行业现状 我国中小企业的外贸状况分析

第一章我国中小企业的外贸状况分析

1．1中小企业概述

1.1.1 中小企业的概念

由于世界各国经济发展阶段和发展水平不同，因此，各国对中小企业的定义并不是统一的，各国都是根据自己的实际情况加以确定，而且在不同的经济发展时期，中小企业的定义也是有所变动的。从各国“中小企业”的概念来说，既有从“量”的角度来定义的,也有从定量与定性相结合的角度来确定的。

资料来源：根据相关资料整理而成

1.1.2中小企业的经济意义

中小企业在如下三个方面被广泛认同：首先，中小企业是就业的主要载体，在现代经济中，大型企业在向资本密集和知识密集的方向发展，通常会用更多的先进设备来取代劳动力，体现在从业人员规模上，从20世纪60年代开始，欧美的大型企业的平均从业人员就一直持续减少，而中小企业的从业人员数量则一直比较稳定，中小企业是社会主要的就业人员载体。其次，中小企业是技术进步的重要推动者，这点不仅体现在创新意识上，同时也体现在创新的资金使用效率上。最后，中小企业在促进国际贸易方面起到了十分重

要的作用。很显然，中小企业现代经济的作用远远不止本文所提及的这几个方面，中小企业也是经济社会提供的竞争也是推动社会公平和持续发展的最重要的动力。

1.1.3 我国中小企业的界定标准

我国对于中小企业的界定，在2003年1月1日正式实施的《中华人民共和国中小企业促进法》作了如下说明:“本法所称中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立的有利于满足社会需要，增加就业，符合国家产业政策，生产经营规模属于中小型的各种所有制和各种形式的企业。【1】中小企业的划分标准由国务院负责企业工作的部门根据企业职工人数、销售额、资产总额等指标，结合行业特点制定，报国务院批准。”在统计上，2003年统计局设管司发布了大中小型企业划分办法，主要从从业人员数、销售额、资产总额三个指标对不同行业的企业规模进行了界定。

1．2 我国中小企业外贸状况分析

我国的进出口贸易主要始于80年代初期,当时每年的进出口总值在400亿美元左右,而当时的外贸经营权主要是掌握在大型国有企业手中，中小企业想要自营出口是件很困难的事。2004年据海关初步统计， 1-12月全国进出口总值为11547.4亿美元，同比增长35.7%，其中：出口5933.6亿美元，增长35.4%；进口5613.8亿美元，增长36.0%；进出口顺差319.8亿美元，增长25.6%。12月当月，全国进出口总值为1164.9亿美元，同比增长28.9%，其中：出口637.8亿美元，增长32.7%；进口527.1亿美元，增长24.6%；进出口顺差110.8亿美元，增长92.7%。(详见表二)【2】。其中各类中小企业的出口额已经占到了全国出口总额的60％左右, 说明中小企业在我国国民经济和社会发展中具有重要的地位。

表二：2004年度全国进出口简要情况表

金额单位：亿美元

数据来源：中华人民共和国海关统计

基于以上数据我将从中小外贸企业的不同分类上来分析其目前的状况。首先是以企业的性质划分，可分为民营企业，私营企业，国有企业等，其中民营企业是中小企业的主体。其次从行业来划分可分为纺织业，机电业，金融业等，其中又以纺织业中的中小企业居多。因此，我将分别从民营企业和纺织行业这两个方面谈谈我国中小外贸企业的状况。

1.2.1民营企业外贸状况

中国的民营企业，包括农民家庭经营和个体经营。民营企业是中国中小企业的主体，也是中小企业从事外经贸业务的主体。20世纪80年代中期以后，民营中小企业外贸额逐年增多，“七五”期间外贸年均增长450亿元，到1990年已达到462亿元，已占全国外贸总额的10％以上。“八五”期间，民营中小企业外贸大幅度上升，年均增长率达到63.48％。【3】1995年民营中小企业外贸总值达5395亿元，到2004年上半年民营中小企业外贸总额更是占到全国的1/3以上。民营中小企业外贸的大幅增长，已成为带动农村经济增长的重要因素。外贸出口额能如此迅速的增长，一方面得益于中小外贸企业的迅速发展，另一方面也是各级政府对中小企业外贸重视的结果。

农业部最新统计数字显示，全国中小外贸企业2004上半年累计实现增加值20186亿元，同比增长13.0%；营业收入82613亿元，同比增长13.2%，民营中小企业整体运行质量稳步提高，外贸出口增势强劲。1至6月，全国民营中小企业实现利润4760亿元，同比增长13.8%，其中工业企业实现利润3469亿元，同比增长14.0%，高于同口径工业销售产值增幅0.7个百分点。工业产销率为95.11%，同比提高0.15个百分点，规模工业产销率为95.93%，同比提高0.61个百分点，产销衔接保持正常水平。出口方面，上半年全国民营中小企业实现出口产品交货值7577亿元，同比增长21.6%。在出口退税政策调整的大环境下，出口交货值仍强劲增长，显示民营中小企业的市场竞争能力在逐步增强。

