公安派出所职能立法整合论文
论公安派出所职能的立法整合
中图分类号：d926.1 文献标识：a 文章编号：1009-4202（2011）01-256-01
摘要公安派出所作为一种基层行政组织，其职能设置亦须符合行政效率原则，既要力求精简，又要与其他机关合理分工配合，以最大限度提升派出所的效能。公安派出所职能设置不仅必须根据行政任务的种类和范围而定，而且必须考虑警察组织的职能特点。
关键词公安派出所职能立法
一、公安派出所在履行现有职能中存在的问题及原因
公安派出所目前的三大类职能设置并非完全合理，实践中存在一系列问题。主要表现为以下几点：
关于行政管理职能。首先，当前治安管理在取消行政审批后大量工作从事前监管转移到事中监督、事后查处上来，而这种监管责任必须由派出所承担。从内部管理体制上来说，派出所是县、局的派出机构，行政处罚权力有限，常常会处于管与不管两难的境地。对派出所来说，既无法定授权，也没处罚手段。一旦出现问题，则会被追究辖区治安管理责任。其次，查处治安行政案件是公安派出所的一项重要职责，也是衡量派出所工作的重要标准。但在实际执法中，治安案件的查处程序复杂，内容越来越多。派出所的治安处罚权却有限，治安案件查处和行政执法工作难度也越来越大，执法程序中存在很多问题。
关于刑事侦查职能，目前存在的主要问题是：派出所承担刑事
浅论当前我国政府职能转变的动因和内容
浅论当前我国政府职能转变的动因和内容 【摘要】我国自改革开放至今采用先经济后政治的方式虽然使经济逐步步入正轨，但政治明显脱节，不论在处理突发事件还是某些外交和经济问题时不免捉襟见肘。所以本文试图通过对当前我国政府职能转变的动因和内容进行研究分析，以用政府职能的转变说明我党在政治以及执政能力上的成熟，这种能力的强化证明一个务实成熟的政党的发展，不仅贯彻继续解放思想，实事求是，而且对经济和政治现实的把握日趋合理。 【关键词】政府职能转变动因内容 经济体制的转型对于政治体制的要求与当前政治体制自由状态存在着矛盾，尤其是对政府职能的要求越来越高，政府职能的转变具有迫切性。[1]中国政府发展方向的新定位,中国在经济不断发展、市场不断完善的情况下,应当深化和细化对政府公共服务职责的认识,更有必要在此基础上把转变政府职能工作推进到新的阶段。建设服务型政府又是中国政府为适应社会主义市场经济的发展,继续深入推进政府职能转变的重要内容之一。 一、当前我国政府职能转变的原因 政府职能是在一定的时期内 ,根据国家和社会发展的需要 ,依法对国家和社会公共事务管理的职责和功能 ,它反映了国家行政管理活动的实质与方向。因此，政府职能的转变就是国家和社会发展的需要的题中之义。我国政府职能转变的必然性体现在三个方面的体制需求：经济体制转型；政治体制改革；社会环境变化。 1.经济体制转型促进政府职能转变。在我国，社会转型根本上是经济体制的转型，经济体制的转型对于整个社会的转型具有基础性的作用。传统的政府经济职能存在很多弊端，而且更为重要的是原有政府经济职能的条件已发生了重大新变化，某些方面甚至是根本性变化。当前随着经济体制改革的深入和商品经济的不断发展，生产资料所有制和企业都发生了重大变化。正是在建立社会主义市场经济实践的推动下，政府职能才具有了转变的现实必然性，而作为国家政策的执行者和地方稳定发展的推动者——地方政府，其职能也随之发生变化。任何国家的政府都必须十分关注经济的发展，都要直接或间接地参与经济活动领域。这样，经济领域的变革必然会引起政府管理经济的职能、方法和手段的改变。 2.政治体制改革要求政府职能转变。我国政治体制仍然明显地存在一些薄弱环节，社会主义民主政治建设确实也有不尽人意的地方。党的十七大报告提出：“政治体制改革作为我国全面改革的重要组成部分，必须随着经济社会发展而不断深化，与人民政治参与积极性不断提高相适应”。进一步强调了政治体制改革的重要性与紧迫性。因此必须继续把转变政府职能作为深化行政管理体制改革的核心和关键，力争取得新的进展。 3.社会环境变化要求政府职能转变。当前，我国的文化、技术、教育、法制、自然资源、人文、社会、经济等都发生了很大的变化。这些变化则以不同的方式影响着地方政府职能，政府根据社会环境的变化而不断地改变自身，保持在更高层次上与变换了的环境平衡。社会转型所导致的新社会问题使原来的社会问题变得复杂和尖锐，要求政府转变职能，加强社会管理。 二、当前我国政府职能转变的内容 研究政府职能变革的实质是思考如何在制度变迁的条件下适度界定政府职能，如何实现政府管理制度的创新，从而使政府能够更好地为经济社会的发展服务。所以根据当前我国的形势下，政府职能转变应包括以下五个方面的内容： 1、努力建设廉洁勤政、务实高效的政府
管理学之领导职能的认识三篇
管理学之领导职能的认识三篇管理学之领导职能的认识1如果你现在是1个管理者，特别是新晋的管理者，那你1定要清楚作为1个管理者应当要做甚么，哪些是自己重点要抓的，哪些工作可以交给下属去完成，这些内容都可以概括为管理者的基本管理职责。 比如，头几天有个新晋的主管问我，自己刚刚当上领导，之前也没学过管理学相干知识，面对着1众下属，心里有些发虚，不知道该怎样着手去展开工作，因而我把管理学中最基本的管理职能发给他，建议他先从这几个方面着手思考自己的工作。 那管理职能有哪些呢?我们来看看管理学怎样说。 传统的管理学认为，管理有4大基本职能，分别是计划、组织、领导和控制。 第1、计划职能 计划职能要求管理者拟订组织愿景和使命、分析内外环境、肯定组织目标等等…具体来讲，就是要求管理者能够根据组织目标，提出组织前进的方向和方法，能够根据现有的资源，捉住外部的机会和规避外部的风险，终究的表现为拟定1套中长时间的工作方案和预案。 第2、组织职能 组织职能要求管理者根据目标搭建组织框架、分配任务资源、明确权利义务等等…具体表现为，管理者要根据目标将计划分配落实到人，决定好由哪些人负责完成哪部份计划，他们之间的关系是甚么?权利义务有哪些?如果相互调和和配合等问题。 第3、领导职能 领导职能要求管理者指引目标方向、鼓励员工士气、打造企
