爱尔兰概况和经济

爱尔兰是欧洲大陆西北海岸外的一个岛屿，包括爱尔兰共和国和英国辖下的北爱尔兰。全岛总面积约8.4万平方公里。人们通常所说的“爱尔兰”，是爱尔兰共和国的简称，其国土面积约为70282平方公里。虽然就人口数量（约400万人）和经济规模总量来说，爱尔兰是一个小国，然而它又是一个颇具特色和影响、引起世人广泛兴趣的国度。

第一节自然地理

一、地理位置

爱尔兰共和国位于欧洲西部的爱尔兰岛中南部，莎士比亚在《约翰王》中曾把英格兰说成是“西方最远的尽头”，这样看来，爱尔兰就要更远的多了，可谓是尽头的尽头！爱尔兰岛可以被认为是欧洲大西洋边缘的一部分。

爱尔兰岛总面积84421平方公里，爱尔兰共和国为70282平方公里，占该岛5/6；北爱尔兰14139平方公里。东边的爱尔兰海把爱尔兰与不列颠岛分割开了，其宽度从17、6公里到192公里不等，最大水深大约200米。环绕海岸线其余部分的大陆架的浅水区域相当狭窄，水深迅速增加而深入大西洋之中。

二、地貌特征

爱尔兰面积不大，但地貌丰富多样，这是由复杂的地质演变造成的。在山岭、谷底、海岸一带，刻蚀着两条主要构造线：较古老的加里东褶皱带，位于该岛东部与北部，沿东北到西南走向；而位于岛屿南端的从东到西走向的山脉，属于海西褶皱带（Hercynian Fold Belt）。这些构造线形成了爱尔兰岛自然特征的基本轮廓。第三纪的阿尔卑斯运动把爱尔兰岛和不列颠岛分开，并把它作为一个岛屿置于欧洲大陆架上。第四纪冰川运动队爱尔兰岛景观中地貌的多样性提供了最新成分。各地被冰打磨的岩石、高山湖泊、冰川河谷和冰河时期留下来的沙砾泥土，都标志着冰川流过的痕迹。

爱尔兰河网密布，水量充沛，河流多经沼泽湖泊入海，沿途多急流瀑布，这也是爱尔兰景色中引人入胜的一部分。全国最长的河流香农河（River Shannon）,发源于西北部斯莱格湾附近的高原，自北向南而后又折向西南蜿蜒而下，在最后冲成激流到达入海口之前，缓慢地流经中部地区的广大低地，接纳了流速同样缓慢的支流，形成宽广的流域，然后注入德格湖(Lough Derg)，于利默里克（Limerick）入海。它全长259公里，但在不足160.9公里的流程中，水流缓慢，而在最后从德格湖(Lough Derg)到利摩力克的潮水位的25.744公里中，水流陡降30.48米。巨大的水面落差，便利建设大型水利发电站。因此，香农河成为一条重要河流。爱尔兰的其他主要河流还有东部的斯拉尼河、丽菲河（Liffey River）和博因河（Boyne River），东南部的诺尔河、巴罗河（River Barrow）和舒尔河，西部的科里布河，东北部的班河和拉甘河以及在西北部流经德里入海的福伊尔河（River Foyle）。可能有的同学会疑问为什么在几百平方公里的小岛上会生息着如此繁多的河流,如果将其与爱尔兰高扬的降水量联系起来看,就不奇怪了。

爱尔兰的中部地区由于第四纪冰川的作用，湖泊、沼泽多如繁星，风景秀丽。著名的湖泊有科里布湖Lough Corrib、阿伦湖（Lough Allen）、里湖、康湖、马斯克湖、德格湖(Lough Derg)等。其中最大的是科里布湖，面积168平方公里。爱尔兰海岸线较长，大西洋沿岸海岸以沉降型为主，而东海岸较为平直，缺乏天然良港，但因距英国较近，故对进出口贸易十分重要。爱尔兰岛的主要海湾有：都柏林湾（Dublin Bay）、贝尔法斯特湾(Belfast Lough）、香农湾（Shannon Estuary）和福伊尔湾。；岬角有布雷角、威克洛角、米曾角、阿卡洛角和卡奥尔

角。这些海岸的地貌形态既意味着多样化的地质结构，在爱尔兰的发展进程中也呈现出可观的地缘、经济、生态和景观价值。

三、气候与天气

爱尔兰的气候属温带海洋性气候（Temperate Marine Climate)。受墨西哥湾流(Gulf Stream）和盛行的来自大西洋的西南风的影响，爱尔兰全国的气候四季变化不大。温度相当一致。最冷的月份是一月和二月，白天的平均气温在4°C～16°C。低于-10°C、高于30°C的极端气温极少出现。所以全岛夏无酷热，冬无严寒，四季常青。又由于各地距海较近（最远处也只有113公里），所以各地气温基本相同,是一个十分适宜居住的地方。

降水量方面，在某些低洼地区，年平均降水量大多在800mm～1200mm之间，但从东部某些地区的750 mm到西部地区的1500mm不等。在一些山地，年降水量可能超过2000mm。一般认为，爱尔兰的年平均降水量过多，全国大约4/5的地区为750mm～1500 mm，雨天也很多，从东南端的175天左右到西海岸的200～250天，因而许多河谷都曾经面临严重的洪水泛滥问题，所幸经多年的排洪整治，洪水威胁已基本消除。然而降雨的变化不定，常常给农业带来重大麻烦。由于雨量偏多，且在收获季节雨水也不少。有些年景就得把收获期从九月推迟到十月。雨量的多少以及自然排水条件的不同也影响到农民对田地的使用安排，土豆、燕麦和牧草比小麦、大麦更能经受水牢灾害，所以一般仅在东部各郡排水良好的土地上种植小麦、大麦。土豆在爱尔兰历史上的意义远远超越了一种粮食作物这样简单，它对爱尔兰人的意义在后面将被提到。

爱尔兰主要以西风为主（这也是爱尔兰19世纪40年代大饥荒的一个重要自然原因），但一年中某个时期也会刮起各种方向的风。多数大风来自西方，严重影响航运，也影响到所经之处的植被和树木。如爱尔兰西海岸几乎光秃无树，一般认为这是遭西风侵袭的直接结果。而在平缓坡地，通常产生泥炭沼，在陡峭的坡地和其他一些排水良好的地方则有石南属灌木。

总之，爱尔兰的天气通常可以用“温和、湿润、易变”6个字来概括。严寒、长期霜冻、大雪的冬季和酷热的夏季，只是正常天气的例外。在通常情况下，一个季节不知不觉地过渡到下一个季节，只不过一年到头都有雨。爱尔兰的气候对于草场比对农耕更适宜。在南部和西部，几乎可以整年把牲畜散放到田野里，在东部和北部，天然牧场一年里可维持十个月之久。而种植农作物则需要多年艰苦奋斗，还要精耕细作以及天公作美才能到手，难怪爱尔兰人常说“要颗粒还仓”了。

四、土壤、植被与生物资源

土壤大体来说，爱尔兰2/3的土地是经过改良的农用地，其余1/3的大部分是粗劣牧地、树林或林场。爱尔兰的土壤是在雨量充沛的条件下发育的，如土壤母质是可以渗透的，会形成灰壤和棕壤，而如果是黏土或淤泥，就会产生潜育土。棕壤经石灰和其他肥料精耕细作改良后可以丰产，潜育土造成了许多青草茂盛但质量不高的牧场，泥炭土广泛分布于排水不畅的低地，但只要排灌充分即可成为生长土豆、燕麦和青草的良田。

植被与生物资源自最后一次冰川期以来，爱尔兰就和欧洲大陆分开了。结果，这个岛上发现的动植物种群比欧洲其他地方要少得多。一方面，爱尔兰由于处于欧洲大陆许多物种的自然分布之外，生物多样性自然比较低；另一方面，在爱尔兰的某些地区，又聚集着一些不太多见的物种。克莱尔郡（County Clare)的巴

伦有一个只有石炭纪的石灰石地区，那里有从最后一次冰川期留下来的北极高寒物种。

爱尔兰很多地方曾经被原始森林所覆盖。现在，除了未曾开辟用来放牧和农耕的山谷陡坡，或者是在一些人迹罕至的岛屿，还有天然林地留存之外，大多数地方的原始森林已经被清除。关于林地的经济效益将在第二节经济详细解释。

沼泽分布颇广，广大的沿河地区，如适宜夏季放牧的天然牧场，都可能是天然沼泽。沼泽地的植被包括多种多样的沼泽苔藓，还有石楠属花和苔草。其中苔藓和地衣植物非常丰富，长在大洋深处甚至热带的种类也有分布。

总的说来，爱尔兰的植被中草原占绝对优势，全岛四季长青，所以又有“绿岛”、“绿宝石岛”、“翡翠岛国”之美称。

爱尔兰的河流和湖泊里有许多鱼类。鲑鱼、鳟鱼、嘉鱼、白鱼和鳗鱼自然都能见到，而其他鱼类如梭子鱼、石斑鱼、斜齿鳊和红鳟等则是从岛外引进的。

爱尔兰岛上海鸟种群和迁徙水禽占有重要地位。爱在韦克斯福德郡建立了国际性的、重要的鸟类保护区。大多数野生动物和所有野生鸟类都受到1976年的《野生动植物保护法》保护。此外，依据欧共体的1979年4月发布的鸟类指令，爱尔兰还为鸟类建立了3个自然保护区，而且在不远的将来可能还要建立别的保护区。

