关于历年司法考试通过率的调查报告

关于历年司法考试通过率的调查报告

社会主义法治国家的基本标志，制度条件：有完备的法律和系统的法律体系，有一个独立的具有极大权威的司法系统和一支高素质的司法队伍，有健全的律师制度。

司法考试

国家统一司法考试是国家统一组织的，从事特定法律职业的资格考试。初任法官、检察官和取得律师资格必须通过司法考试。司法考试是“国家级”的考试，涵盖的法律职业包括：法官、检察官、律师、公证员四个大类。

司考由来

1995年《法官法》、《检察官法》颁布实施后，两院系统分别建立起初任法官、初任检察官考试制度。规定通过考试者方能提请人大任命为法官、检察官。法院系统于1995、1997、1999进行了三次初任法官考试。检察系统亦同样举行了三次初任检察官考试。2001年律师资格考试停考，2002年，法官、检察官、律师、公证员四种法律职业资格考试全国统一为司法资格考试。

2002年首次国家司法考试，共有36万多人参加报名。合格分数线为240分。据此合格分数线，全国共有24000多人取得了《法律职业资格证》。首次国家司法考试将列入“国家八七扶贫攻坚计划"的县的合格分数线放宽到235分，据此合格分数线，全国新增700多人获得《法律职业资格证》。首次国家司法考试合格率占报考人数的6.68%。

第二次国家司法考试于2003年10月举行，报名人员总数为19.7万人。合格分数线为240分(西部条件放宽地区的合格分数线为225分)。全国共有17000

多人达到此合格分数线，占报名人员总数的8.75%，占实际参考人数的10.18%，较之于2002年的6.68%和7.74%分别有所提高。其中，本科以上学历人员占95.57%，法律专业专科学历人员占4.43%。

第三次国家司法考试于2004年9月进行，报名人员为19.5万多人。合格分数线为360分，西部条件放宽地区的合格分数线为335分。全国共有2万余人达到合格线，占实际参考人数的11.22%，较去年的10.18%增加了。

第四次国家司法考试于2005年9月进行，报名人员为24.4万人，合格分数线为360分，放宽线为330分。全国共有31664人合格，占实际参考人数的14.39%。

第五次国家司法考试于2006年9月进行，报名人员为28万人，确定全国合格分数线为360分，放宽报名学历条件地区的合格分数线为325分，使用民族文字应试的民族考生单独确定合格分数线。通过率为15%。

第六次国家司法考试于2007年9月进行，报名人员为29.4万人，确定全国合格分数线为360分，放宽报名学历条件地区的合格分数线为320分，西藏是290

分的合格线。使用民族文字应试的民族考生单独确定合格分数线。通过率为22%。

第七次国家司法考试于2008年9月进行，2008年开始有两个新变化，第一是大三在校生可以报名参加考试，第二，放宽地区再次增加。所以报名人员高达37万人，全国合格分数线为360分，放宽报名学历条件地方合格分数线为315分，西藏自治区的合格分数线放宽为280分。对于使用少数民族语言文字试卷参加考试的少数民族应试人员单独确定合格分数标准。通过率高达30%。

第八次国家司法考试于2009年9月进行，报名人员高达42万人，全国合格分数线为360分，放宽报名学历条件地方合格分数线为315分，西藏自治区的合格分数线放宽为280分。对于使用少数民族语言文字试卷参加考试的少数民族应试人员单独确定合格分数标准。通过率高达35%。

第九次是2010年，据小道消息，2010年司考通过率最多13%，根本没有放水一说

目前有许多人怀疑司法考试的含金量。据专家分析，从2007年以来，司法考试从原先通过率不到10％一下上升到 20％，有人就开始怀疑其以后的含金量了。众所周知，司法考试是集法官、检察官、律师、公证员四证于一体的从业必备证书。司法考试也无疑是天下第一难的考试。但是，虽然难度日增，但通过率也在相应提高，这不仅说明了法律人整体素质的提高，更是社会进步的象征。不论之后能否从事法律工作，在这样一个法治社会中，掌握法律知识，通过司考，已经成为现代人的整体素质如何的表征。

变化：大三可报考，毕业就拿证

历数司法考试最近几年来的变化，其中最重要的一项就是去年开始实施的“法学专业的大三学生可以报考司法考试”，这意味着法学专业的毕业生很可能在毕业之前就拿到《法律执业资格证书》。很多报考司法部门岗位的应届毕业生，如果通过了司法考试，等于直接进入了公务员考试的面试环节，因此司考无疑在“四大国考”（研究生入学考试、英语四六级考试、公务员考试、司法考试）中的地位又加重一笔。

于大三学生而言，参加司法考试具有在职人员难以比拟的一些优势。“司考一般要600小时左右的复习时间，如果能充分利用暑假，大三学生能全身心备考的话，比在职人员在时间上更有优势；其次，大三学生在专业上也具有优势，他们在过去三年内系统地学习了法律学科知识，可以更好地进入复习状态。”

疑惑：通过率越来越高，含金量会不会降？

据了解，从最初通过率7％，到去年大概27％的通过比率，主要是2007年开始出现明显的转折，在此之前，司法考试的通过率在10％-11％之间。而通过率变高之后，其含金量是否会因此而降低？其实，这大可不必担心，司法考试作为四证于一体的资格考试，是从事法律职业的必选考试。通过率高说明这个

群体需要的人多，有了司法考试资格证就进入到法律职业系统内，没有取得资格证者只能从事法律职业的外围工作。

现象：

2002年通过率6.68％，2003年报考19.7万人，通过率为8.75％，2004年报19.5万人，通过率为11.22％，2005年报24.4万人，通过率14.39％，2006年通过率为17％，2007年报29.4万人，通过率为20％，2008年报37万人，通过率为 27％，2009年报42万人，通过率为22％。

从上述数据我们可以看出，自2007年开始，司法考试的通过率提高到20％以上，08年更是接近30％。这种通过率是由于很多方面的因素造成的。主要的原因是由于前些年司法考试的低通过率，致使每年通过的考生满足不了社会对于法律工作者的大量需求，因此国家适时提高了司法考试的通过率。相信在这种趋势同样会出现在2010年的司法考试中。

非专业人员考试通过率比法学专业的还高

从近几年的数据来看，非法学专业的学生与法学专业的学生已经基本上达到1：1的比例，而且他发现，非法学专业的通过率反而要高于法学专业。根据他的分析，法学专业学生其实大部分学的都是法学理论，而司法考试绝大部分考的是关于法律法条的硬性东西，而非法学专业的学生在司法备考中比较务实，不去深究原因。另外，非法学专业人员报考司法考试进入相关领域工作，其实也比较符合复合型人才的需求。他介绍，律师行业里比较厉害的律师往往不是法学专业的学生。“我认识的一位有名的律师，原先就是学医的，考过司法考试以后从事跟医学有关的诉讼，其竞争优势显而易见。”

备考：大纲延迟公布，引发考生担忧

司法考试作为一种资格考试历来遵循一个“大小年”的考试规律，即难、易隔年出现，但这种平衡在07年被首次打破。2007年司考通过率突然提升到20％，2008年依然保持了一个较高的通过率。社会对于高通过率一直争论不断，反对者认为司法考试已失去考察意义，较高的通过率降低了该证的含金量，支持者认为较高通过率可以为我国的法治建设提供更多具有法律专业素养与能力的法律人才，因此2011年司法考试对于考生们来说是一个比较大的机遇。