业文化等等…具体表现为，管理者要调和前面组织之间的矛盾和关系，调和计划于实际之间的矛盾，调和上级和下属之间的关系，还要指点组织成员展开工作，不断鼓励和鼓励员工等等。 第4、控制职能 控制职能要求管理者纠偏组织行动、控制内外风险、搜集信息反馈等等…具体表现为，管理者在拟定计划的同时，要建立1套控制机制，定期考察计划的落实情况，及时纠正毛病行动。同时也要根据不断的搜集信息，确保计划依然有效，比如现在的环境是不是和制定计划时1样，如果环境变了，计划本身是否是也需要改变等问题。 最后，作为1个管理者，要经常对比以上职能反思自己的工作，看看自己有无充分实行这些内容。管理中任何1个职能的缺失，都会致使组织的绩效降落，乃至影响全部组织目标的完成。 管理学之领导职能的认识2对学管理学的认识和看法 管理学是1门很深奥的知识，任何组织都需要管理工作的支持，而且任何管理工作都是在某1特定组织进行并为该组织服务的。法约尔说管理分为实行计划、组织、指挥、调和、控制。它的研究对象是公道组织生产力，完善生产关系，保护上层建筑。 管理有两重性：自然属性和社会属性，自然属性具有科学性和管理共性，社会属性具有阶级性和管理个性。自然属性就是公道组织生产力，管理水平和生产水平的相适应。社会属性就是管理建立有生产资料所有制基础上，管理为所有者服务。管理学的来源有这么3种类型：技术型、制度型、魅力。 管理是1门科学，是有大量学者和实业家在总结管理工作的客观规律基础上，借用许多科学家的理论、知识和方法，它是1套管理理论体系，它为指点管理实践提供了原理，原则、方法和技术。人
第七章 领导职能复习题答案1
第七章 领导职能参考答案 一、单项选择题 1、概括地说，领导的本质是一种（ A ）。 A、影响力 B、专长力 C、惩罚力 D、奖赏力 2、领导与管理既具有密切的联系，又具有本质的区别，领导的重点是放在（ B ）。 A、把事做正确 B、做正确的事 C、正确地分析 D、正确地执行 3、美国俄亥俄州立大学的研究认为：（ A ）型的领导者一般更能使下 属达到高绩效和高满意度。 A、高关怀-高定规 B、高关怀-低定规 C、低关怀-高定规 D、低关怀-低定规 4、密歇根大学的研究认为，（ A ）的领导者与高的群体生产率和高工作满意度正相关。 A、员工导向型 B、生产导向型 C、工作导向型 D、任务导向型 5、根据布莱克和穆顿的管理方格图理论，比较理想的领导方式是（ B ）。 A、1.1 型 B、9.9 型 C、1.9 型 D、9.1型 6、菲德勒的权变理论认为：任何领导方式均有可能有效，关键是要与（ D ）相适应。 A、下属特点 B、领导者的特点 C、任务性质 D、环境情境 7、领导者要想使自己有影响力，首先要使用的应是（ C ）。 A、职位权力 B、惩罚权力 C、个人专长权力 D、奖赏权 8、在一场胜败攸关的与敌交锋中，某炮兵连长亲自充当阻击炮手，英勇 无比地发挥了他在前些年炮兵生涯中超群的炮击本领，战胜了敌人。
在庆功会上这位一心等待着褒奖的炮兵连长不曾料想竟得到了撤职的处分。对这件事的最合理解释是（ C ）。 A、该军领导因不了解炮兵连长的表现而错误地处分了他 B、炮兵连长过分邀功自傲，激怒了该军领导 C、炮兵连长的英勇战斗行动不符合军事指挥官的职责要求 D、炮兵连长没有成功地培养出杰出的炮手 9、把权力定位于职工群体的领导模型是（ C ）。 A、放任型 B、仁慈式 C、民主型 D、协商式 10、领导来自下级尊敬的权力是（ D ）。 A、惩罚权 B、奖赏权 C、合法权 D、专长权 二、多项选择题 1、领导必须有的要素有哪些（ ABC ）。 A、领导者必须有下属或者追随者 B、领导者必须拥有影响追随者的能力 C、领导行为具有明确的目的，并可以通过影响下属来实现组织目 标 D、领导者应多对工作人员施加影响 E、领导者应多关心员工 2、要做一位合格的领导者应具备那些潜质（ ABCDE ）。 A、以身作则 B、共启愿景 C、挑战现状 D、使众人行 E、激励人心 3、领导的功能是管理者在实施领导职能活动时体现出来的作用，具体 包括（ ABC ）。 A、寻找路径 B、协同 C、授权 D、集权 E、分 权 4、授权常见的方式（ ABCD ）。 A、充分授权 B、不充分授权 C、弹性授权 D、制约授 权 E、垂直授权
申论热点：政府职能转变
公务员考试申论热点：政府职能转变 热点分析 转变政府职能存在的问题： （一）对政府职能认识不清。我国的政府管理模式来源于前苏联，政府包揽所有政治、经济、文化，社会事务。现在我们构建社会主义市场经济体制，要求转变政府职能，实行政企分开、政事分开、政府只需要管理那些社会需要而其自身管不了或无人管的社会公共事务。企业、事业单位、社会组织的事务则由他们根据国家法律和行业规定自主处理。在具体操作过程中，许多政府工作人员分不清哪些事务该政府管，哪些事务不该管。他们沿用传统的管理方式，除上级明文规定不管的事务外，所有社会事务都要管，认为这样做十分妥当，不会出现管理真空。 （二）政府及其工作人员留恋权力。在实际工作中，往往因为政府及其工作人员对权力的留恋使市场机制难起推动作用。因为这种权力可以给有关部门及其工作人员带来利益，失去这些权力，就意味着失去某些既得利益。市场同权力竞争，结果是力不从心，权力通常占据上风，致使政府职能转变滞后，这样，影响行政效率提高，同时产生腐败。 （三）社会自我管理、自我服务的功能不健全。转变政府职能，充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，同社会自身的管理和服务是否健全密切相关。在过去的计划经济体制下，社会的自我管理和自我服务的功能先天不足，因而所有的事务必须由政府管理。改革开放以来，我国的经济体制由计划经济向社会主义市场经济体制转变，社会的自我管理和自我服务功能也日益完善，且表现出与经济发展水平同步的趋势，经济越发达的地区，社会功能越齐全；相反在一些落后地区，因社会自身功能不全，严重制约了政府职能转变的速度。在发达地区可以交由社会管理的事务，在落后地区还必须由政府统管起来，这反过来又阻碍了市场机制的发育。 （四）政府工作人员整体素质与市场经济要求不相适应。改革开放以来，我国教育事业迅猛发展，国民的整体素质有较大提高。随着国家公务员制度的实行，政府工作人员的素质也有很大提高。但从总体上讲，政府工作人员整体素质与改革开放和经济社会发展的要求相比，还存在较大差距，不能适应时代发展和社会的要求。一是对转变政府职能提高行政效率的重要性认识不足。认为行政工作效率不易衡量，担心职能转变会引起负面影响。二是对政府职能只有大致了解，对本层级、本区域、本部门应履行的职责缺乏科学的认识、清晰的界定。不知道哪些职权应归还社会，哪些职能应得到加强。三是等待观望，不敢创新。虽然他们也赞成转变政府职能，但行动上却等待观望，希望有现成的东西可以照搬照抄，缺乏创新意识，也不愿主动探索。四是胸无大局，思考问题往往从小集团、或个人私利出发，对既得利益不愿放弃。五是为人民服务意识淡薄，工作不负责任，方法简单，方式粗暴。凡此种种都说明部分政府工作人员的素质与社会主义市场经济发展的要求，与转变政府职能、提高行政效率的需要不相适应。 政策链接
行政管理论文——浅谈政府职能的转变
XXXXXXX 电视大学本科论文 谈转变政府职能的几个问题 学号： 姓名：XXXXXX 专业：行政管理 2015年4月
目录 内容摘要 (3) 一、我国政府职能的现状与问题 (3) （一）政府职能过多而效率低下 (4) （二）政府机构庞大而行政能力不足 (4) 二、转变政府职能，建设新型政府应当注意的问题 (4) （一）切实转变政府职能，建立服务型政府 (4) （二）建立责任政府，推动政府依法行政 (5) （三）建立诚信型政府，推动诚信建设 (5) （四）建立透明政府，实行政务公开 (6) 三、政府职能转变的途径与方向 (7) （一）强化政府的宏观管理职能 (7) 1、战略引导职能 (7) 2、平衡协调职能 (7) 3、保护职能 (7) （二）弱化政府微观管理职能 (8) 1、向“服务型”政府转变，是弱化微观管理职能的基本方向 (8) 2、以审批制度改革为突破口，改革政府管理经济的基本方向 (8) （三）分化部分政府行政职能 (8) 1、以事务性质划分政府职能 (8) 2、建立科学合理的政府内部分工系统 (8) （四）转化政府社会管理职能 (9) 参考文献 (9)
内容摘要 本篇论文着重论证我国政府职能转变问题 通过对政府职能的现状与问题的分析，该文建议，为了加快我国政府职能转变，应首先明确界定政府职能，基于此，又进一步论述政府职能转变必须适应社会主义市场经济的发展和我国加入WTO的需要，根据“有所为，有所不为”的原则，该文论述了政府职能转变的基本方法和方向。通过对加速政府职能转变的研究，推动政府机构改革进程，进一步调整、完善行政管理体制，改进行政管理模式和提高行政管理效率，本文提出几点启示。 本文共有三个部分： 第一部分：论述了由于政府职能滞后所引起一系列负面影响以及加速政府职能转变的必要性和紧迫性。 第二部分：转变政府职能，建设服务型、责任型、诚信型、透明新型政府。 第三部分：从加强政府宏观管理，弱化政府微观管理，分化政府行政职能以及转化政府的某些社会管理职能等四个方面论述了政府职能转变的基本途径和方向。 关键词：政府职能政府机构改革职能界定模式方向 谈转变政府职能的几个问题 我国“入世”承诺的基本条件是按世贸组织规则办事，开放市场。市场的主体是企业，政府职能部门不具有企业的属性，不能成为市场的直接参与者。这就要求我国各级政府都要转变职能，规范行为，遵守规则。一些与世贸组织不符合或矛盾的法规、政策都将清理调整，有的要废除；现行的一些调控手段，有的会逐步失效，有的将会发生改变。 改革开放以来，虽然政府职能转变取得了一定成效，但总体上看，在计划经济体制下形成的全能型政府职能仍在社会经济生活中发挥着主导作用。由于我国政府职能转变相对滞后，行政管理体制和管理方式不能适应市场经济的要求，导致行政手续繁杂，效率低下，成为制约社会经济发展的重要因素。 一、我国政府职能的现状与问题 政府职能指的是政府在一定历史时期内根据社会环境的需求而履行的职责和功能，它反映政府的实质和活动的内容与方向，政府职能是一个历史范畴，随着社会的发展变化，政府在性质、内容、手段和方向上都会发生相应的变化。在和平与发展成为时代主题和我
组织职能、人力资源管理、领导职能练习题