哺乳动物与欧洲同样温和的地区所发现的类似。爱尔兰白鼬和爱尔兰野兔是本土发展起来的两个特别有趣的标本。

爱尔兰共和国的动植物保护工作，主要是由艺术、遗产、爱尔兰语地区与岛屿部的遗产局负责。该局还负责发展和管理国家公园和自然保护区。迄今已经建立了5个国家公园。近年来国家森林已经对公众开放。共有11个大森林公园和180多个舒适宜人的小林地。进入林区的公众一般只限于步行者。

五、矿物资源

爱尔兰尽管国土面积相对较小，但其显著多样化的地理构造，有利于一系列矿物资源的沉积形成，被认为是欧洲最具探采前景的一片土地。特别是铅锌矿，爱已先后发现14个重要的铅锌矿床，其中包括位于纳文地区的一个世界级大矿。就每平方公里发现的铅锌矿而言，爱尔兰在世界上位居第一；就铅锌矿总量来说，爱尔兰则位居第二。

爱尔兰泥煤蕴藏丰富，分布面积占全部国土的15%，泥煤发电能力占全部电力供应的18%。天然气储量估计为382亿立方米，能提供的20%的能源，可供开采20年。泥煤和天然气的开采大大减轻了爱尔兰对燃油的进口压力，一定程度上降低了其对原油的依赖性。

近年来的勘探工作也证实了爱尔兰拥有一定储量的黄金矿床。方解石、白云石和建筑材料。

爱尔兰的采矿工业是国民经济的一个重要部门。2001年采挖工业的产值为7.041亿欧元，其中金属矿产2.178亿。采矿业的就业人数为1100人，除能源部门之外的采矿工业的总就业岗位为3000人。

第二节人文社会地理

一、人口

早在石器时代，爱尔兰就有人居住。五千多年来，人们穿越欧洲大陆向西迁徙，在爱尔兰定居下来。每个新的移民群体——凯尔特人、维京人、诺曼人和英格兰人——都在当今爱尔兰的人口构成中占有一定比例。

1821年第一次全岛人口普查多发表的数字为680.2万人。1841年，大饥荒之

前不久，爱尔兰全岛的人口更高达817.5万人，其中构成现在爱尔兰共和国各地区的人口总量超过了650万人。有一点很清楚：大约从1770～1845年间，人口有所激增。1851年的人口统计则显示，由于饥荒和疾病所导致的死亡以及大规模迁移，该地区的人口锐减到了510万人。在1846～1848大饥荒期间，以及之后的几年，爱尔兰人口大量外迁，没有人知道这期间有多少人口流失，但仅在1874年，在利物浦登陆的就有25万人。从此，人口外流成为爱尔兰人口模式的一个显著特征。到1861年，爱尔兰的人口只有280万人，为人口统计记载的最低值。从1871～1951年，向外移民的净数为350万人，其中1/5是从北爱尔兰移出的。而1961年以后，人口的模式又发生了变化，外迁减少，人口回升。1981～1986年这个时期，人口自然增长和持续繁荣的人口净流入两相结合，使人口的平均年增长率达到了0.6%。1986～1991年间，多半是往外迁移回潮的结果，人口年平均下降0.1%.但从1991～1996年，人口又重呈增长趋势，年均增长0.6%。1999年全国总人口为374.47万人。而据2005年4月的人口调查最新数据，则增至413万人。作为经济改善的一个结果，近年来人口净移入也有了显著增加。最近的人口增长计划显示，尽管人口的出生率在下降，到2011年人口能达到420万人。

在过去一两个世纪里，爱尔兰的农村人口与城镇人口发生了巨大变化。1841年，仅有1/5的人口住在城镇。1980年城市人口占总人口的57.8%，农村人口占42.2%。而且，这种城市化的趋势迄今仍在继续发展。据2005年的数据，爱尔兰的主要城镇人口为：大都柏林辖区112.3万人（都柏林市为49.5万人）；丹莱里及雷斯道恩地区（Dun Laoghaire & Rathdown）19.1万人；科克44.8万人；戈尔韦20.9万人；利默里克（Limerick）17.6万人；沃特福德10.2万人。目前60%以上的人口居住在1000人以上的城镇里。爱尔兰全国人口密度为每平方公里大约52人。但各地差别很大，东南部人口密度最高，而西部居民则较为稀少。相当一部分人口集中在年轻的年龄群体。1977年统计的年龄构成状况是：15岁以上占31.2%，15～29岁占23.7%，30～44岁占15.4%,45～59岁占14.4%,60～74岁占11.3%,75岁以上占4.0%。另据较新的数据，爱尔兰大约41%的人口年龄为25岁以下，大约24%的人口年龄在15岁以下。

爱尔兰的民族构成单一，几乎全是爱尔兰人，属凯尔特人、北欧人、诺曼人、英格兰人和苏格兰人个民族融合的后裔。据1971年按出生地统计资料，爱尔兰共和国境内，爱尔兰人占95.4%英格兰和威尔士人占2.5%，北爱尔兰人占0.9%，美国人占0.4%，苏格兰人占到0.3%，其他地区占0.5%。

一个值得注意的现象是，近年来大量移民涌入爱尔兰。这也是爱尔兰人口快速增长的一个主要原因。爱尔兰是欧洲唯一可以根据出生地获得国籍的国家，即凡在爱尔兰岛（包括北爱尔兰）出生的婴儿均可以获得爱尔兰国籍，而无需其他任何条件。根据欧盟的“自由流动”条款，任何一个成员国公民的父母、子女或配偶都可以在整个欧盟范围内自由流动和居住。因此大量非欧盟成员国的公民前往爱尔兰生孩子，以便凭借其子女的爱尔兰国籍获得在欧盟成员国居住权。据报道，2003年在都柏林出生的婴儿中有1/4的母亲是非爱尔兰籍，80%是非欧盟成员国的公民。为了控制移民数量过快增长，爱尔兰决定修改过于宽松的公民法，提出只有父母一方在婴儿出生前至少在爱尔兰合法居住3年以上者，其在爱出生的孩子才能获得爱尔兰国籍。该法案已于2004年经公决通过。2005年4月爱政府又公布了新的“移民与居住法”草案，以解决大量移民所带来的问题。不过根据爱尔兰中央统计局公布的数据，只靠本国劳动力无法实现每年经济增长3%～5%的

目标。要实现这一目标，此后的12年之内爱尔兰每年仍需要5万移民来此工作。

二、语言

（一）爱尔兰语

一种独特的语言是一个民族自主性的一个标志，而在许多爱尔兰人的心目中，英语过去是和民族压迫连接在一起的，况且语言的多样性也是传统和文化多样性的一个重要方面，基于这些考虑，保护和发展爱尔兰语言一直是爱尔兰的一种政策取向，如在日常的接触中鼓励使用爱尔兰语，把爱尔兰语教给儿童，并在某种职业中（尤其是法律和学校教育）必须通晓这种语言。对此，爱尔兰宪法的第8条做了如下规定：

1、作为民族语言的爱尔兰语为第一官方语言；

2、承认英语为第二官方语言。

（二）爱尔兰语的历史

爱尔兰语是一种凯尔特语，因而是印欧语系“大家族”的中的一个成员。从公元前2000年末到公元前4世纪，某种形态的凯尔特语被引入爱尔兰并开始演化。自公元6世纪以降，古爱尔兰语作为爱尔兰土语成为凯尔特语最早的一个变种，因而的确是阿尔卑斯山以北欧最早的一种土语，其书面文字广泛留存至今。

古斯堪的纳维亚人的入住（公元800年往后）和盎格鲁-诺曼人的殖民（公元1169年往后），把爱尔兰带入一个语言多样化的时期，但爱尔兰语仍在该岛居民中占支配地位，说其他语言的社会群体渐渐被同化。16世纪初，几乎所有人都说爱尔兰语。然而，在一些主要城镇里，英语被指定为市政管理和法律事务的正式交往用语。

16世纪后期和17世纪的一些历史变故，第一次降低了爱尔兰语作为该岛居民一种主要语言的地位。都铎和斯图亚特王朝的占领和种植园的建立（1534～1610）,克伦威尔的移民（1654），威廉战争（1689～1691）以及随之而来的刑法的实施（1695），逐渐消解了说爱尔兰语的阶级，摧毁了他们的文化机构。他们被新的阶级或者说是统治者所取代，他们的语言是英语，而后英语就成了政府和公共机构的唯一语言。爱尔兰语作为绝大部分农村人口和一度作为城里的仆人阶层的语言而得以承续下来。

从18世纪中期开始，由于刑法有所松动，土生土长的爱尔兰人的经济和社会活动范围变大了，更为富足的说爱尔兰语的社会群体转而奉行流行的中产阶级时尚，开始采纳英语。这样爱尔兰语便会同贫困和经济剥夺联系了起来。这种趋势在1800年的合并法案后有增无减。

