xxx中心卫生院配套设施建设项目可研报告

xx中心卫生院配套设施建设工程可行性研究报告

目录

一、总论........................................ 错误！未定义书签。

1.1项目基本情况................................... 错误！未定义书签。

1.2结论与建议..................................... 错误！未定义书签。

1.3可行性研究报告编制依据......................... 错误！未定义书签。

二、项目建设背景和建设的必要性................... 错误！未定义书签。

2.1 项目背景...................................... 错误！未定义书签。

2.2 建设的必要性.................................. 错误！未定义书签。

三、项目承担单位概况............................. 错误！未定义书签。

四、建设规模与产品方案........................... 错误！未定义书签。

4.1建设规模....................................... 错误！未定义书签。

4.2产品方案 (7)

五、项目选址..................................... 错误！未定义书签。

六、生产工艺技术方案和设备选型 (10)

6.1 工艺技术说明 (20)

6.2粪便（堆肥）工厂化生产有机肥处理工艺体系示意 (12)

6.3粪便（堆肥）工厂化生产有机肥处理工艺设施布置图 (12)

6.4设备选择 (13)

七、项目建设方案与建设内容....................... 错误！未定义书签。

7.1 总体要求 (14)

7.2建设内容 (14)

八、环境保护..................................... 错误！未定义书签。

8.1 概述.......................................... 错误！未定义书签。

8.2 环保依据...................................... 错误！未定义书签。

8.3 环境保护评价重点和目标........................ 错误！未定义书签。

8.4 环境影响分析.................................. 错误！未定义书签。

九、经营管理与实施进度........................... 错误！未定义书签。

9.1项目建设期间的组织与管理 (18)

9.2项目建设后的组织与管理 (18)

9.3 注重人才培养.................................. 错误！未定义书签。

9.4经营方式 (19)

十、投资估算与资金筹措........................... 错误！未定义书签。

10.1 投资估算编制依据............................. 错误！未定义书签。

10.2 投资估算..................................... 错误！未定义书签。

10.3 资金筹措..................................... 错误！未定义书签。十一、效益分析................................... 错误！未定义书签。

十二、结论和建议................................. 错误！未定义书签。

第一章总论

一、项目要素

1、项目名称：xxxxxx中心卫生院配套设施建设工程

2、建设地点：xxxxxx中心卫生院院内

3、建设性质：新建

4、建设工期：8个月

5、项目业主：xxxxxx中心卫生院

6、单位类型：事业

7、单位住所：xxxxxx集镇上街84号

8、法人代表：xxxx

9、拟建规模：建筑面积300平方米

10、项目主要建设内容：围绕形成具备更高的医疗服务业务能力，完善卫生院整体服务功能，实现科学发展，进行建筑面积为300平方米的污水垃圾处理、配水配电、环境保护及辅助功能用房等公共服务设施建设。

11、项目总投资：100万元，其中：污水处理系统30万元，辅助功能用房(含洗衣、垃圾处理)30万元，配水配电10万元，环境绿化及其他30万元。

12、资金筹措方式：申请中央预算内专项资金100万元。

13、项目社会效益：该项目具有较好的社会效益，项目投入使用后，可彻底改变卫生院就医条件差的现状，推动该乡卫生事业的不断发展，促进辖区内预防保健和医疗卫生工作的进步。

二、项目提出的背景及概况

1、项目所在地概况

(1)、地理位臵。xxx位于xxx西南边缘，地处xxx三省（市）边区要冲，与xxx东接壤，有xxx“西大门”之称。东南与xx省xx县xx水相望，西南与xxx市xxx县毗邻，东北与xxx省xxx县交界，西北与xxx省xxx县接壤。xxx 城东偏南至官渡口l.5公里，与xxx县xxx相望，两县城相距7公里；东北至关口7公里，与xxx县xxx接壤：西北至三交界18公里，与xxx县xx园、xxx相连，西南至xxx46公里，与xxxx县毗邻；南至xxx关56公里，与xxx县xx

和xxxxx交界。全县东西宽约42 5公里，南北长约6l.3公里，国土面积134448公顷，约占xxxx国土总面积的5.6％，是xxxx面积最小的县份之一。县城所在地xxxx镇距xxxx