组织职能、人力资源管理、领导职能-----练习题 一、单项选择 1、对组织的结构和活动进行创构、变革和再设计称为（）。 A、组织 B、组织设计 C、组织结构 D、部门设计 2、决策指挥权在组织层次系统中较低管理层次上的分散称为（）。 A、职权 B、权力 C、授权 D、分权 3、人力资源计划过程的第一个步骤是（）。 A、编制人力资源计划 B、招聘员工 C、选用员工 D、培训员工 4、提出公平理论的管理学家是（） A、赫兹伯格 B、斯金纳 C、亚当斯 D、弗鲁姆 5、刘明在大学计算机系毕业以后，到一家计算机软件公司工作。三年来，他工作积极，取得了一定的成绩。最近他作为某项目小组的成员，与组内其他人一道奋战了三个月，成功地开发了一个系统，公司领导对此十分满意。这天刘明领到领导亲手交给他的红包，较丰厚的奖金令小刘十分高兴，但当他随后在项目小组奖金表上签字时，目光在表上注视了一会儿后，脸便很快阴沉了下来。对于这种情况，下列哪种理论可以较恰当地给予解释? A．双因素理论。 B．期望理论。 C．公平理论。 D．强化理论。 6、以人为中心的领导方式最关心的是（）。 A、职工的成长 B、下属的执行 C、工作过程 D、工作绩效 7、对企业而言，组织变革是（）。 A、应该避免的 B、可以避免的 C、无法避免的 D、有害的 8、根据马斯洛的需要层次论，（）需要是最高层次。 A、生理 B、安全 C、自我实现 D、尊重 9、决定报酬是否公平的是（）。 A、物质报酬 B、绝对报酬 C、相对报酬 D、精神报酬 10、在企业规模一定的情况下，管理幅度越大，管理层次（）。 A、越多 B、越少 C、不变 D、变化无规律 11、实行集中控制与分散经营的组织结构形式是（）。 A、直线制 B、直线职能制 C、事业部制 D、矩阵制 12、通过不理睬来减弱某种不良行为的强化方式是（）强化。 A、正 B、负 C、消极 D、积极 13、根据赫茨伯格的双因素理论，（）属于激励因素。 A、工资、福利、人际关系 B、工资、成就、监督 C、成就、监督、人际关系 D、成就、成长、责任 14、管理人员与一般工作人员的根本区别是（）。 A、需要与他人配合完成组织目标 B、需要从事具体的文件签发审阅工作 C、需要对自己的工作成果负责 D、需要协调他人的努力以实现组织目标 15、如果职工Ａ认为和职工Ｂ相比，自己的报酬偏低，根据公平理论，此人 采取的行动可能是（）。
运用新公共服务理论-以“政府的职能”为主题-撰写一篇小论文(1000字)
运用新公共服务理论-以“政府的职能”为主题-撰写一篇小论文(1000字)
运用新公共服务理论，以“政府的职能”为主题，撰写一篇小论文。 说明： 学习完教材第19章至结语之后完成本次任务。 形式： 小论文。 要求： 1．自拟题目。 2．综合选取多种行政学的前沿理论和最新成果。 3．能够理论联系实际进行分析与论证。 4．不得抄袭，如需引用或借鉴他人成果，请用尾注标明。 5．字数不得少于1200字。 浅谈公共服务与政府职能转变 摘要：我国现在实行的是社会主义市场经济，政府职能必须要与市场经济体制要求相适应。我们之所以反复强调要转变政府职能，其根本原因就在于，这是社会主义市场经济的要求。 关键词：公共服务；政府职能转变 党的十八届二中全会指出，要“以职能转变为核心，继续简政放权、推进机构改革、完善制度机制、提高行政效能”，“要深刻认识深化行政体制和政府机构改革的重要性和紧迫性，处理好政府和市场、政府和社会、中央和地方的关系，深化行政审批制度改革”。为此，在推动经济转型和社会转型的过程中，应注重从提高党的执政能力、建设和谐社会的高度，加快推进政府职能转变，通过制度创新，实现公共服务资源优化配置，切实提高公共服务的有效性，把保障和改善民生的要求落到实处。 一、充分认识政府公共服务的重要性
完善的公共服务既是现代社会的重要标志之一，也是政府的核心职能之一；经济社会越发展，公共服务职能的重要性就越突出。一个国家或地区能否国泰民安、社会和谐，很大程度上取决于政府公共服务的有效性。 公共服务与人民群众当前和未来利益密切相关。对公共服务的必要性和重要性，《共产党宣言》中提出，“共产党人为工人阶级的最近的目的和利益而斗争，但是他们在当前的运动中同时代表运动的未来。”这意味着，兼顾人民群众的现实需求和未来发展需要，是共产党在革命斗争和经济社会建设中肩负的天然职责。在取得执政地位后的经济社会建设时期，不断加强与改善公共服务是执政党及其领导的政府的重要职责，是把人民群众当前利益和长远利益相结合的持续过程，是实现科学发展、构建和谐社会的重要着力点。 改革开放以来，党中央提出以经济建设为中心，但是并没有忽视社会保障、医疗卫生、教育科技等公共服务建设，特别是十四届三中全会通过的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，提出“加强政府的社会管理职能，保证国民经济正常运行和良好的社会秩序”，“建立多层次的社会保障体系，对于深化企业和事业单位改革，保持社会稳定，顺利建立社会主义市场经济体制具有重大意义”，首次在党的重要文件中明确提出加强政府社会管理职能及其重要作用。进入新世纪后，经济社会的快速发展对政府公共服务职能建设提出了新的要求，党中央对加强和改善公共服务职能作了更为明确和深刻的阐述，对政府公共服务职能的认识和相应改革部署逐步走向系统化。十六大报告指出，要“完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能，减少和规范行政审批”，“加强公共服务设施建设，改善生活环境”。2005年，十六届五中全会做出的《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，细化了对政府公共服务的要求，提出，“各级政府要加强社会管理和公共服务职能”，“建立健全与城镇化健康发展相适应的财税、征地、行政管理和公共服务等制度”。 2014年，我国人均GDP为6747美元，位列全球第84位，已经进入中等偏上收入国家行列，各项经济社会改革进入了“攻坚阶段”。全球经验显示，许多发展中国家在进入这一阶段后都陷入了长期经济停滞和社会动荡。今后，我国也将面临跨越“中等收入陷阱”的艰巨任务，客观上亟需政府以高效的公共
领导者的主要任务范文
