对食品安全工作的建议重点教材

篇一：提案标题关于进一步加强食品安全工作的建议

第91 号

第类

（八届三次会议）

提案

提案标题：关于进一步加强食品安全工作的建议

提案人（团体）：华明

附议人：

审查意见：

提案内容、建议办法：（两项内容分段写，自行添加a4纸）

食品安全事关广大人民群众的身体健康和生命安全，事关社会和谐和政府形象，是一项十分重要的民生工作。近年来我区的食品安全工作在区委区政府的正确领导下，通过出台工作制度，签订管理责任状，规范责任机制运作，开展专项整治，实施信用体系建设等，全区食品安全状况明显改善，食品安全形势总体趋好，有效保障了人民群众饮食安全，社会各界反映很好。但我们也应清醒地认识到，我区食品安全形势依然严峻，食品安全工作还存在很多的问题和不足：

1、源头污染尚未根治。在种植、养殖环节中，非法使用违禁药物还时有发生，前几年的“红心蛋”、“多宝鱼”事件虽然在我区没有发生，但也给食品安全监管部门敲响了警钟。目前我区有为数不少的种、养殖基地，但农产品生产多以农户为单位，这使得从源头保证农产品安全、真正实现农产品全过程质量监控，带来了较大难度。

2、生产加工存在隐患。我区还有较多的家庭式小作坊，这些单位具有小、散、乱等特点，设备陈旧、卫生不达标、生产工序不合规范，生产人员达不到相关要求，大多不具备生产合格食品的必备条件，有些还造假、滥用添加剂等，食品安全事故隐患较多。

3、流通消费环节还欠规范。不法食品生产经营者伪造标识、滥用标识，欺骗和误导消费者的现象也时有出现，鱼龙混杂使消费者深受其害。食品批发市场的检测手段和质量控制措施仍需完善。此外，餐饮业点多面广，农村家宴、乡村学校和民工食堂、快餐店和城乡结合部流动饮食摊点，已成为食品安全的薄弱环节和食物中毒的多发点。

4、农村监管有待加强。农村、城乡结合部等，由于信息相对滞后、部分群众自我保护意识较差等原因，给“黑窝点”和小作坊生存的空间；同时，也由于食品安全投入、配置不足等原因，监管力量尚不能实现农村的全覆盖，使农民的权益受到了最直接、最严重的侵犯。

5、监管制度尚欠完善。现有的规章制度还不能有效地涵盖从农田到餐桌的各个环节，行政执法部门在执法过程中往往出现无法可依甚至有法难依的情况。自9月爆发震惊全国的三鹿牌奶粉重大安全事故以来，国内众多一线牛奶品牌纷纷陷入“三聚氰胺门”，这绝非一个企业一个品牌简简单单的危机，不仅严重危及了婴幼儿身体健康和生命安全 ,而且使得国内乳制品行业面临空前的信任危机，行业地震，也严重影响到党和政府的国际形象。历数近年来出现的食品安全重大事

件，苏丹红、瘦肉精、阜阳“大头娃娃”到今天的毒奶粉“三聚氰胺”的曝光，面对屡屡曝光的食品行业危机，一次又一次地考验着民众对食品安全的信任和容忍度。

建议：

1、创新监管思路，加强监管合力。

一方面要按照“依靠政府、协调部门、健全机制、完善网络、宣传引导、全民参与”的原则，加强食品安全综合监管平台建设，政府要加大投入，真正为社会公共安全、为人民群众办实事。既要在流通、监管、维权老“三网”的基础上，健全和完善互联、信息、协作新“三网”，又要巩固区政府与各镇（街道）、各监管部门的责任平台，积极主动进行情况分析，搭建信息平台。另一方面要按照“不求所有，但求所用”的原则，通过开展食品安全综合监管规范化建设，以确保规范执法、规范督查，对现有的监管资源进行整合与优化，加大联合执法力度，扩大联合监管领域，营造联合探讨氛围，从而有效提高食品安全监管效率。

