国家卫生城市检查评分标准(千分制)

国家卫生城市检查评分标准(1000分制)

国标分解指标及扣分标准

一、爱国卫生组织管理（80分）（查市爱卫办,抽查2—4个委员部门，2个社区（居委会）、2个近郊乡镇（村））

1.政府认真贯彻落实《国务院关于加强爱国卫生工作

的决定》，把爱国卫生工作纳入政府的议事日程，列入社会经济发展规划。主要领导重视，亲自抓落实，各部门、各单位和广大群众积极参与爱国卫生运动和创建

卫生城市活动（10分）（1）.政府有贯彻落实《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》的文件。（2分）（无相关文件扣2分）

（2）.政府把爱国卫生工作纳入议事日程.每年政府工作报告、计划、总结和“为民

办实事”工作中有爱国卫生方面的内容（2分）（查资料,缺一项扣2分）

（3）.政府将爱国卫生工作列入社会经济发展规划。（1分）（查相关规划文件等资料，未纳入扣1分）

（4）.市长担任爱卫会主任，亲自负责爱国卫生工作。（1分）（查相关文件和会议

纪要，无扣1分）

（5）.市长（爱卫会主任）经常研究、部署、检查爱国卫生工作，每年解决一些实

际困难和问题。（2分）（查“主任签发”相关文件和会议记录、纪要、简报、工作

总结、报纸、图片等资料，未开展扣2分）

（6）.市政府有加强爱国卫生工作的具体措施，创卫工作长效管理机制落实。（1分）（查资料和现场，缺一项扣1分）

（7）.市政府坚持“政府组织，地方负责，部门协调，群众动手，科学治理，社会

监督，分类指导”的爱国卫生工作基本方针和方法。（1分）（查工作计划、工作总

结等资料，缺一项扣1分）

2.各级爱卫会组织健全,在爱国卫生工作和创建卫生

城市活动中发挥了组织协

调作用。爱卫会各成员单位分工明确，责任落实，实现齐抓共管。(7分) （1）. 市有健全的爱国卫生运动委员会组织，并对外挂牌，能根据工作需要和人事

变动情况及时进行调整充实。（2分）（查机构调整文件，无健全组织扣1分，未及时调整充实扣1分）

（2）. 市爱卫会统筹协调各委员部门，积极探索新形势下共同参与社会大卫生和解

决公共卫生问题的新形式、新方法。（1分）（查证明资料、未开展扣1分）（3）. 市爱卫会各委员部门职责、任务分工明确。（1分）（查明确职责分工的文件，无扣1分）

（4）．市爱卫会各委员部门根据分工，履行职责，有计划、有组织、有布置、有检

查，有总结，积极主动地开展爱国卫生工作。各有关委员部门认真落实优惠政策，

积极扶持农村改水、改厕工作。（2分）（查委员部门工作计划、总结、有关文件、

措施以及活动记录等资料，缺一个委员部门扣1分）

（5）．市爱卫会每年对各委员部门责任落实情况进行检查。（1分）（查相关检查资料。未开展或缺一个委员部门扣1分）

3. 市区爱卫会办事机构具备与所承担的工作任务相

适应的编制、人员、经费和工作条件，街道办事处配备专职、社区（居委会）等基层单位有兼职爱国卫生工

作人员。（18分）（1）. 市爱卫办机构、编制落实，并与工作职能和任务相适应。（3分）（查编委文件等资料，行政编制未落实全扣，编制不足扣2分）

（2）. 市爱卫办按编制配齐专（兼）职主任和专职副主任，配足专职工作人员，有

专人分（兼）管城乡卫生、单位卫生、农村改水、改厕、除四害和健康教育等爱国

卫生工作。（4分）（查工作人员花名册、工资表、任职及职责分工文件、记录等资料，未配备专职副主任扣3分，未进行适当人员分工扣1分）

（3）. 市爱卫办有适应工作需要的专门的办公用房、宣传教育、电脑打印设备、通

讯器材、交通工具等办公条件。（4分）（查发票复印件等有关资料和相关设备及办

公现场，办公用房不足扣2分，设备及交通工具配备不足扣2分）

（4）. 市财政每年安排满足工作需要的爱国卫生活动经费和适应工作需要的专项经

费（包括除四害、农村改水、改厕、健康教育等专项经费）。经费纳入财政预算，

每年有所增加，能按时如数拨给爱卫办。（5分）（查文件、帐册、财政拨款单据复

印件等，活动经费不足扣2分，专项经费不足扣2分，未纳入财政预算或没有逐年

增加扣1分）

（5）. 市爱卫办能承担起爱卫会统一领导、统筹协调爱国卫生工作的各项具体任务。（1分）（查工作总结、相关文件和活动记录等资料，开展不到位扣1分）

（6）.城区、乡镇配备专职、社区居委会、乡镇近郊各村委会有兼职爱国卫生工作

人员，形成城乡爱国卫生工作组织网络。（1分）（查有关文件以及各社区、居委会、近郊村委会的爱卫会组织、工作人员花名册等资料，未建立扣1分）

4.爱国卫生工作每年有计划、有部署、有总结，并纳入政府目标管理。坚持开展多种形式及内容的爱国卫

生活动。（40分）（1）．将爱国卫生工作纳入政府目标管理。每年年初有爱国卫生工作年度计划和目

标，并认真组织实施，年终有考评、有总结；突击性或专项性工作，如环境卫生、

健康教育、除四害、农村改水、改厕、各项检查评比等有专项计划和总结。（4分）（查资料，各委员部门的规划、计划、总结需报爱卫会、缺一项扣1分）（2）．市爱国卫生月活动有计划、有行动、有成效、有总结，每年爱国卫生月至少

要解决1-2个群众反响较大、较普遍的热点、难点的问题。（4分）（查计划、总结、活动记录、图片等资料，缺一项扣1分）

（3）．市创建国家卫生城市活动和长效管理有组织、有分工、有规划、有计划、有

行动、有措施、有检查、有总结，实行目标管理责任制，（4分）（查资料，缺一项扣1分）

（4）．所辖农村各乡（镇）自来水普及率达90%以上，卫生厕所普及率达80%以上。城市建成区全面取缔简易厕所、露天粪坑、粪缸，公用旱厕改为水冲式，农民户厕普

及三格无害化户厕80%以上，菜地粪坑改造为三格式化粪池，所有化粪池加盖永久性

的水泥盖。实行封闭式管理。（4分）（查改水、改厕登记表等资料和现场，一项未

达标扣1分，建成区未取缔简易厕所、露天茅坑、粪坑或公用旱厕未改为水冲式全扣）

（5）．市各项爱国卫生工作任务实行目标管理责任制，定期检查落实。（4分）（查文件、目标管理责任书、总结等资料，未实行全扣，未检查扣2分）

（6）．市政府或爱卫会每年组织1-2次大型的爱国卫生检查评比活动，表彰爱国卫

生先进模范单位。市爱卫会每年对重点专项爱国卫生工作组织数次小型明查暗访活

动。根据检查和明查暗访结果采取不同形式进行表扬或批评。（10分）（查检查、评比活动的文件、记录、简报和表扬、批评性的资料。未开展全扣，未及时表扬或

批评扣5分，相关文件缺一项扣1分）

（7）．市区爱卫会加强对城区、村镇环境卫生、除四害达标等创建成果和爱国卫生先进、模范单位的卫生巩固情况的检查监督，定期或不定期地组织明查暗访活动，

明查暗访结果以不同形式公布。对严重退步、限期改进仍不达要求的单位将取消命名。（10分）（查明查暗访记录、表扬、批评性的文件、简报等资料。未开展全扣，未及时表扬、批评或撤销荣誉扣5分，相关文件缺一项扣1分）

5.有本市爱国卫生工作管

理法规或规范性文件。（5分）市政府根据上级要求，结合各自实际，有重点地制定颁发爱国卫生、除四害、农村改水、改厕、食品、公共场所卫生、环境卫生、单位和居民区（住宅小区）、街巷卫生和公共场所禁止吸烟等爱国卫生管理地方行政性规章和制度，并认真贯彻实施。（5分）（查管理规定、办法等有关规范性文件，缺一项扣1分）

二、健康教育（80分）（查市健教所，抽查大、中、小学 1.2.3所，抽查医院2所，社区（居委会）2个，企事业单位2-4个，公共场所单位4-6个，新闻单位1个）

1.全市各级健康教育机构健全,人员、经费落实，能够承担起业务技术指导中心的职责。（10分）（1）有健康教育协调指导委员会，定期研究部署健康教育工作。（2分）（查文件及会议记录，未成立或未开展工作全扣）