自相矛盾的是，到18世纪末，盎格鲁-爱尔兰的统治者开始萌生出一种对爱尔兰语言及文学的学术兴趣。后来，由于爱尔兰语的衰落，这种学术兴趣变得愈益明显，并与对保存爱尔兰语口语的关切结合起来。与语言有关的活动遍布19世纪。1893年，盖尔语联盟成立，努力扶持爱尔兰语言及其文学艺术，乃至爱尔兰的的舞蹈和独特的游戏，诸如投掷和盖尔足球。维持和扩大使用爱尔兰语、使其作为一种本土语言的目标与谋求民族复兴的运动相结合，终于促成了1922年爱尔兰自由邦的建立。

（三）爱尔兰的英语

1169年以后，在爱尔兰确立自身地位的盎格鲁-诺曼贵族说的是形形色色的法语，但扈从和商人庞大的说英语的社会群体也陆续相随而来。从此，英语在爱尔

兰流行开来。现在它是大部分人的第一语言，那些把英语作为第二语言的土生土长、说爱尔兰语的人多数也能流利地说英语。

然而，从13世纪到17世纪，强大的说爱尔兰语的社会群体同化了其他群体。在16世纪初，生于爱尔兰、单说英语者的人数一定非常至少。显而易见，英语缺乏久已确立的爱尔兰方言。的确，爱尔兰英语的一些语音特征表明，到18世纪后期它才第一次开始作为一种本土语言被采用。

爱尔兰英语的独特性，大多来自它所替代的爱尔兰语的影响。在不少农村地区流行的爱尔兰英语变种语言之中，就可以发现种影响。第一代使用英语的人，其词汇、语法和惯用语以及他们的发音都受到了爱尔兰语的影响。他们的口音被当时的一些作家用书面用语的基础。但这种口音是一种过渡形态，其独有的特征现在几乎完全消失了。

今天，爱尔兰英语是普通英语的一个变种。不过，像美国英语一样，它继续显示了某种程度的自主性。要是有人以为爱尔兰英语与大不列颠英语类似，这一点就更令人惊奇了。

第二节经济

一经济概况

（一）1922年以来经济发展简况

1．由农牧经济向知识经济的演化

爱尔兰作为传统的农牧业国家，素有“欧洲农村”之称。1922年“爱尔兰自由邦”政府成立时，只有少量的工厂企业，且大部分为传统农业部门——食品、饮料和纺织，几乎全部都是为国内市场生产。为鼓励发展工业，爱尔兰采取了保护性的政策。1932年进一步扩大对本国工业的保护，试图通过关税、配额、贷款和优惠等手段促进民族工业的发展。尽管后来工业有了一定的发展，但农业依旧是该国经济的主导。20世纪60年代，爱尔兰从事农业生产的劳动力人口比例还占36%，直至60年代末，爱尔兰半数以上的出口仍为农产品，用出口所赚外汇来购买重型机械、汽车、石化产品和动力燃料。这点同目前的中国外贸模式极为相似，中国靠出口服装、玩具等轻工业品赚来的外汇购买重型机械、汽车等重工产品，试想，我们要出口几亿件衬衫几亿条裤子才能换来一架空客A380，再试想，我们出口几万顿大米抵得上姚明几年的收入？

20世纪前半期爱尔兰的经济与其他欧洲国家相比，处于相对落后状态。在贸易保护主义政策影响下，国家工业停滞不前，由于过度依赖国内市场，增加就业的机会就十分有限。50年代爱尔兰经济的年均增长率只有2%，远低于欧洲的平均水平。这一种状况加剧了国家的危机感，人们要求放弃贸易保护主义，政府改行实施以发展贸易、吸引投资为主导的开放政策。为了促进出口和工业发展，50年代国家设立了出口署和工业发展局，提出了一系列激励工业发展、扩大工业品出口的措施，如在不发达地区建立工业园区，帮助本土产业发展与鼓励外资公司创建新兴工业等。1958～1963年和1964～1970年，爱尔兰先后实施了两个经济发展计划，成效显著，60年代的年均增长率达到4.2%，接近西欧的平均水平。70年代尽管有国际石油危机和全球经济动荡的影响，但其经济增长仍保持较快速度。1965年英爱自由贸易协定的签订和1973年爱尔兰加入欧洲共同体，也对促进爱经济的对外开放与快速发展发挥了重要作用和影响。从70年代早期开始，工业发展局就积极采取措施，鼓励以出口为导向的工业部门，诸如电子、工程和制药业在爱尔兰建厂。促进了经济的开放和出口的迅速增长。1973年，产品和

服务的出口占到了国内生产总值的37%；1983年增至56%；1993年高达65%。

80年代中期，爱尔兰经济面临着许多严重困难，其中最严重的是失业率上升和国债居高不下。为解决这些问题，1987年政府、雇主和工会三方达到了一个为期3年的国家复兴计划。其要点是强调财政和金融稳定，实施税收改革，以及推行以共识为基础的适度薪酬和部门发展方针。新政策的实施尽管不是马上就能收到成效，但为90年代以来国家经济持续快速增长奠定了基础。之后国家又相继实施了4个发展计划：“经济和社会进步计划”（1991～1993），“竞争和工作计划”（1994～1997），“伙伴2000年纲要”（1998～2000），以及“繁荣和公平计划”（2000～2002）。每个计划都有不同的着重点，这些以共识驱动的“伙伴计划”对爱尔兰的社会经济发展产生了深远影响。1960～1993年期间，爱尔兰经济年平均增长3.5%。进入90年以后，爱尔兰的国内生产总值以每年7%的速度飞快增长。据经合组织Organization for Economic Co-operation and Development(OECD)的统计数字，以购买力平价计算，1987年在欧盟15国中爱尔兰的人均国内生产总值略高于希腊和葡萄牙，仅相当于英国的63%。到1996年，爱尔兰人均国内生产总值已超过英国，接近于欧盟平均水平。1997～2001年4年间，爱尔兰的年均经济增长率曾高达9.2%，成为欧盟和经济合作与发展组织中发展最快的国家。爱尔兰被誉为“凯尔特之虎(Celtic Tiger)”，成功地实现了由农牧经济向经济的过渡。

2经济快速发展的原因

爱尔兰的经济发展被认为是当代落后经济向先进经济转变的典型，这是诸多因素所导致的结果：

(1)欧盟统一大市场的实施和爱尔兰从欧盟获得的大笔资金转移，有利于其经济的高速发展。从70年代后期到90年代初期，仅从欧盟农业基金获得的补贴数额就相当于爱尔兰国内生产总值的4%～7%。而在1994～1999年间，爱尔兰从欧盟结构基金与凝聚基金得到的自主，促使爱尔兰的经济实际增长了50%以上，是欧盟平均水平的4倍。

(2)推行适合本国国情的经济社会政策。谨慎的财政与货币政策，个人所得税率相对较高、公司税较低的税收政策，普遍的福利原则和管理严格的工业战略，一级政府、工会和资方联合签署的以社会契约形式出现的收入政策，共同营造了一个良好的社会经济环境。其中最后一点，则成为爱尔兰经济持续增长的重要保障。若没有政府与社会相关各方签署的这些契约，工资的增长可能失控，经济回升就会受到通货膨胀的干扰。宏观经济的稳定有助于吸引和留住快速增长的国际流动资本。

(3)爱尔兰经济开放程度高，它已深深地纳入全球贸易体系。1999年货物和服务的出口占到了国内生产总值的96.8%。2001～2004年，爱全球化指数连续3年居世界第一；2004年在国际竞争力排名中爱居世界第十位。对外开放、大力吸引外资对国家经济的快速发展发挥了重要的促进作用。相对于爱尔兰本身的经济规模，其外国直接投资水平居世界最高之列。凭借其高素质的劳动队伍、一流的基础建设、优惠政策和良好服务，爱尔兰目前已经成为引进外资最多的欧洲国家之一。在外资公司的推动下，爱尔兰固定投资总量增长迅速，1994～1998年固定投资的年均增长率相当于1998年总支出额的20.2%。爱政府吸引国际性银行和其他金融机构，花旗银行、美林公司等400多家金融机构已在都柏林落户。

(4)爱尔兰政府对教育的大量投入，使人员的素质和技能明显改善与提高，为经济的发展创造了有利条件。爱尔兰政府在制定长远规划时意识到，爱尔兰作为

一个小岛国要想在世界上具有竞争力，只有走“科教兴国”这条路，大力培养高素质科技人才。从70年代起，爱尔兰政府开始大幅度增加教育经费，扩大高校招生规模，国家公共教育开支在国民收入中所占的比例高居西方国家的第二位。据统计，从1985年来，爱尔兰政府在教育上的公共开支增长了150%，并一直是国家发展规划的首要开支项目。1996年爱尔兰已经实现了免费大学教育，成为目前世界上15～29岁年龄段人口在校就读率最高和人均受教育水平最高的国家之一。爱尔兰目前拥有众多世界一流的软件设计开发专家、电子工程师和集成电路设计人才，为国家的经济腾飞奠定了坚实基础。