市公路里程650公里，距xxx市公路里程125公里，距xxx 市公路里程220公里，距xxxx市公路里程640公里。县境内主要公路有国道xxx、省道xxxx等。xxx位于xxx中部,东靠xxx镇，北与xxx交界，西与xxx相邻，南与xxx乡接

壤。南北长23公里，东西宽29.5公里，国土总面积200.74平方公里。乡政府所在地——乡集镇中心距县城30公里，xxxx路穿集镇而过，为xxxx交通之要道，xxx接壤之咽喉。xxx属合并后的乡镇（原旧司、高洞两乡），现辖32个行政村，375个村民小组和一个社区。2008年末有12969户，49865人。

(2)、气候条件。xxx气候属中亚热带大陆性季风湿润型山地气候。除具有温暖湿润、四季分明、雨量充沛、雨热同期等特点外，因地貌、地势等非地带性因素的影响，又具有气候环境多样，垂直差异明显的立体气候特色。丘陵低山，气候温暖，四季分明，属中亚热带季风湿润型山地气候；二高山气候温和，春迟秋早，属中亚热带向类似南温带季风湿润型山地气候的过渡带；高山气候寒冷，四季不太分明，类似南温季风湿润型山地气候。

(3)、主要经济指标。2008年，xxx完成国内生产总值19.50亿元，全社会固定资产投资完成额9.80亿元，全社会消费品零售总额7.00亿元，完成财政收入30906万元，有人口31万人。主要产品产量为：粮食13.35万吨、油料7054吨、烟叶2064吨、水果23339吨、肉类总产量27843吨、发电量2516l万度、水泥21万吨。城镇居民可支配收入9500元，农民人均纯收入2543元。

综上所述，xxx是一个具有“老、少、边、山、穷”五大特点，民族、地理、资源三大优势的国家扶贫工作重点县，同时也属国家西部大开发区域范畴。

2、项目业主基本情况

xxxxxx中心卫生院位于xxx集镇，是一所“一级甲等”医院和“爱婴医院”。现有占地面积20591平方米，有在职职工69人，其中技术人员62人，具有中级职称人员19人。截止2008年末，该院拥有固定资产净值202万元，医疗设备总值46.6万元。设有内科、外科、妇产科、儿科、骨伤科、放射科、检验科、功能科、理疗科等临床科室。拥有200毫安X光机、伪彩B超、心电图机、全自动血球计数仪、尿液分析仪、半自动生化分析仪、多功能麻醉机、新生儿辐射抢救台、制氧机等先进仪器设备，有救护车两台。目前该院新建住院楼已投入使用，新建门诊综合楼工程正在紧张进行。xxx卫生院目前的就医环境还难以满足当地广大人民群众对医疗服务条件的需求。

3、项目提出的背景及项目建设的必要性

(1)、该项目建设是改善当地社会生活条件，促进民族地区社会事业发展的需要。政府的一个重要职能就是为社会经济发展提供良好的支持环境，而目前xxx各类基础设施相对落后又是阻碍县域经济和社会发展的重要因素。因此，各级政府投资的一个重要方面就是加强城市基础设施和社会

福利设施建设，为国民经济和社会发展提供良好的基础性支持。

(2)、该项目建设是发展公共卫生事业，方便人民群众就医的需要。卫生事业的发展对经济建设的发展特别是保证人民群众身体健康起着巨大的作用，该项目建设有利于少数民族地区乡镇卫生院医疗服务水平的不断提高，符合国家相关要求。

(3)、xxxxxx中心卫生院目前受业务辅助用房不足、环境条件差、形象不佳的影响，服务功能不健全，从该单位今后的发展方向和社会需要来看，拓宽服务领域，走多业务、高服务质量、高社会效益之路势在必行。

(4)、为增强xxxxxx中心卫生院发展后劲，增加各种医疗服务社会效益的稳定性，xxxxxx中心卫生院投资建设该项目，可在今后较长的一段时间内向社会提供优质的卫生医疗服务，促进该单位的不断发展壮大。

