桐梓县工业园区基本情况

桐梓煤电化循环经济工业园区工作汇报（2010年6月2日）

2010-11-26 10:46:05 来源：遵义市桐梓煤电化循环经济工业园区管理委员会浏览：1243次

桐梓煤电化循环经济工业园区工作汇报

（遵义市桐梓煤电化循环经济工业园区管理委员会）

2010年6月2日

一、园区基本情况

2009年7月，中共遵义市委、遵义市人民政府出台了《关于加快推进工业园区建设的意见》（遵发[2009]8号），全市重点规划建设7+10个工业园区。其中，市级主抓7个工作园区，桐梓工业园区属7个重点规划的园区之一。同年12月，根据文件精神，遵义市机构编制委员《关于设立遵义市桐梓煤电化循环经济工业园区管理委员的通知》（遵市编发[2009]9号），正式批准设立遵义市桐梓煤电化循环经济工业园区管理委员会（以下简称“桐梓工业园区管委会”），核定人员编制12名（其中主任1名、副主任2名，内设机构2个、正副科级职数4名）。

2010年3月，中共遵义市委组织部采取提任、调任等方式，行文明确了桐梓工业园区管委会主任1名、副主任2名，搭建了园区管委会班子。县委已明确从县委组织部、燎原镇各抽1名干部分别负责管委会综合管理处和建设管理处工作。至此，园区管委会主要工作人员到位。目前，园区办公阵地已落实，基本办公条件已具备。

二、园区工作职责

根据市编委、园区办、发改委、工业能源委相关文件和市有关领导指示精神，赋予桐梓工业园区管委会工作职责主要是：

一是规划开发，建设管理。根据遵义市及县域工业经济发展规划、土地利用总体规划、城市建设总体规划以及园区总体规划、编制工业园区的产业规划和建设总规、开发建设方案及年度计划，经市、县政府批准后组织实施。按照园区总体规划，对园区土地进行统一规划、统一征用、统一开发、统一管理。积极组织实施园区公共基础设施的开发建设和管理，积极参与、协调、配合大项目落地的征地、拆迁、群工等工作。

二是招商引资，引企入园。组建融资机构，搭建政银企沟通合作平台，完善投融资体系，加大园区建设资金注入。编制招商引资方案、政策宣传、介绍，对引进项目提出予以优惠的方案，报市、县政府审定后执行。积极策划、组织和实施工业园区各项招商引资活动，引企入园，壮大园区建设、生产规模。

三是服务企业，促其发展。依据国家法律、法规和相关政策，制定园区管理、服务等工作规则，完善管理体制，优化服务机制，为入园项目的实施、入驻企业的生产经营提供服务和指导。协调各种外部关系，维护企业合法经营，切实为入园企业排忧解难，提供便捷、高效的服务。

四是完成市、县党委、政府交办的其它工作。

三、园区发展定位及规划设想

遵义市人民政府《关于强力推进“八大建设”的决定》（遵府发[2010]15号）明确，桐梓工业园区发展定位：以桐梓煤化工、桐梓火电厂、金兰伟明铝业公司等大企业为依托，坚持循环经济发展理念，加强资源综合利用，大力发展煤及煤化工、铝及铝加工、热电、冶金、建材等，打造黔北重要的煤电化循环经济工业基地。园区管委会结合县情实际，拟规划桐梓工业园区总面积15平方公里，

分别由南部煤化工、桐梓火电厂、钛及钛加工和北部煤化工“一园四组团”构成：一是南部煤化工组团。位于燎原镇大关村、油草村，拟规划面积5平方公里，建设投资300亿元，以金赤煤化工、伟明铝厂、爱东电石厂等企业为主体，重点打造煤及煤化工、铝及铝加工、电石、热电、冶金、建材等为主要产品的循环经济工业示范园区。