另外，经济崛起增强了国人的信心，也吸引了众多旅居海外的爱尔兰人回国创业。据统计，爱尔兰每年大约有2.5万人回国，回国人数大大超过了出国人数。过去爱尔兰大量出口劳动力，现在它却感到劳动力紧缺，不得不引进人才。仅2000年就有近5万人移居爱尔兰，其中7000多人来自英国。这些归国人员和外籍劳动力带来了最新的技术和资金，为爱尔兰的科技发展注入了新的活力。

3.现有经济实力与特点

（1）概况

爱尔兰现在是工业化国家中经济运行状况最好的国家之一，也是世界上最富裕的国家之一。作为一个小国，爱尔兰的经济总量不过是世界经济大国的一个零头（2005年爱尔兰的国内生产总值是0.1956万亿美元，而美国为12.4857万亿美元，法国2.1141万亿美元，德国2.7951万亿美元，英国2.1924万亿美元）。但2003年，爱尔兰人均国内生产总值已高达欧盟国家平均水平的136%。2005年爱尔兰的人均国内生产总值为4.69万美元，超过美国(4.21万美元)、英国（3.49万美元）和德国（3.39万亿美元）。调查显示，仅仅在过去十年内，爱尔兰人的人均净资产就从4.6万欧元增加到14.8万欧元。在经济合作与发展组织（OECD）国家中，爱尔兰人均净资产排在美国之前，成为仅次于日本的第二个富裕民族。经过近十年的高速发展，爱尔兰经济发展速度已经有所减缓，从2001～2002年起进入一个较慢却更加稳定的发展时期。根据爱尔兰政府网站公布的数据，在2003～2006的4年间，爱尔兰的年经济增长率分别为：4.4%，4.5%，4.8%，4.7%。同期的通货膨胀率是：3.5%，2.2%，2.2%，2.6%；而失业率则分别为：4.6%，4.4%，4.2%，4.2%。爱尔兰已逐渐形成可持续发展(Sustainable Development)的社会经济机制。无论从哪项指标看，爱尔兰在欧盟各国中都位于最佳之列，足以让很多国家羡慕不已。

（2）特点

爱尔兰经济有一些令人瞩目的特点：

1外来投资对爱尔兰经济的发展具有关键性的意义。爱尔兰有1100多家外资公司。其中1/3以上来自美国，来自德国和联合王国的公司也占将近1/3。这些公司不仅为爱尔兰提供了13.3万个就业岗位、国内生产总值的约30%和出口额的约40%，而且与本土工业联系起来，使科技知识与技能在更广泛的经济领域内扩散传播，有助于生产力的提高，推动整个国家外贸出口的发展。但正由于外资公司控制着以出口为导向高盈利的制造业企业，其大部分盈利每年作为红利被转移到国外，所以导致爱尔兰的国内生产总值与国民生产总值之间常常出现巨大的差距。

2爱尔兰是一个迅速发展的知识经济国家。信息技术（Information Technology）、生命科学（Life Scienc）和医药等高新技术产业部门占有重要的地位。教育与培训是知识经济的一个重要组成部分。研究与开发创新对于生产力

的提高具有重要的意义与影响。

3爱尔兰是一个全球化程度很高的经济体，爱尔兰小而开放的经济与世界经济实现了深度的一体化。2003年1月公布的一份国际咨询组织报告称，以贸易、投资、信用度和旅游的重要性衡量，爱尔兰拥有世界上全球化程度最高的经济。不过从保持经济独立的层面来说，这也表明爱尔兰对世界的依赖程度高，其经济具有一定的脆弱性。正如爱尔兰银行负责经济政策的董事长助理米歇尔?凯西斯所指出的：“全球化对于爱尔兰这样经济开放的国家是一柄双刃剑，在全球经济形势较好时，爱尔兰的表现就更出色；而在全球经济不景气时，爱尔兰受到的影响就更严重。”

（3）若干案例

爱尔兰不断提升其经济附加值链以便寻求外资流入。大量走在行业尖端的跨国公司纷纷利用爱尔兰的优势，建立并且扩展其综合设施。这些设施也整合了制造和软件开发，高效供应链管理，研发，高级企业技术支持，以及欧洲区和全球性集中营销职能。以下是几个比较著名的案例：

英特尔（Intel）英特尔是世界最大的半导体芯片制造商，它在爱尔兰的营运设施与该集团位于美国的研发部门紧密合作，开发着下一代制造加工技术。英特尔已经投资约50亿欧元，在爱尔兰建立技术最先进的厂区，英特尔在这里建成了4座高产量的尖端晶圆的生产设施，制造一系列的微处理器和其他集成电路板。全球总部设在爱尔兰的英特信息科技创新总新开发出“概念验证”设计，为教育、保健和电子政务等领域提供创新的解决方案。

微软（Microsoft）微软是世界上最大的独立软件公司，它于1985年在都柏林成立了首个欧洲制造和分销中心。目前该公司已成为负责产品开发及本地化、金融服务、供应链管理、客户服务、数据托管、销售以及市场营销的多功能中心。2005年，微软在爱尔兰设立了新的研发中心，负责核心产品特色的研究、设计和开发，其成果将融入相关产品之中并向全球供应。

谷歌（Google）凭借在互联网搜索及广告领域的技术创新，成为全世界最知名的品牌之一。其欧洲总部设在都柏林。它包含数据托管和一个网站小组，为其数据托管、销售及营运、工程、财务、法律事务、人力资源以及共享服务等职能提供技术支持。这家都柏林公司以30种语言为超过35个国际市场的客户提供服务。爱尔兰是欧洲数码媒体行业中最具领先优势的国家。

在我看来，这些知名的数码、电子、IT产业在爱尔兰的投资，同爱尔兰年轻且技术能力强的劳动力群体密不可分，同时也与爱尔兰超低的企业税率等优惠政策密不可分，因此爱尔兰被许多知名公司当做出口欧洲的平台和生产加工基地。

(二)经济与地区发展政策

1公共财政与货币政策

公共财政和货币政策是国家宏观经济调控的重要手段之一。20世纪70年代末到90年代初，爱尔兰曾试行过一段时间扩张性财政政策，给国家的发展带来了灾难性的后果1978~1987年，政府财政赤字一度失控，国债同国民收入的比例从65%上升至136%。在此之后爱尔兰政府的政策发生了重要的变化，其目标是恢复和保持宏观经济的稳定，实行一种供给导向的政策方针，旨在营造一种能吸引私人企业，包括出口导向型的跨国公司来爱投资的环境。

自1989年以来，爱尔兰政府年度财政收支余额一直保持在国内生产总值的3%以下，财政政策以减少债务为目标。1989~1993年政府紧缩公共开支，加上这一时期经济稳定增长和有效的税收政策，使政府债务自1993年以来一直保持下降

趋势，从1993年相当于国内生产总值的94.5%下降至1998年的56%，2004年更降至30%。减税是财政政策的一项重要手段，个人所得税的上限税率已从52%降至46%，基本税率也从32%降至24%。1997年政府财政盈余达到国内生产总值的0.9%，成为当年欧盟国家中实现财政盈余的少数几个国家之一。2000年的盈余更升至国内生产总值的4.6%。失业人数大幅度下降，从1987年的17%降至2003年的4%。公共财政状况的明显好转，赋予政府运用财政杠杆调节经济以更多的自由。

爱尔兰中央银行成立于1943年，取代了1927~1942年间为国家货币发行当局的货币委员会。从1999年起，爱尔兰作为欧洲经济与货币联盟的成员国之一，货币政策由欧洲中央银行的理事会决定。爱尔兰央行是欧洲央行体系的一员。爱尔兰的行长是该理事会成员之一。欧洲央行体系维持价格稳定的法定目标被庄严地载入了爱尔兰法律，作为爱尔兰央行的首要目标。在爱尔兰，欧洲央行体系货币政策的运作由爱尔兰央行负责执行。欧洲央行确定的价格稳定目标为欧元区内每年消费物价统一上涨的幅度不得超过2%。

鉴于爱尔兰广义上的货币总量所占欧元区货币总供应量的比重不及2%，其状况的好坏对欧洲央行货币政策的形成影响不大。相反，欧元区内通行的“对所有国家都一样”的货币政策，会给小国适时进行政策调整带来一定困难。这在2000年凸现出来，当时爱尔兰经济出现过热情况，但却难以依据自己的情况实施有效的货币紧缩政策。爱尔兰经济规模小、开放程度高，这意味着国际物价、特别是汇率的压力，对其消费物价会产生强烈影响。20世纪90年代后期，国际环境宽松、爱镑坚挺，爱尔兰享有一段较长的物价稳定期；在1995~1999年期间，尽管国内需求旺盛，消费物价上涨的平均指数则仅为1.9%。但2000年由于欧元疲软的影响，通货膨胀急剧上升。非贸易领域国内物价上涨的压力，以及间接税和政府控制交易的增加，也是导致通货膨胀的重要因素。2000~2002年间爱尔兰的平均通胀率超过5%。而欧元的走强和国内需求压力的减弱，则使其2003年降至3.5%，2004年为2.2%。2005年欧元继续坚挺，抵消了国内生产的压力与较高的油价的影响，使其通胀率大体保持在2004年的水平上。