1.2.2纺织类行业外贸状况

纺织类行业是中国中小企业密集型的行业，在中国国民经济中占有较为重要的地位，同时还是中国传统的外贸行业和我国重要的外贸行业之一。目前，中国不仅是世界上最大的纺织品生产国，而且已跻身于世界纺织品贸易大国行列。1991年，中国的棉纺机、棉织机、丝织机印染能力和缫丝能力已居世界第一位，毛纺锭和麻纺锭数居世界第一位，化纤生产能力居世界第三位。中国纺织业对国际市场的依存度逐年提高。纺织产品外贸创汇占工业总产值的比重也在不断上升，纺织品外贸总量目前已占全国总产量的1/3以上。近些年在世界纺织品贸易额中的比重也一直保持在22%～29％之间。其中有很大一部分是由中小企业所创造的。但长期以来我国的纺织品又一直与“廉价”“倾销”两个词联系在一起。为什么会给别国这样的一种印象呢？主要是因为我国出口的许多纺织产品是属于中低档的，没有属于自己的品牌，而且企业间跟风的势头非常的严重，产品的出口价格很底。

大家都知道浙江省是各种产品出口的大省，特别是纺织品服装业。去年的出口额高达196.55亿美元，占全国纺织品服装出口额的20.18%，但是企业的负责人却表示利润空间很小，没钱赚。【4】原因就是很多企业看到某样东西现在市场很好，就不管三七二十一的跟着做，一旦市场的供大于求企业势必会用价格作为最主要的竞争方式，当价格难以承受时又以牺牲质量为代价。其实这样并不利于我中小型外贸企业的发展。为了控制情况继续的恶化政府也相继出台了好多控制政策。

首先2003年1月1日，国家取消了对所有纺织服装产品的贴息。同年10月13日，国务院发布了关于改革现行出口退税机制的决议，这是自1994年税制改革以来有关出口退税政策的最大一次改革。其中，多数纺织品的退税率由原先的17%降为13%，原来13%的下降到11%，下调幅度超过平均降幅。2005年1月1号国家宣布了“取消了纺织品出口配额”，表面看来是和前面的行为有所抵触，可就在5月20号国家财政部宣布：自2005年6月1日起对纺织品关税进行调整，74种纺织品税率被调高，其中大部分税率被调至1元/件，与之前每件0.2—0.3元的税率相比，平均加税幅度高达400％。这样的新的税负政策的实行当然会使一些生产规模很小、产品附加值又很低的服装企业面临困难。而更多的是可以有利于实现宏观调控的目标，帮助有能力的中小外贸企业提高产品的附加值，让他们在国际市场上走的更远更顺利。

正如原外经贸部副部长龙永图所言：中国不能毫无节制地进行低价出口，这不仅会冲垮别国的纺织品行业，对本国的纺织品行业也毫无裨益，廉价倾

销是损人不利己的。出口关税的加征也许有望改变中国纺织品的国际形象。“假如出口关税能够起到控制低价量大的纺织品出口的作用的话，那么对纺织品行业来说，这一政策将是受欢迎的。”服装出口企业正面临洗牌，一些竞争力不强的中小企业可能会因为短期内无法承担这一成本压力而被淘汰出局。另一方面，提前作好准备的企业将迎来更好的机会，纺织业有望告别靠低价抢占市场的恶性循环。

第二章我国中小企业外贸面临的问题和挑战研究

2.1中小企业外贸面临的问题

由于中小企业自身因素，随着国际经济大环境的变化，以及我国经济增长方式的转变，中小企业在外贸产品方面也逐渐遇到了许多困难。

2.1.1国际经济环境的恶化

首先，从目前我国中小企业外贸的产品结构看，主要是一些纺织品、中低档服装、等。而亚洲一些新兴的工业国家如韩国与泰国，其外贸产品结构也同样是劳动密集型产品。由于我国的中小企业外贸产品与韩国，东盟国家的外贸产品存在着严重的同构性，使我国中小企业在劳动成本方面的竞争优势顿失，在国际市场上的竞争力日显萎缩。特别是在美国、日本和欧共体的市场上，受韩国、东盟、印度等国中小企业外贸产品的不断挤占，以及巴西等美洲国家产品的剧烈竞争，致使许多产品在美国与日本等地市场的占有份额已开始下滑。因此，目前我国的中小企业产品外贸面临的最大问题将是韩国、东盟、越南与拉丁美洲等国家或地区产品的强有力的竞争。其次，美国等大国都要求人民币升值，这将使主要依赖于价格优势的我国中小企业的对外贸易受到一定程度的影响。最后，从我国中小企业的外贸对象看，中小企业产品对美国、港澳、日本及欧洲外贸比率占70％以上，而对亚洲各国和其他地区外贸较少。近年来，美国、日本及欧洲国家由于经济增长放慢，致使国际市场需求疲软，再加上近年来的贸易保护主义有所抬头，更加恶化了中小企业产品外贸的局面。