二是桐梓火电厂组团。位于娄山关镇工农村、茅石乡茅坝村，规划面积3平方公里，以华电桐梓火电厂和拟招商约200万吨水泥厂等企业为主体，重点打造能源、建材等主要产品，实现火电厂废渣、水泥厂余热发电等资源循环利用示范园区。

三是钛及钛加工组团。位于楚米镇元田村，规划面积2平方公里，以遵宝钛业等企业为主体，重点打造钛及钛加工等为主要产品的循环经济工业示范园区。

四是北部煤化工组团。拟选地址为夜郎镇夜郎坝，拟规划面积5平方公里，拟招煤基合成燃料等大型企业（项目）入驻，重点打造北部煤及煤化工、热电、建材等为主要产品的循环经济工业示范园区。

四、园区下步工作打算

一是立足本地实际，抓产业规划建设。坚持规划先行，确保规划的超前性、科学性和指导性，坚持产业规划与“中部崛起，西部突破、东部开发、北部攻坚”的发展战略相融，坚持工业化与城镇化有机结合、相互促进，坚持循环经济发展理念规划工业园区，增强园区产业和项目的关联度。立足实际，着力加强项目库建设，注重围绕矿产资源、特色产业发展、产业链条延伸、企业配套等规划项目，着力抓好煤电化、煤电铝、煤基合成燃料、钛及钛加工等大项目，注重深度开发，提升市场竞争力。

二是强化招商引资，壮大园区生产规模。按市、县党委政府要求，围绕现有资源条件、产业特点，创新园区招商工作方式，建立园区招商引资项目库，切实加强和改进招商工作。编制招商方案，采取上门招商、网上招商、以商引商、产业链招商等方式，积极对外招商，提高招商实效。充分运用BT、BOT等模式，实现政企、银企合作，兴建园区。

三是围绕工作职能，增强服务项目意识。按照园区发展定位、工作职责和任务，积极协调发改、建设、通信、国土、供电、水利、交通、安监、经贸、金融、财政、工商、税务、环保、统计、人力资源等部门和有关乡镇，形成联动机制，建立健全服务体系，推行一站式服务、全程代理制度，为企业服好务。

四是搭建融资平台，加大建设资金投入。成立遵义市桐梓煤电化循环经济工业园区开发建设投资公司，按照《公司法》规范运作，负责园区的投融资和开发建设。建立投资主体自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范的新型投融资体制。积极搭建政企合作、银企沟通合作平台，促使银行加大对工业园区建设的信贷支持。

五是积极完成上级交办的各项工作任务。

五、请求事项

一是请求同意桐梓工业园区“一园四组团”建设规划。

二是请求明确桐梓工业园区管委会的工作任务。

桐梓煤电化工业园区建设工作汇报材料（2010年9月9日）

2010-11-26 10:04:05 来源：遵义市桐梓煤电化循环经济工业园区管理委员会浏览：2119次

桐梓煤电化工业园区建设工作汇报材料

工业园区管委会

（2010年9月9日）

为认真贯彻落实省领导关于“增比、进位、突破”、“又好又快、更好更快”的要求，结合园区实际，我主要从以下几方面汇报园区建设情况：

一、工业园区产业规划情况

（一）园区发展定位和思路

桐梓县委、政府高度重视桐梓工业园区产业规划建设工作，分别召开了县长办公会和县委常委会，确定了“对接重庆两江新区、加强黔渝经济合作、依托煤化工、火电厂、电解铝厂、遵宝钛业等大企业打造黔北渝南重要的煤电化工业基地”的工业园区发展定位。经过反复论证，确立了“一园五组团”发展思路，以南部煤化工、桐梓火电厂、钛及钛加工、北部煤化工和轻工食品等5个组团式的发展格局。

（二）规划编制工作

经过反复遴选，重庆工商大学作为园区产业规划编制单位。目前相关专家、学者，已先后两次入住桐梓，对桐梓及周边县市（区）进行实地考察、座谈、调研，为桐梓组团式工业园区产业发展规划搜集大量的、详实的第一手资料。该规划计划于2010年11月底全面完成。