爱尔兰央行的其他主要目标包括：维持金融体系的稳定，促进收支结算系统的有效运作。对于政府，央行则是其代理者和银行家。央行负责监管爱尔兰的绝大多数金融机构，包括商业银行、建筑协会以及各种各样的非银行公司、交易所和集体投资项目。央行每年向财政部长报告它的活动，经由主计长和总审计长审核的央行年度会计报表也要公开出版。在需要时，央行行长要向议会两院联合委员会报告有关情况。央行的年度报告、季度公报和月度统计是爱尔兰经济中金融和有关财政统计的一个主要来源。

2社会伙伴关系

爱尔兰20世纪80年代中期，经济面临诸多困难，失业率曾高达17%，各种劳工纠纷导致罢工游行等各种不稳定现行屡屡发生。从1987年起，由政府于雇主协会、雇员工会达成多方协议，规定社会总体工资调整幅度、税收政策、社会福利等大的原则方案。事态的发展表明，这一持续的社会合作伙伴关系，有效地减少了劳资纠纷，增强了整体竞争了，为经济健康发展营造了一种良好、稳定的社会环境。它所体现的政府、工会、企业界以及其他社会伙伴之间在经济政策上的“社会共识”。一直沿用至今。在此之后国家又相继实施了四个相关的伙伴关系计划。2003年，爱尔兰工会与雇主协会分别表决通过新的社会合作伙伴关系协议——《持续发展协议》，以代替于2005年末到期的《繁荣与公正协议》。该协

议有效期为3年，规定在前一年半的时间里，总体工资上涨幅度为7%，其后的工资调整幅度再行磋商。协议还规定，如发生劳资纠纷，法院根据该协议作出的裁决双方均应接受。当前在国际竞争激烈而爱经济又持续低迷的情况下，这一协议的执行有着更为深远的意义。它能够有效地将整体工资上涨幅度量化，纳入可调控框架，有助于抑制通货膨胀，减少不稳定因素，为增强爱尔兰经济整体的竞争发挥重要作用。

3设立产业开发促进机构

为了促进爱尔兰的经济发展，国家设立了一些相应的产业开发促进机构：

企业局负责本土工业的发展。它把关键的市场、技术、商业发展和培训行动汇聚起来，以支持本国产业的成长。

爱尔兰工业发展局负责吸引海外投资。爱尔兰工业发展局关注的重点是信息技术（Information Technology）、生命科学（Life Scienc）、制药技术、工程、金融和国际服务以及基于互联网的活动和数字商业。特别关注外资企业在已有的基础上增加其高附加值和高技术的含量。

香农发展局或称香农自由空港发展公司（SFADCO），以及爱尔兰语地区局，负责促进相应特殊地区的投资开发事宜。

爱尔兰工业发展局和科技政策咨询与合作管理委员会则在上述机构和其他机构之间发挥协调作用，为企业在爱尔兰的发展和科学技术创新提供全面的政策建议。

通过这些机构，就可以形成一个以资金支持和税收减免为主要形式的、十分重要和丰富的激励计划。这些再加上不断改善的商业氛围和受过良好教育、有能力的年轻劳动力队伍，使爱尔兰成为一个具有高投资回报效益的地方。

4地区发展政策

爱尔兰中央政府权力高度集中，尤其是在政府预算方面，欧盟对爱的地区政策拨款也由爱尔兰中央政府规划。地区政府职能有限，只负责地方水电、卫生服务、城镇规划开发、环境保护及娱乐设施等。为使中央与地方的权力保持平衡，1995年，1995年政府设立专门委员会辅助地方当局制定税收标准。

随着爱尔兰人均国内生产总值的显著提高，爱尔兰地区贫富差距加大。欧盟基金主要用于西部及边境地区郡县的发展。为了争取欧盟机构基金的资助，在2000~2006年间，爱尔兰第一次划分为两个地区：一个目标I地区（边境和中西部地区）和一个目标I的转型地区。依据欧盟执委会“2000年议程”的谈判结果，爱尔兰在2000~2006年间能从结构基金和凝聚基金（包括按人头支付给农民的补贴）中获得大约43亿欧元的资助。

5 2000~2006年国家发展计划

2000~2006年国家发展计划是一个发展公共和私人投资，包括公司伙伴关系的投资计划。这一计划旨在：

——促进经济的持续增长和发展；

——促进地区的平衡发展；

——解决爱尔兰的结构性赤字问题；

——通过投资教育和培训发展人力资源；

——以及将遭社会排斥者重新纳入经济生活主流；

——欧盟“结构基金和凝聚基金”的资助，构成国家发展计划整个投资中相对较小的一部分。

6政府科技与创新战略（2007~2013）

为促进国家知识经济的建设，爱尔兰那政府于2006年6月通过了2007~2013年的“政府科技与创新战略”。这是爱尔兰政府第一次在政府各个部门范围内制定统一的科技与创新。到2013年，政府将拨款38亿欧元以促进科技研究，另外还将吸引25亿欧元的私营企业研究资金。该战略计划投入6.4亿欧元加强高等教育科研的基础设施建设，投入3.4亿欧元以促进企业科研，投入9亿欧元帮助将科研成果转化为公司产品等。该战略还将帮助提高学生对科研的兴趣，帮助科研人员提高对政府建立知识经济计划的信心。

（三）产业结构与布局变化

爱尔兰曾是一个经济落后的农业国。20世纪30年代的爱尔兰，农业在国民生产总值（GNP）中占53%，工业只占15%，服务业占32%。60年代，爱尔兰从事农业生产的劳动人口比例还占36%。

1922年爱尔兰独立时，只有少量的工业集中在都柏林和几个主要港口城市。二战结束后，为促进工业的发展，改变国家相对落后的状态，政府着手推行以及发展贸易、吸引外资为导向的开放政策。政府自50年代初开始给予工业补贴和贷款，并免除出口税，以刺激外国厂商来爱投资设厂。在鼓励外资公司在爱尔兰建厂的同时，各方还共同努力使工业化扩展到全国各地。对那些乐意在欠发达地区投资办厂的公司，提供各种优惠政策。进入60年代，特别是加入欧共体之后，爱尔兰作为一个制造业基地的吸引力大为增加，与此同时对现有工业也提出了新的挑战。在制造业就业结构的演变中，最明显的特征是冶金和工程部门的就业上升，就1958年的2.11万人升至1998年的10.2万人。同一时期，就业大幅度下降的则有制衣、制鞋和纺织业。

爱尔兰在吸引外资方面投入巨大，1960年世界上第一个出口免税区于香农机场附近建立；70年代那些制造精密和高附加值的产品、从而极具增长潜力的关键部门，包括化工和制药，电子工业，以及近年来发展起来的国际贸易服务行业。爱尔兰吸引了欧洲制造业全部外来投资的10%多，其中美资超过20%；80年代初，爱尔兰全国已有外资企业800多家，集中于化工、制药、电子设备制造等资本密集部门，主要投资国有美国、英国、德国、荷兰及日本等。

与此同时，产业和就业结构也在发生剧变。发展迅速的工业部门有化学、防止、金属加工、玻璃、水泥等。近年来，电子、信息技术、化工、精密医疗器械等新兴技术密集型部门，已逐步取代纺织、成衣等传统工业部门而成为该国工业的支柱。1949年工业部门就业人员占全部就业人口21%，农业占到43%，而到了1999年两个数据分别为29%和8.7%。与其他国家一样，农业所占份额持续下降，而服务业则持续上升。到20世纪末，爱尔兰经济中服务业产出所占国内生产总值的比重和其他工业发达国家相比还是比较低的，1998年为54.1%（就业则超过62%）。工业所占的比重自90年代以来大体上保持在40%左右。农业部门（包括林业和渔业）所占比重不断下降，从1992年的9.4%降至1998年6.1%，2000年后则为3%左右。2005年农、林、渔业的就业人数为11.5万，占全部就业人口5.9%。自2000年以来，服务业就业增长速度十分显著，2000~2005年间增长21%。1997~2005年增加了41.1万人。服务业就业人数占整个就业人口的比例，从1997年的62%升至2005年的68%。

二农业

（一）农牧业

1部门概况

爱尔兰爱尔兰气候温和，雨量充足，土地肥沃，为农业生产提供了理想的条件。尽管过去几十年来，为农业产值在国内生产总值中的比重有所下降，但仍是爱尔兰经济的重要的组成部分。1999年，农业产值站国内生产总值的约3.9%，就业的8.7%，出口的5.8%。当前整个农业与食品产业的产值超过了170亿欧元，约占国内生产总值的10%，为国家提够了大约9%的就业机会。爱尔兰的食品饮料出口额超过了70亿欧元，超过国家整个出口额的8%。

爱尔兰加入欧盟使农民大为受益。欧盟的农业补贴、结构基金以及其他资助使爱农产品得以维持高价位，提高了农民收入，加强了农业基础设施的建设和机械设备的更新。

爱尔兰农产品自给自足的比例相当高，有超过57亿欧元农产品用于出口。

土地所有权是土地使用政策的一部分。绝大多数农场都由农民在其家庭成员的帮助下自行管理。土地政策的首要目标是保证农业用地尽可能由那些最适于耕种的人管理或所有，从而最符合国家的利益。另一个附带目标则是优化农业资产的物质结构，通过提高土地的耕种强度来提高土地的使用效率。