(5)、项目符合xxx国民经济和社会发展第十一个五年规划要求，可为规划目标的实现做出应有的贡献。

(6)、项目符合合理配臵和有效利用资源的需要，符合国家投资政策和资金投向。

(7)、xxxxxx中心卫生院配套设施建设项目，已列入县卫生局的区域卫生规划，布局合理，符合医院实际情况。

(8)、当地政府高度重视卫生工作，州、县领导多次亲临该卫生院检查指导工作并召开专题工作会议，研究布臵农村卫生服务体系建设及卫生院配套设施建设相关事项。

(9)、项目建设是全面建设小康社会的需要。全面建设小康社会，必须大力发展农村卫生事业，提高农民的健康水平。“农民奔小康，必须保健康”已成为共识，而农村卫生工作在保障农民健康中起着举足轻重的作用，建设和扶持乡镇卫生院不仅是全面建设小康社会的需要，更是实现这一目标的重要保证措施。

(10)、项目建设是实施新型农村合作医疗、“降消”和结核病防治的需求，是创建平安卫生、文明卫生的需要。实施新型农村合作医疗、“降消”和结核病防治工作，面向全体农民，投入少、产出大，受益人口多，社会效益好，符合成本效益和公平原则，可以明显地减少疾病发生率，提高农民的生活质量，有效地保护社会劳动力，促进社会经济的协调发展。

(11)、项目建设是保障农民身体健康，促进农村卫生服务体系适应社会主义市场经济体制的需要。建国六十年来，农村卫生工作取得了举世瞩目的成就，但当前我国农村卫生事业还面临着一些困难和问题，农村居民主要健康指标的改善幅度缓慢，一些传染病和地方病发病率仍然较高，严重危害广大人民群众的身体健康和生命安全，影响着全民族素质

的总体提高。随着农民生活水平的不断提高，对农村卫生服务的需求日益增长。加强乡镇卫生院建设，发挥其应有的职能是我国初级卫生保健的重要内容，是保障人民身体健康，增强民族素质的迫切需求。

综上所述，创建一个整洁、舒适、卫生、功能完善的非营利性乡镇卫生院，以从根本上解决群众看病难、看病贵的民生问题，是必须的，xxxxxx中心卫生院适时提出本项目建设是十分及时和必要的。

三、项目目标及功能定位

1、项目具备的优势

(1)、项目符合国家投资政策，满足资金投向的各种条件，有较好的融资渠道。

(2)、项目业主所具有的基本条件使其具备承担拟建项目的资格，同时符合有关行业准入条件。

(3)、项目符合xxx国民经济和杜会发展总体规划、城镇体系规划和区域行业发展规划，项目建设目标与各项规划目标内容相协调，项目实施有利于规划目标的实现。

(4)、项目得到了当地政府的高度重视，同时得到了政府的政策支持。

2、效益目标

通过该项目的实施，xxxxxx中心卫生院拟获得较好的社会效益及环境效益。项目能够为当地人民群众提供优质的医

疗服务，同时，项目通过采取环境保护措施进行无害化处理，使项目建设服务运营期间产生的各种排放物达标排放。

3、规模及范围

(1)、规模。按照合理经济规模并结合目标区域内服务容量分析预测，项目规模拟定为工程建筑面积300平方米。

(2)、投资范围。围绕形成具备更高的医疗服务业务能力，完善卫生院整体服务功能，实现科学发展，进行建筑面积为300平方米的污水垃圾处理系统、配水配电系统、环境保护及辅助功能用房等公共辅助服务设施建设。

4、项目功能

项目建成投入使用后，xxxxxx中心卫生院能够在现有的服务功能上进行拓展并提供更加优质、便捷、舒心的医疗服务，在很大程度上解决人民群众看病难的问题。

四、项目建设基本条件

1、区位条件

xxxxxx中心卫生院位于xxx集镇，其有较好的区位条件。2、资金条件

xxxxxx中心卫生院近几年来服务业务收入稳定，在财务效益上均为盈利，同时，该项目具有的能产生较好社会效益特性使项目可较容易得到上级部门资金及其他资金的大力支持。

3、环境保护条件

项目拟定的场址位于xxxxxx中心卫生院院内，拟拆除原有发热门诊、公共厕所后在原址新建，场址不属水源保护区、风景名胜区、自然保护区范围内，场址范围内也无矿产、文物压覆，能被当地环境所接受。

