遂川县雩田镇十二五政府工作报告

政府工作报告

——在雩田镇第十七届人民代表大会第一次会议上

郑东平

（2016年6月日）

各位代表：

现在，我代表雩田镇第十六届人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位邀请代表和列席会议的同志提出意见。

一、过去五年工作回顾

雩田镇第十六届人民代表大会第一次会议召开以来，镇政府在县委县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大主席团监督指导下团结、实干、担当，坚持既定发展目标，接力前行，带领全镇广大干部群众奋力攻坚，取得了较好的发展成就。全镇各项事业均取得长足发展，社会和谐、经济发展，群众安居乐业。

2011年至2015年，是雩田加快发展的五年，我们坚持“大镇更有大作为”总目标，不断进取，抢抓发展之先机。2013年起，雩田镇被列为全国重点镇、全省百强中心镇、全市扩权强镇试点镇和县城建设卫星镇。“四镇同建”为雩田带来了千载难逢的发展契机，一大批利好的政策和项目及时落地我镇，推动了我镇各项事业跨越式发展。

五年来，我镇的各项工作不断得到了上级的肯定和好评。2012年，被市委市政府表彰为全市综合实力“二十强”乡镇；2013年被市委、市政府评为全市综合实力十强乡镇第4名、二类乡镇考评第1名；2014年被市委、市政府表彰为全市扩权强镇试点镇第1名；先后多次荣获县委、县政府表彰的“全县综合目标考评先进乡镇”、“全县工业发展先进乡镇”、“全县美丽乡村建设工作先进乡镇”、“全县重点项目推进先进乡镇”、“全县党建工作先进乡镇”和“年度特别嘉奖”等荣誉。

五年来，我们强力推进了扩权强镇、美丽乡村、脱贫攻坚、产业发展、社会稳定等各项工作，雩田的整体形象得以全面提升。

——经济总量不断壮大，综合实力显著增强。

五年来，我们不断强化“争项目就是抢机遇，抓项目就是促发展”的理念，创新机制，突出重点，确保了镇内项目顺利建设，镇域经济实力不断壮大。2015年全镇财政收入首次突破5000万元，农民人均纯收入突破8000元，迈入全市20强乡镇行列。同时，招商引资工作成效斐然，五年来，引进10个内资项目，投资总额26.5亿元，引进外资150万美元，培育本地企业10家。

——赣中南古圩场重焕青春，圩镇靓丽凸显风韵

通过五年的建设，雩田这个“赣中南古圩场”重焕青春。拉大了框架大格局。新建的雩田中央商城将圩镇向东北方延伸了0.6公里。对圩镇西南方向破旧棚户区进行整体改造，并在此基础上建设滨江西路1公里景观商贸圈。整个圩镇建成区面积达到了2.17平方公里。凸显了江南新风韵。多年坚挺在主街道的两幢“钉子户”土坯房被拆除后，整个街道变得整齐通畅。街面路面新铺设沥青，建设绿化带，安装太阳能路灯。临街店面进行庐陵风格立面改造，统一安装店面招牌。整个街道凸显了“路面白改黑、立面庐陵风韵”。构建了集中商业圈。新建成的中央商城和即将建成的圩镇城市综合体（祥龙大厦）可为商户提供近2万平方米的商品交易、购物休闲场地，全面改善原来交易场所不足，人流车流拥挤状况。滨江西路景观带及文化广场建成后，不仅提升圩镇品味，也为当地居民提供了一个娱乐、休闲、健身场所，提升了群众的生活质量。规范了综合管理。新成立的综合执法局整合了城管、环卫、国土规划、林业管理等功能，强化了圩镇环境卫生的保洁力度，大力整治了交易秩序和交易环境，整个街道干净整洁。提升了服务水平。镇便民服务中心得以全面改成，增设民政、劳动保障、村建规划、计生农医、扶贫开发五个服务窗口，建立健全服务机制，采取“ＡＢ”岗制度和午间轮流值班制度，集中、联合、统一办理便民事项，随时为群众提供满意服务。