（2）市健康教育所专职人员按辖区人1/10万的比例配备，具有相应的工作条件。

（2分）（查编委批文、干部任免文件和工资表、查设备及购置发票或固定资产帐目，

未落实编制全扣，编制不足或设备不全扣1分）

（3）市健康教育所经费列入当地政府财政预算、每年按时拨给适应工作需要的业务

经费和专项经费，并逐年有所增加。各部门各单位有适应工作需要的健康教育活动

经费。（2分）（查财政拨款单、支出发票及其它相关资料。未解决经费或未纳入预

算全扣，未逐年增加扣1分，部门单位无经费扣1分）

（4）市健康教育机构有管理制度、有年度工作计划和总结、有检查考核。经常组织

对基层健康教育工作的业务指导，开展多种形式的健康教育活动，有成效。（2分）（查资料。无制度扣1分，未有效开展工作全扣，资料缺一项扣1分）

（5）乡镇、社区（居委会）、单位有专（兼）职健康教育人员，形成健康组织网络，

定期开展健教活动。（1分）（查活动记录等资料，无网络或未开展活动扣1分）（6）辖区各单位使用市统编的“健康教育工作记录本”，并根据单位情况逐项填写

完整。市、乡镇及各系统、单位均应随时提供近三年来的完整资料。（1分）（查工作记录本及有关资料，有一单位资料不全扣1分）

2、城、郊区中、小学全部

开设健康教育课，注重培养学生养成良好的卫生行为，

学生健康知识知晓率和健

康行为形成率≥80%；14岁以下儿童蛔虫感染率≤3%。中专、中等职业学校及高等

院校开展多种形式健康教育。（15分）（1）中、小学健康教育开课率以班组为单位达100%。（1分）（查总课表、分课表、调查教师和学生，未达标全扣）

（2）中、小学健康教育课应做到有教师、有课本、有教案、有课时、有考分、有评

价，使用正式出版的统一的教材，课程应在学校总课表和班级课表上标明，并达到

国家教育部规定的学时数（两周一课时）。中专、中等职业学校及普通高等学校均

开展多种形式的健康教育活动，开设健教选修课或专题讲座每月不少于一次；有健

教工作记录档案资料。（3分）（查课本、教案、总课表、分课表等资料，查授课教

师登记表，查课本、查教师备课笔记和教案，查学生作业本、考试试卷的成绩与分

析，查健康行为检查表和分析，与师生、家长访谈，查有关资料等，一个学校未开

课全扣，学时不足扣1分，资料不全扣1分）

（3）学校有固定的健康教育宣传阵地，内容定期更换，宣传栏至少每季更换一期，

班级黑板报至少每月一期。（1分）（查宣传资料和专栏底稿、图片。缺一项全扣）

（4）中、小学健康教育活动要多种多样，每学期不少于两次。“一个学生带动一个

家庭，一个学校推动一个社区”的活动有明显成效。（1分）（查活动记录，缺一次

扣1分）

（5）大、中、小学以及幼儿园应创建市级“无吸烟单位”。单位有控烟制度并置于

醒目处，有专人管理，有定期检查记录，奖惩落实。有规范标准的禁烟标志，禁烟

范围内无吸烟者和烟具、烟蒂、烟灰，设立吸烟室的单位，吸烟室设有明显的非临

时性的“吸烟室”字样，室内必须有良好的通风排烟设施并保持正常使用，设有座

位，摆放盛水的烟盆，并设有“吸烟有害健康”等警句。（1分）(查资料和现场,缺一项扣1分)

（6）学校健康教育工作中的主要资料，每学期按档案工作要求形成一个卷宗，班级

健康教育工作逐项统一填写在“健康教育工作记录本”上。（1分）（查学校近三年健康教育卷宗资料和班级的工作记录本，资料不全扣1分）

（7）学校有促使学生健康行为形成的条件。校园内环境整洁优美，可绿化面积绿化

率达90%以上，树木花草养护良好。厕所达国家二类以上标准，男、女生厕所蹲坑达

规定的比例数（分别为40：1和20-25：1），每日专人保洁，定期消杀，清洁卫生，

无蝇蛆。垃圾实行袋装化管理，流水洗手龙头数等于班级总数（厕所水龙头不算）。

校内有合格饮水供应设施。学校内食堂、小卖部、理发店、二次供水等达到国家相

应卫生标准要求。（4分）（现场考查。有一处不达标扣1分）

（8）应用《健康知识问卷》、《健康行为调查表》（范围不超过中、小学生课本和

“知识行为”问答）现场测试，健康知识知晓率和健康行为形成率分别达80%以上。（2分）（随机抽考、抽查师生健康知识，个人健康行为，包括指甲、头发、衣领、

手绢、手纸、痰迹和乱写乱画等。一项不合格扣1分）

(9)14岁以下学生蛔虫感染率监测资料齐全、规范；感染率≤3%。（1分）(查监测资料或感染率不达标扣1分)

3.各级医院能采取多种形式、有针对性地向病人及其家属开展健康教育，住院病人相关卫生知识知晓率≥80%（10分）（1）各级医院门诊和病区有固定的健康教育宣传专栏和读报栏。宣传栏每季更换内

容，黑板报等内容每月更换一期，做到图文并茂。（1分）（查宣传阵地和所摄图片

或底搞。缺一期扣1分）

（2）每年对全院医务人员进行不少于一次的健康教育专业培训，培训覆盖率达98%，有完整的培训档案。健康教育列入病区常规工作制度。（2分）（查资料和现场，未

培训全扣，无教材或资料不全扣1分，未列入工作制度扣1分）（查健康教育处方、工休座谈会记录和有关宣传教育资料。无资料扣1分，缺一项扣1分）

（3）各级医院要发放健康教育宣传资料，开展健康咨询。门诊和病区必须使用市统

编健康教育处方，使用率≥80%，卫生报刊发行到科室和病床，并通过工休座谈会及

口头、文字、声像等形式向病人及其家属开展候诊、就诊、住院、出院健康教育。

（2分）（查相关记录未开展全扣）

（4）医院积极参与社会健康教育工作。各医院的社区医疗服务网点要充分做好“六

大任务”中的社区健康教育工作（1分）（查有关记录，未开展或未完成任务扣1分）

(5）各级医院均应建成市或省级无吸烟单位，有禁烟制度和标志，必须做到地面无

烟蒂，无吸“游烟”者，会议室，接待室、诊室和病区禁止放置烟缸，控烟工作有

专人管理，并定期检查考核，奖惩落实。（1分）（查资料和现场，缺一项扣1分）

（6）住院病人及其陪护家属在询问调查中应能解答出相关的卫生防病和康复知识，

知识知晓率在80%以上。（2分）（查病区知识教育责任制依据，现场考查病人及培

护家属，一项不合格扣1分）

（7）医院健康教育资料齐全、规范，并按年度装订成册，实施档案化管理。（1分）（查医院近三年健康教育完整资料，缺一项扣1分）

4.社区能紧密围绕群众健康需求和卫生防病工作重点开展多种形式的健康教育活动。居民健康行为形成率≥70%(9分) （1）社区（居委会）均有固定的卫生宣传栏，内容至少每季更换一次。居民日常文

明卫生行为规范或准则在居民区醒目处可见或发至每户居民。（1分）（查宣传栏和每期底稿、图片，查看并询问“规范”等内容。缺一项扣1分）

（2）社区有计划地开展多种形式、多项内容、面向各种人群的宣传教育活动，每年

12次以上，其中以老人、青少年、妇女为专题的活动每年不少于各2次。（2分）（查资料和讲稿。缺一项扣1分）

（3）市民学校中增设健康教育分校，做到有组织、有制度、有教育计划、有师资、有场

地、教学设备（如彩电、录像机等）落实，（1分）（查有关资料和现场。缺一项扣1分）（4）社区组织辖区单位积极开展创“无烟单位”活动，并有重点地开展社区健康教

育示范点工作。（1分）（查资料和现场，缺一项扣1分）

（5）社区范围内单位有固定卫生宣传栏，板报或橱窗，内容每季至少更换一次。（1分）（查底稿及现场。缺一项扣1分）

（6）入户检查，每户居民至少有两种以上健康教育资料，健康知识入户率100%，健康行为形成率70%以上，（3分）（抽样考查，查资料和现场，一项不合格扣1分）

5．各行业能结合本单位特点开展有关职业卫生、疾病预防、卫生保健等方面健康教育活动，职工相关卫生知晓率≥80%（11分）（1）企业单位建立厂—车间—班组三级健康教育组织网络，定期开展健康教育活动。（1分）（查活动记录。缺一项扣1分）

（2）单位职工健康教育全员培训每年不少于一次，培训率达90%以上。（2分）（查培训记录，一个单位不达标全扣，未发证扣1分）

（3）单位有健康教育宣传阵地，开展多种形式的健康教育活动，每季至少一次，资

料齐全。（1分）（查活动记录。缺一项扣1分）

（4）厂报、厂广播和闭路电视等均有健康教育内容，常年安排，按要求积极订阅卫

生报刊和杂志等宣传资料。（1分）（查资料和报刊合订本。缺一项扣1分）（5）对工人尤其是接触有毒有害工人进行职业卫生教育，职业卫生措施落实到位；

对女工进行妇女保健教育。三种教育普及率应分别达95%以上。（3分）（查资料和女工体检表等。缺一项扣1分）

（6）企业对职工经常开展“吸烟有害健康”的教育，各公共场所部位禁止吸烟，有

禁烟标志，有奖惩措施。（1分）（查资料和现场。缺一项扣1分）

（7）“健康知识和健康行为”培训率100%，健康知识知晓率80%以上。（2分）（查现场，随机抽考。一项不合格扣1分）

6.市区各新闻媒体设有健

康教育栏目,能紧密结合卫生防病工作和广大群众普

遍关心的卫生热点问题,开展多种形式的卫生防病宣

传和健康教育,对创建卫生城市活动进行正确的舆论

引导。（10分）（1）报纸有健康教育栏目，每周至少一期，编排出用稿目录并形成合订本。（2分）（抽查合订本。少一期扣1分）

（2）电台有卫生与健康节目。每周至少两次，有节目预告单，有专题节目播出情况

汇总表，并有录音带备查。（2分）（查预告单、汇总表和录音带，少一次扣1分）

（3）电视台有健教专题节目，并免费播放卫生防病公益广告，专题节目每周至少一

次，有播出情况表和预告，并有录像带备查。（3分）（查审、用节目单和录像带，少一次扣1分）

（4）影剧院加映健康教育影视片，每月至少两次，有记录和汇总表；加映幻灯标语

每场不少于一次。（3分）（查记录和幻灯片。少一次扣1分）

7．机场、车站、码头、广场等大型公共场所设立的电子屏幕和公益广告有卫生防病宣传和健康教育内容。（10分）（1）主要街道、公园、车站、旅游点等公共场所，有固定的卫生宣传标牌和健康教