从MBA到职业经理 《领导艺术》未来，领导将取代管理！ ------卡耐基机构总裁史都??雷文领导就是以身作则来影响他人。 -----印度圣雄甘地领导者的十二个主要品质著名学者豪斯列出魅力型领导的三个特点： 高效团队的特征瓦伦.本灵斯研究了90位美国最杰出和成功的领导者发现他们有四种共有的能力： 1、令人折服的远见和目标意识 2、能清析表达这一目标使下属明确理 解 3、对这一目标的追求表现出一致性和全身 心的投入 4、了解自己的实力并以此作为资本领导者的七条基本行为 成功领导人的价值观团队激励技巧领导者的激励信念激励前要做好4项要事：领导者常用的三种激励法恐惧激励法遵循的5个原则：人性激励法的5个法宝：现在人们最需要领导者给与他们 最丰富的“人性激励” 足够的“金钱激励”
最少的“恐惧激励”要服务好顾客，首先要把员工放在第一优先，-----假如我们把员工放在第一位，他们就会把顾客视为优先。只有当员工了解自己被别人珍视的感觉如何时，他们才会真诚与他人分享这种感觉。 ----海尔??罗森布鲁斯黛安??华德士《顾客第一》低效率靠管理，高效率靠激励领导人就是传达这种感觉，“我们是同在一起的”、“我们是团队得一分子”、我们从事的是有价值的事“、”我们是最好的“、这些才是培养激励的温床。 ------史都??雷文的《新世纪领导人》团队沟通技巧沟通中最重要的是要去听那些没有说出口的东西。 -----彼得??德鲁克 沟通的三要素积极聆听的要领优秀的领导者都是善于聆听的人赞美的七个方法有效批评的7个方法实施“走动管理”的九项法则人们觉得受到排斥的原因（一）来自团队的隔阂：因为你不知道团队的程序和规则，或者由于文化上的差异。对团队目标的不认同：因为你认为团队对其理念有误解，或者与组织政策有出入。对团队的目标有误解：由于对团队目标介绍得不好或言辞上有问题。不能理解所说的东西：有太多的技术术语，或真正的言辞上的困难。不理解你为什么会是团队的领导：通常是由于缺乏介绍，而你又不懂得自己对于团队的重要性。人们觉得受到排斥的原因（二）对你的指示不得要领：团队忽视其“组织程序”，存在贡献上的不均等。 ? 无法自行其是：
依法治国背景下的政府职能转变
依法治国背景下的政府职能转变 依法治国的背景下，法治政府的建设再次成为万众瞩目的焦点，推进法治政府和服务型政府的建设，离不开政府职能的完善和优化。历次的政府机构改革中，政府职能转变始终是改革的重点，虽取得了一些成效，但是仍然存在着相应的问题。为更好地推进政府职能的优化，推进法治政府的建设，必须全面推进依法行政，深化行政机构改革，促进政府公共服务的完善，实现真正意义上的政府职能转变和法治中国的建设。 标签：依法治国；政府职能；转变 党的十八届四中全会明确提出：“各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，创新执法体制，完善执法程序，推进综合执法，严格执法责任，建立权责统一、权威高效的依法行政体制，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。”这在新的历史条件下对政府的职能进行了全面的描述，对推进服务型政府建设和法治政府建设提供了强大的动力支持。 一、当前形势下我国政府职能履行存在的问题 自改革开放以来，我国政府机构进行了六次（1982、1988、1993、1998、2003、2008）规模的改革，通过机构的削减和职能的重置力图适应社会经济的发展，这一系列的改革本质上是不断地调整政府与市场、政府与社会、政府与企业的关系，在这一改革过程中取得了良好的效果，但同时也存在着相应的问题。 （一）“重管理，轻服务”。改革开放以来，各项事业百废待兴，由于我国计划经济体制下的顽疾导致市场乏力，所有的经济发展都需要政府的参与和引导，因而政府就扮演了一个全能政府的角色，政府几乎成为唯一的参与主体。由于计划经济的原因，我国的市场发育不良，因而，政府与市场的关系就体现在政府对整个市场的调节和控制上，同时，市场的主体—企业也就成为了政府行使职能的附庸。政府与社会的关系表现在政府通过自身职能实现在社会资源的分配，实现对社会个体的管理。与此相对应的，政府除了行使管理的职能外，对市场、企业和社会的服务功能很少发挥作用。 （二）“重经济，轻社会”。党的十一届三中全会做出了把党和国家的工作重心转移到经济建设上来的重大战略决策，同时，由于经济的发展是整个社会进步的强大动力，因而促进经济的发展始终是政府职能的重要环节，所以这就导致了我国的各级政府极其重视当地经济的发展，GDP的增长成为衡量该地社会发展的最重要的指标。对经济发展的过度依赖和追求导致了各地社会的畸形发展，从而使得社会其他方面的发展缓慢，导致了很多矛盾的出现。 （三）“重行政，轻法治”。中国历来就不是一个法治的国家，几千年的封建“人治”更是将法律、法治抛在了历史的身后。而自新中国成立，特别是改革开
地方政府职能的转变趋势