2、推进制度建设，以机制完善来促进长效监管。

实践证明，抓好食品安全，要靠完善的监管制度来保障，要靠健全的监管体系来维护。因此，加强食品安全监管工作，关键是要建立健全长效机制。一要坚持标本兼治的原则，从监管体系和制度上查找漏洞，强化治本措施，以制度管安全，用制度保安全；二要坚持监管与自律并重的原则，加快食品信用体系建设步伐，加强企业自律，规范市场行为，强化食品生产经营者的信用责任意识，逐步形成“企业自律、政府监管、社会监督”的食品安全大格局。

3、加大帮扶力度，以产业发展带动食品经济。

做好打假治劣与扶优扶强相结合，在对重点环节、重点区域、重点品种和重点对象进行整治的基础上，坚持科学监督、发展产业的原则，科学制定具有前瞻性、可行性的食品产业发展规划，并通过有效监管来促进企业发展，用发展成果来检验监管成效。

4、加强舆论宣传，以全民参与确保食品安全。

要充分利用以下几个层面进行广泛宣传，营造氛围，使劣质食品成为过街“老鼠”。一是部门宣传。各主要食品监管部门要积极利用报纸、电台、网络等媒体，通过围绕食品安全主题活动以及宣传月、宣传周、知识竞赛，下乡镇、进社区、上学

校巡回宣传，并组织群众视察团等多种形式、多渠道、多层次地开展食品安全宣传活动；同时，要进一步运用食品安全信息发布会畅通举报投诉渠道。二是行业自律。结合正在开展的食品信用体系建设工作，以褒奖守信、严惩失信等手段，充分发挥行业协会自我规范、自我管理、自我提高的功能，生产优质食品，销售放心食品。三是社会监督。对于食品违法行为和不良现象，群众要敢于揭发、检举。尤其是新闻媒体，更要宣传先进典型，曝光违法行为，正确引导群众合理饮食。通过方方面面的共同努力，打好食品安全的持久“保卫战”。

镇食药监案复?2009?4号 b

第91号建议的答复

华明委员：

您提出的《关于进一步加强食品安全工作的建议》已收悉，经我们研究，现答复如下：

近年来，我区食品安全监管工作以党的十七大精神为指导，牢固树立科学发展观, 紧紧围绕保障公众饮食安全这一宗旨，全面落实“确保食品药品安全”的目标任务，全面履行市政府下发的《关于开展食品安全“六项工程”建设的意见》，全面实施区、镇、村三级食品安全示范创建，按照突出一个目标（即突出以创建食品安全示范区为目标）、提升三种能力（即提升全程监管能力、检验检测能力和应急反应能力）、落实四项措施（即实施重点监管、注重薄弱环节、强化督查考评、深化宣传教育）的工作要求，围绕中心、把

握重点、攻坚克难、开拓进取，努力提升全区食品安全保障

水平。

为进一步加强食品安全监管工作，确保我区人民群众饮食安全，下步将着重做好以下几方面工作。

1、深入落实责任体系，进一步明确工作目标

扎实组织省级食品安全示范区创建，实施食品安全示范镇（街道）和示范村（社区）的创建，进一步提升全区食品安全监管工作水平。

结合区委民生工程、区政府实事工程、两会提议案和区政府公开议政日、区政协政情交流会等工作平台和形式，提高食品安全监管工作层面。食品安全已成为党委政府民生工程的重要组成，区委常委会和区政府均将食品安全工作及食品安全示范区创建工作列入重要议事日程，全区各级对食品安全监管工作的重视程度将一进步加强，为全面提升食品安全综合监管能力提供了有力支撑。

区政府与各监管部门和各镇街道签订食品安全工作责任状，明确全年食品安全工作的目标和任务，编印下发《年度食品安全工作要点》、《年度食品安全工作考核细则》等文件，进一步理顺关系，加强协调沟通，形成监管合力。

2、继续突出工作重点，不断强化环节监管

在种（养）殖环节，继续开展以农资打假为重点的绿剑系列集中执法行动，开展农产品质量安全的监测，积极开展农产品质量安全品牌建设，开展渔业投入品专项整治，推进了无公害水产品产地、产品认定，加强品牌建设。在生产加工环节：不断强化食品生产环节日常监管工作，严格市场准