育专栏。设立的电子屏幕有卫生防病宣传和健康教育内容。主干道、闹市区、城市

进出口设置标志性的大型卫生宣传牌。统一规划，在公共场所和窗口地区设置上档

次、上水平的卫生宣传标牌和健康教育专栏。健康教育专栏内容至少每季度更换一

次。（5分）（查看宣传阵地和专栏底稿及图片等资料。一处不合格扣1分）（2）各公共场所、单位必须设固定的健康教育专栏，其中有控烟和预防艾滋病、性

病的宣传内容及宣传品，并做到至少每季更换一次。（5分）（查看宣传阵地和小样资料。一处不合格扣1分，少一次扣1分）

8．坚持开展控烟工作。公

共场所有禁止吸烟标志，城市建成区无烟草广告。（5分）（1）有人大、政府颁发的有关公共场所禁止吸烟规定并认真执行，积极开展创建“无吸烟单位”活动。对已命名的“无吸烟单位”要加强检查，监督，巩固成果。（1分）（查资料和现场。无规定或未较好执行扣1分）

（2）新闻媒介有控烟宣传专题节目或栏目，每月至少宣传一次。（1分）（查汇总表及原始资料。少一次扣1分）

（3）公共场所有醒目、足量、固定、统一的禁烟标志，控烟制度置于醒目处，有专

人管理，并经常宣传“吸烟有害健康”知识，做到无吸烟者及烟具、烟蒂、烟灰。

（1分）（查现场。发现一处不合格扣1分）

（4）各公共场所、单位应设立“吸烟室”，有明显的、非临时性的“吸烟室”字样，

室内设有良好的通风排烟设施，并保持正常使用，设有座位、摆放盛水的烟盆，并

有“吸烟有害健康”等的警句。（1分）（查现场。一处不合格扣1分）

（5）城市建成区无烟草广告。（1分）（查现场。发现一处烟草广告扣1分）

三、市容环境卫生（200分）（查市容环境卫生管理机构、园林机构、垃圾处理场、粪便处理场、污水处理场。主次干道及小街巷各2条，农贸市场、建筑工地、垃圾中转站、公厕、河道等各2处）

1．认真执行国家有关市容环境卫生管理法规，各级市容环境卫生管理机构健全，职责明确，管理规范，经费落实。（3分）（1）认真执行国家、省有关市容和环卫管理方面的法律、法规，并结合本地实际，

制定出相应的市容、环卫监察管理的规章制度，组织实施。（1分）（查资料。缺一项扣1分）

（2）有健全的市容和环境卫生管理机构，根据工作需要及时进行人员调整，并能够

按照管理要求，设置相应的业务科室，正常开展业务工作。（1分）（查资料和现场。缺一项扣1分）

（3）政府重视环境卫生管理工作，环境卫生管理经费落实。（1分）（查资料。缺一项扣1分）

2、各级政府把城市市容环

境卫生事业纳入国民经济

和社会发展计划；市容环境卫生和管理部门根据城市（1）市政府把城市市容环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划.(3分)(查文件,没有扣3分)

总体规划，结合当地发展需

要，编制城市市容环境卫生专业规划，报同级人民政府批准后实施。（7分）（2）市市容环境卫生管理部门根据城市总体规划，结合当地发展需要，编制城市市

容环境卫生专业规划，报人民政府批准后实施（4分）(未编制扣3分,未经人民政府的批准扣1分)

3、市容环境卫生达到《城

市容貌标准》要求。城市主次干道和街巷路面平整，下水道无垃圾堵塞现象；主要街道两侧建筑物整洁美观，

无乱张贴乱涂写、乱设摊点现象，广告、牌匾设置规范，居民楼房阳台屋顶无乱放

和乱挂衣物等现象；沿街单位“门前三包”等市容环境卫生责任制度落实，车辆停放整齐；废物箱等垃圾收集

容器配置齐全，无乱扔乱吐现象；城区无卫生死角，街巷路面普遍硬化，无残垣断壁、乱搭建、垃圾渣土暴露和违章饲养畜禽现象；城市亮化、美化、，照明设施完好，路灯亮化率≥98%（75）（1）城区主次干道、人行道及街巷全面硬化，路面平整、无破损、无坑凹，路牙划

一完好，路面无暴露性垃圾杂物，市容环境整洁。（5分）（查现场。发现一处不合

格扣1分）

（2）城区排水管网设施完好，窨井盖、雨水井盖齐全，能满足城市排水需要，排水

畅通、及时，无污水溢出路面，路面无积水。城乡结合部道路两侧排水明沟畅通，

沟内无垃圾杂物。（5分）（查资料和现场。发现一处不合格扣1分）

（3）城区道路两侧单位围墙完好、美观、无残墙断壁，推行透空式、透景式围墙。

（5分）（查现场。发现一处不合格扣1分）

（4）城区主次干道、河道两侧无违法建设。沿街雨阳篷设置规范、美观，无破损、

无污垢。（5分）（查现场。发现一处不合格扣1分）

（5）严格占道管理，无未经批准的占道堆放、作业。经批准的临时占道堆放、作业

须严格按照批准的位置、面积、时间占用，并做到整齐有序、不影响交通、不影响

市容、不破坏绿化、不损坏市政公用设施。经批准的破路施工在规定期限内按质恢

复路面，无凹凸不平。（5分）（查资料和现场。发现一处不合格扣1分）

（6）主次干道两侧无乱设的摊点。街巷、住宅区经批准定点设置的摊群，按照谁收

费、谁管理的原则，有专人负责管理、专人负责卫生保洁。摊群实行统一货架、统

一面积、排列整齐，指定经营项目，禁止溢摊、超项目经营。各种证照悬挂在醒目

位置。摊主随摊配置密闭垃圾容器。确保摊点周围清洁卫生。（5分）（查资料和现场。发现一处不合格扣1分）

（7）主次干道两侧、街心花园和绿化带、行道树上无乱挂乱晒的衣物、拖把、扫帚

等物。（2分）（查现场。发现一处不合格扣1分）

（8）主次干道、街巷、住宅区的墙壁、电杆、公用设施无乱贴乱写乱画。（5分）（查现场。发现一处不合格扣1分）

（9）行人注意保持公共环境的整洁卫生，不随地叶痰、不乱扔杂物，地面无烟头纸

屑、塑料袋、瓜皮果壳等杂物、无痰迹。（5分）（查现场。发现一处不合格扣1分）

（10）主次干道两侧、风景区各种车辆按指定地点停放整齐有序，无乱停乱放。（2）（查现场。发现一处不合格扣1分）

（11）沿街单位“门前三包”（包卫生、包车秩序、包绿化）责任制落实，并做到

有领导分工负责、组织网络健全；有管理规定、职责、计划和检查评比、总结制度；

有专（兼）职执勤员，偑戴统一标志；有责任牌、责任书、责任范围、内容明确、

日常管理记录齐全。（3分）（查资料和现场。发现一处不合格扣1分）

（12）沿街两侧户外广告、标志牌、单位门牌美观，用字规范，内容健康，按批准

的地点设置。公益性广告占商业广告的10%以上。各类广告牌定期出新，无破损、无

油漆驳落。未经批准，各类线杆禁设广告、禁设过街横幅，各类建筑物禁设布类条、

横幅广告。市区主次干道路牌、门牌统一、齐全、美观，设置醒目。公益性、政治

性宣传标语、宣传画等设置美观，并及时撤除或定期出新。（4分）（查资料和现场。公益性广告不足10%扣1分，其他发现一处不合格扣1分）

（13）主干道临街两侧同一幢楼房，其阳台封闭应统一式样、统一材质、统一规格，

在道路上视野范围内看不到阳台内乱堆乱放。（4分）（查现场。发现一处不合格扣

1分）

（14）市区道路路灯设施完好，一路一灯型，主次干道亮灯率达98%以上。沿街两侧积极推行亮化工程。主干道沿路单位都坚持按规定的时间开、关灯。城市亮化工程

做到灯区特色明显。灯光品种齐全。（4分）（查资料和现场。发现一处不合格扣1分）

（15）积极推行主次干道上的供电、通讯、有线电视、路灯等各类线路进入地下管

道。（2分）（查资料和现场。发现一处不合格扣0.5分）

（16）城区所有主次干道、街巷、住宅区、河道、城乡结合部无积压暴露垃圾渣土，

无不卫生死角。（12分）（查现场。发现一处不合格扣2分）

（17）市区居民无违章饲养的畜禽。（2分）（查现场。发现一处不合格扣1分）

4、建成区清扫保洁制度落实，生活垃圾日产日清，主要街道保洁时间不低于12个小时，一般街道保洁时间不低于8个小时，道路机械化清扫或高压冲水率≥20%，垃圾、粪便收集运输全面密闭化。（13分）（1）城区主次干道、街巷和近郊村组道路清扫工作实行“四定一包”，即：定人、