4、社会条件

项目的实施可为当地广大居民提供优质的医疗服务，满足人民群众看病需要，能够为当地社会所接纳。

5、施工条件

项目建设地点紧邻省道讨橙线，施工道路通畅，施工用水可从市政供水管道就近搭接，施工用电也可从就近的变压器搭接，施工条件均好，满足项目建设需要。

6、外部协作条件

项目外部协作条件良好。可得到相关部门和人群的大力支持。

五、项目可行性研究报告的编制依据和范围

1、编制依据

(1)、xxx国民经济与社会发展第十一个五年规划，

(2)、国家有关法律、法规、投资、招标投标、节能、环保及与项目相关的各项政策，新医改方案。

(3)、国家有关工程建设方面的标准、规范、定额。

(4)、原国家发展计划委员会颁发的(投资项目可行性研究指南)(试用版)。

(5)、《建设项目经济评价方法与参数》(第三版)。

(6)、《现代咨询方法与实务》。

(7)、项目业主提供的项目土建工程、平面布臵、初步融资方案及其他有关基础资料。

其中，《投资项目可行性研究指南》(试用版)、《建设项目经济评价方法与参数》(第三版)、《现代咨询方法与实务》、项目业主提供的有关基础资料为本项目可行性研究报告的主要编制依据。

2、研究范围

项目可行性研究是通过对与项目有关的资料、数据的调查研究，从项目的规划、服务区域、效益、工程、设备、环境、风险、社会影响等各个方面进行论证和分析预测，从而提出项目是否值得投资和如何进行建设的意见及评价结论，为项目决策提供全面的依据。因此，确定本项目可行性研究的主要内容如下：

(1)、项目提出的背景及建设必要性。

(2)、配套条件评价。

(3)、建设规模的确定。

(4)、场址选择。

(5)、工程方案。

(6)、节能、节水措施。

(7)、环境影响评价。

(8)、劳动安全卫生与消防。

(9)、组织机构及人力资源配臵。

(10)、招标方案。

(11)、项目实施进度。

(12)、投资估算及资金筹措。

(13)、社会评价。

(14)、风险分析。

(15)、研究结论及建议。

六、项目建设指导思想

在技术可行、经济合理的前提下，充分利用现有条件进行项目建设，贯彻节能政策，保护环境，努力提高项目的社会效益。

1、立足于项目业主单位现状进行项目建设，以国家投资政策为导向、以获得稳定的较好社会效益为前提，以各相关部门的大力支持为依靠，以向社会提供优质医疗服务为目的，实现服务过程现代化，服务组织有序化，服务质量标准化，获取社会效益最大化的目标。

2、总体原则为“先进适用，服务可靠，节省投资，提高效益”。在保证服务质量的前提下，力求简单，以提高服务系统的运转率，便于管理。

3、认真研究分析项目的具体条件，精心优化设计方案，缩短建设周期，节省建设投资，以达到先进、可靠、经济、高效的目标。

4、认真执行国家有关法律法规、方针政策和有关基本建设程序。贯彻执行国家环境保护、节能、节水、安全生产、招标投标各项政策法规，合理利用原有公用工程设施，贯彻执行国土政策和其他项目建设政策。

七、项目建设主要技术社会效益指标

项目的主要技术、社会效益指标均较好，基本符合项目实际情况，具备定的科学性和合理性。

八、问题与建议

项目存在的主要问题可能有因前期准备工作不足、建设投资超概算、工期延迟、建设资金不能足额按时到位以及服务运营过程中可能出现的其他问题等。为了使项目达到各项预期目标，在项目的前期工作上，建议xxxxxx中心卫生院主动与各相关部门密切联系协调，按照基本建设程序抓紧做好项目开工前的各项准备工作，特别是项目建设用地手续的办理、规划许可的办理、环境保护手续的办理、消防手续的办理、建设资金的落实、招标文件的编制和建设场地的三通一平等。在项目的工程建设上，建议xxxxxx中心卫生院加

