工程项目管理中的组织结构

工程项目管理中的组织结构

摘要：对工程项目管理组织结构基本形式的内容及优、缺点, 从职能式、项目式、矩阵式三个方面进行分析与总结，提出不同的生产行业适用于不同的组织结构。

关键词：工程项目组织结构职能行业

组织结构，是反映生产要素相互结合的结构形式，即管理活动中各种职能的横向分工与层次划分。由于生产要素的相互结合是一种不断变化的活动，所以，组织也是一个动态的管理过程。

一、建立组织结构的原则

1.基本原则：

1）组织结构必须反映公司的目标和计划。

2）必须根据工作任务需要来设计组织结构。

3）必须能保证决策指挥的统一。

4）必须有利于全过程及全局的控制。

5）必须考虑各种报告、汇报的方式、方法和制度。

2.特殊原则：

1）项目的性质和规模。项目组织结构是为了有效地实施项目的任务而采取的一种组织手段，所以它必须适应项目的性质与规模要求。

2）项目在公司中的地位与重要性。由于公司拥有的资源是有限的，而且一般都要同时承担多个项目，每个项目对公司效益的影响不同，对于特别重要的项目，公司需要调用各方面的力量来保证其目标的实现，而对于那些相对重要性不大的项目，则可以委托某一部分人或某一部门去自行组织。

二、项目管理组织结构

按目前国际上通行的分类方式, 项目组织的基本形式可以分成职能式、项目式和矩阵式等。

1.职能式

职能式组织结构是由单个职能领域的一个团队组成，高层管理者位于金字塔的顶部，中层和低层管理则沿着塔顶向下分布，如图所示。一个项目可以作为公司中某个职能部门的一部分。该部门的负责人就是这个项目的行政上级。

职能式项目管理组织模式有两种表现形式。一种是项目成员都属于一个主管部门，另一种是项目成员来自不同的部门，如下图阴影部分显示。

职能式的优点：

1）组织结构层次清晰，分工明确，每个成员都清楚自己的工作程序、职责规范。2）人员比较容易控制，因为每个成员都有而且只有一个上级，沟通方便、畅通，也可以为本部门的专业人员提供一条正常的晋升途径。

3）组织结构是按照职能和专业技术划分的，因此有利于各成员发挥专业特长。并且同部门成员之间可以共同钻研技术业务，交流经验。

4）充分利用公司内部资源，人员使用灵活，避免人员的浪费。如项目团队中的某一成员因故不能参加时, 其所在的职能部门可以重新安排人员予以补充，并在工作完成后回去做他原来的工作。

5) 有利于公司项目发展与管理的连续性。

职能式的缺点：

1）没有一个直接对整个项目负责的人，项目管理没有正式的权威性。

2）因项目团队成员来自于不同的职能部门，横向联系少，成员之间缺乏合作。

3) 对于参与多个项目的职能部门, 特别是具体到个人来说,不易于安排好各项目之间力量投入的比例。

4）项目团队的成员不易产生事业感与成就感，没有把客户作为活动的焦点，因此对客户的需求反应变得迟钝而且容易失真。

5）由于项目团队成员通常情况下是兼职的，项目被看作不是他们的主要工作，因此积极性往往不是很高，也不会主动承担责任和风险，项目的发展空间容易受到限制。

2.项目式

项目式管理组织形式就是将项目的组织形式独立于公司职能部门之外, 由项目组织自己独立负责其项目主要工作的一种组织管理模式。项目的具体工作则主要由项目团队负责。如下图所示。

它有三种变异形式：1）项目中心：母组织增加一个分离的项目。2）单独存在的项目：专门为完成项目的目的而组建的组织。3）局部项目：项目的部分（关键）职能委派给项目经理。

项目式优点：

1）项目经理对项目全权负责，在项目的进度、成本、质量、决策等方面的控制比较灵活，可以统一协调整个组织的管理工作。并且项目经理可以全身心的投入到项目中去，保证项目的成功实施。

2）在项目型组织结构中，项目成员不像职能型组织结构那样具有双重身份，通常是专职人员，而且每个成员能够明确理解自己的工作职责并能集中精力，使项目管理的决策速度响应速度快。

3）各个部门是基于项目组建的，有持续的项目流程，以项目推动部门工作的开展，对外部客户的需求反应速度快。

4）项目型组织结构的每个成员有且只有一个上司，直接对项目经理负责，沟通渠道通畅，并且避免了多重领导。

5）出现在组织内部以及涉及到其他项目的冲突，由项目经理处理解决，这样组织的高层管理者有更多的时间用于组织的长期目标等决策上。

项目式缺点：

1）每个项目组都设有自己的职能部门，资源不能共享，这样会造成人员、设备、工作的重复设置，资源低效使用，人力资源浪费，管理成本高。

2）对项目成员来说缺乏一种事业上的保障。在项目结束之后，他们可能会“无家可归”。因此，随着项目临近结束，项目成员的心里会变得不安，可能会影响

项目的进度以及收尾工作。

3）各项目组往往只注重自身项目中所需的技术，不同项目之间缺乏技术交流机会，这样就阻碍了公司在新技术和创新能力的提高，尤其当外部激烈竞争的时候，公司可能会面临比较严重的问题。

