最新市政道路工程安全监理细则

庞公路延伸段（庞公祠路--向阳路）

道路排水工程

安全文明施工监理细则

编制：

审核：

北京中协成建设监理有限责任公司

2017年1 月25日

安全监理工作细则

一、项目工程特点

1、庞公路延伸段为庞公片区南北向主干道，本次设计起点为现状庞公路终点（庞公祠路），途中与主干道（庞鱼路、江华路、内环路、向阳路）、规划次干路、支路等13条路相交，由南止于向阳路。

2、庞公路沿线路口交叉均为平交，由于交叉口通行能力小于路段，并且相交道路较多，为满足交通需求，提高交叉口通行能力，针对不同等级道路采用不同平交方式，主干路相交采用十字交叉，对路口进行扩宽渠化，次干路采取普通平交，不展宽渠化。

3、沿线有许多居民住宅区和菜地，对文明施工的要求高。

4、线路区分布少量水塘及灌溉蓄水池，含少量地表水。

5、据现场考察，道路沿线地势平坦、交通便利、水、电充足，能满足工程需要。

二、安全监理工作流程

监理部成员熟悉图纸┈以总监为组织者，各专业监理工程师分工编制安全监理细则┈监理部审核施工单位的施工组织设计、专项施工方案、安全应急救援预案┈监理部，核查施工单位的安全生产许可证，检查施工单

位的安全生产管理体系是否健全，并检查施工单位的安全规章制度、特殊工种上岗证、安全技术交底┈各专业监理工程师检查施工单位的施工机具的合格证及保养情况┈各专业监理工程师检查施工操作人员的安全教育培训资料┈监理部检查施工现场的机具布置等是否与总平面图相符┈监理部巡视检查现场施工安全工作，检查施工用电是否规范，并针对情况发出联系单、通知单等及时督促施工单位整改，督促施工单位安全管理体系有效运转┈施工单位拒绝按照监理要求进行整改或停止施工的，监理部及时向当地主管部门进行报告┈整理安全资料，进行归档。

三、监理工作控制要点及目标

3.1安全管理方针

“安全第一，预防为主”。安全生产应以人的管理核心，即消除人的不安全行为，严格控制违章作业行为，施工过程中一切作业必须服从安全。

安全管理重点内容：检查施工单位安全管理体系是否健全，专职安全员配置是否符合要求，审查施工单位安全管理资料是否及时、齐全、真实，施工组织设计、施工方案中安全技术措施是否可靠、可行；对施工组织设计、施工方案、施工安全技术措施、安全防护用品的使用情况进行检查，对施工中存在的安全隐患应严格按《安全生产管理条例》第十四条规定行使监理的安全职责，并应及时与施工方沟通，动之以情，晓之以理，督促施工单位整改、消除安全隐患，充分体现监理工作的预控性和协调性。

基础施工阶段施工安全控制要点：挖土机械作业安全；边坡防护安全；降水设备与临时用电安全。主体施工阶段的施工安全控制要点；临时用电安全；深基坑及洞口防护；作业面交叉施工及临边防护；机械设备使用安全。

3.2施工准备阶段的监理工作

开工前期监理应着重审查施工方的安全管理体系、组织机构、人员、安全管理制度、安全措施、技术措施等是否齐全、配套，因此监理工程师在第一次工地会议和签署开工报告前应审查施工方报送的资料和现场准备工作是否符合要求。检查建筑施工安全监督手续，因为根据规定建设单位在申请领取施工许可证前，应当到建设行政主管部门或者其委托的建筑工程安全监督机构办理建筑施工安全监督手续。

3.2.1需审查的资料

1．施工企业营业执照和资质证书；

2．施工企业的安全规章制度，包括：安全生产责任制度、安全生产教育培训制度、专项方案的专家审查制度、消防安全责任制度、意外伤害保险制度、生产事故的应急救援预案制度、安全生产规章制度和操作规程等。3．项目部人员到岗情况及相应资格证书，包括：项目经理、安全员、技术员、施工员、材料员、质检员等，应审查到岗人员是否与投标书中申报人员相符，人证是否相符，配备数量是否满足要求。