——基础设施不断完善，农村面貌显著变化。

五年来，我们遵循“八不、八多”原则，全力建设美丽乡村，彻底改变镇、村面貌。主干线锦绣成片。自2012年起，镇里投入了近1000万元，对合七公路沿线房屋进行了屋顶“平改坡”，瓦片“黑改彩”和墙壁粉刷等改造，建设了第一条美丽乡村建设带。2013年，又投入近2000万元，对20公里长的105国道沿线开展了破旧矮房拆除、村庄环境整治、房屋立面改造，打造了第二条美丽乡村示范带。2014年，在此基础上再投入1000多万元，对雩新线沿线进行了村庄环境整治和民居改造，做靓第三条美丽乡村建设带。如今，从龙脑到任溪，红瓦黛墙掩映在青山绿树中，成为105国道线上一抹亮丽色彩。从龙溪到横岭，整个雩新公路沿线两旁“红木柱、白飘带、民居靓、环境美”，客家风韵凸现。精品村闪亮如珠。龙脑、江背、龙溪、盘溪四个美丽乡村建设精品村点各具特色。龙脑村结合旧村改造，集中规划安臵建设居民小区、健身小广场、新修河堤、小桥，围栏等设施，乡情乡愁纯厚；江背村全面整治村庄环境，充分挖掘抗辽名将杨七郎传说和畲族文化，建设一个占地3亩多的精品文化广场，文化气息浓郁；龙溪村沿国道整治环境，把沿路房屋改造成整齐划一的农家小院，完善配套设施，打造了精品民居小区；盘溪村拆除横岭河

边的破旧房屋和牛栏厕所，修筑了河堤，新建了文化广场，长1.3公里的沿河景观带古树参天，生态环境优美。清洁工程初现成效。着力于主干道、村委会周边、新农村建设点等重点区域的保洁机制，主抓“有人员、有设施、有经费、有机制”这四有落实，下塘、田心、坊坑、雁林等村积极探索市场化运作模式的垃圾处理新模式，打造了一批清洁工程示范村，2015年被市清洁工程领导小组评为“全市清洁工程优秀乡镇”。中心村如玉点睛。横岭中心村点建设以“灵秀乡村、问道横岭”为主题，融合道教圣地“康王庙”风景特色和道教文化精髓，街道整修一新，文化广场绿树成荫，学校、医院、超市等配套设施一应俱全，塑造了雩新线上一道靓丽的风景线，几年来，大力度、大投入、大变化成就了雩田的新村新貌，美丽乡村建设工作自2012年起连续三年在全县考评中荣获前三名，多次代表遂川接受全市流动巡查会检查评比并获得好成绩。

——产业发展不断深化，群众获得感不断增强。

五年来，我们坚持不懈地致力于增进民生福祉，强力推进脱贫攻坚，统筹发展社会事业，让发展成果更多地惠及人民群众，提升百姓的幸福感。脱贫攻坚更有力。精确瞄准贫困村、贫困户，突出“主战场”。抓好基础设施扶贫，打通“最后一公里”。抓好产业扶贫，按一村一品、一户一业的要求，在所有贫困村建立了农民专业合作社，鼓励贫困户以山场、林地、水田入股的形式加入合作社，在合作社的带动下实现脱贫致富。稳步推进安居工程。完成农村危旧房改造安居工程1078户，全面完成上级下达我镇任务。在横岭村雩新线旁高标准打造了桃源安居工程集中安臵点，该点被评为全市优秀集中安臵点。民生社保更健全。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的原则，完善农村五保户、特困户和大病医疗救助等社会保障体系，切实保障困难群众的基本生活。加快发展社会养老服务事业，完成敬老院光荣楼建设，切实改善老人居住环境。雩田镇敬老院被评为五星级敬老院。基础设施更完善。对存在安全隐患的山塘水库进行了全面除险加固，及时对水毁水利工程进行了维修。大力实施了农村通组公路建设和入户路建设，方便了群众的出行。推动盘溪、龙脑等9个缺水村分别从县自来水公司和万安自来水公司接入自来水管网，解决了农民安全饮水难题。土地管理更规范。全镇28个村均完成土地确权颁证工作，为盘活农村土地打牢基础。“两违”行为管控到位，农民建房秩序得以规范。在龙脑等7个村实施了土地整理、“旱改水”、土地开发等国土项目。产业发展更出彩。坚持把产业作为一项重要的富民措施，五年来发展了加庄现代农业科技示范园，建立了龙脑万亩井冈蜜柚基地、珊田千亩井冈蜜柚精品园、珊田万亩黄金茶基地、加庄千亩观光茶园等标准高、规模大、带动力强的产业基