4)项目组织成为一个相对封闭的组织, 公司的管理与对策在项目管理组织中的贯彻可能遇到阻碍。而且，项目团队与公司之间的沟通基本上靠项目经理, 容易出现沟通不够和交流不充分的问题。

3.矩阵式

矩阵式组织是介于职能式与项目式组织结构之间的一种项目管理组织模式。矩阵式项目组织结构中, 参加项目的人员由各职能部门负责人安排, 而这些人员的工作在项目工作期间, 项目工作内容上服从项目团队的安排, 人员不独立于职能部门之外,是一种暂时的, 半松散的组织形式, 项目团队成员之间的沟通不需通过其职能部门领导, 项目经理往往直接向公司领导汇报工作。

矩阵式优点：

1）以项目为导向，项目经理负责管理整个项目，可以充分调动项目的资源，保证项目的有效实施。

2）职能部门对项目主要起支持作用。因为项目的人员来自职能部门，这样公司的技术骨干可以共享。当有多个项目时，这些人才对所有项目都是可用的，从而

可以减少像项目型组织中出现的人员冗余，成本可以大大降低。

3）项目组成员在项目结束后都有自己的“归宿”，忧虑减少。项目结束后他们会回到原来的职能部门。

矩阵式组织结构的缺点：

1) 项目管理权力平衡困难，很难把握倾向于职能式或项目式。

2) 信息回路比较复杂。

3) 项目成员处于多头领导状态，容易产生指令混乱。

三、不同类型的项目对组织结构的选择

随着项目管理组织结构的发展，在传统的职能式、项目式、矩阵式的基础上又提出关于建筑工程方面的业主管理、承包商管理，关于新建企业的信息化项目管理，还有基于项目管理办公室（PMO）的项目组织结构。但对于不同行业不同类型的项目要根据自身的特点进行组织结构的选择。

1.根据项目容量大小进行选择

项目的最基本特点是容量大小，它决定了所需的成本、技术及时间。例如，进行产品或新技术试用的市场调查，就可以选择职能式，它的操作简单，组织方便，效率较高。再如，进行一项长期大型的项目，如三峡水电站的建立，就可以选择项目式，因为它牵扯范围宽泛，持续时间长，技术要求高，需要项目决策人全身心的投入。还有，大部分中长期项目可以选择矩阵式，像产品开发，土建项目，社会服务业项目等，利用矩阵式组织结构可以节省资源，提高效率。

2.根据企业文化进行选择

不同的企业具有不同的企业文化，根据企业文化，如各部门间的紧密程度，部门经理对部员的权利影响程度，是否容易寻找担当项目经理的人等，都是影响

组织结构选择的因素。

3.根据目标风险进行选择

选择项目管理的组织结构时，有很多大量参与项目管理的企业用专业项目团队来处理特殊的项目，儿绝大多数其他项目使用矩阵式结构。

如一家企业将项目分为3类：高级开发项目、平台项目与增长式项目。高级开发项目风险高，目标是创建突破性的产品或流程，企业就是用专业项目团队来完成项目；平台项目风险中等，主要内容是系统升级，从而产生新的产品与过程，项目的完成是在项目矩阵结构下进行的；增长式项目风险低、期限短，主要是对现存产品及流程的小调整，项目基本上都在职能矩阵结构下完成的。这种根据目标风险建立项目组织时，灵活性大，但若在同一公司内，因利益分配上的不一致性，容易产生矛盾。

4.选择平衡项目与母体组织需要的组织结构

对于一些创建全日制的专业项目团队，很可能同时损害其它的组织的，引发母体组织与项目团队成员之间的嫉妒心，妨碍了项目成员返回母部门时的融合，依靠它来完成项目就会对母体组织造成不利需要，因此无论想做什么样的组织结构，首先要考虑到能平衡幸免于母体组织的需要，使权威性、资源分配及项目成果能与主流运营业务完全融合。

四、总结

项目组织结构对项目具有重要的影响，根据不同的组织结构特点结合项目特点进行选择、创新、深化，不仅可以提高效率，还可以减小矛盾。在这方面的课题也具有灵活多变性和拓展性，根据时代的发展，有着无限的创新空间。

五、参考文献

【1】杨艳芳《工程项目管理组织结构的基本形式概述》《山西建筑》第

30卷第13期 P132 2004年7月

【2】羌维立卢超赵普镒《项目管理组织结构的类型及比较》《研

究与探讨》P13-15 2003年4月

【3】许保荣何建敏《项目管理组织结构的选择》《名家观察》P18-19 2004年第3期

【4】王祖和聂香《基于PMO的企业项目管理组织结构》《前沿》P22-26 2008年第二期