2.1.2中小企业外贸经营权不能充分运用

在我国传统的对外贸易体制下，实行的是外贸经营许可制度。中国对外贸易合作部所属机构和下属的4000多家生产性、商业性及其他类型企业构成了我国对外贸易体制的基本框架。这种外贸体制原是在单一的产品经济和计划经济模式上产生和发展起来的，以国家集中控制为其主要特征。国家为了调动地方和工业企业的积极性，从1980年起，围绕下放外贸经营权、扩大外贸渠道、促进工贸结合、增加贸易方式等方面对传统的外贸体制进行了较大

的改革。首先是1988年在全国范围内全面推广承包经营责任制，使外贸企业在自负盈亏的基础上，放开经营。接着1999年1月1日开始执行《关于赋予私营生产企业和科研院所自营进出口权的暂行规定》，2001年7月颁布《关于进出口经营资格管理的有关规定》，2003年9月1日颁布《商务部关于调整进出口经营资格标准和核准程序的通知》根据这几个通知和规定，经营进出口的门槛一降再降，对生产企业注册资金的要求从850万，降到300万，又降到50万元。在这些规定的影响下，我国拥有外贸经营权的企业数从1994年的5、6千家呈青蛙跳，猛增到现在的11万6千家，更是在2003年的9月里出现了每天新登记600家要求经营进出口的公司的情况，其中还是以中小企业为主。但是，不是所有拥有了外贸经营权的中小企业都会自主出口的，原因在于国家税务总局2004年7月1日下发的《国家税务总局关于加强新办商贸企业增值税征收管理有关问题的紧急通知》。根据国税总局《紧急通知》，新办商贸企业要取得一般纳税人资格可以有两个办法：一是一年内实际销售额达到180万元，方可申请一般纳税人资格认定；二是在设立时符合以下要求：设有固定经营场所和拥有货物实物的新办商贸零售企业以及注册资金在500万元以上、人员在50人以上的新办大中型商贸企业。如果不能取得一般纳税人资格就无法享受出口退税政策的优惠。【5】所以更多的企业还是选择通过一些大的企业代理出口，因为这样能更快的得到退税，有利于资金的快速流动，这样也增加了产品外贸的繁杂程度，使中小企业外贸产品的附加值大打折扣，从而打击了中小企业产品外贸的主动性，积极性，限制了一定的产品外贸。

2.1.3中小外贸企业自身经营条件比较差

从微观经营层面看，中小企业的外贸无论在产品、价格、分销、促销方面，还是在产品品牌开发与宣传，以及整个营销战略的规模和管理方面都仍处于较低级的经营阶段。在外贸指导思想上，不少中小企业仍以短期效益为主。再加上许多中小企业独立开展国际贸易的时间不长，缺乏许多基本的国际贸易与国际营销方面的专门知识（如国际结算和支付方式、汇率的利用、价格的制定等），受骗上当造成经济损失的情况时有发生。在产品开发上，我国中小企业的外贸产品仍以来料、来样加工或加工装配为主。以家电业为例，2000年来料加工和加工装配在我国收录音机外贸中占48％，在电吹风外贸中占79％，在彩色电视机外贸中占82％。又如服装外贸基本上也是以来料、来样加工为主，企业和国家仅仅赚取少量的加工费用，创不出自己的品牌。在产品质量上，我国许多中小企业产品在内在质量、外在质量上存在着不稳

定性、低劣等特点，因运输方式不当造成的破损率也很高。许多产品的售后服务目前仍处于临时性派出服务的初级阶段，尚未像西方发达国家企业那样将信息反馈、售后服务力量、服务网点、零备件供应、服务范围等各个方面有机地组合成完整的售后服务系统。在产品价格上，中小企业在国际市场上取胜的方式主要依赖于以价取胜的低级方式，许多中小企业甚至在同一市场上低价倾销，导致了市场所在国、地区和客户及政府的反倾销行为，使一些产品的许多海外市场丧失殆尽。在分销渠道上，一些地方的中小企业与发生贸易关系的经销、代理商和批发、零售商一订协议就多年不变，容易陷入受制于人的境地。