篇二：对食品安全的建议

建议

一、食品安全认知方面

1．政府和媒体应该通过各种渠道开展食品安全宣教工作，普及食品安全知识和食品安全意识；比如在人口较密集的大型超市等食品购买场所，设置食品安全宣传栏、发放小册子、利用超市广播以及小型实物宣传展览等多种形式。

2.媒体传播借助特有的宣传和披露方式，对有关食品安全的生产经营、销售等事实情况进行实时监督、披露，通过报刊、杂志、电视、网络等积极向大众传播有关的食品安全和维权知识，深化市民认识，号召政府、市民参与其中，严厉打击不法行为。

3．应加强宣传辨别安全食品的技能、食品营养、食品卫生等科普知识，增强消费者购买食品时关注食品安全标识以及相关检验证明的意识，不断提高广大消费者对安全食品的辨别能力。

4．信息公开化及时曝光侵害消费者利益的不法企业，创建企业诚信评比系统，消费者应该坚决抵制购买违法、不诚信企业的食品，从根本上树立企业的责任心。

5.政府应当对安全食品的生产与经营进行适当的补贴，鼓励安全食品的生产，并引导安全食品进超市，尽快形成安全食品消费。

6．政府、企业及消费者都应该接受食品安全知识方面的培训

(1) 对从事食品行业的工作人员进行系统的培训，包括食品营养知识、食品卫生知识、食品安全知识、食品安全意识、职业素质、职业道德、社会公德、职业技能及相关法律法规的培训。

(2)对企业中负责食品质黾监管的工作人员进行培训，即食品质量监控技术、企业管理技能和相关法律法舰方面的培训。

(3)对政府部门从事食品检验、质量管理的专业人员进行食品安全知识、食品安全监管意识及监管技能的培训。

二、食品维权意识方面

1．政府及相关部门应创造有效的激励机制，促使消费者在遭遇侵权行为后积极举报，地方的食品安全委员会要专门设立食品安全举报电话，鼓励消费者积极维权，并将检查处理的结果及时向举报人反馈并向公众公布，充分发挥消费者的社会监督职能。

2.政府及相关部门应积极加强食品安全立法、执法及监管力度，用制度和法律保障食品安全。构建全方位食品安全监管体系，在还不具备建立统一监管机构的条件下，可以建立类似美国的职能划分机制来尽量避免出现的问题。

3.严厉打击犯罪，增强消费者维权意识。食品安全问题如此严重，违法生产如此猖獗，执法不严是问题产生的主要原因。所以应加强打击犯罪的力度。食品安全问题应该上升到公共安全的高度上，对危害公共安全的行为应严惩不贷。并且参考我国刑法，采取量刑，只有这样才能使非法生产厂商意识到食品安全的重要性，才会重新考虑计划生产，这一举措对确保我国食品安全指数的提高有重大意义。

4.完善法律保障机制。我国的食品安全法运行时间较短，内容页不够完善，会让违法者钻法律的空子。可以借鉴西方国家的法律体制，在危害国家或公共安全的严重问题上，实行两法并行制，既可以弥补违法者在法律未涉及的领域逃避应负担的责任。

5．创建食品安全消

费者维权绿色通道，使消费者能方便的反映问题，执法部门要公正透明地解决问题，不断提高消费者维权的积极性。

篇三：关于进一步加强食品安全工作的建议的答复

关于市人大××届××次会议代表第××号

建议的答复

××代表：

您提出的《关于进一步加强食品安全工作的建议》已收悉。

一、加强领导，精心组织。一是市政府成立了以常务副市长为组长的食品安全委员会。办公室设在市××。二是市委、市政府将食品安全工作列入为民办好的“××”之一，并写入年度《政府工作报告》中。三是及时召开全市食品安全工作会议，定期召开市食品安全委员会成员单位及联络员会议。四是完善《食品安全责任制及责任追究制》，建立了《食品安全督查督办制度》、《食品安全综合执法联合执法制度》、《会议制度》、《案件举报与查处制度》、《企业“黑名单”制度》、《新闻曝光制度》，健全了《食品安全综合评估工作机制》、《食品安全应急处置机制》等。五是多次派出督查组对县(市)区食品安全工作进行督导检查，并做到督查工作制度化、规范化。六是制定《××市食品安全整顿工作实施方案》，从××年开始用两年左右时间集中开展食品安全整顿工作。七是积极创建食品安全优秀城市和食品安全示范县（市）区。××年，我市被授予××省食品安全优秀城市，××被确认××省食品安全示范县。