二、园区内大项目情况

园区现有的四大在建项目（煤化工一期工程产值20亿元、火电厂产值20亿元、海绵钛产值10亿元、电解铝产值20亿元）在“十二五”期间全部投产，预计实现工业产值70亿元左右。规划建设四大项目预计产值为（煤化工二期工程产值82亿元、火电厂二期产值20亿元、北部煤化工项目145亿元、铝钛加工项目20亿元）267亿元。

（一）四大在建项目

煤化工项目一期工程：规划总投资47亿元，现累计完成投资32.9亿元，预计产值20亿元，主要产品为30万吨合成氨、52万吨尿素、30万吨甲醇、25MW热电、10万吨硫酸复合肥、2万吨硫磺。到目前为止，主体工程设计和采购已完成，大件设备已安装到位，全面进入安装高潮阶段。正在作带电运行准备。项目建设进程拟于9月中旬锅炉本体试压，进而带动其它工艺的试压工作，然后实现煤气化、氨醇、尿素的逐个试车投料，年底进行主体投产。

桐梓火电厂项目：项目总投资48亿元，现累计完成投资3.17亿元，预计产值20亿元，建设规模2×600MW，该项目采用国内最先进的超临界燃煤机组发电，以无烟煤为主，年耗煤量326万吨，年发电量66亿度。目前，该项目已开工建设。

遵义伟明铝业电解铝环保节能技改项目：总投资12亿元，累计完成投资8.6亿元，预计产值20亿元。建设规模为新增电解铝10万吨。目前，该项目厂房建设完毕，设备安装完成。

新增1万吨/年海绵钛项目：该项目总投资10亿元，累计完成投资9.15亿元，预计产值10亿元，目前该项目已投入试生产阶段。

（二）规划建设四大项目

南部煤化工项目二期工程：金赤公司与江苏东方红升公司合作，拟用一期工程生产的甲醇生产醇醚燃料，形成产业链延伸，年产30万吨，新增投资1亿元，新增年产值15亿元，已在做规划设计。南部煤化工二期工程规划投资147亿元，年产值82亿元，在一期工程投产后争取尽快启动二期工程。

北部煤化工项目：

1、北部夜郎镇煤化工项目是省发改委评审通过的《桐梓县煤化工产业规划》中的项目，一期工程投资10亿元，年产值4亿元，二期工程投资210亿元，年产值137亿元，这个项目要积极招商引资，引进有资金实力的业主投资；

2、10万吨煤变油试验项目已经省发改委立项，也计划在夜郎镇建设，投资10亿元，年产值4

亿元，规划100-300万吨规模，投资100-300亿元，年产值40-120亿元。两个项目争取要开工建设一个。桐梓县规划的几个煤化工项目如果能够开工建设，总产值将达到300亿元左右。

电厂二期工程：在一期工程120万千瓦的基础上，争取上马二期2×66万千瓦工程，预计产值2 5亿元。

铝钛加工项目：与伟明电解铝10万吨项目配套的10万吨铝深加工项目全部手续已完成，正在建设厂房，10万吨电解铝投产即可投入生产，主要生产铝制品（铝箔、铝棒等），年产值20亿元左右。积极创造条件争取在“十二五”时期启动钛合金项目，生产飞机发动机配件等涉及航空航海的钛产品。

三、存在问题

一是资源的问题。①水，现有天门河水库容积为2560万方，新桥水库设计为1290万方。不能满足煤化工、桐梓电厂及其二期工程用水需要。②煤，全县现有设计生产能力759万吨，其中北部矿区为396万吨。