2.1.4中小外贸企业融资较难

中小企业在我国经济中扮演着重要的角色，近年来国家对中小企业也采取了许多扶持政策，但至今中小企业融资难依然是困扰企业发展的“绊脚石”。近日，国家信息中心和国务院中国企业家调查系统等机构的调查显示，我国中小企业目前的短期贷款缺口很大，长期贷款更无着落，81%的企业认为一年内的流动资金能部分或不能满足需要，多数企业没有中长期贷款，贷款期限越长，能获得的比例越低，且获得中长期贷款企业的满足率也相当低，企业资金总体紧张。关于这个困扰中小企业的大问题我将在第四章中进行详细分析。

2.2中小企业外贸面临的挑战

加入“WTO”以来有了更多的跨国企业和金融机构入住中国，带来了他们先进的科学技术和管理理念，这也是给我国的中小外贸企业一个提升的机会。

2.2.1企业应合理调整产品结构,向技术含量高的发展

现阶段我国中小外贸企业与国际竞争主要是依靠在资源竞争上的绝对优

势和比较优势。即以国内大量廉价劳动力、土地和原材料等初级资源优势,生产具有价格竞争力的产品,参与国际竞争。入世后, 我国中小企业的竞争态势趋于明朗化、国际化、激烈化。中国进一步开放国内市场,外国商品将大量涌入,我国中小外贸企业将面临更加激励的国际竞争。(1)以土地、原材料和能源等不可再生资源的竞争不会持久,而且中小企业技术含量底,对资源的利用率底造成资源的极大浪费。(2)随着人民对物质文化生活水平提高的迫切要求

和国际工资水平趋于均衡,我国劳动力价格避让大幅上涨,从长期看劳动力优势不能形成国际竞争力。(3)我国中小外贸企业以低价水平的价格竞争避让遭到外国反倾销的抵制。具体而言对劳动密集型的中小企业，现阶段具有一定的出口竞争力，入世后由于我国可以享受稳定的多边和无条件的最惠国待遇以及比最惠国更优惠的“普惠制”待遇，这些企业可以利用有力的国际经济环境，扩大出口，提高经济效益。即使是国内市场完全开放也不会构成很大威胁。但是再长期中必须加强技术改造的力度，把资源优势转化为技术优势。【6】

2.2.2中小企业在国际市场上要努力提升自己资信程度

中小企业一般财务较弱，信用底，因此国内金融机构在向中小企业贷款时对财产抵押条件和保证人的资格要求非常严格，加之贷款手续烦琐，造成中小企业贷款难。目前来看，虽然国家一再强调对中小企业融资要给予支持，但是由于历史原因中下企业贷款难以加大增长，而中小企业规模一般不大，上市就更可望而不可及了。中小企业融资渠道不畅，企业生产经营就难以适应市场的瞬息万变。入世后，外贸银行经营业务的地域，领域限制被取消，政府逐步向外资银行放开人民币业务及金融零售业务的经营权。这将会大大拓宽中小企业的融资渠道，为其发展提供及时，足额的资金支持。但是在此同时我国的中小企业也需要积极提升自己的信用度和企业形象，以便更方便的得到贷款。随着外资金融机构的到来，中小企业的融资难渴望得到解决。

第三章国外中小企业发展外贸的模式研究

——以意大利中小企业为例

3.1意大利中小企业专业区发展的经验研究

意大利是西方第七大工业强国，然而，它的工业生产体系却是以中小企业为主。2000年，意大利有非农企业412.5万家，其中95%为雇员在10人以下的微型企业。尽管意大利中小企业平均规模小，但它们在国内生产总值、就业、出口中所占的比重都较大。中小企业占意大利工业部门就业人口的85%，占全国出口的一半以上。在意大利拥有海外业务的企业总数中雇员不超过200人的企业占到98％。意大利中小企业之所以能发挥如此重要的作用，是与中小企业专业区的发展密切相关的。【7】

3.1.1 意大利中小企业专业区的运作模式

意大利的“中小企业专业区”专指中小企业聚集、专业化程度高的工业地区。目前，意大利境内有190多个此类工业区。意大利各地的中小企业地区专业化模式主要有以下四种：

（1）无形大工厂模式这种模式以一家专门负责设计、订货、运销的中小企业为龙头，其他数个相关中小企业参与其产品生产过程，负责不同工序或不同部件的生产，从而在它们相互之间形成了相对稳定的协作关系，如同一个无形的大工厂。企业能否成为龙头，不是看其规模大小，而主要看它是否有设计技巧和营销本领。在普拉托地区有几百个这样的无形大工厂。

（2）卫星群模式这种模式通常以一家中型企业为龙头，许多小企业则为其供应零配件或部件，或专门从事某一种工艺的生产加工。翁布里亚大区的中小企业专业区大多属于这种模式，几百个中型的、稳固的企业集合了上千个小企业为它们生产。

（3）分散生产、集中销售模式在这种模式中，各个小企业按照统一的规格和技术要求，分别地独立制造某一产品，然后经过共同检测机构的严格检验；合格后，使用统一商标，由共同销售机构统一销售。阿斯蒂汽酒专业区采用的就是这种模式。