二、广泛宣传，深入发动。一是开展食品安全法集中宣传活动。××月××日，市食品安全委员会××家成员单位

和××家食品生产（经营）企业在市××开展以“××”为主题的食品安全法集中宣传活动。××月××日，××日报刊登了××的“××”署名文章。市电视台制作了××分钟的食品安全法宣传专题片。二是在食品安全知识“进农村、进学校、进社区”,3.15消费者权益保护日等宣传活动期间，职能部门开展声势浩大的宣传活动。三是对食品从业人员、安全监管人员进行法律法规知识培训，提高其责任意识、诚信意识和遵法守法意识。四是利用电台、电视、报刊、农村广播站、宣传栏(园地)和政务信息等宣传报道食品安全监管工作动态。

宣传活动中，共发放《食品安全法》等宣传手册××万余册；制作宣传版面××张，设立咨询台(站)××个；悬挂宣传横幅××条；张贴宣传画××余张；散发各类宣传资料××余份；影响、受××群众达××万人次。共培训××食品从业人员××班次××人次。培训××消费者××班次××人次。培训××在校学生××万余人次。编发各类食品监管信息××期，媒体报道××篇(次)。

三、突出重点，强化监管。一是落实××，食品安全保障水平明显提升。××系统全面推进“农资打假专项治理行动”，推进无公害农产品产地认定和产品认证工作。××系统积极推进畜产品的市场准入，确保了畜产品质量安全。××系统严格食品质量安全市场准入，加强食品生产加工企业日常巡查监管。××系统积极开展“食品放心店”创建活动。××系统积极推行食品××监督量化分级管理，开展学校、

托幼机构食品安全监督检查。××系统对私屠滥宰多发区和肉品经营市场进行不间断排查。××系统改善食堂设施，强化日常监管。截至××年底，全市城乡市场食品抽检合格率分别提高到××%和××%。蔬菜农药残留检测平均合格率达到××%，瘦肉精污染检测合格率达××%。无公害农产品产地××个，无公害畜产品产地××个。生猪定点屠宰率达到××%。“万村千乡”市场工程农村便民超市××家。食品××监督量化分级实施率达××%。

二是开展专项整治，有效解决阶段性食品安全突出问题。根据省食品安全委员会的部署结合我市实际，组织开展了元旦、春节、五一、中秋、国庆等重大节假日，高、中考等重大活动，奥运、抗震救灾等特殊阶段，学校及学校周边、儿童食品等重点区域，夏令食品、即时食品、农村饮料等重点时段，奶粉、“苏丹红”问题食品、违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、豆制品及其制品等重大事件的食品安全专项整治。各职能部门有针对性地开展系统食品安全专项整治。××系统开展了农药、化肥等××投入品专项整治。××系统开展了兽药市场、饲料市场、瘦肉精等违禁药品专项整治。××系统开展了饮料行业、非食品用原料专项整治。××系统开展了农村饮料市场、校园周边食品安全专项整治。××系统开展了餐饮消费安全、建筑工地食堂、农村食品××和“五小”单位的专项整治。

一系列整治活动中,共出动执法人员××万人次,查处食品案件××件,涉案货值金额××万元,没收非法所得×

×万元;移送司法机关案件××起;取缔无证照生产企业××家,取缔无证经营企业××家,取缔无证照餐饮单位××家;吊销证照××家,责令整改××家;查处各类不合格食品××吨。

三是农村和城乡结合部食品安全常抓不懈。第一，农村食品安全整治成果突出。结合《××市农村食品安全专项整治方案》和《关于进一步加强农村食品安全工作意见》，针对重点品种、重点环节、重点对象、重点区域、重点时段，采取重点措施，加强对农村食品安全的监管。近年来，共查处不合格食品××吨，抽检农村市场食品××余批次，合格率××%。第二，农村“两网”建设更加完善。投入资金××余万元,对××名协管员、信息员进行了食品安全法律法规和专业技能培训。××对协管员、信息员按月给予一定的经费补贴。投入资金近××万元，新建、改建“万村千乡”食品安全示范店××家，食品统一配送率达××%，配送食品上万种。