地，同时培育了雩田花卉苗木基地和塘背生猪、珊田蛋鸡等大型种养基地，在本县乃至全市同行中均有知名度和影响力。

——社会管理不断夯实，公共服务全面提升。五年来，信访形势趋于稳定，妥善处理了一批群体事件，信访总量、群体访呈现下降趋势。始终保持高压态势，深入开展严打斗争和专项整治，确保了社会治安稳定。狠抓“平安创建”活动，强化特殊人群的管理，夯实了综治工作基础。强化安全生产主体责任，加强安全隐患排查整治，确保了无重特大安全事故发生。新建了雩溪文化礼堂等文化礼堂，夯实了农村文化活动阵地。继续推进素质教育和教师队伍建设，教学条件不断改善，教学质量明显提高。五年来，我们共争取了2000万元的校建资金，新建校舍11所，对8所校舍进行维修改建。重新启用了横岭卫生院，便利了群众诊疗条件。切实做好新型农村合作医疗工作，积极动员群众参合，精准落实补助补偿政策。深入实施计划生育利益导向机制，加强全员人口信息库建设，广泛开展生育文明创建活动，全面落实计划生育各项措施，全镇计划生育率一直保持在81.5%以上，人口自然增长率控制在9.6‰以下，性别比控制在比较合理范围内，促进了人口素质的全面提高。全面加强了森林防火、防汛抗旱、地质灾害防治、动物防疫、土地和矿产资源管理等工作。

——政风行风不断加强，发展环境显著优化。广泛听取社会各界对政府工作的意见和建议，自觉接受人大监督，五年来，认真办理人大代表建议189件，办结率达100%，切实解决了一批事关全局和群众关注的问题。加强了“三级阳光”等信息平台建设，全面推行政府信息公开。扎实开展了民主评议政风行风工作和“干部作风年”建设活动，狠抓机关作风建设，机关工作实现了提效提速。建立健全了一站式、琐事代办等便民服务体系，完善了镇直机关及站所形象测评、建言献策绿色通道等工作，建立了多渠道监督制约机制，认真开展了创先争优、创业服务年等活动，营造了良好的发展环境。

各位代表，五年的成绩来之不易，这是县委、县政府正确领导的结果，是历届镇党委、政府打下坚实基础的结果，是社会各界人士大力支持的结果，更是全镇人民克难攻坚、团结拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表，向为我镇经济和社会发展付出辛勤劳动的广大干部群众，向所有关心支持雩田发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，在经济和社会发展中，还存在不少的困难和问题，主要表现在：

一是圩镇框架还不够大，做大圩镇范围还任重而道远；二是规范土地政策和社会抚养费征收后，镇级非税收入大幅度减少，镇级财政收支矛盾仍比较突出；三是由于个别群众在发展过程中过分追求自己的利益最大化，社会不稳定因素依然存在。所有这些，都需要我们在今后的工作中努力加以克服和改进。

二、今后五年的主要任务和2016年工作安排

未来五年，是雩田抢机遇、促发展的大好时机，县委、县政府提出了“一核两翼三星”的战略举措，为我们进一步加快发展创造了良好的外部条件。我们一定要乘势而上，牢牢把握机遇和优势，苦练内功，积极应对挑战和风险，以更加创新、更加务实的精神，推进雩田在新的起点上实现跨越式发展。

今后五年政府工作总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实中共雩田镇第十四次代表大会会议精神，紧紧围绕“做强圩镇、做大产业、做美乡村、做实民生”的总体思路，把做大总量、集聚产业放在头等位置，突出抓好工业经济发展、优化农业结构、推进城镇建设、繁荣商贸流通，努力建设富裕、文明、和谐新雩田。

根据上述指导思想，未来五年我镇经济社会发展的主要预期目标是：到“十三五”期末，即2020年实现国内生产总值20亿元，年均增长11%；固定资产投资达到10亿元，年均增长12%；财政总收入突破1.5亿元，年均增长10%；农民人均纯收入达到1.5万元,年均增长9%；人口自然增长率控制在7.5‰以内。