地方政府的职能转变 摘要：政府职能转变，是指国家行政机关在一定时期内，根据国家和社会发展的需要，对其应担负的职责和所发挥的功能、作用的范围、内容、方式的转移与变化。政府职能转变的必然性，是由影响政府职能的诸多因素所决定的。 所谓政府职能，亦称行政职能，是国家行政机关，依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。政府职能反映着公共行政的基本内容和活动方向，是公共行政的本质表现。政府职能的内容包括：政治职能、经济职能、文化职能、社会职能。 政治职能，亦称统治职能，政治职能是指政府为维护国家统治阶级的利益，对外保护国家安全，对内维持社会秩序的职能。我国政府主要有四大政治职能：1.军事保卫职能。即维护国家独立和主权完整、保卫国防安全、防御外来侵略的职能。2.外交职能。即通过政府的外交活动，促进本国与世界其他各国正常的政治、经济往来，建立睦邻友好关系，促进国与国之间互惠互利，反对强权政治，维护世界和平等方面的职能。3.治安职能。即维持国家内部社会秩序、镇压叛国和危害社会安全的活动、保障人民的政治权利和生命财产安全、维护宪法和法律尊严的职能。4.民主政治建设职能。即通过政府活动，推进国家政权完善和民主政治发展的职能。 经济职能是指政府为国家经济的发展，对社会经济生活进行管理的职能。随着我国计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变，我国政府主要有三大经济职能：1.宏观调控职能。即政府通过制定和运用财政税收政策和货币政策，对整个国民经济运行进行间接的、宏观的调控。2.提供公共产品和服务职能。政府通过政府管理、制定产业政策、计划指导、就业规划等方式对整个国民经济实行间接控制；同时，还要发挥社会中介组织和企业的力量，与政府一道共同承担提供公共产品的任务。3.市场监管职能。即政府为确保市场运行畅通、保证公平竞争和公平交易、维护企业合法权益而对企业和市场所进行的管理和监督。 文化职能是指政府为满足人民日益增长的文化生活的需要，依法对文化事业所实施的管理。它是加强社会主义精神文明，促进经济与社会协调发展的重要保证。我国政府的文化职能主要有一下四类：1.发展科学技术的职能，即政府通过制定科学技术发展战略，加强对重大科技工作的宏观调控，做好科技规划和预测等工作，重视基础性、高技术及其产业化研究。一般的科技工作主要依靠市场机制来推动。2.发展教育的职能。即政府通过制定社会教育发展战略，优化教育结构，加快教育体制改革，逐步形成政府办学与社会办学相结合的新体制。 3.发展文化事业的职能。即政府通过制定各种方针、政策、法规等，引导整个社会文学艺术、广播影视、新闻出版和哲学社会科学研究等各项事业健康繁荣地发展。 4.发展卫生体育的职能。即政府制定各种方针、政策、法规等，引导全社会卫生体育事业的发展。 社会职能，即指除政治、经济、文化职能以外政府必须承担的其他职能。政府的社会职能主要有：1.调节社会分配和组织社会保障的职能。即政府为保证社会公平、缩小地区发展差距和个人收入差距，运用各种手段来调节社会分配、组织社会保障，以提高社会整体福利水平，最终实现共同富裕。2.保护生态环境和自然资源的职能。即政府通过各种手段，对因经济发展、人口膨胀等因素所造成的环境恶化、自然资源破坏等进行恢复、治理、监督、控制，从而促进经济的可持续发展。3.促进社会化服务体系建立的职能。即政府通过制定法律法规、政策扶持等措施，促进社会自我管理能力的不断提高。4.提高人口质量，实行计划生育的职能。计划生育，是我国的一项基本国策，也是关系到国家长远发展的一件大事，因此我国政府必须加强对计划生育工作的管理，包括计划生育的法制建设，方针、政策的制定，规划组织计划生育科学研究，加强计划生育的宣传、咨询和技术服务工作。
中国政府职能转变 论文
当代中国政府职能转变研究 摘要： 政府职能的转变是一个长期的、没有止境的过程。当代中国政府职能转变迄今已经走过了20余年的历程，但在经济全球化和经济迅速发展的现阶段，我国政府职能仍存在诸多问题，特别是对微观领域干预过多，不利于运用全球资源发展本国经济。因此，本文将就我国政府职能的现状及其转变的必要性、主要内容、转变策略及突进做一些浅层次的论述。 关键词： 政府职能转变中国特色经济全球化政企关系 正文： 在市场经济条件下，在经济全球化的背景下，充分发挥政府职能，是非常必要的。这里的充分发挥政府的职能，并不是传统意义上的政府管理，而是在社会主义市场经济条件下合理地发挥作用。这就是一个政府职能如何转变，如何定位的问题，毕竟这是充分实现民族利益，维护经济主权，强国富民的大问题。 一、政府职能转变的基本概念 政府的基本职能是对政府在社会系统中的职责、作用及其内在结构的认识，政府职能转变则是对政府职能的动态考察。政府作为社会大系统中的分系统，其职责不是由自己规定的，政府应该管什幺，不应该管什幺，取决于社会变化发展的需要和政府基于对环境的认识之上的自我调节和适应。 政府职能转变一般有三种模式：第一，突变式：即政府职能由于国家政治性质的改变而在短暂的时期内从性质、内容到方式都发生了根本性的变革。如国家发生政变或大规模社会冲突，导致国家政治性质改变，或者发生类似前苏联的激进式政治革命。第二，阵变式：指政府职能在一定时期内发生局部性飞突变式转变。当代中国行政职能转变多属这种模式。第三，渐变式：即因应管理环境和管理条件的变化，行政职能在局部范围呃逆做出细微的调整。这种调整存在于政府职能活动的所有过程中。 需要指出的是，任何历史阶段，任何性质国家的政府，其基本职能均涵盖政治职能、经济职能、文化职能和社会职能四个方面，政府职能转变，职能重心从某个职能转向另一个职能，并不意味其它职能的消失和不重要，处于职能体系重心地位的职能既不能取代其它职能，也不等于全部职能。其它处于职能结构非重心地位的职能，虽退居次要位置，但仍然与处于职能结构重心地位的职能是一个不可分割的整体，围绕处于重心地位的职能发挥作用。它们之间相互联系，相互渗透，一起构成职能体系，共同行使其职责，而不是这些职能退出历史舞台。比如，政府职能重心转向经济建设后，政治职能就主要转向调节好社会各种利益矛盾，维护政治安定，为经济发展争取稳定、良好的政治环境。 二、中国政府职能转变的现状 改革开放以来，随着经济体制改革的不断深入和对政治体制改革认识的逐渐深化。中国政府针对政府职能转变进行了多次规模较大的改革，中国各级政府的职能转变取得了不同程度的进展，但仍然存在诸多问题。从总体上看，政府自身