4．检查施工单位是否按规定程序报审施工组织设计和专项施工方案。审查施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程专项是否符合工程建设强制标准要求。

（1）安全技术措施的全面性、针对性、可行性：安全技术措施要针对工程特点、施工工艺、作业条件以及队伍素质等，按施工部位列出施工的危险点，对照各危险点制定具体的防护措施和安全作业注意事项，并将各种防护设施的用料计划纳入需求计划。

（2）施工单位编制的地下管线保护措施方案是否符合强制性标准要求；施工中可能危及毗邻建筑物、构筑物等是否编制专项防护措施方案。

（3）冬季、雨季等季节性施工方案是否符合强制性标准要求；安全防护措施是否符合要求。

（4）施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。

审查重点是：程序性审查（审查施工组织设计或施工方案的编制过程与审批是否符合有关规定的程序）和强制性标准符合性审查（审查施工组织设计或施工方案中的安全技术措施是否符合工程建设强制标准）。5．检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况；

6．检查施工人员的安全教育培训情况和意外伤害保险的办理情况，重点审查进场施工人员的安全教育培训记录是否齐全，教育人和被教育人签字是否符合要求。

要有三个层次的安全教育：公司、项目经理部、班组。公司教育的内容：国家和地方有关安全生产的方针、政策、法规、标准、规范、规程、和企业的安全规章制度等；项目经理部教育的内容：工地安全制度、施工

现场环境、工程施工特点及可能存在的不安全因素等；班组教育的内容；本工种的安全操作规程、事故案例剖析、劳动纪律和岗位讲评等；

检查总承包单位是否为现场从事危险作业人员办理意外伤害保险，期限是否符合要求。

7．审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效；审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件相一致；审查特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效；

8．建筑施工安全事故应急救援预案和安全防护措施费用使用计划，其内容应包括建设工程的基本情况、施工现场安全事故救护组织、救援器材、设备的配备、安全事故救护单位等。

9．检查安全防护用具、施工机具、设备情况

着重审查生产（制造）许可证、产品合格证、安装验收合格证明等。包括安全帽、绝缘鞋、绝缘手套、安全带、配电箱、电锯、切割机、钢筋弯曲机、电焊机、砼振捣器、搅拌机等。

3.2.2施工方案的审查程序

1.施工单位项目经理部专业工程技术人员编制安全专项施工方案；

2.由施工单位技术部门的专业技术人员进行初审；

3.审核合格，由施工单位（法人）企业技术负责人再进行审查，通过安全审查合格，签字盖章后报监理单位的项目监理部进行审查；

4.当施工企业的经验不足时，或所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，或技术难度很大的工程，施工企业应该组织专家进行论证与审查。组织专家进行审查时应邀请项目监理机构列席审

查会议。当专家认为通过其方案能够保证其安全时，由专家签字及施工企业技术负责人签字后报监理机构进行审查。

5.监理机构接到经过施工单位企业技术负责人签字盖章认可的安全专项施工方案后，组织相关专业监理工程师进行审查，必要时应向施工企业技术负责人求证相关技术数据。当总监理工程师认为可以保证安全时，签字同意施工，交由施工单位专职安全人员监督现场施工。

6.当总监理工程师组织专业监理工程师审查无法确认其方案是否符合工程建设强制性标准时，可向监理单位的技术负责人或安全负责人报告，由监理企业组织企业内的有关专家进行审查。仍然不能确认其方案是否符合工程建设强制性标准时，应由总监理工程师向业主报告，由施工单位或业主组织有关专家进行审查，当参加审查的专家认可方案能够符合工程建设强制性标准，能够保证安全施工时，由总监理工程师根据专家的签字认可的审查意见签字同意施工，交由施工单位专职安全人员监督现场施工。如专家有不同意见时应由施工企业修改施工方案直至通过。

3.2.3施工现场布置

监理工程师应对现场的设施、材料堆放、施工机具等的布置是否与总平面图相符，材料是否按要求设置标牌，牌、料是否一致，施工机具安全防护是否符合要求；

消防通道、消防设施是否扫要求设置，标志是否明显、齐全，消防设施在检测有效期内；

临时用电：线路的敷设、配电箱的安装、防护等是否与临时用电施工组织设计相符；