定岗、定责、定时(主要街道保洁时间不低于12个小时,一般街道保洁时间不低于8个小时)、包质量良好。（1分）（查资料和现场。发现一处不合格扣1分）

（2）城区一类主干道保洁工作达到“六无四净”标准：即：无杂物、无痰迹、无瓜

皮果壳、无纸屑、烟蒂、塑料袋、无淤泥积，无污水；路面净、路牙净、雨水口净、

电杆、树根、果皮箱周围净。（5分）（查现场。发现一处不合格扣1分）

（3）根据清扫保洁范围，配足机械化道路清扫车，城区机械化清扫或高压冲水率不

低于20%。（2分）（查资料和现场。少一个百分点扣1分）

（4）垃圾、粪便运输车辆完好达90%以上，车况良好，安全行车，密闭运输（不遗洒、不滴漏）生活垃圾确保日产日清。（5分）（查运行记录和现场。发现一处不合

格扣1分，未日产日清全扣）

5、生活垃圾、粪便无害化

处理场建设、管理和污染防治符合国家有关法律、法规及标准要求。城市生活垃圾及粪便无害化处理率≥80%（20分）（1）城区垃圾无害化处理率确保80%以上。（10分）（查有关技术资料和现场。不

达标全扣）

（2）垃圾处理场管理符合国家规定标准。①建有垃圾渗出（沥）液无害化处理设施，并正常运转。②消杀工作实行定人、定量、定责任，每天不少于一次，夏季每天不

少于两次，室内基本无蝇，室外蝇密度控制在10只以下/笼.日，基本无臭。③场内机械设备、排气“导管”设施完好。④场内外卫生管理除作业面外，无暴露性垃圾，

无杂物，环境绿化、美化。（2分）（查有关技术资料和现场。发现一项不合格扣1分）

（3）城区粪便无害化处理率确保80%以上。（5分）（查有关技术资料和现场不达

标全扣）

（4）粪便处理场建设、管理符合国家规定标准。①规划科学、合理，设置规范，设施齐全。②坚持贮粪周期，明确封存时间和出粪时间。③场内卫生良好，定期专人打扫，管好

花木，美化环境，绿化面积达50-60%，做到黄土不见天。④明确专人做好进、出粪口、

贮粪池和场区内外环境消杀工作，达到“无活蛆、无苍蝇、无臭味”的要求。（3分）（查有关技术资料和现场。无粪便处理场全扣，发现一处不合格扣1分）

6、生活垃圾中转站、公共厕所等环卫设施符合《城镇环境卫生设施设置标准》要求，布局合理，数量足够，管理规范。其中，公共厕所的建设和管理符合《城市公共厕所卫生标准》、《城市公共厕所规范与设计》要求，城市主、次干道、行人交通量大的道路沿线、公共汽车首末站、汽车客运站、火车站、机场、码头、旅游景点所设置的公厕不低于

二类标准。（22分）（1）生活垃圾中转站，布局合理，数量足够。（2分）（查资料、现场、不达标扣

2分）

（2）垃圾中转站专人管理，定时清理。无残存垃圾，环境整洁，常年清扫保洁，并

定时消毒，周围无暴露性垃圾，内外无蝇蛆。（5分）（查资料和现场。发现一处不

合格扣1分）

（3）垃圾中转场机械设备运行良好，制度健全，定期保养，确保垃圾中转及时，无

积压。（5分）(查资料和现场。发现一处不合格扣1分)

（4）按国家有关规定，建设足够的公共厕所，做到规划科学、布局合理、设计新颖、功能齐全。（3分）（查资料和现场。不达标全扣，发现一处不合格扣1分）

（5）城市主、次干道，行人交通量大的道路沿线，公共汽车首末站，汽车客运站、

火车站、旅游景点等重点地区和大型公共场所周围设置的公厕不低于二类标准。（3分）（查资料和现场。不达标全扣，发现一处不合格扣1分）

（6）公共厕所管理规范，维护保养、清扫保洁及消杀制度落实，做到定人、定岗、

定责。（2分）（查资料和现场。发现一处不合格扣1分）

（7）公厕保洁达到无尿碱、无蛛网、无恶臭、无蝇蛆、地面净、墙壁净、便池蹲坑

净、厕所周围净。（2分）（查现场。发现一处不合格扣1分）

7、农副产品市场管理规范，商品划行归市，摊位摆放整齐，无占道经营，从业人员个人卫生良好；有卫生管理和保洁人员，环卫设施齐全，给、排水设施完善，公厕、垃圾站建设符合卫生要求；经营食品的摊位严格执行《食品卫生法》和《集贸市场食品卫生管理规范》的有关规定；严格控制活禽的销售，有活禽销售的市场设立相对独立的区域，污物（水）处置和消毒设施完善，实行隔离屠宰，保持环境清洁卫生。全市无违禁野生动物销售。（20分）（1）农副产品市场环境卫生、食品卫生、除四害、健康教育和垃圾、禽粪、污水、

屠宰等卫生管理制度健全，管理规范。（1分）（查资料和现场，缺一项扣1分）

（2）商品划行归市，标志明显，摊位证照齐全、亮证经营，商品摆放整齐，禁止超

长超宽，禁止占道经营。（1分）（查现场。发现一项不合格扣1分）

（3）从业人员养成良好的卫生习惯，自身卫生管理好。（1分）（查现场。发现一

名从业人员不合格扣1分）

（4）市场设有专（兼）职卫生管理、保洁人员，经常保持环境整洁。除四害措施落

实，四害密度达标。（1分）（查现场。无保洁人员或发现一处环境不整洁扣1分，四害密度超标扣1分）

（5）农贸市场给水排水设施齐全、数量足够、下水道畅通无淤，场内无积水。（1分）（查现场。发现一处不合格扣1分）

（6）环卫设施齐全，有符合标准和卫生要求的水冲式公共厕所和垃圾容器。农贸市

场每摊位自备一个密闭式垃圾桶，垃圾及废弃物实行袋装化、桶装化、日产日清，

见脏就扫，保持整洁。（2分）（查现场。发现一处不合格扣1分）

（7）经营食品的摊点严格执行《食品卫生法》和《集贸市场食品卫生管理规范》的

有关规定。集贸市场周边50米范围内无乱设的摊点。（1分）

（8）活禽销售设立相对独立的区域，污物（水）处置和消毒设施完善；实行隔离宰

杀，保持环境清洁卫生；全市无违禁野生动物销售。(10分)（查现场。一处不符合

要求扣1分；发现有违禁野生动物销售扣5分）

（9）各市场，严禁无证经营，严禁场外场、占道经营。（1分）（查现场。发现一

处不合格扣1分）

（10）各市场经营户和顾客的车辆管理规范，停放整齐，不影响交通、市容。（1分）（查现场。发现一处不合格扣1分）

8、建筑工地管理符合《建筑工地现场环境与卫生标准》要求，施工场地设置的隔离护栏规范，高度不低于1.8米；施工现场清洁，物料堆放整齐；建筑垃圾管理规范，设置车辆冲洗设施，全面实施密闭运输，无偷倒乱倒现象；职工食堂、宿舍符合卫生要求，厕所、洗浴间保持清洁。待建的工地管理到位，无乱倒垃圾和乱搭乱建现象。（15分）（1）所有施工工地有健全的卫生管理组织，有领导分工负责，有专人管理。（1分）（查现场和资料。发现一处不合格扣1分）

（2）工地环境卫生、除四害、职工食堂、临时厕所等卫生制度健全、落实。卫生包

干责任区明确，专人负责打扫环境卫生、厕所和开展经常性除四害工作。（2分）（查资料和现场。发现一项合格扣1分）

（3）施工场地一律用砖砌建施工隔离围墙。外侧用白灰浆粉刷一致，并用规范字体

书写工程项目、建设单位、竣工日期等。（1分）（查现场。工地内发现一处不合格

扣1分）

（4）工地内部各类物料分类堆放整齐，施工场地隔离围墙外不得堆放任何物料和建

筑下脚。（1分）（查现场。工地内发现一处不合格扣1分）

（5）施工工地出入口必须采取硬性路面，长度不少于5米。运输车辆驶出施工场地

前必须对车轮进行冲洗，保证车轮不带泥土上路。运输车辆上路行驶，禁止超载，

并采取防护措施，防止遗洒、滴漏，实施密闭运输，无偷倒乱倒现象。（2分）（查现场。工地内发现一处不合格扣1分）

（6）工地上的食堂要按照国家《食品卫生法》的要求加强管理，保持清洁卫生。设

置纱门、纱窗等防蝇、防尘和防鼠设施。泔水缸必须加盖，定人管理，日产日清，

并定时灭杀蚊蝇。工地上无小型积水、暴露性垃圾等蚊蝇孳生地，宿舍符合卫生要

求，洗浴间保持清洁。（2分）（查现场。工地内发现一处不合格扣1分）

（7）工地设临时厕所和蓄粪池，并有专人保洁，定时做好清掏、消杀工作，确保无

蚊蝇孳生。（1分）（查现场。工地内发现一个不合格扣1分）

（8）待建的工地管理到位，无乱倒垃圾和乱搭乱建现象。（5分）(查现场、发现一处管理不到位扣5分)

9、建成区绿化覆盖率≧36%，绿地率≧31%，人均公共绿地面积≧7.5平方米。城市绿地系统规划编制完成，绿线管制制度得到落实。（20分）（1）各级政府绿化主管部门有城市绿地系统规划。（2分）（查资料，缺一项扣2分）

