征林报批管理实施细则

1目的

规范林地报批的基本制度、操作细则、流程图。

2适用范围

本细则适用于公司及所属单位。

3编制依据

3.1《中国中华人民共和国森林法法》，主席令9届第3号，1998,第九届全国人民代表大

会常务委员会。

3.2 《福建省林地管理办法》，2005,福建省林业厅。

4释义

4.1 林地征收

是指国家为了公共利益的需要，依法将集体所有林地转为国家所有并给予补偿的行为。

4.2 林地征用

是指国家为了公共利益的需要，依法强制使用集体林地，在使用完毕后再将林地归还集体的一种行为。

4.3 临时用地

是指建设用地单位和个人在短期内使用的、与生产生活或建设工程相关联的各种不宜办理征林手续的临时性用林。

4.4 公司

指中海油海西宁德工业区开发有限公司。

4.5 管委会

海西宁德工业区管理委员会简称。

4.6 总公司

指中国海洋石油总公司。

4.7 所属单位

指中海油海西宁德工业区开发有限公司设立的全资或控股子公司、 分公司、项目组、 项目筹备组。控股公司指公司直接或间接持有超过 50%殳权或在董事会（或类似管理机 享有多数表决权的有限责任公司、股份有限公司、合资企业、合作企业、合伙企业 二调

是指国务院2006年发文组织实施2007年7月1日全面启动，于2009年完成的第

二次全国土地调查。

5职责分工

5.1 公司领导

a ） 核准启动项目建设用林征收；

b ） 批准与地方政府各项林地征收协议及签署。

5.2 分管领导

a ） 在公司领导决策下，组织项目建设用林地征收；

b ） 根据工作需要协调县级政府领导林地征收相关事务。

5.3 部门领导

a ） 按照公司领导、分管领导决策负责征收工作具体组织实施；

b ） 审核林地征收协议文件，确定林地征收实施细则；

c ） 负责与海西宁德工业区霞浦县指挥部林地征收协调工作。

5.4 社会管理部

构

）

等

。

a）严格按照国家法规政策，依照公司管理规章，全面负责开发区林地征收工作；

b）依照公司建设项目林地征收计划，完成林地征收报批工作；

c）组织实施用林范围内现状调查，根据调查结果完成征林预算；

d）协同公司法规商务部完成林地征收协议起草、谈判、签署工作；

e）做好林地征收期间，项目施工期间各级政府协调，保障林地按时征收；

f）完成林地征收结算，做好林地入库全部资料。

5.5 相关管理部门

a）规划计划部负责及时递交林地报批所需各项前置文件；

b）规划计划部与工程建设部负责及时、准确提交现场钻探、施工保障计划；

c）资金财务部负责按计划及时支付各项林地征收等相关费用支付；

d）霞浦县人民政府负责林地征收实施工作。

6建设项目林地征收报批基本管理规则

6.1 规划计划部移交前置材料

6.1.1 项目批准文件，根据项目规模或要求，核准文件可以是县市发改委核发、省发改委核发、国家发改委核发。

6.1.2 建设用地预审意见书，由当地国土资源局核发。

6.1.3 建设用地规划选址意见书，由当地城乡规划局核发。

6.2 社会管理部办理报批资料

6.2.1 征占用林地的申请；

6.2.2 征占用林地建设单位的机构代码证、营业执照和法人证明；

6.2.3 建设项目批准文件；

6.2.4 填写《使用林地申请表》；

6.2.5 林地权属证明；

6.2.6 协议书（林地、林木及附着物和安置补偿协议）；

6.2.7 有资质的设计单位编制的项目使用林地可行性报告；

6.2.8 建设项目选址意见书；

6.2.9 占用征用保护区范围内林地的，要提交有关保护区行政主管部门同意项目建设的证明材料；

6.2.10 其他证明材料。道路交通建设项目要提供初步设计或施工图批复；工业项目要提供环境影响评价报告的批复；勘查、开采矿藏项目要提供勘查许可证、采矿许可证和其它相关批准文件；项目布局图等。

