安全生产大检查通报

通过听取汇报、查阅资料、调查询问、现场抽考、实地查看等方式，对各地安全生产情况进行检查、提出整改意见。现将有关情况通报如下：

一、检查的主要情况

（一）领导重视，责任落实。各级卫生部门及厅直单位领导高度重视安全生产工作，能够按照省政府有关安全生产的工作部署和我厅制定的工作方案落实各项措施。各地都相应成立了领导小组，一把手总负责、主管领导亲自抓，统揽督导本辖区、本单位的安全生产工作；层层签订安全生产责任书，明确安全生产责任人，确保了责任落实到人，工作明确到位。针对医疗卫生行业特点，各市卫生局把安全生产和治安消防工作真正列入医疗卫生工作议事日程，在“五一”组织自查自纠的基础上，严格按照我厅《关于印发<医疗卫生安全生产专项督查工作方案>的通知》要求，认真研究落实安全生产工作的具体措施、组织方式和具体计划，确保了专项督查工作的顺利开展。清远市人民医院院长、党委书记李伟明亲自讲安全、问安全、抓安全，组织班子成员多次研究专项督查工作，强调要坚决克服麻痹思想和侥幸心理，始终保持如履薄冰、如临深渊的危机感和紧迫感，做到警钟常鸣、常抓不懈。

（二）各项规章制度健全，安全生产行为规范。各地认真贯彻以人为本的理念，坚持从抓内部管理入手，建立健全各项规章制度，为抓好安全生产工作创造了良好条件。韶关市卫生局制定了《韶关市卫生局安全生产责任制奖惩制度》，将安全生产工作与单位年度工作目标考核、评先评优挂钩，实行“一票否决”制。佛山市第一人民医院坚持每周二定期由院长或医疗业务副院长，对全院各临床科室进行行政和业务相结合

的综合性查房制度，检查分析各项医疗制度落实情况，现场帮助解决科室一线医护人员遇到的临床难题，帮助化解医患之间的矛盾隔阂，较好地提高了医疗质量、防范了医疗事故的发生。

（三）宣传教育活动形式多样，安全生产氛围比较浓厚。按照中宣部等六部门、省安委会有关通知要求，各地紧紧围绕“综合治理，保障平安”的主题，深入开展了“安全生产月”活动。通过开展医疗安全知识咨询、安全知识小竞赛、安全知识讲座等形式多样的宣传活动，营造依法守法、关注安全的社会氛围。厅直各单位专门购买了一批“安全生产月”宣传画册，在重要部位张贴。肇庆市卫生局党组副书记顾炳煊带领办公室、医政科、市卫生监督所有关人员，在市广场参加了肇庆市“安全生产宣传咨询日”活动，向群众派发了自行印制的医疗安全、食品卫生、职业卫生等相关资料1000余份。同时，各地结合自身实际，依托地方安全部门、消防机构，积极开展安全生产知识培训。利用网站、宣传橱窗、板报墙报、宣传手册等多种形式广泛开展安全生产教育，普及安全知识，营造安全生产氛围。这次省督查组现场随机对部分单位医务人员和职工进行有关医疗安全、应急救护和自我防护等基础知识考核，绝大部分都能正确回答，现场操作达到基本要求。

（四）层层组织行动，专项督查工作扎实有效。按照“层层组织、分级负责”的原则，5月上旬各地市卫生局分别组织督查组对辖区内医疗卫生单位逐个进行了现场督查。针对医疗卫生行业特点，各地加强对病菌毒株、生物制剂、剧毒麻醉精神药品、理化微生物检验室等重点物品、重要场所的管理和检查督导，保证了大检查的质量和效果。针对检查发

现的问题，各地坚持发现一处整改一处，不留死角，不留尾巴。云浮市卫生局督查组由局主要领导带队，5月上旬以来对所有县市卫生单位逐个进行检查，对每个单位检查发现的问题登记造册、督促整改，5月中旬进行“回头看”时，这些问题得到了较好的解决。省督查结束后，佛山、肇庆、云浮等地市迅速对督查中发现的问题，逐条逐项研究整改措施，提出整改意见，明确整改时限。