（2）城区绿化规划科学、布局合理、功能齐全、结合城市的特点，形成鲜明的绿化

特色，绿线管制制度得到落实。（3分）（查资料和现场。发现一项不达标全扣）

（3）城区绿化有关指标符合国家标准，绿化覆盖率大于36%，绿地率不低于31%，人均绿地面积不低于7.5平方米。（5分）（查资料和现场。发现一项不达标全扣）

（4）城区街道有花、有草、有行道树。道路绿化做到无死树、枯树（枝）、缺株现

象。城市道路绿化普及率达到90%以上。（5分）（查资料和现场，发现一处不合格扣1分，道路绿化普及率不达标扣2分）

（5）城区街头有绿化美化景点，并有专人维护，有详细的规划施工及施工验收资料。（3分）（查资料和现场，发现一处不合格扣1分）

（6）开展创建园林式单位活动，签订绿化责任状，落实责任制，建成一批园林式单

位，并有申报、命名文件和检查考核制度等资料。（2分）（查资料和现场，每年应有命名文件和检查考核文件。缺一项扣1分）

10、城市河道、湖泊等水面清洁，无飘浮垃圾；岸坡整洁，无垃圾杂物。（5分）（1）市区河道整洁，水面清洁,河面无漂浮物，河岸无暴露性垃圾杂物。（5分）（查现场。发现一处不合格扣1分）

四、环境保护（100分）（查环保监测部门及相关监测点位、污水截流工程和污水处理场，登高检查烟尘控制情况、查看主次干道2-3条、医院1-2所、排污企业和单位2-4个，自来水厂）

1．全年API指数<100的天数占全年天数比例≧70%。（1）按规定设置监测点位，数据真实，资料齐全。（5分）（查现场和资料,点位不符合要求扣1分；资料不齐扣1分）

（2）全年API指数<100的天数占全年天数比例≧70%。（15分）（查资料不达标扣15分）

2．集中式饮用水源地水质达标率≧96%。.（10分）（1）严格按规定要求，对各水厂水源水质进行定期监测，所监测的水源地取水量之

和应占城市取水总量的80%以上。全年监测6次，隔月监测，提高各类监测指标、项目的准确性和规范性。（5分）（查监测数据和统计表。发现1个水厂未监测或监测不到位扣2分）

（2）落实水源保护措施，确保饮用水源水质达标率≥96%。一旦发现监测指标超标，应迅速采取措施，确保自来水供水卫生安全，（5分）（查资料和现场。水源不质不达标扣5分，水源现场保护不到位扣2分）

3．烟尘控制区覆盖率≥90%。烟尘控制区覆盖率是指在城市建成区内，已建成的烟尘控制区面积之和占

城市建成区总面积的百分比。（10分）（1）实施炉窑灶改造，市区各工业企业烟尘做到达标排放。（4分）（查资料和现场。发现一处超标扣2分）

（2）加强市区烟尘排放日常的监督管理，特别是炉窑灶的管理。（3分）（查资料。未进行日常管理扣2分，发现一个企业管理不到位扣1分）

（3）坚持实行烟尘控制区制高点观察制度。（3分）（查资料和现场。无制度扣2分，制度未落实到位扣1分）

4．城市生活污水集中处理率≥60%。（30分）（1）现有的污水处理厂应正常运转，有健全的运行记录和环境监测部门的月度监测

资料和数据。（5分）（查资料和现场。未正常运行扣4分，资料不全，缺一项扣1分）

（2）经过城市集中污水处理厂二级或二级以上处理，并达到与收纳水体相应的排放

标准。（10分）（查资料和现场。未达标排放扣2分）

（3）城市污水处理率≥60%。（15分）（查资料和现场。不达标全扣）

5．区域环境噪声平均值≤60dB（A）。城市建成区内经认证的环境噪声网络检测的等效声级的算术平均值。（10 分）（1）交通干线实行人车分流，实施机动车禁止鸣号。（1分）（查资料和现场。发现一处不合格扣1分）

（2）各工业企业固定噪声源应达标排放，符合有关标准。（1分）（查现场。发现1个企业不达标扣1分）

（3）在城市建成区内，按照上级环境保护行政主管部门认定的监测点位进行规范性

监测。（2分）（查监测资料。未监测全扣，发现一处资料不规范扣1分）

（4）建成城市区域环境噪声达标区，并不断巩固成果。（3分）（查噪声达标区建

设历史台帐和现场。发现一处达标区超标扣1分）

（5）城市建成区区域环境噪声平均值≤60分贝。（3分）（查监测资料和现场。平

均值不达标扣2分，发现一处超标扣1分）

6．近三年内未发生特大环

境污染与破坏事故。特大污

染事故系指导致人员死亡、

10人以上中毒、饮用水水

源停用、供水厂停产、农副

产品大面积绝收或大副度

减产等。（由省级环保行政

主管部门提供证明）（20

分）

由省级环保行政主管提供证明。（发生一例扣2分）

五、公共场所、生活饮用水卫生（100分）（市疾控中心，卫生监督机构，查自来水厂、车站，抽查各类公共场

所1-2个，查二次供水设施。）

1．认真贯彻国务院《公共场所卫生管理条例》，卫生监督、监测和技术指导规范，资料齐全。（5分）（1）近三年，市卫生监督部门每年有贯彻《公共场所卫生管理条例》的工作计划，

有检查，有监督、监测情况。（2分）（查资料。发现缺一项工作资料或工作不规范

扣1分）

（2）辖区公共场所卫生的基本情况、法规、卫生监测资料齐全。（3分）（查资料，发现缺一项工作资料或工作不规范扣2分）

2．经营单位有有效的卫生许可证，卫生管理制度健全，设有专（兼）职卫生管理人员，从业人员持有有效健康证明和卫生知识培训

合格证明，“五病”调离率100%（10分）（1）各公共场所单位有有效的卫生许可证，亮证经营：有近三年公共场所卫生指标

监测报告，主要卫生指标合格。（2分）（查证照、资料和现场，发现一项不合格扣

1分）

（2）各公共场所单位应建立健全各项卫生管理制度。设有专（兼）职卫生管理人员。（2分）（查资料和现场。发现一项不合格扣1分，无专（兼）职卫生管理人员扣1分）

（3）公共场所从业人员（包括临时工），每年度进行健康检查，接受卫生知识培训，取得健康证和卫生知识培训合格证后方可上岗。（2分）（查证件、培训资料、人员

工资名册及现场。发现一名从业人员未检查或培训扣1分）

（4）公共场所直接为顾客服务人员，凡患有伤寒、痢疾等有碍公共场所卫生疾病的，应及时调离，调离率100%。（2分）（查资料和现场。发现1起全扣）

（5）公共场所从业人员卫生良好，工作服整洁，熟悉公共场所卫生知识。（2分）（查现场、询问从业人员。发现1名不合格扣1分）

3．小浴室、小美容美发厅、小歌舞厅、小旅馆、小网吧等符合卫生要求。各类公共场所内外环境整洁，清洗、消毒、通风等各项卫生措施落实，从业人员操作规范，卫生指标达到国家有关标

准要求。（45分）（1）市区各公共场所单位（户）室内外环境整齐清洁，无卫生死角；厕所为水冲式，有洗手、通风设施，无臭味、无积粪、尿垢、无蝇蛆；垃圾袋装化，有密闭容器存