6.3 霞浦县林业局办理报批资料

6.3.1 审核公司递交项目用林报批资料。

6.3.2 对各项材料审查合格后，在拟被征地的村（居委会）发布预告。

633 依规组织被征收土地村民听证。

634 签署相关利益者协议。

6.3.5 现状调查确认。

6.3.6 通知用林单位缴纳植被恢复费。

6.3.7 办理报批内业文字材料

a）县局审查意见；

b）用林情况汇总表；

c）各项目立项文件（可研批复）、核准文件或备案登记表；

d）规划选址意见书或规划许可证（属于单独选址的项目在城市规划区内的，必须提供建设用地规划许可证；在城市规划区外的，必须提供建设主管部门的选址意见

书）；

g）征林方案听证材料；

h）集体林地所有权证；

i）建设拟征（占）土地权属情况汇总表；

j）规定的其他文件（如：“占一补一”保证书等）。

6.4 缴纳规费

6.4.1 缴纳森林植被恢复费。

6.5 获取批文

6.5.1 经各级政府审核批复后，获取福建省林业厅核发的“使用林地审核同意书”。

7建设项目用地调查

7.1 编制调查方案

7.1.1 调查方法；按照TD/T_1014-2007《第二次全国土地调查技术规程》，利用遥

感等先进技术，以正射影像图为基础，结合外业逐宗调查林地的地类和面积，记录项目建设用地范围内的地类、位置、范围、面积、分布状况；逐地块调查各类林地的所有权

和使用权状况。

7.1.2 林地分类：按照2009年中华人民共和国国家林业局发布的《中华人民共和国林

业行业标准LY/T 1812-2009林地分类》办法实施。

7.1.3 调查技术要求：

a）坐标系统采用“ 1980西安坐标系”；

b）高程基准采用“ 1985国家高程基准”；

c）投影采用高斯一克吕格投影；

d）采用1：500比例尺；

e）计量单位：长度单位采用米（m ,面积计算单位采用平方米，面积统计汇总单位采用公顷和亩。

7.1.4 方案由管委会协同霞浦县林业局依照要求起草，报请市政府核准。

7.2 调查工作组织

7.2.1技术单位确定

按照公司内部管理要求，通过公开招标方法，确定调查实施技术单位。

7.2.2公告

由霞浦县人民政府发布海西宁德工业区建设项目调查公告，公告内容包括：

a）组织实施单位；

b）调查范围及示意图；

c）调查内容；

d）调查时间范围；

e）调查期间禁止抢栽抢种，违规内容不予以登记。

7.2.3 工作组织

a）宁德市人民政府关于调查的批复；

b）管委会牵头，成立由管委会专职部门、市县两级林业局、市、县、镇等有关部门共同成立工作组，负责调查工作的组织、实施、保障；

c）调查前村民宣导工作策划与实施；

d）对参加林地调查的人员进行技术培训，规范调查程序，统一调查方法和要求等；

e）调查成果的评审、验收工作。

7.3 调查工作实施

7.3.1 以工作组为组织核心，以技术单位为主导实施、以各级政府单位为监督保障，进入现场进行外业调查。

7.3.2 对每一块林地的权属、地上附着物等情况进行外业核查，并详细记录，绘制相

应图件，填写外业调查记录表，对每一地块的权属、地上附着物等现状信息详细、准确、

可靠的进行登记。

733 登记集体林地所有权、集体林地使用权的发证、换证情况，记录林地权属争议

状况，对各地类权属及林地当时使用者资料复印、摄影采集。

7.3.4 对林地地类、权属历年的变更资料复印、摄影采集。

7.3.5 对地上林木种类、成长度详细登记。

7.3.6 以1: 1000为主比例尺的正射影像图、1:500地形图作为调查底图，充分利用外业成果资料，对每一块林地的权属、地上附着物等情况进行核查，并详细记录，绘制相应图件以外业调绘图件为基础，完成林地信息提取，对每一地块的形状、范围、位置进行数字化，准确获取每一块土地的界线、范围、面积等土地信息。

7.3.7 形成调查成果报告。

7.3.8 工作组组织地市、县林业局及其他相关技术机构人员对调查报告进行评审，调查实施技术单位根据评审意见修正报告。

7.3.9 调查成果报告报管委会核准，管委会备案，市、县林业局局备案。

8林地征收

按照国务院规定，土地征收（含林地）、征用工作必须由县区级人民政府实施。