平安农机工作总结

城关区开展“创建平安农机，促进

新农村建设”活动工作总结

根据兰州市农牧局和兰州市安全生产监督管理局《关于继续开展“创建平安农机，促进新农村建设”活动的通知》要求，我区在伏龙坪街道开展了“创建平安农机，促进新农村建设”活动，制定了《城关区“创建平安农机，促进新农村建设”活动工作方案》，并根据我省“平安农机”创建活动的工作目标和示范市(县)、乡(镇)、村、户的标准，提出了具体的工作要求，创建了伏龙坪街道为平安农机街道。经过三年多的创建，我区农民机手的安全意识普遍提高，农机工作人员的服务意识有很大提高，农机化工作的社会地位明显提高，三年来无农机重、特大事故发生，农机事故率为零，农机安全生产形势持续稳定，为我区的农业增产、农民增收和农村经济的繁荣作出了贡献。

一、基本情况

城关区现有各类农业机械1984台（拖拉机76台，排灌机械197台，植保机械10台，畜牧机械53台，农副产品加工机械9台，运输机械1639台），拖拉机驾驶员28人，主要分布在6个涉农街道18个村。全区现有农机管理人员16人，其中除区农机监理站专职人员3人外，涉农街道也配备农机管理人员，这些人员大多是1人多职。通过筛选，我们确定了伏龙坪街道为创建“平安农机”街道，经过三年多的辛苦努力，

经检查验收，各项指标均达到“平安农机”乡（镇）量化标准，总评分为90分。

二、主要工作措施

近几年，国务院高度重视农机安全生产工作，为了做好农机安全生产工作，城关区委、区政府高度重视这一工作的开展，特别是区安委会及区安监局多次召开会议，研究部署安全生产管理工作。做为农机安全监理的主管部门区农水局和区农机监理站，主要肩负着对全区农机安全生产的监管与服务工作，我们在区委、区政府的正确领导下、在广大农机监理人员的不懈努力下，一方面严格按照省、市、区安全管理业务部门的要求，认真贯彻落实有关会议精神和文件规定要求，特别是认真贯彻落实“三项行动”实施方案的内容，一方面结合我区的实际，有针对性的开展安全生产监管工作，落实各项安全专项整治工作任务。逐步形成了“政府负责、部门主抓、群众支持”的良好工作局面，农机安全监管力度不断加大，农机安全得到了有效保障，有力的促进了农机安全生产。

一是加大农机安全宣传教育力度。近年来，我们在以往工作的基础上，结合工作实际和工作任务，不断创新工作方式，丰富宣传内容，深入开展平安农机“六个一”和“安全生产年”活动，充分利用各种机会和有力时机，进行农机安全生产宣传教育，将农机安全法律法规及操作常识宣传到各个村庄和农户中间，切实提高农机从业人员和广大农民群众

的安全生产意识，充分发挥“平安农机”示范村、街的作用，利用农闲时间召集拖拉机驾驶员、农机操作手等，进行以农机安全法律法规、操作常识、惠农政策，农机检审验等内容知识培训及信息传递，多渠道、多方位为农民机手服务。今年，共出动宣传车辆16台次，人员38人次，发放宣传资料500份，举办培训班5期，培训人员200人。

二是提高各级领导安全生产思想意识，层层签订安全生产责任书。为了将农机安全生产责任落到实处，市监理所与我区签订了安全生产目标责任书，农机监理站与街道签订了目标责任书，街道与村签订目标责任书，将农机安全生产目标、任务和责任落实到单位、落实到个人，从而建立健全了生产责任体系，全面推行农机安全生产“一把手”负责制，落实安全生产“四长”负责制，从而将农机安全生产摆上各级政府的重要议事日程，使农机安全生产趋于科学，便于操作，便于落实，发挥作用。

三是加大农机安全检查和隐患整治力度。近年来，区农林局和区农机监理站进一步提高工作认识，从强化责任意识、加强农机安全检查，从排查治理各类安全隐患入手，根据省、市、区农机安全生产隐患治理方案、农时季节和各项作业特点，制定相应的监理措施，组织农机监理人员深入街道、村落等农机作业集中场所，认真开展农机安全检查，加大对拖拉机违法载人、无牌行驶、无证驾驶、带病作业、超期服役等严重违法行为的治理力度，按照“排查不留死角、整治不

留后患”的工作要求，发现一起，查处一起，绝不让“问题车辆”从我们手中溜走，以送达通知书的形式督促无牌车辆登记入户，无证驾驶员参加驾驶培训，“带病”机具限期维修合格。春耕、夏收、秋收是拖拉机作业的高峰时期，区监理站重点加强对这一时期的农机安全监管，重点排查拖拉机碾场，运输等作业过程中存在的安全隐患，严肃查处和打击拖拉机载客、客货混装、超速行驶等违法违规行为，从源头上消除安全隐患，切实维护农机安全秩序。在安全大检查中，路查路检410台次；查处和纠正违章（无证、无牌）320台次。