四、经费投入，逐年增加。市××局投入资金××余万元，配备食品快速检测车，××个中心××所配备食品快速检测箱。市××局投资××多万元，建立××监测检验中心，检测能力增加到××多批次。市××局利用××结构调整资金××万元，对农产品定期检测，检测结果在××市菜篮子信息网上公布，利用省××项目资金建成××个农产品质量监测站。市××局为六家检验机构装备了万元以上的大型监测仪器，如原子吸收分光光度计、气象色谱仪、电子天平等。

检验检测经费的投入，为全市食品打假治劣提供了强有力的技术支撑。同时，市××局投资××余万元，对部分定点企业厂房、车间、环境和有关设施设备进行了更新改造。市××局投入资金××万元完成对全市农村学校食堂的改造和扩建，并通过省政府的验收。市××局落实综合监管经费××万元，对食品市场抽验检测××余批次，印制《食

品安全法》和宣传彩页××万份。

以上是对《关于进一步加强食品安全工作的建议》的答复，如有不妥，请批评指正。

二〇〇九年××月××日

篇四：关于政府应当加强食品安全工作的提案

关于政府应当加强食品安全工作的提案

摘要：全国政协十一届五次会议提案第0396号

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案由:关于政府应当加强食品安全工作的提案

审查意见：建议国务院交由主办单位国务院食品安全办会同卫生部办理

提案人：郝建秀

主题词：食品,安全

提案形式：个人提案

内容：

民以食为天。食品安全不仅是重大的民生问题，也是重要的社会问题，乃至政治问题。相当一段时间，媒体不断爆出食品安全大案要案以及零星发生的中毒事件，群众怨言很多，网民多有呼吁，然而事件仍时有发生。诸如，白酒中含有甲醇、炸鸡中含有亚硝酸、牛奶中含有三聚氰胺、馒头中含有染色、粉条中含有石腊、猪肉中含有瘦肉精、豆芽中含有化学品、食用油中有地沟油，等等，等等。这类问题白酒、问题牛奶、问题炸鸡、问题粉条、问题猪肉、问题馒头、问题豆芽、问题食油，有的是有害物质超标，有的是卫生条件极差。产生上述问题的原因，大体可以追索为以下几点：

一是，经营者违法经营。有的食品生产原者、经营者，严重缺乏职业道德，无视法律法规，一味追求高额利益，是造成食品安全事件的主体因素。二是，食品标准不够健全。有的食品执行的是国家标准，有的是行业标准，有的是企业标准，还有的根本没有标准。有的是生产过程有标准，储藏过程、运输过程、销售过程则无标准。这是造成食品安全事件的客观因素。三是，执法多头、监管不力。有关食品安全的法律、法规应当说还的比较多的，但由于执法主体相对较多，出现了相互扯皮、推辞、争权而不尽责等，监管不到位的现象较为普遍。这是造成食品安全事件的又一重要因素。四是，消费者食品安全意识浅薄。受传统的“不干不净吃了没病”的习惯影响，相当一部分消费者对食品卫生的要求不高、不严、不防，缺乏科学的饮食知识与常识。这是造成食品安全事件的主观因素。以上四大原因，涉及企业（包含生产者、经营者及小作坊）、消费者、政府三个层面。如果食品安全事件一旦发生，其法律责任无疑应当由第一层面即生产者、经营者承担；消费者作为第二层面，当然是受害者。而政府及相关部门这个层面，无论从责任角度，还是义务角度，都难逃其咎。为从长远上、根本上杜绝或防止食品安全事件的发生，特提出以下几条建议：

第一、政府应当制定科学的、完备的食品卫生标准，并将这一标准贯穿于食品生产（包括用料与加工）、储藏、运输、销售等全过程之中。市场上现有的食品，有的有生产标准，有的无统一标准；有的有国家或行业标准，有的仅是企业标准，更让消费者不放心的是相当一部分食品（如小作坊、