同时，策应县“十三五”规划纲要，着力抓好以下九件实事：一是启动镇行政中心办公大楼搬迁工程；二是着手建设圩镇停车场；三是新建雩田农产品综合批发市场；四是推进雩田中心小学搬迁工程；五是启动镇中心卫生院搬迁工程；六是争取立项新建或改建雩田大桥；七是新建雩溪宝塔生态公园；八是进一步推进新农村建设工作，改善农村面貌；九是进一步抓好民生工程，改善群众生活。

2016年，是实施“十三五”规划的开局之年，做好今年的工作，是为今后五年工作打下坚实的基础，为此，我们将重点抓好以下几个方面的工作：

（一）以转型升级为主线，加快转变经济发展方式，不断提升综合经济实力。坚持把调整结构，加快转型升级作为产业发展的关键点，逐步构建以工业经济为支撑、现代农业为基础的产业发展格局。一是以大项目促大发展。坚定不移实施项目带动战略，把项目建设作为立镇之基、

强镇之本，挖掘一切社会力量，调动一切积极因素，积极跑项目、争项目，形成一种抓项目、促发展的浓厚氛围。继续坚持把招商引资作为“第一菜单”，积极引进财税贡献大、附加值高、环境污染小、就业岗位多、资源消耗少的项目落户园区。要在发展工业经济的同时，注重生态环境保护，确保雩田青山常在、绿水常流。二是以县规划定位促经济增长。坚定不移推进农业结构调整，推动农村经济持续、快速、健康发展。要充分利用现有产业基础和资源优势，切实抓好特色农业基地建设，发挥县“十三五”规划纲要中将雩田镇定位为“油茶生产基地、井冈蜜柚重点发展区、生猪重点发展区、蔬菜主产区、肉牛主产区”的区位优势形成辐射和带动作用，促进各项产业快速发展，带动农业产业结构调整；要加大对新兴产业的扶持力度，切实做好产业的帮扶工作，拓宽农村经济新的增长点；要按照“一村一品”的发展要求，加快发展农业专业合作组织和农业社会化服务体系，提高农业产业化程度。三是以区位优势促现代服务。坚定不移发展现代服务业，主动融入园区经济发展圈，承接园区的辐射，重点培育现代物流、服务外包等生产性服务业，积极引进中高档餐饮、休闲、娱乐等消费性服务业，着力建立现代服务业体系。改造提升传统商贸服务业向现代服务业过渡。

（二）以区域统筹为抓手，合理布局镇村发展，加快推进新型城镇化进程。坚持把统筹区域发展作为推进城镇化建设的重要任务来抓，明确“县城副城区”的功能定位，主动融入县域经济“县城－枚江－云岭工业区－雩田－砂子岭工业区”15分钟经济圈，借力雩厦线国道升级改造，争取新建雩田大桥并东延至云岭工业园区，实现跨江发展。加快宝塔新区建设，争取3－5年建成宝塔商贸区，实现圩镇商贸重心北移，彻底解决老城区人口密集，人流、物流拥挤状况。全面完成圩镇污水集中处理系统、垃圾中转站、公厕等配套设施建设，增加环卫工作经费，配足垃圾收集清运设施，加大对占道经营、乱堆乱放等行为的整治力度，确保街道整洁有序。提升品味。完善滨江西路1公里景观带和雩田文化广场工程建设及后期管理，把精品工程做精。搬迁圩镇农贸市场，改善交易场所环境。整体搬迁雩田中心小学，改善办学条件。推进雩溪宝塔生态公园建设，提升圩镇品味。全力配合县委政府城镇-工业发展区、生态建设区中心工作。同时，借助县级平台与自主平台“双轮驱动”，全力推进招商引资工作。充分利用园区经济发展带来的人流、物流和信息流。构建独具特色的“电商+农产+扶贫”农村电子商务模式，推动电子商务交易额持续快速增长。将雩田乃至遂川的特产农副产品推销到全国各地。引导农民就近在园区企业上班，通过获得劳务收入帮助贫困

