农药肥料市场监管工作实施方案

农药肥料市场监管工作实施方案

为进一步规范农药肥料市场秩序，严厉打击制售假劣农药等坑农害农违法行为，保障农业生产和农产品质量安全，切实保护农民利益，根据农业部、省、市有关文件精神，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，以保障农产品质量安全为核心，以禁限用高毒农药、假冒伪劣农药肥料为监管重点，以规范农药肥料市场秩序、提高农药肥料产品质量为基本目标，强化属地管理，抓好日常监管，做好专项整治和案件查处工作，为保障全县农业生产安全、农产品质量安全、生态环境安全和农民用肥用药安全作出积极贡献。

二、工作目标

坚持“着力治本、标本兼治、打防结合、综合治理”的原则，以保障农产品质量安全为中心，以农业投入品监管为重点，以狠抓源头治理为切入点，大力开展农产品质量监督检查，强化大案要案查处，严厉打击制售假劣农药、肥料和非法生产经营违禁农业投入品的行为。努力建造诚信规范、统一有序、合法合格的农药、肥料市场环境，逐步建立运转高效、协调有力的农药、肥料市场监管体系，提高农民维护自身权益的能力，促进农业增效、农民增收。

三、整治重点

1、重点产品：农药监管是加强对生产经营农药的有效成份、隐性成分、登记证和标签标识的监督检查，市场检查要以杀虫剂、杀菌剂和除草剂为重点，坚决查处生产经营假劣农药、无登记证生产、添加未登记成分、扩大使用范围、一证多用、套证或冒证、标签不符合规定以及肥料产品标有农药功能等违法行为。坚决禁止销售和使用甲胺磷等五种高毒有机磷农药，或含有甲胺磷等五种高毒有机磷成份的复配剂，违反的要严厉打击，经营数量大或造成严重后果的，依法移送司法部门处理。

肥料监管是以复混肥、有机肥料、微生物肥料及床土调酸剂为重点，加大对其有效成份、登记证、标签标识等监督检查，严查有效成份不足、包装标识不规范、夸大使用效果、一证多用、假冒伪造登记证的违法行为。

2、重点区域：蔬菜集中产区、农产品生产基地、农药肥料批发市场和集散地。

四、主要工作及安排

（一）开展农药肥料市场大检查，做到不漏一门一店一库房。对农药生产企业,主要检查原材料库、成品库、车间以及生产、销售情况，看是否生产或贮存甲胺磷等禁用高毒农药、假劣农药、不合格标签农药等；是否存在无证或假冒登记证违法生产行为。对农药经营单位，重点检查经营资质是否合法、经营条件是否符合要求，摸清底数更新登记

备案；是否销售甲胺磷等禁用高毒农药；是否销售质量和标签不合格农药产品；“两账一卡”、“质量承诺”制度落实情况。

肥料市场大检查重点围绕复混肥、叶面肥市场，适期增加检查次数，采取突击抽查、暗访等多种形式，严肃查处复混肥登记、备案证不全；肥料养分标识不规范；养分含量不足及以肥充药、以次充好、价格欺诈、夸大宣传误导等违法违规行为，切实保护农民利益。在检查中，对发现的违法违规行为进行梳理。对屡次出现违法生产经营行为的，要纳入黑名单管理，加大抽检次数和监管的力度。

（二）继续开展农药标签肥料专项抽查整治行动。以农药产品登记证号、有效成分名称、含量、登记作物、防治对象和毒性标识为检查重点，对农药市场农药产品标签进行抽查整治，按照省、市上级部门规定的统一标准进行判定，按时上报判定结果和样张。肥料抽查以复混肥、有机肥为主，查其养分含量、备案情况、登记证等内容，发现的不合格产品要及时进行查处，并监督进行整改。

（三）继续做好经营人员和农民的培训工作。结合“阳光工程”及“农技推广示范县”项目，继续做好经营人员和农民的培训工作，以全县十大标准园区及南北两山错季蔬菜种植区为重点，培训人员2000人以上，普及植保技术，推广无公害及绿色有机病虫害防控技术，深入基层开展

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重点培训、集中培训，扩大培训范围，提高农民识真辨假能力及植保知识，使经营人员自觉增强法律意识，拉近消费者、销售者、监管者的距离，倡导诚信守法的经营理念，树立为“三农”服务的良好形象，树立文明执法、优质服务的良好形象，营造良好的执法氛围。

（四）严格农产品质量安全监管，确保人民生命健康安全。一是做好农产品基地监管，推行农业投入品安全使用和生产记录制度，杜绝使用甲胺磷等5种高毒有机磷农药以及张政字[2016]45号文件规定的禁限用农药，严格遵守农业投入品安全间隔期和休药期的规定，建立执法人员责任制，加大监管力度，确保农产品质量安全。二是继续做好农产品质量安全监测。以我县大型批发市场即京西果蔬批发市场为监管重点，督导其对入市蔬菜进行日日检、批批检，出具相应的检测报告并及时公示检测结果，对检测不合格的农产品按照有关规定进行处理。

五、时间安排

（一）1月—4月份，进行标准园区技术指导和安全生产监管，搞好经营人员岗前培训和农药经营许可证年检为主要工作；

（二）5月—8月份，进行农药标签抽查和农药肥料市场检查，搞好错季蔬菜种植区的技术指导和安全生产监管。

（三）9月—12月份，进行标准园区技术指导和安全生产监管，搞好秋冬季农药肥料市场检查和总结工作。

六、工作措施

（一）加强组织领导。为了扎实做好农药肥料市场监管工作，我局成立了以农牧局局长任组长，主管局长、执法大队大队长、植保站站长任副组长，执法大队、植保站为成员的工作小组，执法大队负责农药肥料市场检查，植保站负责信息报送和技术指导，全体人员明确分工，各司其职，形成主管领导亲自抓、主要领导主动抓、部门领导具体抓的工作局面，确保市场监管工作取得成效。

（二）广泛开展宣传教育活动。充分利用电视、网络、报刊等媒体，采取发放宣传材料、张贴宣传画等多种形式，结合“阳光工程”、“”，“放心农资下乡进村“等活动开展宣传活动，广泛宣传《农药管理条例》、《肥料登记管理办法》等法律法规，以及国家禁止和限制使用的农药品种，提高广大群众的法律意识，营造全社会共同参与农药肥料监管的氛围。

（三）实行农资质量举报投诉制度。向社会公布举报信箱或举报电话，对举报案件认真接访，做好登记，做到有报必查、有查必果，逐步健全举报奖励机制，鼓励群众发现并举报制售假劣农药肥料的违法行为。

（四）协调联动，震慑违法。加强与工商、技术

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监督、公安、司法、新闻等部门的合作，协同作战。根据法律、法规赋予各部门的职责，依法查处大案、要案和制售假劣农药的黑窝点，并在新闻媒体上曝光，对违法分子形成震慑力。