二是市场因素。价格长期低迷，企业生产积极性受到影响。

三是政策因素，节能降耗要求高，铝、钛生产均受影响，压力大，重点项目征地拆迁安置，失地农民养老保障等群工工作尚有大量工作任务需完成。

四、下步打算

一是抓好现有园区企业服务工作，使其正常投产运营。尽快解决企业在征地、拆迁、安置等遗留问题。

二是加大招商引资力度。多形式、多渠道地开展园区的宣传推介活动。组建专业招商工作队伍，引进各类项目入驻，整合各类资源，发展园区经济。

三是推行一站式服务管理体制。理顺园区管理制度，大力优化园区发展软环境，以“办事认真、说话算数、服务到位”的理念为入园企业提供高效、周到、快捷的服务。借鉴发达地区经验，入园企业及其项目的所有审批核准手续均由园区管委会全程代办；对符合国家产业发展方向的重大项目成立跟踪服务小组，从项目落地、开工、建设等环节全程搞好服务，确保项目招得来、快建设、早投产；建立园区检查管理制度，规范执法部门行为，严肃处理破坏、阻挠园区建设的人和事。

五、建议

（一）帮助解决资源开发的问题，积极争取项目新建坛子口水库（）和夜郎煤化工项目用水工程。

（二）帮助解决项目建设经费的问题，桐梓县政府已投入资金近10亿元。

（三）节能降耗在不突破红线的前提下全市调剂，充分满足大项目生产需要。

（四）市政府牵头大项目招商引资，并出台有吸引力的招商引资政策，确保有实力、有信誉大公司进入项目建设，以大项目带动大投资，以大投资带大发展。

（五）高度重视并鼓励发展中、小型企业形成集聚效应。

桐梓县“十二五”水利规划

（1）坛子口水库工程新建燎原镇大关村新建小（一）型水库一座，总库容526万m3，配套

灌溉渠道18km。规划投资8350万元，解决每年615万m3的工业用水需求，2000亩的农田灌溉和农村4000人的人畜饮水问题。

（2）岩门子水库工程新建夜郎镇夜郎村新建中型水库一座，总库容1640万m3，配套灌溉渠道35km。规划投资40889万元，灌溉耕地面积5000亩，解决5万人的人畜饮水，每年可为工业提供2500万m3的用水需求。

北部乡镇煤矿26对及产能设计共计396万吨

桐梓县工业园区建设情况汇报

2010-11-26 10:51:11 来源：遵义市桐梓煤电化循环经济工业园区管理委员会浏览：5856次

桐梓县工业园区建设情况汇报

中共桐梓县委桐梓县人民政府

（2010年10月8日）

一、工业园区建设情况

（一）搭建工作机构，加强组织领导。为进一步推进工业园区建设，今年县委、县政府成立了工业园区建设领导小组，由县委书记、县长任组长，县四大班子相关领导和各有关部门和乡镇主要负责人为成员，负责工业园区建设的各项工作，将原来一个项目一个指挥部的格局进行了整合，进行统一协调指挥。市委、市政府成立桐梓煤电化循环经济工业园区管理委员会后，目前人员已到位，各项工作有序开展。

（二）划定园区范围，编制园区规划。根据市政府《关于强力推进“八大建设”的决定》（遵府发〔2010〕15号）明确，桐梓工业园区的发展定位是：以桐梓煤化工、桐梓火电厂、金兰伟明铝业公司等大企业为依托，坚持循环经济发展理念，加强资源综合利用，大力发展煤及煤化工、铝及铝加工、热电、冶金、建材等，打造黔北重要的煤电化循环经济工业基地。近期市委、市政府对桐梓县还提出了打造对接重庆市发展的改革开放试验区和“飞地”的要求。我县初步确定将环县城周边区域和夜郎以及北部毗邻重庆市的区域作为全县工业园区规划范围，委托重庆工商大学正在开展工业园区规划。同时，我县还委托贵州省委政研室开展对接重庆市发展的改革开放试验区和“飞地”建设的课题研究。

（三）外出考察学习，借鉴先进经验。为进一步学习借鉴重庆市建设工业园区的先进经验，201 0年9月，由县四大班子主要领导带队，组织县四大班子其他领导和各部门、各乡镇主要负责人共1 00余人的考察团，到重庆市綦江、江津、大渡口、北碚等地学习考察，重点学习考察园区建设有关的土地、融资、政策等内容，深刻感受到了两地发展的差距，增大了加快发展的压力，开阔了各级干部的视野。