（4）小企业集团模式相互依赖程度高的小企业，通过相互参股形成企业集团，将企业的某些职能（金融、贸易）集中，以便扩大规模，使其能像大企业那样发挥更大作用。这种模式主要是20世纪90年代发展起来的，在机械行业专业区尤为突出。目前，意大利约有16%的中小企业加入了企业集团，在高技术部门，该比重在30%以上。每个集团的平均企业成员有12个，而每个企业集团平均雇员人数约为1500人。企业集团的发展在一定程度弥补了意大利工业体系分散的弱点。

上述四种模式虽然各有特色，但也有其共同之处。第一，参与协作的中小企业都有良好的企业文化，彼此间形成一种和谐与信任关系。第二，以地区专业化为基础。实行专业化生产，不仅可以帮助中小企业克服规模小、实力弱的弊端，发挥其优势，同时可以提升其产品质量和企业地位。由此可见，中小企业专业区是中小企业得以发展的重要支柱。

3.1.2 社会化服务系统是中小企业专业区生存和发展的生命线

中小企业要实行专业化生产，离不开社会化服务系统的支持。这种服务系统，实质上是在专业化基础上构建的一种新的、更加细密的分工系统。意大利社会化服务系统主要分为三大块：

第一，行业协会，即雇主协会。其他发达国家一样，意大利的雇主协会组织十分发达，密如蛛网。

第二，各种私营服务机构它们的出现和发展，完全是根据形势的需要应运而生的，它们本身也是中小企业，占到意大利整个服务系统单位总数的90%以上。由于意大利雇员不足20人的小企业比重非常大，它们在经营上遇到的困难更多。因此，由多家小企业联营自办的服务机构，如联合采购合作社、销售联合体、融资担保联合体等便应运而生。这些机构作为各家小企业外部的实体，也可视为一种社会化服务机构。它们对小企业和微型企业的发展发挥了重要作用。

第三，公共服务机构和非赢利服务机构它们包括各级政府所属的为企业特别是中小企业提供服务的机构，以及大学、研究机构、基金会等为中小企业技术开发、经营管理提供技术、咨询和人员培训等服务的机构。社会化服务系统对中小工业企业提供全天候、全方位的服务，服务内容涉及贸易、运输、技术、科研、融资、纳税、市场、人才培训、法律咨询、商情信息等领域，是一个遍布中小企业生产的上、中、下游的保障系统。

3.1.3 政府对中小企业区的支持

由于意大利小企业和微型企业比重非常高，因此各级政府的扶持显得尤为必要。

二战结束以来，意大利政府通过的扶持中小企业的法律有十几项之多。其中最为重要的是1991年第317号法律，即“扶持中小企业创新与发展法”。其根本宗旨是促进小企业与合作社式小企业的发展、创新和竞争，以适应欧洲统一大市场的出现和竞争形势的新变化。这些法律的颁布和执行对意大利中小企业，特别是中小企业群、中小企业专业区的发展，起到了极为重要的推动作用。

但是，意大利各界人士指出，由于政府支持中小企业政策主要停留在中央政府层面，效果还不够理想。为此，普罗迪在出任意大利政府总理时，对意大利体制进行了大刀阔斧的改革（即政府职能的联邦制改革）。1997年和1998年先后颁布了几项重要的法律或法令，将中央政府的相当一部分经济职能和对外权力下放到了大区政府和地区机构。例如，将手工业、工业、对外贸易、博览会和开发市场、旅游、企业国际化等主要管理职能交给了大区和地方机构。在这些法律的鼓舞下，托斯卡纳大区率先于2000年1月成立了大区经济促进局。此后，其他一些中小企业比较发达的大区也纷纷效仿，成立了此类机构。大区经济促进局的主要任务是，大力促进本地区中小企业专业区、农业、手工业和旅游业的发展和国际市场开拓，帮助中小企业实现国际化。

3.2中小企业专业区对意大利经济社会发展的作用

3.2.1.中小企业专业区可以降低中小企业的交易成本

中小企业专业区最大的优势之一是高度专业化。专业区可以从整体上获得内部规模经济效益，而每家小企业则可以获得外部规模经济效益。区内企业之间的了解、信任、和谐关系以及约定俗成的规制和集体价值观念，发挥着降低交易成本的作用。企业交易成本低、内部协调成本低和地方机构提供服务好，使中小企业组织模式拥有不亚于大企业的优势。

3.2.2.中小企业区的发展有利于中小城镇的兴起与发展

意大利的中小城市星罗棋布，这与中小企业专业区的发展密切相关。工业化呼唤城市化，反过来，城市化会进一步推动工业化进程。按一般发展规律，大型企业、大银行的发展往往与其所处的大城市同步发展，而中小企业集中的地区造就的往往是中小城镇。

3.2.3.中小企业专业区是提供就业岗位的主力军

中小企业专业区鼓励能干、有抱负的工人自己开办小企业，开办企业的门槛很低。很多工人在企业干上几年或十几年，有了积蓄和本领，便会脱离原企业，自己独立或与朋友合伙办企业。所以，中小企业专业区的新增企业多，提供的劳动岗位也多。意大利平均失业率为9%左右，而中小企业专业区的平均失业率低于5%。中小企业专业区所在地区过去都是农村地区，因此它们在吸纳农村剩余劳动力方面发挥着重要作用。

3.2.

