2013年7月全国自考《行政法与行政诉讼法(一)》试题和答案详解

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全国2013年7月高等教育自学考试

行政法与行政诉讼法(一)试题和答案

课程代码：00923

请考生按规定用笔将所有试题的答案涂、写在答题纸上。

选择题部分

注意事项：

1. 答题前，考生务必将自己的考试课程名称、姓名、准考证号用黑色字迹的签字笔或钢笔填写在答题纸规定的位置上。

2. 每小题选出答案后，用2B铅笔把答题纸上对应题目的答案标号涂黑。如需改动，用橡皮擦干净后，再选涂其他答案标号。不能答在试题卷上。

一、单项选择题(本大题共20小题，每小题1分，共20分)

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。未涂、错涂或多涂均无分。

1．在我国各级人大代表和委员监督政府及其工作部门的最主要的方式是( D )19-328

A．信任投票B．个案监督

C．听证D．质询

2．对于行政诉讼再审案件，说法正确的是( A )29-541

A．当事人的申诉并不必然引起再审B．再审案件没有提起期限的限制

C．再审案件适用再审程序审理D．对二审再审案件不服可以上诉

3．税务局向某企业收缴所得税的行为属于( B )12-220

A．行政征用B．行政征收

C．行政强制D．行政处罚

4．在我国，行政诉讼执行中止的情况是指( A )32-590

A．案外人对执行标的提出了确有理由的异议

B．被告改变了被诉的具体行政行为

C．被执行人死亡无遗产可执行又无义务人承担

D．执行和解

5．根据我国《行政复议法》的规定，下列事项可以申请行政复议的是( C )21-357

A．某居民对公安机关的民事调解结果不服

B．某公务员对本机关年度考核的结论不服

C．某学生对所在高校的开除处分决定不服

D．某企业对住房建设部发布的《市政公用事业特许经营管理办法》的有关规定不服

6．某市征地拆迁办公室为建高铁而对失地村民进行征地补偿，这里补偿的实质主体是( A )23-404 A．国家B．铁道部

C．征地的市政府D．征地拆迁办公室

7．人民法院审理行政案件实行( B )29-521

A．院长负责制B．合议制

C．集体负责制D．民主集中制

8．不具有

．．．行政法主体资格的是( C )4-56

A国家工商管理总局B．乡镇人民政府

C．街道办事处D．公安局法制处

9．食品药品监督局将涉嫌违规使用添加剂的问题食品送给食品检验所进行检验。这里食品检验所的法律性质是( D )5-84

A．行政机关B．行政主体

C．法律法规授权组织D．行政机关委托的组织

10．公安执法人员将涉嫌危害治安秩序的人员强制带离现场进行盘问的行为是一种( D )14-245

A．行政拘留B．刑事拘留

C．行政监察D．即时强制

11．对我国国家赔偿归责原则的正确理解是( A )22-383

A．它以客观行为违法为责任认定标准

B．它以主观过错和客观行为违法共同要件为责任认定标准

C．它以主观过错为责任认定标准

D．它以无过错为责任认定标准

12．关于行政许可的说法正确的是( B )11-教材中无标准答案

A．在市场竞争领域内要全面设定行政许可B．行政许可是依职权的行政行为

C．行政许可都具有排他性D．禁止规范性文件设定临时性的行政许可

13．属于行政法规的是( B )2-31

B．《社团登记条例》(国务院制定)

C．《普通高等学校学生管理规定》(教育部制定)

D．《见义勇为人员奖励和保护条例》(省人大常委会制定)

14．医疗卫生机关对医疗事故纠纷的裁决是一种( C )15-261

A．行政调解B．行政仲裁

C．行政裁决D．行政复议

15．对政府行政自由裁量权的控制包括事前控制和( D )3-40

A．授权控制B．程序控制

C．行政诉讼D．事后控制

16．行政法的调整对象是( A )1-8

A．行政关系B．司法关系

C．民事关系D．私法关系

17．工商机关销毁没收黄色淫秽物品的行为属于( D )16-285

A．行政处罚行为B．行政征收行为

C．行政没收行为D．行政事实行为

18．属于我国中级人民法院专属行政诉讼管辖权的是( D )26-475

A．对限制人身自由强制措施不服的案件

B．因不产权属动纠纷提起的案件

C．复议后改变了原具体行政行为的案件

D．确认发明专利权的案件

19．有行政立法权的机关是( A )9-149

A．国务院法制局B．全国总工会

C．国务院批准的较大市人民政府D．市县级人民政府

20．行政机关公务员在参与行政诉讼时的法律地位是( C )6-90

A．原告B．被告

C．第三人D．诉讼代理人

二、多项选择题(本大题共1 O小题，每小题2分，共20分)