个体户生产的食品）则并无标准，或标准极不科学。所以，政府的第一责任应当是制定标准，继而是贯彻标准。确保做到无标准不生产，不符合标准不销售。从源头上杜绝假、冒、伪、劣，特别是有毒有害食品。

第二、完善有关食品卫生的法律、法规，用法律规范生产者、经营者的行为。国

家已经制定的法律必须严格执行，不能便通；国家尚未制定的一些法律、法规，应当允许在法定的原则下，由地方政府制定相关法规或规范性文件，用以规范食品生产者、经营者的行为，用以规范市场秩序。

第三、综合运用法律手段、经济手段、行政手段，加大违法成本。《中华人民共和国食品安全法》规定：“食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，对社会和公众负责，保障食品安全，接受社会监督，承担社会责任”，明确了食品生产经营者保证食品安全的法定义务。但现行法律对恶意违法行为的处罚力度显然不够，由于违法成本太低，违法者有恃无恐，仅靠少量罚款不能达到惩治的目的。要增加其违法成本，必须完善罚则，对于构成食品安全事件者，较可行的办法应当是综合运用法律、经济、行政手段。

第四、多措并举，各方联动，有效地、有力地加强对食品卫生工作的监督管理力度。现行的食品卫生监管机制涉及到农业、卫生、工商、质检、食品和药品等多个部门。多个部门执法，既有各司其职、各尽所能的好处，也有各自为政、相互推诿的嫌疑。特别是极有可能为违法者留下钻法律空档的机会。建议尽快理顺和完善这一监督管理机制。最可行的办法应当是建立国家相关部委、省、市、县四级，农业、卫生、工商、质检、食品和药品等多部门参与的全国食品安全风险监测网络，从多个层次、多个环节、多个时点上形成对食品卫生的全过程监测与监管。同时，应当将专项治理与建立健全长效机制有机结合起来，重在建立食品安全的长效机制，切不能头痛医头，脚痛医脚。食品安全监管由突击战、伏击战变为长久战、阵地战。

第五、高度重视食品安全的宣传、教育、引导工作，通过多种方式、运用各类媒体，反复宣传食品安全知识以及食品安全法律、法规。宣传、教育的目的，一方面在于增强消费者，特别是城乡广大民众的食品卫生意识，增长食品卫生知识，提高其依法维权本领；另一方面在于加强对食品生产、经营从业人员及各类执法人员的教育与培训，食品从业人员及相关执法人员素质参差不齐，必须通过培训加以提高，这是长远之计。在这方面，政府及企业都要舍得花点钱，花钱办大事，只要为民，何乐而不为之。

来源：中国政协网

篇五：针对中国食品安全的建议

针对中国食品安全的建议

针对中国食品市场的现状和国情，中国的食品安全问题必须用重典、下猛药整治方可，否则各类“食品安全”事件难以堵截。

第一，落实企业和政府责任。根据食品安全法，食品生产经营者负有保证食品安全的社会责任，各级地方人民政府负有对本行政区域的食品安全监管工作统一领导、组织、协调的责任，各有关部门要坚持统一协调与分工负责相结合，认真履行职责，搞好监督指导。

第二，要进一步完善和强化责任制度与问责制度，推动食品安全监管工作顺利进行。食品安全监管部门必须敬业尽责，以对百姓生命高度负责的态度对食品市场加大检查频率，拓宽覆盖范围，最好做到常规检查和突击检查相结合，保证食品安全市场的“零死角”。要采取有效措施，坚决打击食品安全领域各种违法生产经营的行为，严肃查处并追究监管不力的行为，真正做到有法必依、违法必究、执法必严。

第三，建立完善的食品安全应急体系。整合食品卫生监督、质检、工商为主的政府职能部门资源，使各有关部门的监管工作有机衔接起来，让市场监管到位。同时以食品行业协会为主导，带领企业坚定不移的执行与参与政府发布的各种类型保障食品安全的法律、法规及活动。第四，还需努力提升社会的道德良心水准。不为自身获利而去害人，这是最底线的道德标准，然而在利益至上的喧嚣时代，道德底线总是被轻易地放弃。