4.中小企业专业区有利于经济和社会的同步发展

中小企业专业区的另一个最大优势就是在当地社会有深厚的根基。在专业区，除了投资和研发外，人们对生活的理解，对脚下这片生活和工作热土的思考，也构成了一种提高生产率的要素。专业区之所以能打开国际市场，很重要的原因是它们将当地浓厚的文化气息融入了产品的原料、加工、色调和设计之中，经过精雕细刻，赋予产品最高品位，使其能在国际市场上占有重要份额。产品出口的成功，又反过来刺激人们关注脚下热土文化与秩序的营造和建设。

3.3意大利中小企业专业区带给我国中小企业的启示

中国和意大利这几年的贸易额一直呈上升的趋势，这从主要贸易指标上就能看出（表三）。

资料来源：根据GTI数据制作

可见两国之间的合作是越来约紧密了。而在经济全球化、欧洲一体化的今天，处于成熟发展阶段的意大利中小企业的经验，为正在起飞、市场发育程度和企业成熟程度还不高的中国提供了重要的启示。第一意大利中小企业正在强调把信息和通信技术应用到各种小企业组织模式之中，促进小企业之间高度专业化的分工，进行有效的整合，使企业的各种职能和企业本身同国际市场接轨，实现高效运转。利用信息和通信技术，中小企业相对大企业所处的不利地位，定会有所改善。这一经验对中国中小企业发展尤为重要。第二据调查，意大利约16％的企业参加了企业集团。中小企业加入企业集团的并非少数；制造业部门参加企业集团的中小企业几乎占16％。有些新兴企业集团已经达到中等规模。中小企业专业区实际上就是一个虚拟的或无形的大企业，长期以来，它使意大利中小企业大获其益。其实我们也可以借鉴他们“专业区”的做法，把做同类产品或是相关配套产品的企业整合在一起，互相之间通力合作组建一个“大企业”这样不论是从降低成本方面考虑还是技术沟通上考虑都有利于的发展同事也可以增强了中小企业应对经济全球化和各方面挑战的能力参与国际竞争。

第四章我国中小企业在外贸发展面临问题及其对策研究

4.1中小企业外贸方面的融资问题

作为各国经济发展过程中普遍面临的一个问题，融资难也是一个系统性的问题。它涉及方方面面，需要政府、企业、金融及社会各方面的共同努力。讨论这一重大问题，政府各有关部门、各界都十分关注。

4.1.1银行对于融资方式信息的发布不够多

国际结算方式有汇款，托收、保理、信用证、银行包涵和备用信用证。其中汇款里还分为信汇（M/T）、电汇（T/T）和票汇（D/D）而目前外贸中小企业所用的收汇方式一般都是电汇（T/T）或者是信用证（L/C）。在运用的过程中这两者有其不足所在特别是在做远期信用证的时候会出现一个保兑和押汇的问题。所谓保兑信用证是指开证行在信用证中要求另一家银行（保兑行）对以开的该信用证加以保兑。中小企业这样做的目的是想保证收汇的安全。出口押汇则是指在出口方发货后，将正本提单连同全套商业发票交付议付行，由议付行买入单据，从信用证所列金额中扣除从付款日至与其收款日的利息和手续费，先行垫付给出口商。这也是中小外贸企业在融资中常用的一种方法，但是保兑和押汇的费用是非常高的，对中小起来说本来的利润空间就不是很大在加上这样的一笔费用支出就利润就更是少的可怜了。而这又是件不能不做的事，中小企业的资金不像大型企业那么充足，他们需要的是资金的流动速度，速度越快也就代表可以多赚点钱。

现在国际上正在兴起“保理”既保付代理，是由经营国际保理业务的保理商向出口商提供调查进口商的资信、信用额度担保、资金融通和代办托收及财务管理等一系列的服务。保理业务近年来在欧美等发达国家迅速发展，1998年全球保理业务量已达5,000多亿美元。但在中国，保理业务仍处于发展阶段，不仅业务量低，开展的区域也有限，1999年出口保理业务仅有2,000万美元。这和企业对其的性质和作用没有充分了解有很打关系，而银行反面也没有对此项融资业务做广泛的推广。但是，由于保理业务在增加营业额、保障风险、节约成本、简化手续和扩大利润等方面具有独特的长处，所以，对于中国的出口商来说，开展保理业务具有尤其重要的意义。