在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码

21．十多名身着制服的城管员肃立围观占道经营的摊贩，几小时后终于逼走摊贩。这种执法行为存在的问题有( BCE )教材中无标准答案

A．执法主体无权限B．执法行为无依据

C．执法方式不合理D．执法程序不合法

E．执法时间过长

22．应当适用行政诉讼驳回诉讼请求的判决的情形有( ABD )31-558

A．被诉行政行为完全合法

B．起诉被告不履行法定职责的理由不能成立

C．被告未履行作为义务，但判决其履行作为义务已无实际意义

D．被诉行政行为合法，但具有属于适当性范围问题

E．被诉行政行为属于事实行为

23．如果当事人不服，可以提起行政诉讼的情形有( ADE )25-448

A．管理相对人对劳动教养决定不服

B．公务员对岗位调动决定不服

C．居民甲对派出所的损害赔偿调解决定不服

D．某商户对工商局查封营业场所的决定不服

E．被拆迁人对征收补偿协议不服

24．在我国行政诉讼中，需要原告承担举证责任的事项有( BCD )28-513

A．证明被告违法使用强制措施B．证明被告不作为

C．证明被告侵权所造成的损失D．证明起诉符合法定条件

E．证明原告行为合法

25．在我国对各级人民政府公务员的行政系统内部自身监督的形式有( ACE )20-335 A．上级行政机关的监督B．行政监察

C．审计监督D．纪检监督

E．检察监督

26．行政机关的专门监督包括( DE )20-335

A．上级行政机关对下级行政机关的监督 B．人大对行政机关的监督．

C．人民检察院对行政机关的监督D．行政监察机关的监督

E．审计机关的监督

27．行政程序中的告知包括( CDE )17-295

C．告知决定D．告知权利

E．告知其他事项

28．属于行政给付的有( ABCD )10-195/196

A．民政局发给烈士家属生活补助费B．街道办事处发给贫困户生活救济款

C．财政局职工捐赠给灾区的赈灾款D．人事局发给退役军人的安置费E．保险公司发给被保险人的理赔款

29．行政相对人在接受行政处罚时享有的法定权利有( ABC )7-106/107

A．了解权B．陈述权

C．申辩权D．提出听证请求权

E．抵抗权

30．行政处罚中的行为罚包括有( AC )13-228

A．吊销许可证或者营业执照B．没收违法所得

C．责令停产停业D．行政拘留

E．劳动教养

非选择题部分

注意事项：

用黑色字迹的签字笔或钢笔将答案写在答题纸上，不能答在试题卷上。

三、名词解释(本大题共5小题，每小题3分，共1 5分)

31．羁束行政行为8-117

答：

羁束行政行为是指法律规范对其范围、条件、标准、形式、程序等作了较详细、具体、明确规定的行政行为。

32．行政给付10-193

答：

广义上的行政给付包括供给行政、社会保障行政、财政资助行政。

狭义上的行政给付仅指社会保障行政。

33．行政征收12-216

答：

行政征收有广义和狭义之分。广义的行政征收包括行政征收、行政征用和行政征调等。狭义的行政

公共利益的需要，依法向个人和组织强制地、无偿地征集一定数额金钱或实物的行政行为。

34.执行罚14-252

答：

执行罚。亦称强制金，是行政强制执行机关对拒不履行不作为义务或不可为他人代履行的作为义务的义务主体，科以新的金钱给付义务，以迫使其履行的强制执行。

35．行政赔偿22-374

答：

行政赔偿是国家行政机关和行政机关工作人员在行使职权时，违法侵犯公民、法人或其他组织的合法权益造成损害的，国家负责向受害人赔偿的制度。

四、简答题(本大题共3小题，每小题5分，共l5分)