农户脱贫致富，解决富余劳动力就业问题。

（三）以改善民生为核心，重点突出富民惠民，全力促进社会和谐。坚持把民生工程作为落脚点来抓，把解决好群众关切的问题放在首要位臵，落实各项惠民措施，促进社会和谐。一是大力发展科教文卫事业。依托各村文化活动室，进一步抓好科普工作，积极引导群众学科技、用科技；进一步优化中小学校布局，加强师资培训，加快推进全镇教育改革发展步伐，大力实施素质教育，不断提高教育教学水平；突出特色产业发展等农村实用技术培训，不断提高农村群众发家致富的本领；进一步规范和完善管理职能，促进文化市场繁荣发展；广泛开展全民健身运动，加快建设广播电视“村村通”工程，扩大宽带网覆盖面，提高有线电视入户率，丰富农村精神文化生活。二是着力完善社会保障体系。建立健全公共就业服务体系，加大农民技能培训和就业扶持力度。扩大城镇职工社会保险覆盖面，大力实施城乡居民社会养老保险制度，巩固提高新型农村合作医疗保险参合率。健全社会救济、优抚及移民安臵等社会救助体系，加快发展社会养老服务事业，加强公墓管理和殡葬改革，完善残疾人康复服务体系，推进社会福利和慈善事业发展。三是强力抓好计划生育工作。严格按照“四术双检”规定落实各项节育措施，确保计划生育率达到90%以上，加大对计划生育违法行为的打击力度，确保出生婴儿性别比稳定在合理的范围之内，继续完善计划生育利益导向机制，为纯女户办理养老保险，继续抓好农村计划生育家庭奖励扶助制度等利益导向机制的落实，稳定低生育水平，促进人口与经济社会协调发展。四是全力维护社会和谐稳定。坚持定期接访、下访约访、信访包案、联村包组等做法，不断完善信访大调解工作。引导群众依法理性表达利益诉求，积极预防和妥善处理各类群体性事件。依法严厉打击各种犯罪行为，加快推进社会治安动态管理视频监控系统建设。深入开展“六五”普法工作，加强对人民群众的法制教育，扎实做好外来务工人员服务与管理工作。加强应急队伍建设，健全突发公共事件应急机制。强化社会公共安全管理，切实抓好生产、消防、交通、食品药品等公共安全工作。

（四）以改革创新为动力，全面加强政府自身建设，为经济社会发展营造良好政务环境。新形势新任务，对政府工作提出了新要求。我们将牢固树立科学发展观和正确的政绩观，进一步加强自身建设，努力营造一流的发展环境。一是坚持依法行政。认真贯彻《行政许可法》，建立公开透明、程序规范的决策，执行和监督机制，严格按照法定权限和程序履行职责，自觉接受镇人大的监督，认真听取人大代表的意见和建议，加强人大代表意见建议办理工作，规范行政行为，把依法行政贯穿到政府工作的各个领域、各个环节，努力做到合法行政、合理行政。二是坚持为民执政。进一步转变政府职能，加强社会管理和公共服务，切实增强服务意识和责任意识。密切联系群众，更多地关注民计民生，千方百计把群众工作做深、做细、做

实，调动全镇人民支持和参与经济社会发展的积极性和主动性。三是坚持务实理政。始终坚持发展为先、发展为重，进一步转变工作作风，建立健全作风建设和效能建设的长效机制。深入开展“发展提升年”活动，推进作风建设，增强执行力，切实提高行政效能。四是坚持廉洁从政。强化行政监察、财政监管和审计监督，严肃查处各类违法违纪案件，坚决纠正各种不正之风。要牢固树立正确的人生观、政绩观，常修为政之德、常怀律己之心，清白做人，干净做事，正确行使人民赋予的权力，以廉洁从政、清廉为民的良好形象取信于民。

各位代表，美好的蓝图已经绘就，跨越的脚步催人奋进！今后的任务艰巨而繁重、责任重大而光荣。让我们牢牢把握五大发展新理念，深入实施县委县政府“一核两翼三星”的发展战略，以增进人民福祉为中心，振奋精神，抢抓机遇，扎实工作，为建设富裕、文明、和谐新雩田而努力奋斗！