4.1.2 金融监管与中小企业发展的关系

金融和证券确实是高风险行业，在银行不良资产畸高、资本市场上市公司质量不佳的情况下，加大监管力度是政府的一种理性的必然选择。但是监管或风险的控制，不应形成对中小企业融资的歧视，有些中小企业的机制好，有活力，也有市场，风险不一定比大型企业大，不能把大型国有企业的毛病与中小企业特别是民营中小企业的毛病等同起来，银行等金融机构对中小企业的信贷配给，以及资本市场的对中小企业的“门槛”在机制新、效益好、有市场的情况下，应一视同仁，也不能逻辑地认为，主板市场的风险很多，

二板市场及场外产权交易市场的风险就一定更多。对中小企业融资，一方面要加强监管，另一方面要畅通融资渠道，发展中的问题最终要靠发展来解决，靠“堵”总是不解决问题的【8】。

4.2解决中小企业融资问题的若干思考

综合起来说中小企业融资难的问题是我国经济在发展和改革中遇到的问题，解决问题的总思路也还是要通过发展和改革来解决。

4.2.1改革银行体系

（1）发展中小商业银行这主要是针对中小企业信用薄弱，完全依靠国有银行实践证明已经是不能有效的解决他们对资金的有效需求，也是针对中小企业银行与中小企业具有信息与交易成本对称的优势。发展中小商业银行，目前可以有两种形式，其一是设立中小商业银行，充当中小企业专门的银行。中小商业银行的建立主要是吸收企业法人为股东的股份制银行，要依照商业银行法，独立自主，自我经营，自担风险。接受国家监管机构的监督；其二是允许设立或改制为民营银行。这里所说的民营银行，是指由私人资本出资、控股经营的银行。有些资产质量较好，管理水平较高的城乡信用社，也可以在改制过程中吸收民间资本改制为民营银行。这也有助于将那些地下或半地下的私人钱庄纳入监管范围。中小城市商业银行和民营银行都要建立有效的进入和退出机制，同时建立保护存款人利益的机制，让符合条件的银行进来，经营不善的倒闭或者被兼并，这样才能真正实现充分竞争。另一方面，中小商业银行、民营银行尽管具有很强的产权约束，但是由于银行业所具有的杠杆特点，仍然存在着很大的经营风险，需要有关部门建立起一整套监管措施。例如制定严格的出资人和高层经营管理人员资信标准，设立档案并定期审查，防止资信不良、有劣迹和黑社会背景的人员进入银行业；严格审查和禁止股东的过多分红和抽逃资本金情况，防止国银行股东的利益冲动而引致银行短期行为；设置资本金分类标准，限制地方性银行的业务范围和活动地域范围等等。

（2）设立中小企业投资公司中小企业投资以民间出资为主，政府投入一定的资本金．向银行贷款取得营运资金后向小企业以产权投资、贷款及贷款担保的方式注入资金。

（3）设立互助性的民间中介担保机构现有中介担保机构普遍存在规模小政府干预多经营效率差的情况，经营得成功的不多。比较普遍的看法是：今

后可以放开互助性民间担保机构的设立，在形式上多样化．也可以赋予中小企业投资公司开展担保业务，以解决担保机构激励与约束不对等的问题。

4.2.2改进与创新金融服务方式

改善与创新小企业的金融服务方式，要针对小企业特点。主要包括：l、增强对小企业业主的信用评估与授信，针对小企业主的资信与抵押财产，发放个人贷款。2、开办保本理财业务。对资产负债表不好但其中一个产品有销路的小企业，可以对其应收账款做保理业务，或做其它类型的应收账款融资业务．比如票据贴现业务、封闭贷款等等。3、在小企业中推广主办银行制度，选择一些小企业推行主办银行制度，这样可以增强小企业融资的有效性，降低银行的服务成本与风险。4、对一些小企业试行商业性的信用风险。小企业可以资产作抵押（如应收账款），投保小企业信用险或产品销售信用险。这样可以增强小企业融资的有效性。5、开办租赁融资业务。对小企业的设备投资，这方面在浙江、上海等地已有不少的成功经验。

4.2.3加快多层次的资本市场建设

我国的资本市场虽有十多年的历史，但目前还是结构单一、流动性差、信息披露制度不健全，市场资源基本上被国有大企业所垄断，没有给中小企业融资以任何环境。加快资本市场的功能建设，改革主板市场，放开创业市场，完善多层次的资本市场是大势所趋。建设多层次的资本市场有助于更好地满足投融资主体多样化的需求,特别是有利于从根本上解决中小企业的发展和