放；有除四害措施，无蝇、无鼠、无蟑螂、蚊子密度低。（5分）（查资料和现场。发现一项不合格扣1分）

（2）旅馆（招待所、旅社、宾馆、饭店客房部）卫生：①有专用消毒间，有专人负

责，有茶具、顾客公共用品的清洗、消毒设施，消毒操作规范，做到一客一换一消

毒。②客房卫生间清洗、消毒应规范操作。③被套、枕套（巾）、床单等床上用品

消毒，做到按1：3配备，实行一客一换，长住客至少每周一换，见脏就换，有换洗

记录。④客房毛毯、床罩清洁，定期清洗、更换。⑤客房地面、地毯清洁，无烟蒂、

痰迹、无明显污迹、异味。⑥无客房卫生间的旅店，每个床位配备标记明显、易于

区别的一套面盆、脚盆，有面盆、脚盆消毒设施，每客用后清洗、消毒。⑦客房内

空调器滤网、电风扇叶清洁，无积灰。（5分）（查资料和现场。发现一项不合格扣

1分）

（3）理发美容店卫生：①从业人员工作时应穿工作服，清面、美容时需戴口罩。②

有消毒设施和保洁柜，理发刀具、胡刷、毛巾、美容用品一客一换一消毒。③烫发

有专间，设有机械通风装置。④唇膏、眉笔一次性使用。⑤使用的化妆、洗涤用品，

标识齐全，不得自配。（5分）（查资料和现场。发现一项不合格扣1分）

（4）影剧院卫生：①放映厅禁止吸烟，有醒目的禁烟标志，有专（兼）职管理人员，

在放映期间劝阻吸。②每场次间隔时间不少于30分钟，空场时间不少于10分钟，空场时应打开窗户进行通风换气。③放映厅有机械通风或空调装置，定期进行空气

消毒。（5分）（查资料和现场。发现一项不合格扣1分）

（5）歌舞厅卫生：①禁止吸烟，有醒目的灯箱式禁烟标志，不设烟缸。设有吸烟室，内有排风装置。②有茶具，面巾专用的消毒间或消毒设施，进行清洗、消毒，做到

一客一换一消毒，消毒员能正确掌握消毒全过程。③严禁在营业时间内使用紫外线

灯、荧光灯、滑石粉和烟雾剂。④有机械通风或空调装置，定期进行空气消毒。⑤

厕所卫生，蹲式便器，有洗手和机械通风装置。⑥吧台出售的定型包装食品或饮料

标识齐全，不过期、不变质。（5分）（查资料和现场。发现一项不合格扣1分）

（6）网吧卫生：①禁止吸烟，有醒目的禁烟标志，有管理人员劝阻吸烟。②有机械

通风或空调装置定期进行空气消毒。③出售的定型包装食品或饮料标识齐全，不过

期，不变质。（5分）（查资料和现场。发现一项不合格扣1分）

（7）公共浴室卫生：①入口处有醒目的禁止性病和传染性皮肤病患者就浴标志。②

有公用品消毒设施，茶具、毛巾、拖鞋等做到一客一换一消毒。③包厢、休闲厅内

贮衣柜、卧具洁净，床上用品每日更换、清洗消毒。④修脚工具做到一客一消毒。

（5分）（查资料和现场。发现一项不合格扣1分）

（8）游泳场所卫生：①入口处有醒目的“禁止患有肝炎、心脏病、皮肤癣疹（包括

脚癣），重症沙眼、急性结膜炎、中耳炎、肠道传染病、精神病患者和酗酒者进入

游泳”的标志。②游泳池凭当年“游泳人员健康合格证”售票，并有专人查验。③

游泳者自备游泳衣裤，禁止出租、出借泳裤。④游泳池水符合国家卫生标准要求。

⑤游泳池应设有更衣室，淋浴室，厕所，强制通过式浸脚消毒池。（5分）（查资料和现场。发现一项不合格扣1分）

（9）窗口单位（汽车站、港口等）卫生：①垃圾处理：等候室有适量的果皮箱、痰

盂等卫生设施，并有清扫保洁制度，专人每天坚持湿式清扫，见脏就扫，地面清洁，

保洁效果良好。垃圾贮运密闭化。停车场有车辆清洗台，定时清洗，确保车辆内外

整洁无污物。②厕所卫生：厕所水冲式，布局合理，有专人负责清扫保洁，厕所有

洗手、通风设施，便器清洁，无积粪、尿垢、定期消杀，无蝇蛆、无明显臭味。③

空气质量：等候室内禁止吸烟，有明显禁止吸烟标志。设有吸烟室，通风良好。无

烟草广告及其标志。有禁止吸烟的管理制度，劝阻顾客吸烟措施落实。等候室内空

气质量监测结果符合卫生标准，近三年来监测资料齐全。④食品、饮用水卫生：自

来水水质符合国家标准。设有旅客饮水处，供应开水有桶有盖有锁，有一次性饮水

杯。内外食品、饮食经营单位（户），持有卫生许可证、从业人员持有健康证、卫

生知识培训合格证，卫生知识熟悉，个人卫生良好，着装整洁。出售的食品无过期、

无变质，定型包装食品标识齐全（生产厂家、生产日期、保质期等）。直接入口食

品实行工具售货，有防蝇、防尘设施。食品生熟分开，刀具、存放容器生熟分开，

标志明显。供顾客使用的餐（饮）具有完备的消毒设施，进行清洗、消毒保洁。港

口船只停泊处有完善的供水设施，水质达标。⑤环境卫生：等候室内外环境整洁、

无污物，室内天花板、四壁无积尘、蛛网，灯具、玻璃窗洁净，凳、椅清洁，摆放

整齐有序。室内无蝇。公共场所有卫生许可证、服务人员有健康证，卫生知识熟悉，

个人卫生良好。可绿化的面积绿化达90%以上，环境优美。有固定的卫生宣传栏，定

期向旅客播放卫生知识，有资料和记录。⑥各类公共场所除四害措施落实，无孳生

场地，四害密度及鼠迹、蟑迹控制在国家规定标准以内。（5分）（查资料和现场。发现一项不合格扣1分）

4．自来水厂和二次供水设施管理规范，自身和卫生监督机构监督、检测资料齐全。自来水厂出水水质、管网和二次供水设施水质符

合《城市公共水质标准》。（40分）（1）市政府有生活饮用水水源卫生防护的规定。（2分）（查资料。无规定或未在

取水口公示扣1分）

（2）自来水水源取水口有卫生防护标志，取水点周围半径100米水域内无捕捞、养

殖等污染水源的活动，上游1000米、下游100米无污排放，岸坡、岸边50米内无厕所垃圾，猪圈等污染源，无有毒有害化学品仓库及船码头，无可能引起该水域水

质下降的活动，有专人在现场监督检查。（4分）（查资料和现场，发现一个污染源

扣1分，无专人负责扣1分）

（3）自来水厂对出厂水进行一次水质全面检验分析，检测项目28项以上，出厂水

质符合《城市公共水质标准》，资料完整。（日供水≥50万立方米的每月检验1次，10-50万立方米的每季度检验1次，＜10万立方米的每半年检验1次）（4分）（查资料和现场，未开展全分析扣1分，发现一项不合格扣1分）

（4）市政府二次供水卫生管理规定。（2分）（查资料。无规定扣2分）

（5）市建设部门有市区二次供水管理的基本情况档案（包括水箱总数及单位、居民

楼水箱数等。市区建立专业的清洗消毒队伍，每年对二次供水设施进行一次清洗，

消毒，有清洗、消毒、检验的记录。水箱清洗人员有健康证，卫生知识熟悉，水质

符合《城市公共水质标准》（8分）（查资料和现场。发现一个水箱未开展消毒扣5

分，1个卫生知识不知晓扣1分，资料不全扣3分）

（6）水箱内壁光滑、无青苔、无淤泥、无杂物，有消毒药物浮球。（3分）（查现

场。一个水箱不符合要求扣1分）

（7）二次供水设施完备，有锁有盖，溢水管的出口有防护网罩，排水处不与下水道

直接相连。（2分）（查现场，发现一个水箱防护不到位扣1分）

（8）自来水厂有卫生许可证，供管水人员有健康证，卫生知识熟悉。（5分）（查

证照，无卫生许可证扣2分，1名人员无健康证明扣1分，1人卫生知识不知晓扣1

分）

（9）近三年来，市卫生监督机构有对自来水厂、二次供水设施进行监督管理的计划

和检查记录。（4分）（查资料。缺一项扣1分）

（10）近三年来，卫生监督机构按规定要求对末梢水进行监测，各监测点的监测资

料齐全。（3分）（查资料，缺一项扣1分）

（11）近三年来，卫生监督机构按规定要求每年定期对二次供水水质进行抽样监测，

资料齐全。（3分）（查资料，缺一项扣1分）

六、食品卫生（100分）（查相关食品卫生管理部门；生产单位、经营单位、农副产品市场、大、中、小饮食店、

街头饮食摊点、屠宰点各1个。

1．政府重视食品卫生工作，食品卫生纳入政府工作规划，有中长期工作目标和措施。食品生产经营企业食品安全责任落实。（10分）（1）政府根据食品卫生法律、法规及当地食品卫生状况，制订本地食品卫生中长期工作

目标和措施。并有具体的实施意见确保目标的实现。（5分）（查资料缺一项扣1分）（2）政府将食品卫生工作纳入工作规划，（1分）（查资料未纳入扣1分）

（3）落实食品安全责任制。政府职能部门依据法律、法规明确相关食品生产经营企

业食品卫生责任；落实责任，责任追究，考核奖惩等制度完善。（4分）（查资料缺一扣1分）

2．认真贯彻国家有关食品卫生法律、法规，有本市食品卫生管理的具体实施计划，各项工作任务落实，有关资料齐全。（10分）（1）近三年来，市卫生监督部门每年有实施《食品卫生法》的工作计划，有卫生检

查，有监督、监测和各类食品卫生技术指导规范要求，并认真组织实施。（5分）（查资料。缺一项扣1分）

（2）城区食品卫生的基本情况、监督执法、卫生监测、法规标准等资料齐全。（5分）（查资料、缺一项扣1分）

3．有食品安全整治方案并得到落实。制定了重大食物中毒事故和食品安全事件应急预案，报告体系及制度健全。（15分）（1）市有食品安全整治方案，各部门职责明确，有具体的工作计划。（5分）（查资料缺一项扣1分）