任务7发挥领导职能(参考答案)
任务7 发挥领导职能（参考答案） 一、单项选择题 1．B 2．C 3．D 4．C 5． C 6．A 7．B 8．A 9．D 10．A 二、判断题 1．对 2．对 3．错 4．对 5．错 6．错 7．对 8．对 9．错 l0．对 三、简答题 1.领导的含义和作用是什么？ 答：（1）领导的含义 领导是一种影响过程，是影响个体、群体或组织去实现所期望目标的各种活动的过程。这里领导应包含以下内容：一是领导应有领导者和被领导者，没有被领导对象，就无所谓领导；二是领导者对被领导者能够施加影响，领导是由被领导者表现出某种所期望的行为所组成的；三是领导者的目的是影响被领导者实现组织的目标。所以，领导实质是领导者和被领导者个人作用和与特定环境相互作用的动态过程。 （2）领导的作用 领导活动对组织绩效具有决定性的影响。领导的作用具体体现在以下三方面： a.沟通协调作用。组织的目标是通过许多人的集体活动来实现的。即使组织制定了明确的目标，但由于组织中的成员对目标的理解、对技术的掌握和对客观情况的认识因他们个人知识、能力、信念等方面的差异而不同，人们在思想认识上发生分歧、在行动上出现偏离目标的现象都是不可避免的，因此需要领导者来协调人们的关系和活动，使组织成员步调一致地朝着共同的目标前进。 b.指挥引导作用。在组织的集体活动中，领导者应当通过引导、指挥、指导或先导活动，帮助组织成员最大限度地实现组织的目标。尽管引导、指挥、指导和先导等活动在形式上略有差异，但共同的要求都是：领导者不是站在组织成员的后面去推动、督促，而是作为带头人来引导他们前进，鼓舞人们去奋力实现组织的目标。领导者只有站在群众的前面，用自己的行动带领人们为实现组织的目标而努力，才能真正起到指挥的作用。 c.激励鼓舞作用。任何组织都由具有不同需求、欲望和态度的个人所组成，组织成员人目标与组织目标不可能完全一致。领导活动的目的就在于把个人目标与组织目标结合起来，引导组织成员满腔热情地为实现组织目标做出贡献。领导工作的作用在很大程度上表现为调动组织中每个成员的积极性，使其以高昂的士气自觉地为组织做出贡献。如果领导不具备激励、鼓舞的能力，那么即便组织内拥有再多的优秀人才，也很难发挥其整体作用。 2.阐述领导与管理的关系。 答：领导与管理是人们通常容易混淆的概念。事实上，领导职能与管理职能、领导者与管理者是既相互联系，又相互区别的，主要表现在以下几个方面： (1)领导职能是管理职能的一部分，可以说管理职能的范围要大于领导职能。 (2)领导和管理活动的特点和着重点有所不同。领导活动是与人的因素密切关联的，于对人的指挥和激励，更强调领导者的影响力、艺术性和非程序化管理，而管理活动更强调管理者的职责以及管理工作的科学性和规范性。 (3)如果把组织中的工作人员划分为管理人员和作业人员，则从理论上分析，所有的管理者都应该是领导者。因为不管他们处在什么层次，都或多或少地肩负着指挥他人完成组织
论公共服务与政府职能转变
论公共服务与政府职能转变完善的公共服务既是现代社会的重要标志之一，也是政府的核心职能之一；经济社会越发展，公共服务职能的重要性就越突出。一个国家或地区能否国泰民安、社会和谐，很大程度上取决于政府公共服务的有效性。 公共服务与人民群众当前和未来利益密切相关。对公共服务的必要性和重要性，《共产党宣言》提出，“共产党人为工人阶级的最近的目的和利益而斗争，但是他们在当前的运动中同时代表运动的未来。”这意味着，兼顾人民群众的现实需求和未来发展需要，是共产党在革命斗争和经济社会建设中肩负的天然职责。在取得执政地位后的经济社会建设时期，不断加强与改善公共服务是执政党及其领导的政府的重要职责，是把人民群众当前利益和长远利益相结合的持续过程，是实现科学发展、构建和谐社会的重要着力点。 改革开放以来，党中央提出以经济建设为中心，但是并没有忽视社会保障、医疗卫生、教育科技等公共服务建设，特别是十四届三中全会通过的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，提出“加强政府的社会管理职能，保证国民经济正常运行和良好的社会秩序”，“建立多层次的社会保障体系，对于深化企业和事业单位改革，保持社会稳定，顺利建立社会主义市场经济体制具有重大意义”，首次在党的重要文件中明确提出加强政府社会管理职能及其重要作用。 进入新世纪后，经济社会的快速发展对政府公共服务职能建设提出了新的要求，党中央对加强和改善公共服务职能作了更为明确和深刻的阐述，对政府公共服务职能的认识和相应改革部署逐步走向系统化。十六大报告指出，要“完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能，减少和规范行政审批”，“加强公共服务设施建设，改善生活环境”。2003年，十六届三中全会做出的《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确提出，“完善政府社会管理和公共服务职能，为全面建设小康社会提供强有力的体制保障”,首次将“政府社会管理和公共服务”上升到全面建设小康社会重要体制保障的高度。2005年，十六届五中全会做出的《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，细化了对政府公共服务的要求，提出，“各级政府要加强社会管理和公
我国地方政府职能转变论文