爱气候温和，雨量充沛，适宜牲畜养殖，因而畜牧业在农业中居支配地位。牲畜和牲畜制品占农业总产值的76%，其中大部分来自牛和牛奶。1999年12月，存栏牲畜量达到了670万头，猪、羊和羔羊在其余部分中占了大头。爱尔兰的自然条件同样适合种植庄稼。大麦、小麦、甜菜和土豆是农业收入的重要来源。

2爱尔兰的农业现代化道路

同很多国家一样，爱尔兰也经历了从农业国向工业国的转型。但是并没有以牺牲农业为代价，相反农业也得到了足够的重视和全面发展。爱尔兰发达的现代生物科学技术正给它今天的农业和食品加工业注入新的活力，以“绿色爱尔兰”的形象在国际市场上打出品牌，在世界市场上进行着有力而成功的竞争。

爱尔兰加入欧盟时，国家经济以农业为主，因此也是最先面临开放考验的产业。科技引领农业发展是爱尔兰解决这一问题的重要途径之一。1959~1972，陆续建立了牛奶场研究中心，以及有关牲畜产出、耕地使用、经济与乡村社会福利、园艺开发等一批研究中心或研究所。同时特别重视补充高质量的农业科技人员，并在科技领域加强估计合作。

另一方面，从20世纪70年代起，爱政府加大教育投资，在农村加强大规模的技术培训，包括1975年建立的训练年轻农场主的农业学院，1980年半官方的国家咨询与训练机构等。正是这一套与农业生产紧密结合在一起的研究、咨询、培训系统，使爱尔兰的农业大发展从一开始就有较强的科学指导，避免了许多国家经济发展中出现的破坏生态。污染环境、土地过度开发等方面的盲目性。

在科学观念引导下，爱如今不仅是软件和生物制药出口大国，也是欧洲第四大食品和饮料出口大国，爱的奶制品、牛肉和猪肉享有极高的声誉。爱的下一个目标，就是利用它的环境优势，一方面在国际市场上打绿色食品的品牌；另一方面，发展乡土田园风光旅游。爱尔兰总理埃亨说，旅游已在广大农村成为超过农业的第一大产业。

3农业机械

爱尔兰拥有一个强大的农业机械行业。它不仅活跃在爱尔兰的农业市场，而且在世界各地也处于领先地位。他们提供的品种多种多样，从捆草机、喂料系统、牛栏到乳制品设备和机械配件等相当齐备。有些是专门针对爱尔兰的实际情况开发的，例如甜菜和草皮的收割设备，但即使这些高度专业化的机械，也找到了适合的出口市场。近年来实施的产品多样化着重开发有助于树立粮食生产“绿色”

环保形象的产品，以及娱乐设备和场地维护器械，其中包括高尔夫球场的管理。（二）林业

爱的森林面积约60万公顷，占国土面积9%。

爱尔兰林业发展由国家负责，大多数林地为公有，然而近年来私有部门的造林量大大增加。1988年城里的爱尔兰林业局Coillte Teoranta，负责管理国家林地的商业事务。通过补贴资助和技术支持，这个部门得到了不断的发展和扩张，并激发了农场主、金融机构和私人造林的兴趣。

爱尔兰自然条件特别适合针叶林生长，且作为一个岛国，不容易受到病虫害的影响，这就为树木生长提供了一个健康的环境。

大规模植树仅仅是从20世纪50年代开始的，由于树木成才需要45年时间，因此林业生产的潜力尚未充分发挥出来。预计每年的木材生产将会持续增加，1999年批量生产已经达到250万立方米。成才林被木材加工厂用来加工为建筑用材，而小口径的木头，主要是边角料，则用于硬纸板、纤维板、箱板和栅栏的原材料。爱尔兰本土的木材加工业相当繁荣。有1.6万人受雇于林业部门。（三）渔业

渔业包括海洋渔业和水产养殖业。这是爱尔兰一个重要的就业来源。

海上商业捕鱼和渔业养殖两项加在一起的产出价值高达2.16亿爱镑。

海产局Bord lascaigh Mhara，BIM是一个主要负责海洋渔业和养殖业发展的政府机构。它通过加工和市场部门，为捕捞和水产养殖部门提供金融、技术、教育、资源发展以及市场服务。

水产养殖爱尔兰的滩涂水面非常适合水产养殖。在边远和自然条件欠佳的地方，水厂养殖提供了可持续的、额外收入和就业机会。

垂钓旅游爱尔兰的淡水和咸水体育运动渔场，形成了一项极具开发潜力的自然资源，特别是在垂钓旅游方面。淡水垂钓绝大部分集中在香农河和埃纳河水系，在西部和南部也在发展一些较小的渔场。

三工业

工业是爱尔兰经济的主导部门，提供生产总值的39%，出口的约90%，占就业人口29%。高新技术领域的制造业是爱尔兰工业近些年来增长率最高的部门。在高科技产业中，发展最令人瞩目的是信息技术（Information Technology）、生命科学（Life Scienc）和医药部门（Pharmaceuticals Division），数量众多的世界著名公司都在爱尔兰落户。在一些高新技术方面，与其他欧盟国家相比，爱尔兰的表现也相当出色。

（一）能源

1、油气勘探

20世纪60年代初，爱尔兰开始勘探石油和天然气，早期重点在近海盆地。近海勘探始于1970年。荷尔威客（Helvick）油田的储量估计超过500万桶原油，并伴有数量较小的天然气，因而被认为具有商业开采价值。1992年颁布的有关税收激励政策和修改许可证条件的两大举措，极大地激发了人们进行近海勘探的兴趣，许多大勘探公司都参与进来了。税收优惠与取得许可证条件的降低，使爱尔兰处于一种吸引勘探投资的非常具有竞争力的地位。

2、天然气供应

为了开发和向国内能源市场提供天然气以及维护天然气供应网络，政府于1976年成立了爱尔兰燃气局（Bord Gáis éireann）。国家输气管线网的总长度已

经超过了770公里。在工业、商业和家庭中的31万个消费者用上了天然气，满足了爱尔兰主要能源需求的20%以上。

1995年首次实施的立法，允许第三方进入由燃气局拥有与运作的国家可燃气传输网络。1995年出台的能源混合供应法，允许顾客每年可多消费25万立方米的可燃气，但该数额的可燃气系从其他渠道而不是从燃气局购买，不过可以利用燃气具的输送网络来输送。燃气局与托运人之间的联网法规已最后定了下来，确定了在第三方进入的条件下天然气输送的若干运营规则。这一立法先于欧盟采纳有关天然气内部市场适用于第三方进入燃气网络的共同规则的指令。现在爱尔兰政府已经起草了立法来实施该项指令的规定。

3、原油加工

爱尔兰唯一的炼油厂是位于科克郡白门（Whitegate）市的一家液态氢化物提炼厂。它归国家石油公司“爱尔兰国家石油公司”所有。该厂目前满负荷生产，每天加工大约7.5万桶原油，相当于全国石油产品需求的40%左右。

4、泥煤生产

爱尔兰缺乏成规模的原煤储藏，但它在沼泽地的泥潭和泥煤是一种很有价值的能源资源，而且遍布国家的广大地区。

泥煤署（Bord na Móna）作为一个国有公司于1946年成立。它目前大约提供了爱尔兰10%的初始能源，相当于国家90万吨原油的需要。出产的大多数泥煤都用于发电。有关的工程技术人员已经开发出精密的机器用于从从沼泽中获取泥煤，因而也使爱尔兰处于泥煤技术的前沿。泥煤署年生产大约400万吨泥煤，以及160万立方米的园艺泥煤。同时使用泥煤和其他手段开展环境清洁方面的业务。

5、电力工业

1927年，国家成立了供电局（ESB），负责电力的供输和分配，供电局在全国大约有一百五十万消费者。国内的配电系统为220伏/50周。1998年电力产量约为185亿度。家庭需求约占销售量的38%，其余为工业和商业用电。供电局是一个大雇主，1999年有员工8500人。

供电局已经建立了一些完全归其所有的附属公司，包括供电局国际有限公司，用以发展公司在国内外的咨询业务。供电局国际有限公司雇用了600多人，分布在全世界的34个国家。供电局经营着19个大电站以及许多小电站。它在5年内拟为其网络投资19亿欧元。

随着1987年香农河口莫尼博因特（Moneypoint）最后一座300兆瓦电站的投产，供电局完成了向主要以燃煤发电的转型。使供电局对燃油的依赖从1979年的70%下降到1995年的大约16%。1999年，天然气发电量占到41.8%，煤炭发电量占20.2%，燃油发电量占19.2%，水电占11.5%，还有泥煤发电量占7.3%。

6、再生能源

考虑到国家能源需求过分依赖进口燃料的状况，开发本国能源资源就是至关重要的了。增加使用新的、代替性的能源在将来具有巨大的潜力。可再生能源技术包括太阳能、风能、生物能源、谁能和地热能源。