（2）有处置重大食物中毒事故和食品安全事件应急预案，每年组织一次综合演练，

相关设备、人员、器材符合要求。（5分）（查资料,一项不合格扣1分）

（3）建立健全的食品中毒事故和食品安全事件报告体系，各项制度健全（5分）（查资料无报告体系扣5分,缺一项制度扣1分）

4.无农产品农药、兽药及畜产品、水产品违禁药物滥用，药物残留得到有效控制。（10分）（1）有相应的农产品农药、兽药及畜产品、水产品违禁药物监督管理机构，并依法

开展监管工作，辖区内相关药品使用情况、监督执法、监测、法规标准与资料齐全。

（5分）（查现场、资料，无机构扣5分，资料不全一项扣1分）

（2）定期开展农产品、水产品药物残留情况检测，发现药物残留的农产品、水产品

能得到有效控制。（5分）查资料未检测扣5分,发现残留超标未控制一次扣1分）

5.食品生产经营单位的生

产经营活动符合有关法律、法规及标准规定，有健全的食品卫生管理制度和采购

索证、进货检查验收、台帐、过期食品退市等制度，生产经营设备、设施及从业人员健康状况符合相应的卫生

要求。（25分）（1）食品生产经营单位应有有效的卫生许可证，卫生管理制度健全，设有专（兼）

职卫生管理人员，从业人员经过体检、培训，取得健康证和卫生知识培训合格证后

方可上岗，从业人员“五病”调离率达100%（10分）（查现场一项不符合扣1分）（2）食品生产经营单位制售食品，应做到生熟分开，货款分开，有防蝇、防尘、防

鼠、防潮设施。餐具、食品容器的清洗、消毒、保洁设备设施齐全，配置布局合理，

符合卫生要求。制作凉菜应设有冷荤间。冷荤间应专室、专人、专工具、专冷藏、

专消毒，工作人员坚持二次更衣。（5分）（查现场一项不达标扣1分）

（3）食品产生经营单位有健全的食品卫生管理制度和采购索证、进货检查验收、台

帐、过期食品退市等制度。（5分）（查现场缺一项扣1分）

（4）食品生产企业应按有关食品卫生专项或通用规范的要求生产食品，应有健全的

操作规程。设有检验室，产品经卫生质量检验合格后出厂，有关检验资料齐全。（5分）（查现场一处不达标扣1分）

6.餐饮业全面贯彻《餐饮业和集体用餐配送单位卫生

规范》，实施食品卫生量化分级管理≧95%。机关、学校等单位食堂和建筑工地

食堂的管理责任落实并制

度化。（10分）（1）餐饮业全面贯彻《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》，有计划、方案。（2分）（查资料缺一项扣1分）

（2）餐饮业实施食品卫生量化分级管理≧95%。（4分）（查资料＜95%扣2分，＜80%扣4分）

（3）加强机关、学校等单位食堂和建筑工地食堂的管理、监督、监测，基本情况资

料齐全。（4分）（查资料缺一项扣1分）

7．无食品生产经营单位无证照生产加工食品的行为

和无固定加工、就餐场所的食品摊点。小饮食店符合卫生要求。（10分）（1）食品生产经营单位证照齐全，无无证照生产加工食品的行为。（3分）（查现场一家证照不齐全扣3分）

（2）食品摊点有固定加工、就餐场所，证照齐全，符合卫生要求。（3分）（查现场一家不符合要求的扣1分）

（3）小饮食店符合卫生要求。（4分）（查现场一处不达标扣1分）

8.城市实现生猪定点屠宰,无注水肉和病畜肉上市,已开展牛、羊、禽类定点屠宰。（10分）（1）生猪定点屠宰点符合卫生要求、加强检疫和市场巡查工作，无注水肉和病畜肉

上市。（8分）（查现场资料,未实行定点屠宰扣8分；不符合卫生要求一处扣1分；未开展检疫、巡查扣4分）

（2）开展牛、羊、禽类定点屠宰工作。（2分）(查现场未开展扣2分)

七、传染病防治（80分）（查市疾控中心，卫生监督机构，采供血机构，抽查中、小型医疗卫生单位1-2个，社区卫生服务站及乡镇卫生院各1-2个。）

1.认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》，疾病预防控制机构建设达到规定

要求。（20分）（1）市人大或政府批准或制定《传染病防治规划》及其具体实施方案和措施。①市

人大或政府制定有实施《传染病防治法》的地方行政性措施、制度和管理规定。②

市人大、政府每年有传染病防治执法检查活动。③市政府制定的规划、年度计划中

有传染病防治目标和保障措施。④市政府对本地区重点防治的传染病如霍乱、肝炎、

脊灰等有经费投入。⑤市政府对防疫机构基本建设有经费安排。（10分）（①查有关地方性管理规定的规范性文件；②查财政拨款的文件及有关拨款凭证，疾病控制

预算、决算报表；③专题执法的通知、总结、录像、现场执法文书等资料。发现一

项不合格扣1分）

（2）市卫生局对传染病防治执法监督工作有计划、有措施、有总结。包括：①有年

度监督管理工作计划、总结、监督文书档案。②有传染病管理监督员（或卫生监督

员）聘任和培训档案，监督员应熟悉有关监督知识，能认真开展监督执法工作。③

对重大病情、突发事件及时报告，及时处理。④对甲、乙类传染病疫情暴发及暴发

苗头处理及时、措施得力。对疫情处理不力，造成扩散流行或造成水源性、食源性

疫病传播的违法事实、证据确凿者，查处率100%。⑤对预防用生物制品如乙肝疫苗等供货渠道混乱者，依法管理。（8分）（①查计划、总结、执法文书档案、疫区疫

情调查报告、疫情登记；②根据上级及有关方面提供的信息，有疫情、突发事件不

报、谎报、瞒报、迟报、漏报的，核实医院病历、疾病控制机构疫情报告；③查预

防用生物制品进、销台帐和发票等。发现一项不合格扣1分）

（3）疾病预防控制机构建设达到规定要求。（2分）（查资料和现场，不符合规定扣1分）

2．医疗机构设有负责传染病管理的专门部门和人员，有健全的控制院内感染制度、疫情登记和报告制度，门诊日志齐全。二级以上综合医院设立感染性疾病科，其它医院设立传染病预检

分诊点。（10分）（1）各医疗单位均应设预防保健科（组），并有专职或兼职人员。（3分）（无专职或兼职人员。扣3分）

（2）各医疗单位均应有健全的控制院内感染、疫情登记和报告制度，均应建立健全

各科的门诊日志。（3分）（查医院传染、内、儿、妇、皮肤、急诊等科室的疫情报

告制度及工作情况。发现一项不合格扣1分。）

（3）二级以上综合医院设立感染性疾病科，其它医院设立传染病预检分诊点。（4分）（查现场,未按规定设立扣4分）

3.医疗废弃物、医源性污水的处理排放符合国家有关

要求。（10分）（1）医疗废弃物处理制度落实、管理规范，符合国家有关要求。（5分）（查现场和资料，一处不符合要求扣1）

（2）有医源性污水处理设施，污水达标排放（5分）（查现场、无设施扣5分；未达标排放扣3分）

4．全市县级以上医疗机构和中心乡镇卫生院实行传染病及突发公共卫生事件网络直报，疫情报告及时处理规范。医疗机构法定传染病漏报率<2%（10分）（1）按规定要求有关医疗机构实行传染病及突发公共卫生事件网络直报，疫情报告

及时处理规范。（3分）（查资料,一项不符合要求扣1分）

（2）市疾病控制机构每季度组织一次医院传染病漏报调查，每1～2年组织一次居民传染病漏报调查，并有专门的调查报告。（4分）（查资料。未开展合扣。缺一次扣1分）

（3）各医疗单位按《传染病防治法》的要求，发现传染病及其疑难病人和有关的病

原携带者，应及时向疾病控制机构报告，漏报率应小于2%。（3分）（查资料。缺一项扣1分）

5.计划免疫实行周门诊制度,接种规范,安全注射率100%。有流动人口计划免疫管理办法，居住期限3个月以上流动人口儿童建卡、建证率≥95%。儿童计划免疫单苗、四苗及乙肝疫苗全程接种率≤95%（10分）（1）计划免疫门诊按日接种或每周至少2次以上接种，并做到一人一针一筒。（1分）（查资料。发现一项不合格扣1分）

（2）常住人口儿童建卡证率98%以上。（2分）（查资料。低于95%扣2分，低于98%扣1分）

（3）儿童计划免疫单苗、四苗基础免疫接种率和新生儿乙肝疫苗接种率均达到95%以上。（1分）（查计划免疫门诊接种登记资料和疫苗台帐、进货发票等资料。发现

一项不合格扣1分）

（4）各医疗单位的产房、婴儿室工作人员应凭儿童预防接种卡给婴儿，接种乙肝疫

苗和卡介疫苗，并同时规范填写婴儿姓名、性别、出生日期、接种疫苗名称、接种

日期、接种工作人员姓名。（2分）（查市疾病控制机构接种报表等资料，包括文件、检查记录等资料。发现一项不合格扣1分）

（5）各级防保所严格按照预防接种相关规范和规定操作，杜绝差错、事故发生。①

疫苗冷藏温度应符合要求；②冰箱应有专人管理，每日运行情况及温度有记录；每

周化霜一次；每半年检查擦洗一次；③疫苗供应渠道应符合要求；④接种操作应规

范，包括接种程序，喂服糖丸时察看温度，百白破、乙肝疫苗注射前应充分摇匀等；

⑤安全注射率达100%。（2分）（查看接种现场和冷链运转情况等资料,带计划免疫接种台帐上门与儿童卡证核对或以儿童卡证对台帐,看相符情况。发现一项不合格扣

1分）

（6）市疾病控制机构每年组织1～2次计划免疫规范化门诊和四苗覆盖率的检查活

动。（1分）（查资料。未按要求开展活动扣1分）

（7）市有流动人口计划免疫管理办法，并认真组织实施。居住期限3个月以上流动人口儿童建卡、建证率达95%以上。（1分）（查资料和现场。发现一项不合格扣1分）

6．临床用血100%来自无偿献血，其中自愿无偿献血≥90%。有无偿献血。（10分）积极开展无偿献血活动，临床用血100%来自无偿献血，其中自愿无偿献血率≥90%。无有偿献血。（查资料。自愿无偿献血率<90%扣5分。出现有偿献血的情况扣10分）

