县司法局队伍建设情况报告

***县司法局队伍建设情况报告

***县司法局内设7个股室，辖三个二级事业机构（**省***县公证处、***县法援助中心、***县司法鉴定中心），共有干部职工106人。2008年以来，全县司法行政系统队伍建设的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全国司法厅（局）长会议和全市司法行政工作会议精神，紧紧围绕司法行政工作大局，紧密联系全县司法行政队伍建设的实际，全面推进队伍建设各项工作。

一、队伍建设的总体目标

按照党中央构建社会主义和谐社会的要求，以学习宣传贯彻党的十七大精神、牢固树立社会主义法治理念为主线，坚持服务大局，坚持以人为本，坚持改革创新，着眼于建设过硬班子、提高队伍素质、养成良好作风、提升队伍整体形象的目标，全面加强思想政治建设、领导班子建设、党支部建设、人才建设、作风建设、形象建设、政工部门自身建设，努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法行政队伍，为司法行政工作的改革发展提供坚强有力的组织保障和人才支持。

二、工作中主要做法

（一）加强队伍思想政治建设，始终保持司法行政工作正确发展方向

1、认真学习宣传贯彻党的十七大精神，深入开展学习实践科学发展观活动，有针对性地加强中国特色社会主义理论体系教育、社会主义初级阶段基本国情教育、贯彻落实科学发展观必备知识教育、领导经济建设和社会发展的统筹协调能力教育，引导广大司法行政干警和法律服务工作者进一步加深对“一面旗帜、一条道路、一个理论体系”的理解，牢固树立以人为本和执政、执法、执业为民的理念，用党的十七大精神思考和推动司法行政各项工作，努力在执法思想、执法实践、执法作风等方面真正体现中国特色社会主义的正确方向，切实把学习贯彻党的十七大精神不断引向深入。

2、深入开展社会主义法治理念教育。认真践行社会主义法治理念是司法行政系统贯彻落实十七大精神的具体体现。把开展社会主义法治理念教育作为加强队伍建设的一项经常性的长期任务，以制度形式加以巩固。坚持把忠诚教育作为思想政治建设的重点常抓不懈，着力打造一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的司法行政队伍，坚决贯彻执行上级党委、政府的决策部署，做到令行禁止，坚定政治方向。紧密结合队伍的思想实际和工作实际，认真分析找准司法行政队伍中存在的突出问题，通过“以案

析理”、“以案释法”等多种形式，从思想深处根除特权思想，切实弄清“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的问题，使社会主义法治理念教育更加具有针对性、实效性，为保障严格公正文明执法提供思想政治保证。

3、扎实做好经常性思想教育工作。加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，将经常性教育同各类专项教育活动以及促进司法行政工作的改革发展有机结合，重点加强社会主义荣辱观教育，职业责任、职业道德、职业形象教育，切实增强司法行政队伍应对各种复杂社会形势和突发事件的能力。认真开展“解放思想、扩大开放”大讨论，引导全系统司法行政干警和法律服务工作者进一步解放思想、更新观念。针对社会和群众反映突出的问题，扎实开展专项教育整改活动，使理想信念教育、全心全意为人民服务的宗旨教育、党风廉政教育、依法行政教育与解决司法行政干警队伍中的实际问题结合起来，确保司法行政思想政治教育取得实效。特别是加强了以维护司法公正和社会公信力为基本要求的法律服务队伍管理、教育，规范执业行为，深入开展“法律服务和法律援助工作为构建社会主义和谐社会服务”主题实践活动，加强对法律服务行业队伍的思想引导，丰富和创新了法律服务行业思想政治工作的载体和形式，培养了他们的职业操守和职业光荣感，使他们成为服务构建和谐社会一支有生力量。

（二）加强各股室处所中心的班子建设，提高执政能力和决策水平

1、积极做好对基层各司法所、法律服务所的业务指导工作，狠抓督促落实，进一步解决好基层各所的学风问题。切实加强领导班子的思想道德建设，强化学习载体，丰富学习内容，抓好党的路线方针政策的学习教育以及理想信念、根本宗旨、勤政廉政教育，切实增强基层领导班子的执政水平和决策能力。通过理论调研、读书活动、专题培训等多种形式，培养基层单位负责人勤奋学习、敏于思考的自觉性，增强他们的思想理论水平。教育引导他们进一步解放思想、更新观念，始终保持奋发有为的昂扬斗志。

2、建立健全领导班子考核激励机制。完善考评激励体系，修订完善了《司法所、法律服务所管理办法》、《司法所、法律服务所量化考核办法》、《法律援助中心管理办法》、《公证工作管理办法》、《公证工作量化考核办法》等综合考核评价办法，不断提高考核工作的科学性、实效性和可操作性。严格兑现奖惩激励，将年度综合目标考核作为对部门工作的总体评价，注重工作实绩，在对先进集体和先进个人进行表彰的同时，对后进的进行帮扶和组织调整，不断完善领导部门奖惩激励长效机制。