我国地方政府职能转变论文 摘要时至今日,我国政府职能转变仍然严重滞后于改革开放和市场经济的发展。在向市场经济体制转型过程中,我国政府在履行其职能方面存在严重的“错位”现象。而地方政府作为承接中央政府宏观调控和直接联系企业与市场的中观层面的特殊角色,其角色“错位”是转轨时期经济秩序混乱的重要原因。要促进经济有序发展,需要对地方政府角色错位进行矫正,重朔地方政府职能。各级地方政府应依照市场经济体制的客观要求,以构建服务型政府作为地方政府职能转变的理性诉求,突出服务导向,职能的“退位”与“补位”相结合,明确职责,科学定位,切实规范政府与企业、社会、公民、市场4个方面的关系,努力构建服务型政府,充分体现以人为本,以社会为本的宗旨。 关键词地方政府; 职能转变; 公共服务 中国市场化取向改革已走过了210几年的历程,并取得了举世瞩目的成就。但是,由于中国国情的特殊性和复杂性以及各种主客观条件的限制,中央和各级地方政府的职能转变还没有从根本上适应市场经济的发展,其作用的发挥受到很大制约,甚至成为进1步深化改革的障碍。改革的实践已经证明并将继续证明,我国改革和发展过程中的1系列问题,都直接或间接涉及到政府自身的改革。因此,可以毫不夸张地说,政府角色的合理定位及其作用的有效发挥,是改革成败从而是社会主义市场经济体制能否最终确立的关键。尤其在当今我国已经加入WTO,明确地方政府角色定位,加快地方政府职能转变,具有紧
迫性和现实性的意义。 1 地方政府职能的科学定位 在向市场经济体制转轨的过程中,地方政府作为承接中央政府宏观调控和直接联系企业与市场的中观层面的特殊角色,要扮演好这1角色,首先要对地方政府职能进行科学合理定位。 1.1 地方政府是中央政府宏观调控的中间传递层 市场经济条件下地方政府不应再作为中观经济决策层主导资源配臵,而应由市场在资源配臵上发挥基础性作用。地方政府的中观经济决策职能应集中于以下3个方面。首先,承接中央政府宏观调控任务。包括制定相应的地方经济政策,保证中央各项宏观调控政策的贯彻落实;其次,引导地方经济健康运行。主要包括制定地方中长期发展规划,合理选择地方经济发展速度;调整优化地方经济结构,构建地方优势产业;再次,调节收入分配,维护社会公平。 1.2 地方政府是地区内有效竞争的市场环境的营造者和保护者 地方政府应从微观经济领域转移出来,把1切可以由市场调节的归还市场。它对微观经济运行的管理应从直接干预变为间接调控,主要是通过制定地区性法规、政策及地方市场规划为市场运行的正常秩序和市场公平竞争。营造有序的市场环境,以促进全国统1市场体系的健康发展。在目前市场发育不完善的情况下,应积极发挥地方政府培育市场的职能。 1.3 地方政府是本行政区内公共产品的提供者 地方政府应致力于弥补市场缺陷,在社会公共设施,公共服务等领
管理学之领导职能的认识说课讲解
管理学之领导职能的 认识
浅谈领导职能 摘要：纵向地分析组织管理的基本职能包括了计划职能、组织职能、领导职能、控制职能、创新职能。而领导职能是整个管理活动得以展开的手段，当今社会是人力资源竞争的社会，管理的各项活动不仅需要人来制定，更需要广大被管理者的执行。如何执行；如何有效地、更好地执行，都需要管理者发挥领导艺术，只有这样才能发挥组织的作用，才能将计划贯彻，才有可能实现既定的计划和组织目标。而如何去学会提升自身对领导能力的认识和运用也是当今社会我们必须要学会的，这有助于我们对管理更深的认识和体会。 关键词：含义相互关系领导与权力 一、领导职能的含义 领导，是指管理当局同别人一起或者通过别人去完成组织目标，也是一种影响力，是对人们施加影响的过程，从而使得人们为组织或者群体完成目标而努力。在当今拥有优秀的人才并不代表这些人才能各尽其力，如何设计合理的组织，让其各司其职，并使得每个成员以高昂的士气、饱满的热情投身到组织的活动中去，将其能力最大化的发挥，为组织创造更多的效益，这需要管理者运用一切可能的手段去与其沟通，对其进行有效激励，只有这样才能合理配置、使用人力资源，使其优点能为组织所用，缺点又不至于影响组织运作。再者要求管理人员在合理的制度环境中，利用优秀的素质，才用适当的方式，针对组织成员的需要和特点，采取一系列措施来提高和维持组织成员的工作积极性，这种能力便可以称为领导能力。 二、领导职能与其他职能的相互关系
总的来说管理的五个职能是相辅相成、相互影响、相互作用、相互交叉渗透的，缺一不可。每一个职能都有其重要的作用及价值，缺了任何一个要素，管理活动都是无法顺利进行、有序展开的。领导的职能是决策和控制；激励的功能离不开协调，否则激励的功能会失衡；组织的活动需要计划和控制，否则组织将没有效能。在管理过程中，前四个职能，即计划、组织、领导和控制是呈现出一个循环的状态，每一项管理活动都是从计划开始，经组织贯彻，领导沟通协调展开，最后对偏差及其成果进行控制结束的。而上一轮控制活动结束之后又引发新一轮的计划、组织……如此反复循环，生生不息。 三、领导与权力 领导是管理工作的一个重要职能。无论在任何社会中，一个国家也好、一个企业也，其兴衰成败都与领导水平的关系极为密切。权力对于领导是极为重要的，它是领导工作的基础，是领导者实现目标的手段。权力是组织中的一种无形的力量。虽然看不见它的存在，但它的影响却让你时时那人能够感觉得到。当自己感到某人可以为难他人，你总会避免惹他生气；当某人能够给你特殊的利益和奖赏时，你知道与他关系密切是大有益处的；当某人掌握着支配你的职位和责任的权力，你不得不服从规章制度，包括他自己定下的非正式制度。因此，管理者要有能力的和技巧在实践中运用权力，就必须认识到权力的本质。 对于领导的定义有三个要素：第一，权力在领导者和其他成员之间的分配是不对等的。领导者具有影响追随者的能力或者力量。正是靠着权力的影响力，领导者获取人们的信任，把人们吸引到他的身边，使得别人心甘情愿地追随领导者制定的目标；第二，领导是一种艺术创造过程。领导者面对千差万别