36．简述行政裁决的特征。15-263/264

答：

（1）当事人之间发生的争议是民事性质的，且与行政管理活动密切相关，这是行政裁决的前提。（2）行政裁决的主体是法律、法规授权的行政机关。

（3）行政裁决程序通常依当事人的申请开始，以协商或调解为前置。

（4）行政裁决是行政机关行使行政裁决权的活动，具有法律效力。

（5）行政裁决具有不可变更力。

37．简述申请行政复议的条件。21-365

答：

（1）申请人是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或其他组织。

（2）有明确的被申请人。

（3）有具体的复议请求和事实根据。

（4）属于复议范围和受理复议机关管辖。

（5）法律、法规规定的其他条件。

38．简述可诉性行政行为的特征。25-452

答：

（1）可诉性行为是拥有行政管理职权的机关、组织所实施的行为。

（2）可诉性行政行为是与行使行政管理职权有关的行为。

（3）可诉性行政行为是对相对人的权利义务发生实际影响的行为。

（4）可诉性行政行为是在现实情况下有司法审查可能性的行为。

（5）可诉性行政行为，是具有司法审查必要性的行为。

五、论述题(1O分)

39．论述行政法制监督和行政监督的区别。18-313

答：

（1）监督的主体不同。

行政法制监督的主体包括权力机关、行政机关、司法机关和国家机关以外的个人和组织；行政监督的主体是行政主体，是行政法制监督的对象之一。

（2）监督的对象不同。

行政法制监督的对象是行政机关及其工作人员；而行政监督对象是行政相对人，包括公民、法人、其他组织等。

（3）监督的内容不同。

行政法制监督的内容主要是对行政主体行为的合法性和对国家公务员遵纪守法的监督。行政监督的内容则是对行政相对人遵守法律、法规,是否履行行政法上义务的监督。

（4）监督的方式不同。

行政法制监督方式多种多样，有权力机关的监督，有行政机关的监督（包括行政监察、审计监督等），有司法机关的监督（包括检察机关的检察监督和人民法院审判监督），还包括社会舆论监督等。行政监督则主要采取检查、检验、登记、统计等方式。

六、案例分析题(本大题共2小题，每小题1O分，共20分)

40．某县工商局根据举报和调查，以出售过期食品为由，对某超市(非法人)予以罚款5000元的处罚。该店主王某不服，以工商局为被告向人民法院提起行政诉讼。

问题：

(1)本案的原告是超市还是王某?(1分)王某的诉讼地位是什么?(1分)27-363

为什么?(2分)

答：

本案的原告是超市。王某是第三人。第三人是指同提起诉讼的具体行政行为有利害关系，因而参加到他人正在进行的行政诉讼中的公民、法人或者其他组织。

(2)如原告经两次合法传唤，均未到庭，法院应如何处理?(2分)31-555

答：

缺席判决，是只有一方当事人出庭参加诉讼,另一方当事人经人民法院两次合法传唤，无正当理由拒不到庭，或者未经许可中途退庭的情况下，人民法院作出的判决。

(3)一审判决后，被告不服判决而上诉，二审法院审查范围是否包括对原被诉具体行政行为的审查?(1

分)为什么?(3分)29-540

答：

包括。第二审审理不受上诉范围的限制。第二审必须对第一审法院认定事实是否清楚，适用法律、法规是否正确，是否违反法定程序，对被诉具体行政行为是否合法进行全面审查。

41．某企业认为，甲省政府所在地的市政府制定的规章同某一行政法规相抵触。

问题：

(1)某企业是否可以提出审查建议?(2分)是否可以口头提出审查建议?(2分)9-161

答：

可以。提出审查要求或建议。国务院、中央军委、最高人民法院、最高人民检察院和省级人大常委会认为行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例同宪法和法律相抵触的，可以向全国人大常委会书面提出审查要求；其他国家机关和社会团体、企事业组织以及公民认为行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例同宪法和法律相抵触的，可以向全国人大常委会书面提出审查建议。不可以口头提出审查建议，要以书面形式提出。

(2)若规章同法律、行政法规相抵触，可以向哪个主体提出?(2分)为什么(4分)30-553

答：

违反法律和行政法规的冲突，向有关人民政府提出。人民法院认为规章同法律、行政法规相抵触的，根据《规章制定程序条例》的规定，可以向国务院书面提出审查的建议，由国务院法制机构研究处理。