强对项目实施过程的管理，不断优化设计方案，从进度、质量、投资三个方面搞好工程建设的控制管理。

第二章项目配套协作情况分析

项目具有较好的配套协作条件，为项目建设和服务运营奠定了良好的基础。

一、电力

xxxxxx中心卫生院配套设施建设项目由xxx供电营业所负责供电，为380伏、220伏双线路送电，输电线路紧接建设项目工地，项目供电有保障。

二、供水

该项目供水由xxx自来水公司供给，供水管网已填埋至建设工地，供水有保障。

三、道路

项目建设地点紧邻省道讨橙线，施工道路通畅。

第三章建设规模的确定

一、建设规模确定应遵循的基本原则

1、选择合理的经济规模。根据本项目的性质、项目服务目标容量预测、提供服务的发展前景等而得出的最优规模来确定项目合理的经济规模。

2、考虑服务容量对项目规模的影响。

3、考虑环境容量对项目规模的影响。充分考虑项目对周围环境的影响，从而确定建设规模。

4、考虑建设资金可获得性以及主要外部协作条件等对项目规模的影响。

二、建设规模的确定

根据以上建设规模确定的基本原则，结合服务容量预测及本行业合理经济规模、环境影响、资金筹措以及主要外部协作条件对项目规模的影响，拟定项目建设规模为建筑面积300平方米。

第四章场址选择

一、场址选择的基本要求

1、符合长远规划和行业布局要求。

2、注重节约用地。

3、有利于场区合理布臵和安全运行。

4、不压覆矿床和文物。

5、充分利用原有场地。

二、场址选择

1、场址位臵

根据该项目服务目标指向性特点并结合当地实际情况，项目场址拟选定在xxxxxx中心卫生院院内。该场址坐落位臵符合xxx及xxx土地利用规划要求，土地使用权属xxxxxx 中心卫生院所有，在该场址进行项目建设对周边村镇居民、企业无较大影响，项目的实施可直接带动当地社会事业的发展，能够为当地政府和群众所普遍接受并得到理解和支持配合。

2、场址占地面积及土地利用情况

根据项目建设规模并参照同类项目占地面积以及合理的土地利用系数，拟定场址占地面积约为350平方米。该土地为拆除xxxxxx中心卫生院原有发热门诊和公厕而获得，场区无矿区和文物压覆，不影响防洪和排涝，符合xxx及xxx 土地利用规划。

3、场址地形、地貌及气象条件

(1)、地形、地貌。拟定的场址地形平坦，适应项目特点，能够保证投资小、成本低、方便合理。

(2)、气象条件。拟定的场址区属于中亚热带大陆性季风湿润型山地气候。除具有温暖湿润、四季分明、雨量充沛、雨热同期等特点外，因地貌、地势等非地带性因素的影响，又具有气候环境多样，垂直差异明显的立体气候特色。

①、日照。年总日照时数为1162～1445小时，日照百分率为27～33％，相对变率为9.07％，全年晴天占16％，阴天占61％。

②、气温。全年平均气温为10～17℃，最高气温平均为

20.5~27.5℃，极端高温为35～41℃，最冷的一月平均气温为l～5.3℃，极端气温为-15～-7℃。日际差变化范围6～10℃。

③、无霜期。无霜期为207～293天，本地区是鄂、湘、渝、黔四省市边区无霜期最长的地区。

④、降水。年降水量1300～1900毫米，年降水相对变率为12％。

⑤、风。全县终年风力微弱，静风频率占全年的62％，风向多为西北风，多年平均风速为0.7米／秒。

⑥、蒸发。年蒸发量1051毫米，低于年平均降水量。

⑦、湿度及雾。每年平均雾日有41个，每年10月至次年3月雾的出现频率最大。年平均相对湿度为81％，年最小相对湿度为3％。

4、工程地质水文地质条件

项目拟定的场址工程地质、水文地质条件良好，无不良地质，场址范围内无地震、地裂缝、滑坡等地质灾害情况记录，不存在与场地稳定性有关的断裂构造及岩溶等不良地质现象，也无文物遗址、矿产、古树等需要保护。项目建设场地位于6度抗震设防地区，场地不良地质作用不发育，地质环境基本未受破坏，建设场地及工程地质条件可满足项目建设需要。

5、交通运输条件

拟定的场址紧临省道来大公路，交通工具可直达场区，交通运输条件良好。

6、动力供应条件

拟定的场址附近有10千伏高压线路和变压器，可就近搭接动力线进入场区使用。

7、水源条件

拟定的场址市政供水管网己填埋，可就近搭接进入场区，目前xxx自来水公司供水能力充足，其供水管径、水压、水质均满足项目用水需要，供水保障率达100％。

8、环境保护条件。