（五）加强制度、基础设施与能力建设，建立安全生产长效机制。大检查中，各地既注重督查整改发现的问题和薄弱环节，更注重建立健全确保安全生产的长远机制。为预防和减少医疗事故的发生，各地进一步健全完善各项医疗核心制度，较好地提高了医疗质量，改善了医患关系。省口腔医院专门建立完善了医疗投诉处理系统，公布了投诉电话和信箱，对医疗投诉采取三级处理制度，及时、合理、规范地处理医疗投诉，在维护医院合法权益的前提下避免了医患矛盾的激化。对照自身职责和要求，各医疗单位加强突发公共卫生事件和灾害事故的应急处理机制建设，充实医疗器械物资储备，积极开展演练，不断提高应急处理能力。各地加强对重点要害单位（部位）的管理力度，加大基础设施建设力度，提高了治安消防和安全保卫工作。省职防院结合两个救治基地建设，投入资金100余万元，对住院病房烟感报警、自动喷淋等消防设备进行最高标准改造。通过大检查，目前未发现重大的火灾和火险隐患。

二、检查中发现的主要问题

（一）少数单位领导对安全生产工作的重要性认识不足，存在重业务轻管理的现象，“安全第一”、“安全责任重于泰山”和亲自抓安全、长

期抓安全的观念还不够牢固。

（二）基层安全生产的意识还需进一步加强。从检查情况看，绝大部分单位开展了安全生产的宣传教育活动，但个别单位宣传教育不够深入普及；单位绝大部分领导和中层干部对安全生产工作非常重视，但一些基层一线人员安全生产意识还比较淡薄。

（三）少数医疗机构存在制度不完善、落实不到位的问题，一些医院急重症监护病房（ICU）硬件设施建设比较简陋，不能适应医院急重症病人抢救的需要。个别医院对院感控制工作重视不够，机构不健全，医护人员无菌观念还不够强，实验室人员操作流程不合理，存在医疗隐患。紧急救援中心和医疗急救体系建设不平衡，个别地区基础较差，应急反应和救治能力不强。

（四）治安保卫和消防工作还存在薄弱环节。随着治安消防规范标准的提高，一些欠发达地区医疗单位、使用时间较长的建筑，在治安消防基础设施建设如自动喷淋、烟感报警、重要场所电子监控系统、消防应急灯等方面欠账较多，安全通道或出口标识不明显，达不到相关消防要求。

三、下一步工作要求

下一步，各地要严格按照省委、省政府和省安委会的部署，结合本地实际，继续抓好安全生产工作。重点抓好以下四个方面工作：（一）牢固树立“安全第一”的观念，以更高的要求、更高的标准抓好安全生产各项工作的落实。各级领导干部要强化安全生产意识，切实按照一把手总负责、分管领导亲自抓的要求，组织部署和落实各项安全工

作。要加大安全生产的宣传教育力度，继续采取知识竞赛、知识讲座、张贴宣传画、印发安全生产资料等形式多样的安全生产宣传活动，切实使安全生产的观念普及基层，深入人心。

（二）以开展创建“平安医院”活动为契机，认真抓好保证医疗质量和医疗安全各项工作的落实。根据卫生部等7部门的统一部署，下一步全省医疗卫生系统将广泛深入开展创建“平安医院”活动。通过规范和落实保证医疗安全和医疗质量的各种核心制度，加强医疗机构管理，构建和谐医患关系，进一步规范医疗服务秩序，提高医疗服务质量，保障人民群众的身体健康和生命安全。这次检查中发现，当前不合理医疗投诉偏多，大宗医疗纠纷时有发生，“医闹”事件频频发生，扰乱了正常的医疗秩序，也挫伤了广大医务人员的积极性。各地要妥善处理好各种纠纷，化解医患矛盾，保障医疗机构的正常运转，维护医疗秩序和社会稳定。

（三）继续抓好重点行业和领域安全生产隐患自查自改工作。按照全省的统一部署，各地要结合自身实际，开展好本系统内部的安全生产隐患治理排查工作。重点是结合6月份统一开展的安全生产大检查，对事故隐患逐一排查。特别是对督查中查找出来的问题和隐患要立即整改，一时难以整改的要制订方案，明确责任，落实资金，限期整改，确保及时消除事故苗头和安全隐患。

（四）加强突发公共卫生事件应急能力建设。今年6月份，粤东地区发生洪涝灾害，有关市县积极组织开展卫生应急和紧急医疗救援工作，但也暴露了一些问题。各地要进一步完善各类应急处理方案，充实应急储备物资，加强应急队伍训练，全面提高应对各类突发公共卫生事

件和重大事故、灾害的能力。