目前再生性能源满足约2%的能源需求。供电局的水力发电和生物能源项目，特别是森林，是其最大的提供者。因其分散的性质，再生型能源特别适合地区能源供应。

（二）建筑业

在通常意义上建筑业虽然有别于制造业等工业部门，但在统计学上有时也把它

同制造业一同列入工业。在过去的十多年时间里，爱尔兰建筑业的发展也相当快。建筑业的产出约占国内生产总值的1/5，大大高于欧盟国家的平均值。2003年制造业和建筑业产值站国内生产总值的约46%，2004年，制造业与建筑也得总产值近488.3亿欧元。

2004年，住房建设超过爱尔兰全部建筑业经营活动的60%，房屋完工数量连续8年持续增长。当年的完工数量达到破纪录的7.8万套。在爱尔兰每千人占有的房屋面积为19.5万套，是欧洲人均住房（每千人5套）的差不多4倍。

爱尔兰拥有强大的建筑产品行业，提供多种产品和服务，从结构和建筑材料、水泥生产、混凝土产品到木材和木材制品。

总部设在都柏林的CRH集团，是世界上知名的建材公司之一。每年的营业额超过110亿欧元。它在许多欧洲国家、美国以及其他国家或地区都设有制造厂。水泥生产也是这个行业的一个重要领域，德罗赫达（Drogheda）和利默里克（Limerick）拥有历史悠久的水泥厂。最新的水泥厂位于都柏林以西大约40公里的地方，2002年投产，投资一亿欧元，预计每年生产45万吨灰白水泥。

爱尔兰拥有历史悠久的木材加工传统，为建筑业生产从地板到屋顶和窗户的木材产品。爱尔兰木制房屋的传统也在不断发展。此类房屋的许多组装工作在工厂中而不是在现场完成，因此大大缩短了建筑时间。爱尔兰的建筑产品行业正在向预制的方向发展。

（四）制造业

爱尔兰传统工业主要分为食品（包括奶制品和肉类加工等）、饮料、烟草、纺织（特别是毛纺）、制衣、制鞋、木材加工、造纸、化工、采矿、金属、机械制造等工业、制造业部门是造就爱尔兰经济奇迹的一个重要组成部分。爱尔兰政府在过去的近二十年里，成功地吸引外资直接投入高附加值的药和化工等现代制造业部门。它们以出口为导向，对于制造业和整个国民经济的迅速发展，具有重要的推动作用。爱尔兰的化工、制药、电信设备、光学仪器、数据处理设备等产品在世界上较为先进，计算机及软件的生产和出口在世界上占有相当重要的地位。而传统的纺织、服装、制鞋及皮革等产业所占比重则明显下降。

制造业在国内生产总值中所占的比重从2002年的41.7%降至2004年40.7%，两年之内下降了一个百分点，同时就业人数也在减少。但总体来说，爱尔兰的制造业生产仍在继续增长，2000~2005年制造业的产量增加了28%。而制造业产品出口在1999~2004年间增长了32%。至于就业状况，在化工和医疗设备等“现代制造业部门”就业增长强劲，而办公设备、广播、电视和通讯器材、电子器械和计算机、音像制品以及造纸、纺织等部门，工作岗位则有所减少。

下面着重介绍一下爱尔兰的信息和通讯技术产业，以及化学制药与医疗器械工业。

1、信息和通讯技术ICT产业

信息与通信技术工业是爱尔兰的一项支柱产业。全世界300多家主要的ICT 公司都已在爱尔兰投资。如今微软、IBM、英特尔、菲利普、戴尔、摩托罗拉等世界著名的信息技术和电信公司，都已在爱尔兰的基地从事复杂的制造和技术研发活动。信息和通讯技术产业增加了500亿欧元的出口产值。300多家公司所创造的直接就业机会约5万个，还提供了无数的分包合同和间接就业机会。

电子产品制造业是一个生机勃勃的行业。爱尔兰大约有100家公司在生产电子数据处理接入系统、流程控制设备和通讯设备等各种产品。世界领先的个人电脑制造商戴尔在利默里克（Limerick）设有多家制造厂，苹果Apple和IBM等其他

主要生产商也将此处作为制造基地。在过去十年间，由于跨国公司在爱尔兰国内的影响力不断增长，进一步促进了本土电子行业的迅速发展。这使向跨国公司供货的爱尔兰公司在积累专业知识以及执行严格的质量标准方面获益匪浅。电子行业的另一个重要组成部分是零部件公司。大约有100家这样的公司遍布爱尔兰各地，从事不同的工作，例如组装、零部件制造、塑料制品生产工具制造。承包制造是爱尔兰另一个越来越重要的领域。

软件工业非常适合爱尔兰。它是一种劳动密集性而非资本密集型产业，但需要拥有高技能的年轻人。它也不会对地方环境造成太大副作用。从20世纪90年代开始，都柏林形成了一个非常强大的信息软件产业圈群。

爱尔兰已成为公认的国际电信软件中心。世界10大软甲公司中有7家在爱尔兰设厂，有的还设立了研发中心。而在设备方面，爱尔兰拥有生产能力很强的公司，产品种类包括：音频会议、数据会议和网络会议，使用IP技术的耳机，私人钥匙系统，小型办公室语音和数据网络联合系统，基于PC技术的呼叫中心服务器等等。这些公司已经与国际电信市场建立了密切的联系，通过与一些世界上最大的运营商的OEM（代加工）关系以及广阔的销售与分销合作关系网络销售自己的产品。

与此同时，本地软件开发行业也得到了发展。本土软件开发业产品重点突出，出口导向性强。其中250多家公司的海外销售额很大。

爱尔兰的软件行业因为有业务范围较广的公司群体，所以设计的市场范围很广。在系统软件和中间软件、保险和银行应用程序、电信软件、电子教学软件和保健软件等方面，具有很强的实力。

目前，软件业产值占国内生产总值的11%，雇佣了近3万名员工。据估计，在今后几年内在软件业就业的人数将上升到4万人。根据经合组织Organization for Economic Co-operation and Development(OECD)的研究报告，2000年爱尔兰软件出口就已达85亿美元，超过美国成为世界第一大软件出口国。在欧洲市场上，43%的计算机、60%的配套软件都是在爱尔兰生产的。

爱尔兰的电子商务相当发达。为使国家进入电子商务时代做好准备，爱尔兰政府采取了一系列措施，以便营造一个最适宜电子商务发展的环境。1999年由政府批准的“信息社会行动计划”提出：

——在商界和家庭内部利用因特网提供的可能，开发并获取电子商务的能力；——大力改善国内以及同外部世界联系的电信基础设施，减少所耗成本；——为电子商务、电子合同、数字化签名和保护知识产权提供新的立法基础。它还建议采取一系列措施，在图书馆和学校等公共场所开放接入网络，并采取广泛措施利用网络传送公共服务。

电子商务在20世纪90年代上半期发展迅速。它所需要的两个条件：高素质的人员和完善的电讯设施。这两者在爱尔兰的获取都相当便利。

2、化学制药与医疗器械

爱尔兰的化学制药行业是国民经济中的一支中坚力量，始终保持着活力，出口强劲，几乎不受经济不景气的影响。随着本土公司的逐渐活跃，这个行业不断得到发展，目前该行业从业人员约为2万人。化学制药行业占爱尔兰出口总额的1/3。

30年前，这个行业在爱尔兰几乎不存在，但近年来有了迅速的发展，例如从1994~1998年，制药业的年均增长率达到了27%的幅度。排名前十五位的制药公司中有13家都在爱尔兰设厂生产，许多制药公司都集中在南部的科克市附近。

这些世界知名的公司包括强生（Johnson&Johnson）、利里（Lilly）、默克?夏普与道姆（Merck Sharp&Dohme）。

爱尔兰在与制药行业密切相关的一些领域（例如生物技术、医疗设备和国际保健服务），也有很好的表现。世界上许多大型医疗技术公司30年来不断投资，帮助爱尔兰成为欧洲医疗设备制造的领先国家，并进而推动利用风险投资的本土创新型医疗技术公司群体的出现。爱尔兰提供的主要产品种类包括：介入产品，诊断技术产品，医疗设备，牙科、眼科和耳科产品、整形科技术产品，一次性用品，以及支持产品和服务。

3、对外资企业的激励机制现在爱尔兰是公认的全市及最佳外商投资地之一。爱尔兰吸引外来投资因素主要有三个：高素质人才，较低的企业所得税，以及现代化的基础设施。

高素质人才多项调查显示，爱尔兰劳动力具备熟练的技能和较高的专业水平。外国投资者认为，他们的素质以及积极灵活的态度是该国最突出的优势。爱尔兰接受过系统教育的工程师和科学家的比例在欧洲是最高的。领导这支队伍的管理人才很多就职于跨国公司，具有海外工作背景。许多爱尔兰本土经理人被提升到母公司的高级职位上。

较低的企业所得税爱尔兰的财政环境非常有利于企业的发展，其企业税税率是全世界最低的国家之一，对所有企业利润统一收取12.5%的企业所得税，也不实行地方税赋。如此低的企业税率为企业创造了大量机会，使其得以保留87.5%的利润。这些利润可以用来再投资，从而增加企业的竞争力及股东的价值。爱尔兰的竞争力不仅建立在税收优惠和低成本上，也在于知识、创新、灵活性，以及对外联系紧密等因素的综合作用方面。爱尔兰发展现出独特的应变能力。它结合创新、知识、人才以及企业等因素，能较好地应对全球市场的快速变化。