融资难的问题。

多层次资本市场建设是一个复杂的系统工程，既要积极，又要稳妥，既要实事求是，又要讲求实效。要坚持分步、有序推进的原则，充分利用现有市场资源，突出企业特性并以企业特性作为分层标准，允许各层次市场之间适度交叉与竞争。我想如果要尽快制定我国多层次资本市场建设的发展规划并积极而有步骤的完善资本市场的功能，提供多种资本市场的融资工具和手段就有必要先推出以下内容：

（1）要发展债券市场。特别是要废弃传统的多家审批管理的债券体制，建立起真正由市场发行、交易和依法管理的发债机制，让中小企业平等的进入市场发债融资；

（2）推出创业板市场。这是运用资本市场的功能，推进创业投资，吸引民间投资和外资，推动高技术、新技术的成长的一个重要举措，对培育国民经

济新的经济增长点具有特别重要的意义。在这一点上，已经在市场准入、交易、监管、风险防范等法律法规准备就绪的创业板，该是推出的时候了。

（3）建立为中小企业服务的小额资本市场。彻底改变我国现有资本市场只能为大企业提供融资服务，中小企业根本无法进入的不平等现象。从国外情况看，许多国家都根据中小企业的特点，通过建立小额资本市场为之打开进入资本市场的通道。目前，可以试办这样一个小额资本市场融资渠道，由交易所管理，专门为中小企业获取和转让权益性资本提供服务。

融资难，融资成本高一直是困扰中小企业外贸展的一个大问题，现在国家已经用了很多方法来帮助中小企业解决这个问题，但也许是因为历史问题遗留太久的原因吧，这个问题目前为止还是没有得到很好的解决，希望随着外资银行的进入，政府对人民币业务经营权的逐步放开，这个问题可以慢慢的得到合理的解决，能让中小企业在外贸领域能有长足的发展。

4.3其他一些促进我国中小企业外贸发展的对策

基于以上对我国中小企业外贸中存在的一些问题的认识，我认为促进中小企业走外贸创汇及国际化道路,除了在融资方面提供方便外,政府还可以采取以下几个方面的措施：【9】

4.3.1建立中小企业外贸经营的组织服务机构

这既可以包括政府的组织网络，又可以包括半官方和民间的中小企业社团组织，还可以包括与中小企业外贸有直接关系的贸易组织和外贸服务机构。政府应成立专职的贸易机构，协助中小企业开拓海外市场，疏通行销管道，并争取海外订单，这也是国际上的通行做法。另外，我国的驻外使馆代表也可以为中小企业的外贸及国际化经营提供力所能及的帮助。

4.3.2加强对中小企业外贸的宏观协调指导

一方面可以制定促进中小企业外贸和国际化战略的法律法规，围绕中小企业的外贸和国际化经营，有针对性地实施产业和贸易政策。另一方面可以将中小企业纳入我国整个国际化战略体系之中，做好中小企业国际化战略转移。为此，我们要加强领导，缜密研究，做好充分准备，采取有效措施，争取在不久的将来取得成效。中小企业的国际性战略转移，也可以从东部沿海

经济比较发达的地区开始，不断培养中小企业的国际经营意识，开辟国际市场。

4.3.3促进中小企业在外贸中进行各种联合

德国的中小企业财团、意大利的中小企业等都是很好的例子。中小企业在扩大外贸、进入国际市场时面临的困难比大型企业要多得多，要加强中小企业与大企业之间的专业协作与横向联合，加强中小企业同专门外贸机构之间的合作，扩大中小企业间接外贸。还应支持建立以地区或行业为单位的中小企业之间的组织机构，发展中小企业外贸基地和外贸集团，减少盲目竞争，提升中小企业整体的国际竞争能力。

4.3.4为中小企业外贸提供其他方面的服务

如建立产品外贸市场信息服务体系和高技术产品海外生产、加工和销售网络，加强高技术产品外贸人才的培训，组织国际高新技术成果交易会；鼓励外商参与中小企业的合资经营，扩大外资嫁接改造中小企业的规模，进而促成中小企业国际化；加强人才培训、市场调查。技术指导、市场信息、经营管理咨询、法律顾问以及可行性研究等方面的社会服务工作，应特别注重发挥现有中介机构的潜力；不断改善我国与世界相互联系的交通运输、通信等设施，改善有利于外交进入的软硬环境，健全与国际惯例接轨的市场规划和政府管理条例；协助开办一些展览会、展销会、洽谈会、招商会等，为中小企业外贸产品寻找客户牵线搭桥；此外，还要加强中小企业与专业外贸机构之间的合作，通过广泛推行外贸代理制扩大中小企业的间接外贸等。

我相信只要我们有信心就一定可以通过企业间的合作，国际间的合作等多种方式把我国中小企业外贸中存在的问问一一化解的。毕竟我们是跟着一个优秀的党组织前进和发展着的。