7．重大疾病控制按期完成

国家规划要求，近两年来无甲、乙类传染病暴发疫情，无院内感染引起的重大疫

情或导致的死亡事故。（10分）（1）市疾病控制机构应充分发挥卫生防病业务指导中心作用，不断加强对基层工作

的业务指导。区疾病控制机构应有甲、乙、丙类传染病监测管理计划，有传染病疫

情、医院内感染、消毒药品、生活饮用水的年度、季度监测资料。市疾病控制机构

应及时撑握传染病疫情动态。定期分析、研究、制订年度传染病防治工作预案；开

展对传染病防治工作的社会宣传。（5分）（查市疾病控制机构疫情资料和防疫简报、疫情分析。发现一项不合格扣1分）

（2）各医疗单位不发生因医院管理不善、消毒不严导致传染病交叉感染而引起的暴

发疫情和死亡事故。①医院应有院内感染管理委员会和院内感染科，有控制院内感

染工作的管理制度。②医院感染管理科应有监测网络、监测记录，包括自身监测和

疾病控制机构的抽样监测，监测资料完整、归档。③区级综合医院的内科、儿科及

其他非传染病病室，不得收住传染病病人。（5分）（查医院有关院内感染的文件、报表和监测资料，查医院科室住院病历和病室现场情况。发现一项不合格扣1分）

（3）近两年来无甲、乙类传染病暴发疫情，无院内感染引起的重大疫情或导致的死

亡事故。（查资料、如发生该项指标分值全扣）

八、病媒生物防制(140分)(抽查重点单位、一般单位和居民住宅区,数量按控制四害要求选定)

1．在鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物防制工作中，坚持以环境治理为主的综合防

制方针，防制人员、经费落实，防制措施符合国家有关标准和规范要求，孳生地得到有效治理。（15分）（1）．坚持以环境治理为主的综合防制方针，方法科学，注重改造环境、消除四害

孳生条件，①疏通河道沟渠，填平坑塘洼地，清除闲置积水。②大搞室内外环境卫

生，清除暴露垃圾，清除不卫生死角。③清除鼠迹、蟑迹。④清除露天粪坑，改造

旱厕、旧厕和简易厕所。⑤清理室内外杂物，完善防鼠、防蝇设施。⑥堵塞鼠洞、

堵抹缝隙、剥除卵鞘，清除鼠迹、蟑迹等。（3分）（查现场和资料。发现一项工作

不合格扣1分）

（2）．市、乡镇、社区、近郊村及各部门、各单位必须建立除四害工作领导小组及

工作小组；市建立除四害技术指导组；定期研究部署除四害工作。（2分）（查文件、会议记录等资料。发现一项工作不合格扣1分）

（3）．市必须有专职除四害工作人员；社区、村均配备1名专（兼）职除四害人员；单位要配有除四害专（兼）职人员；配备人员均不得挂名或临时顶替。所有专（兼）

职人员应培训合格后上岗。（2分）（查人员名单、工资表和培训记录等资料。发现

一项工作不合格扣1分）

（4）．除四害专（兼）职人员分工明确，任务保证书或责任书、管理规定等管理制

度健全，责任和措施落实。（3分）（查现场和资料。发现一项工作不合格扣1分）

（5）．除四害工作经费有保证。各单位和居民、村民户按照“谁受益、谁负担”的

原则自行负担除四害经费；社会公共环境除四害经费由市负担。（3分）（查现场和资料。发现一项工作不合格扣1分）

（6）．根据季节特点和四害密度情况，区各部门、单位有效开展经常性、群众性的

灭鼠、灭蝇、灭蟑、灭蚊活动。（2分）（查文字、监测资料、购药发票和现场。发

现一项工作不合格扣1分）

2、在化学防制中，注重科学合理用药，不使用国家禁用药物。（7分）有3年内的药物抗药性测定资料；根据不同场所施用不同类型或剂型药物，注意轮换、混合用药，规范投放。严禁使用国家明令禁止使用的药物。所用药物通过有关

部门的许可。（7分）(查发票、帐册和库存药品及有关资料和现场。发现一项工作不合格扣1分)

3、积极开展病媒生物监测

工作，方法规范，数据可靠，能够基本反映病媒生物危

害的现状，为开展防制工作提供科学依据。（8分）市爱卫办将辖区内的四害密度监测资料，按国家卫生城市标准要求整理归档，并作

为制订除四害计划和部署除四害工作的依据。（8分）（查统计资料。发现一项工作不合格扣2分。）

（1）提供灭鼠、灭蟑、灭蝇、灭蚊四项中三项达标依据。（查资料。发现一项不合

格扣40分）

（2）现场随机抽样检查，要求项项达标

4、通过综合防制，鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物得到有

效控制，有三项达到全国爱

卫会规定的标准，另一项不超过国家标准的三倍。（110分）（每一害检查各类单位

<包括重点单位>300间）灭鼠：①室内外环境整洁，单位及居民区内不应发现活鼠。②无积存暴露垃圾，无

不卫生死角。③堵塞鼠洞，清除鼠粪、鼠尸、修补被咬坏的门窗等物品④房屋门、

窗的缝隙均应小于0.6厘米，大于0.6厘米的必须以铁皮或橡皮条等修补，达到防

鼠要求⑤通风口、排水口以铁丝网设防鼠网⑥粮食、饮食、食品等重点行业和屠宰、

港口、车站、农贸市场、医院等重点单位应设有鼠夹、鼠笼、粘鼠板、开展经常性

灭鼠。⑦居民小区、室外环境设有毒饵站⑧建筑工地、垃圾中转站、公园、动物园、

绿地、河岸、学校、单位院内、住宅间空地每2000米环境鼠迹不得超过5处⑨灭鼠工作及鼠密度自查达标，资料全面、准确、规范，上级爱卫办按规定抽样检查达标。

（30分）（查现场和资料。发现一项工作不合格扣5分，发现第⑧项中有超过灭鼠

标准的扣20分）

灭蚊：①疏通河道沟渠、填平坑塘洼地、清除垃圾、杂草②翻缸倒罐，彻底清理闲

置积水容器，如盆、缸、罐、桶、盒、瓶、轮胎等，不得有蚊蚴（蛹）孳生③废品

收购、轮胎和陶瓷缸罐堆放处应设在室内，如置于室外，必须加盖蓬布，不得有积

水和孑孓孳生④消防水池（桶、缸）、浇花用的贮水缸、荷花缸、水石盆景、易积

水的假山洞、喷水池等必须有防蚊灭蚊措施，如加盖、养鱼、采用微生物、缓释杀

虫剂或药物等，做到无蚊蚴（蛹）孳生⑤阴井、下水道应保持通畅，窑井盖密闭，

盖中孔眼应加盖塞⑥水塘、水井、沟渠、断头浜、河流、地下管道阀门井、建筑工

地的地沟、水池、坑洼积水以及人防工事无蚊蚴（蛹）孳生⑦灭蚊工作及蚊密度自

查达标，资料全面、准确、规范，上级爱卫办抽样检查达标。（20分）（查现场和

资料。发现一项工作不合格扣10分）

灭蝇：①经常整治环境，无积存暴露垃圾，无不卫生死角，市区及近郊村范围内道

路、小街巷、空地、河岸、居（村）民院落等不得存有散在的、暴露的苍蝇孳生物

（地）；②单位及居（村）民盛放泔水、垃圾、肥料等容器均有盖密闭，不得有蝇

蛆孳生；③饭店、小吃店、熟食店、食堂的所有操作间、冷荤间以及加工直接入口

食品的车间，出售熟食品橱柜不得有成蝇，其他重点单位的相关场所每房间不超过3只成蝇；④饭店、小吃店、熟食店、食堂的所有餐厅、生产间、冷荤间和盛放熟食

的厨柜、销售直接入口的食品店、食品生产加工场地均须具备完善的防蝇设施如：

纱门、纱窗、风帘、风幕机、灭蝇灯等；⑤集贸市场出售熟食（卤菜）和直接入品

食品的摊位须有完备的防蝇设施；⑥饭店、食堂及农贸市场的地沟排水畅通，无积

存污物，无蝇蛆孳生；⑦饭店、小吃店、熟食店、食堂、食品商场、食品加工生产

场所需配有1-2种灭蝇工具；⑧集贸市场出售水产、家禽、肉类的摊位均有齐全的

上、下水设施，下水道保持通畅，各摊位均有盛放废弃物的密闭容器，每视野内不

应超过3只苍蝇；⑨市区道路、街巷、居民区等公共厕所及单位内厕所为水冲式无

害化厕所，厕所内及四周2米范围内地面硬化，粪池密闭有盖，落实专人管理，及

时清运，每日打扫，定期消杀，做到无蝇蛆（蛹）孳生，基本无臭、室外每座公厕

成蝇在3只以下；⑩居（村）民户厕改造成无害化或五有式卫生厕所，粪池密闭有

盖，清洁卫生，定期消杀，做到无蝇无蛆（蛹）；⑾市区道路、街巷、居民区、近

郊村的垃圾桶、果壳箱定期清理保洁、定期消杀，定期清洗，做到无蝇无蛆无臭；

⑿垃圾处理场、中转场、粪场、垃圾、粪便运输车、灭蝇措施有效落实，无蝇蛆（蛹）孳生，每视野成蝇不应超过3只；⒀灭蝇工作及蝇密度自查达标，资料全面、准确、

规范，上级爱卫办按规定抽样检查达标。（30分）（查现场和资料。发现一项工作

不合格扣5分，发现第③项中超过灭蝇标准扣30分）