先进的基础设施在开发基础设施方面，爱尔兰政府及私营部门进行了前所未有的。爱尔兰国际机场的投资修建，拉近了本国和欧洲乃至世界各地的距离。全国各地纷纷建设世界一流的商业及科技园区。爱尔兰是欧洲拥有最先进、最具竞争力的电信设施的国家之一，也拥有世界上最适合电子商务活动的监管环境。近几年的巨额投入，打造了最先进的光纤网络，是国内外的连接质量达到世界一流水平。在爱尔兰经营的公司可以较低价格获得通往美国和欧洲的一流宽带，成为爱经济持续发展的一个关键要素。

爱尔兰工业发展局，负责实施对外来投资的财政激励措施。它们包括：——根据工程项目的地点、规模和性质，向固定资产投资提供资金补助；——为新兴产业的工人提供全员培训补贴。

爱尔兰工业发展局在欧洲、美国以及远东、中东和澳大利亚设有办公室。国家的强力出口变现也同外国公司的巨大影响分不开。

爱政府承诺要创造一个有利于工业发展和风险投资，以及在可行的产业激励措施中实现高效率的企业发展环境。这里除了吸引外资，还特别强调把本土公司做大做强。一种从激励固定资产投资到鼓励健全市场和技术采购机制的转换已经具备。它还强调鼓励本国控制的公司增强国际竞争力，鼓励爱尔兰公司解决国内大产业的大量供货问题。它关注的业务预期将会得到继续发展和提升。

4、制造业和服务业的界限越来越模糊

这是工业发达国家普遍存在的一种发展趋势。这一迹象在爱尔兰也表现的日趋明显。制造业部门将服务功能作为自己业务组成部分的现象，变得越来越常见。服务业与制造业之间的互动采取了多种形式。例如：把服务活动从制造业公司中

剥离出来，交给服务公司经营；制造业公司越来越趋向于按照客户的要求提供特定的解决办法；以及使用独立的服务供应商提供的中介手段或物资。这些都使得对制造业部门进行经验分析变得复杂与困难。举一个颇能说明问题的例子：IBM 公司2/3全球业务的利润，得益于咨询和服务的收入，而不是硬件。在爱尔兰制造业部门中，超过30%的工人在从事服务业务，而这个百分比还在逐年提高：2000~2005年间从32%增至34%。

四商业服务业

服务业作为后期的产业，近年来在爱尔兰发展迅速。从广义上讲，教育、卫生和政府部门的国家工作人员，以及军人、警察，都可以算作服务业的从业人员。但经济或商业的服务业，通常是指诸如金融、咨询、旅游，以及商业销售、交通运输和通讯等这样一些服务部门。这里我们所讨论的服务行业只涉及后一领域内的某些部门。

爱尔兰的服务业对国家经济产出增长的贡献，自2000年以来大体上一直保持在59%左右，是世界上服务贸易的主要出口国家之一，2004年爱尔兰的服务贸易出口值为469亿美元，占世界服务贸易出口总额的2.25%,排名13位。

1、金融服务

金融也是爱尔兰一个迅速发展的重要服务业部门。截至2004年6月，所有在爱尔兰运营的信贷机构的总资产为8430亿欧元，相当于爱尔兰国内生产总值的5倍多。爱尔兰大多数金融机构都设在都柏林。

爱银行体系高度发达，种类繁多。2004年，全国大约有115家银行和其他信贷机构，其中多数系获准在爱尔兰开展业务的外国金融机构。国内金融市场由两家国有集团控制，一家是爱尔兰银行集团（Bank of Irelan Group），另一家是联合爱尔兰银行集团（Allied Irish Banks Group）。这两家银行占有爱尔兰全部存款额3/4。主要商业清算银行除了这两家外，还有爱尔兰国民银行有限公司、TSB银行和厄尔斯特（北爱尔兰）银行有限公司。

爱尔兰全国大约有190万人是438家信用合作社的成员。

风险资本在20世纪90年代在爱尔兰得到迅猛发展。负责促进本土工业发展的“爱尔兰企业局”启动了一系列项目，帮助和支持具有创造额外就业潜力的小企业。

1987年在都柏林海关码头地区建立的国际金融服务中心（IFSC），是政府承诺发展金融服务部门的一个具体体现。建立这个中心的主要目标，是为了给高素质的年轻人带来大量的就业机会。政府规定，进驻的金融机构可以享有关税优惠和其他激励措施，包括从贸易利润中扣除公司税率。1998年，爱尔兰与欧盟委员会就逐步停止税率特惠（10%）制、同时在2002年引入新的12.5%的公司税率达成协议，新税率将应用于包括金融服务在内的所有贸易收入。

爱尔兰有独立公司440多家和外国分支机构700多家，主要业务范围是基金和财政管理，以及融资、保险管理等服务项目。世界上最大的50家银行和20家最大的保险公司各有一半以上已落户爱尔兰。2004年，约有190家保险公司及其附属机构在爱尔兰运营，其资产约928.9亿。全部再保险业务的10%由爱尔兰承保。在爱的国际银行总资产价值约2000亿欧元。中心管理的基金资产净值为4000亿欧元。2003年，爱尔兰政府建立了一个统一的金融管理机构“爱尔兰金融服务管理局”（IFSRA），该机构的双重目标是，既要保持金融机构的稳定，又要引进消费者的利益。近来在后一方面表现得特别积极，通过引入一种便于顾客在银

行之间转账的新规则，以便促进零售银行的竞争。

20世纪90年代以来，在经济稳定增长、低通胀以及大幅度降低公司税和资本收益税的推动下，爱尔兰资本市场取得飞速发展。1995年的股票交易法指定爱尔兰央行为爱尔兰股票交易的监管者。根据1989年的中央银行法，期货和期权交易已经交由央行监管。爱尔兰股票交易所成立于1793年，位于都柏林市中心的利菲河（River Liffey）畔南岸。目前在此上市交易的有各种公司股票、政府和公司债券以及投资基金1600多种，股票与政府债券的交易占主导地位。

爱尔兰股票交易所的各种股票、债券以及其他证券以前均以爱镑为单位，从1999年1月1日起改为以欧元为交易单位，成为欧洲股票交易欧元板块的一个组成部分。目前，该交易所在12个国家组成的欧元区内运营。

爱尔兰股票交易所是依据爱公司法成立的有限担保公司，由成员公司组成。董事会有12名成员，其中1名为独立主席，4名是代表市场各方利益的董事，其他7名由成员公司选举产生。

该交易所通过包括上市费、经纪人费以及信息服务等方式产生收益。其信息产品的客户包括投资界各层人士，如公司、金融机构以及公众个人。该交易所的主要功能是，一是为爱尔兰及海外证券提供便捷高效的交易场所，二是为公司及其他机构筹集资金提供便利。

爱尔兰股票交易所有四大交易板块：一是主要上市公司板块；二是成长公司板块；三是风险证券板块；四是科技板块。政府公债亦受交易所调解，国债管理局负责发行公债并管理现有公债交易。

爱尔兰证券交易所市场规模较小，通常是该国投资者投资海外证券的平台。该交易所上市的公司一般规模不大，难以引起国内外机构投资者的兴趣。通常情况下，职业投资人不愿意投资于规模小于10亿欧元的小公司，而该市场上达到这一标准的公司只有有限的几家。与此同时，这些主要公司的股票通常都在伦敦或纽约证券市场双重上市，主要交易也是在这些大的金融中心进行。目前爱尔兰证券交易所面临着欧元区内越来越大的国际压力。将来如果英国加入欧元区，伦敦证券市场改为以欧元交易为主，其前景将更加不利。

2、旅游服务

（1）概况

爱尔兰旅游业发端于19世纪早期，并有丰富的旅游资源，但它作为经济的一个重要组成部分开始出现不过是三四十年前的事。

爱尔兰旅游外汇收入在20世纪90年代翻了一番还多，同一时期，旅游业所提供和支持的就业人数提高了65%，从8.2万人增至13.5万人。

旅游业是爱尔兰第二大本土产业。它占出口的5%，GNP的6.4%，占爱尔兰全部就业人口1/12还多，为政府实施平衡增长的经济政策提供了有力支持。

旅游也是爱尔兰发展最快的产业之一。海外游客的数量从1985年的200万人增至2002年的600多万人。英国是爱尔兰最大的旅游市场。另有130万游客来自欧洲大陆，还有近100万游客来自北美，外汇收入所得税为5.54亿欧元。

由于爱尔兰政府、欧盟委员会以及爱尔兰旅游部门的出色工作，旅游业取得巨大进步。欧盟委员会对爱尔兰旅游业提供坚实的财政资助，鼓励公司部门抓住爱尔兰旅游业发展的良机。

（2）旅游服务机构

爱尔兰旅游局（Bord of Tourism Ireland）是一个国际机构，负责向海外推介整个爱尔兰岛（含爱尔兰共和国与北爱尔兰）的旅游产品和产品市场的开发，并提