（四）服务园内项目，力争早日投产。目前我县初步规划的园区范围内，已开发建设6平方公里左右，完成固定资产投资60.89亿元，园内项目主要有煤化工项目一期工程、桐梓电厂、伟明电解铝厂、海绵钛厂等。我县继续加大协调服务力度，项目建设进展顺利，海绵钛项目正在试生产，煤化工

项目一期工程将于今年试生产，伟明电解铝厂力争今年全面完工，桐梓电厂将进入主体工程建设阶段。

二、下步工作打算

（一）确定园区发展目标。根据我县现有项目、规划项目情况，规划工业园区的投资强度为200万元/亩，产出强度为400万元/亩。到“十二五”期末，规划工业园区面积25平方公里，完成投资250亿元，实现工业产值500亿元；到2020年，园区建设面积达到45平方公里，完成投资500亿元，工业产值达到1000亿元。

（二）尽快完成园区规划。我县委托重庆工商大学编制的《桐梓煤电化循环经济工业园区产业发展规划》，目前初稿已经审查，11月底进行评审。规划提出“5+1”思路：“1”即北部乡镇对接重庆的先行试验区或改革开放试验区（飞地），“5”就是桐梓工业园区中包含五个工业园（蟠龙工业园、华电工业园、楚米工业园、娄山轻工食品工业园、夜郎工业园）。北部试验区（飞地）拟规划面积20平方公里，投资强度为150万元/亩，主要发展对接重庆的各种产业，力争“十二五”期末实现工业产值350亿元。蟠龙工业园主要发展煤化工、电解铝、铝加工及配套产业；夜郎工业园主要发展煤化工及配套产业；华电工业园主要发展火电及配套产业；楚米工业园主要发展钛及钛合金产业；娄山工业园主要发展轻纺、食品加工等小型企业。

（三）完善园区配套政策。结合国家和省、市政策，参考重庆市的政策，对工业园区建设涉及的规划、用地、融资、财税、人才等各类政策进行探索完善，集聚各类生产要素。

（四）启动园区规范建设。通过各种方式，解决好资金问题，加强工业园区内的水、电、路、厂房、通信、物流等配套设施建设，为项目入驻创造必要的条件。

（五）积极引进项目入驻。继续搞好园区内现有项目服务，制订出台相关优惠政策，吸引大项目和好项目入驻。重点加强规划项目的招商引资工作，选择有资金实力的业主投资建设规划项目。

三、相关工作建议

（一）解决土地问题。建议认真研究如何确保园区用地问题，参照重庆市“只要是大项目就确保有土地”的做法，采取一切办法在最短时间内灵活解决项目用地，防止项目引进后因土地得不到落实而撤资的现象。

（二）解决融资问题。建议市县两级进一步强化招商引资力度，大项目由市级以上牵头招商。组建专业招商工作队伍，多形式、多渠道地开展园区建设的宣传推介活动，引进各类项目入驻。工业园区建设市级给予必要投入。国家有投资的基础设施项目尽量向园区集中。

（三）解决政策问题。结合第二轮西部大开发政策，研究“两江”新区优惠政策，及时争取和完善园区建设新政策，以优惠的政策、宽松的环境吸引中外客商。特别是在财税政策、土地政策、人才政策、服务政策等方面要进一步解放思想，只要有利于发展的政策，就可以大胆试，出现失误不问责。

（四）解决服务问题。大力优化发展软环境，以“办事认真、说话算数、服务到位”的理念为入园企业提供高效、周到、快捷的服务，坚决防止“口头说得好、实际办得差”的现象。借鉴发达地区经验，对符合国家产业发展方向的重大项目成立跟踪服务小组，从项目落地、开工、建设等环节全程搞好服务，确保项目招得来、快建设、早投产。