三、当前队伍建设存在的问题

（一）专业知识缺乏。司法行政机关肩负着普法依法治理、法律援助、法律服务管理、人民调解、社区矫正等与法律运用密切相关的工作职能，决定了我们的队伍必须是一支对法律掌握得比较透彻的队伍。然而长期以来，我县司法行政队伍普遍存在法律专业知识缺乏的问题，在编干部中读法律专业的较少，党校经济类、管理类的较多，总体业务素质和工作水平与公检法机关相比存在较大差距。因此要在人员准入、业务素质培训等方面狠下功夫。

（二）人员结构老化。在10个司法所中，有1个所没有所长，有4个所长年龄偏大，文化层次也相对较低，这给司法行政工作的开展带来难度，影响了工作质量和效率。

（三）工作主动性有待提高。部分司法行政干警和法律服务工作者没有理清有为与有位、务虚与务实的关系，总是埋怨司法行政在政法系统中地位低、职能软，缺乏一种以有为争有位的思想基础和争创一流业绩的工作干劲，对待工作存在应付了事的现象；有些务虚职能例如法制宣传教育工作还需要进一步虚功实做，避免流于形式，有些职能例如人民调解工作还缺乏务虚之功，缺少在实践基础上的经验总结和理论探索，这都影响了工作的主动性和创造性。

四、今后队伍建设的思路

如何进一步加强队伍建设，集中解决突出存在的问题，全面提高队伍素质，把司法行政队伍建设成政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的队伍，更好地担负起党和人民赋予的神圣职责，是我们始终考虑的主题。

（一）加强政治思想教育。坚持政治建警，保持思想教育的经常性、系统性、针对性和有效性，是强化队伍建设的根本。要针对干部队伍的思想现状和所面临的形势与任务，为有效发挥思想政治工作疏导人、凝聚人、激励人的作用，充分调动干警的主观能动性和创造性，积极探索新形势下政治思想工作的新思路和新方法。

抓好两个教育，一是深入持久地开展宗旨教育，使广大司法行政干警和法律服务工作者增强群众观念、牢固树立全心全意为人民服务的思想，从思想上解决好“为谁执法、为谁掌权、为谁服务”的问题，以公正、高效、廉洁、文明的执法形象，进一步密切与人民群众的关系，真正地建立一支人民满意的司法行政队伍。二是深入持久地开展廉政教育，使司法行政干警和法律服务工作者树立公正司法、清正廉明的职业意识，把学习和落实政法干警“六不准”作为重点，解决好人民群众反映较多的突出问题。从而切实增强干警的政治意识、大局意识、群众意识和责任意识。

建立两个制度，即司法行政干警和法律服务工作者思想状况定期分析制度和思想政治工作测评制度，摸清他们的思想脉搏，抓苗头、抓倾向、抓动态，及时发现容易出问题的人和事，提高工作的针对性；定期对本系统思想政治工作状况和效果进行综合测评，调整工作重点和力度。

1、开展经常性教育活动，对照“三个代表、两个务必”的要求，通过贯彻落实党的十七大精神和学习实践科学发展观，对队伍作风建设进行认真自查和全面梳理，继续以“双争”活动、学习先进典型等为载体，转变机关作风，提高服务质量。

2、加强业务素质培训。教育培训是提高政法队伍素质的重要环节，要深化学习型机关创建活动，把法律知识、法律业务技能和科学文化知识培训有机结合起来，培育一支知识复合型的干警队伍。普及法律专业学历教育和办公自动化知识。

3、加强组织制度管理。一是制定各类人员岗位任职资格标准，创造有利于人尽其才的用人环境，完善岗位职责规范制度；二是健全奖勤罚懒、奖优罚劣的竞争激励机制和监督机制，规范工作行为和工作程序；三是严格准入制度，完善人员进出口管理机制，试行年度考察制度，从理论和实务等方面对干警素质进行考察，

对于不合格的人员要果断地通过离岗、调离、辞退、开除等多种渠道，及时清理出司法行政队伍；四是通过竞争上岗、双向选择等措施，优化部门内设机构之间的人员配置，选好配强中层干部，力求达到最佳组合，提高工作效率。

4、加强领导班子建设。这是队伍建设的关键环节，只有领导干部以身作则、率先垂范，在各个方面发挥模范作用，才能带出好队伍，取得好业绩。局机关领导班子是接受市局、县委、县政府的双重领导体制，因此，一要摆正位置，在业务上以市局为主，将市局的工作要求，在服务县委、县政府中心工作的过程中得到贯彻执行；二是充分发挥司法行政职能作用，研究在新时期如何为政府第一要务服务、如何为本区的三个文明建设创造一个良好的投资环境和法制环境，能有所作为。三是加强领导班子自身建设，培养领导班子改革创新、锐意进取、有所作为、敢为人先的勇气和时代精神。

5、加强保障机制建设。提供有力的物质保障是强化队伍建设的基础，要努力争取地方党委和政府对司法行政工作的重视和支持，在人、财、物上给予充分保障，切实解决司法行政经费难问题；加大对基层司法所基础建设的资金投入，不断改善工作条件和环境；坚决贯彻“从优待警”的政策，保证落实司法行政干警和法律服务工作者的政治待遇、生活待遇，充分调动干警的工作积极

性，确保队伍充满朝气和活力。