四是加强农业机械及驾驶人员的源头管理。“源头管理、执法监控、宣传教育”是农机安全生产的三大防线，其中，源头管理是遏制和降低农机事故的重要手段。近年来，我们加强农业机械的源头管理，尤其是对享受国家农机购置补贴政策的拖拉机全部纳入牌证管理，坚持先登记挂牌后发放，先参加培训后发放的工作制度，监理人员为农民提供登记挂牌，办证一条龙服务和一站式服务，尽量减少农机手等待时间和往返次数，提供最好的服务，真正从源头上堵塞漏洞，实行有效有力管理。

五是认真推进“平安农机”创建活动。开展“平安农机”创建活动是促进“平安街、村”建设的一项具体行动，对促进农机安全生产，保障农村社会和谐发展，保障农民生命财产安全都具有十分重要意义。为此，我们积极争取上级业务部门的重视和经费支持，将推进“平安农机”街村工作作为

一项重要工作进行安排部署，积极创造条件，认真将条件成熟，符合标准的街、村、户逐年列入创建的目标和重点，有计划、分阶段、分步骤实施。

六是加强农机管理规范建设。在办理农机管理业务前，公开办事程序；在办理农机管理业务时，严格按照农业部“两个规定”“两个规范”的工作要求，使操作规范化、阳光化，严格业务流程办理工作，一环扣一环，从而严禁和杜绝工作中丧失原则，违反纪律的行为和现象，从而进一步提高执法水平。

三、存在的问题

由于我区农业生产呈下降趋势，农机具的需求量也呈下降趋势，但农业监管需加强。因此，从近年来农机监管的情况来看，对农机安全生产造成了以下影响和问题。

（一）人员编制减少。随着乡改街，机构精简工作的进行，使得原有乡镇的农机管理人员被精简。目前街道农机监管人员减少，而区级农机监理人员由于机构合并，编制减少，使得从事农机监管的人员越来越少，造成了工作量大而人少，给农机监管带来了很多不便和困难。

(二)农机量少，监管难度加大。一方面由于土地面积逐步减少，土地分散面积较小，农民对农机具的需求量减少；另一方面小型农机具运行成本增加，农民使用农机具频率下降，给农机管理工作带来了很多不便，很多农户主动配合农机人员工作不够积极，特别是自96年取消柴油补贴政策以来，

农机监理工作十分被动，有的农机具主要是田间作业不上路，农机户不愿挂牌，有的不愿年检。

(三)农民群众的法制观念还比较淡薄。随着城市化进程的推进，近郊农民进城务工搞创收是大势所趋，而进城务工的农民大部分都是具有一定的文化水平、法制观念强、思想先进的中青年，而留守在农村务工的大部分是中老年一代，其为了减轻生产劳动强度，节省生产成本，势必中老年经营农业机械，而这部分农民群众文化水平低、法制观念淡薄、思想认识不高。因此，农民群众接受农机执法人员监督检查程度较低、出现了逃避、躲藏等不愿接受安全管理的不良行为和现象。因此，造成了安全生产的隐患问题。

(四)在农业机械管理上仍热存在着法规政策还不健全的问题。目前虽然出台了对拖拉机、联合收割机、农机维修网点进行管理的法律、法规和政策，但对拖拉机的配套农具、农副产品加工机械，畜牧机械，排灌机械，植保机械，半机械化农具等在安全使用上虽然纳入法规管理，但还没有出台具体详细的管理措施和办法，因此，对这类大批农业机械的安全管理存在失控、漏管现象。

四、今后我区农机监理的对策与措施

一是继续大力开展农机安全宣传教育工作。我们认为：农机安全宣传教育工作是农机安全监督管理的基础，也是农机监理工作的重要内容之一。因此，我们要进一步大力开展农机安全宣传教育工作，进一步提高广大农机驾驶操作人员

的安全意识，升华对农机安全管理的认识，营造全社会关注农机安全生产的良好氛围，从源头上构筑农机安全生产防线，预防和遏制农机重大事故的发生，保障农机安全生产，促进提高农机生产经营效益，努力做到宣传形式丰富多样：如出动宣传车辆，印发宣传材料，设立固定宣传栏，悬挂横幅；宣传内容全面：如农机安全法律法规、安全常识、机械常识、实用技术、事故案例等；宣传渠道并用：如电视、广播、手机短信等媒体和平台并用；农机安全生产管理载体与日常工作并用，特别是要把“安全生产月”活动和“安全生产年”活动有机结合起来，通过这一载体，把安全宣传教育贯穿于各项活动的全过程，提高安全宣传教育的质量，努力促进农机安全生产。

二是严格落实农机安全生产责任制，完成各项工作任务。农机安全生产责任制是根据我国安全生产“预防为主、安全第一”的方针及安全生产法规建立的一项管理制度。“安全责任重如泰山”，安全生产体现着人民的根本利益。能不能落实农机安全生产责任制直接关系到广大人民群众的生命财产安全，关系到农业经济发展和农村稳定。因此，一方面要继续提高“一把手”对安全生产的思想认识程度，另一方面要建立健全安全生产责任体系，强化农机生产主体责任和各项安全防范措施的落实，再一方面要健全和完善管理制度，形成“按制度管人、按制度办事”的工作运行机制，此外还要严格执行安全生产责任追究制。坚持属地管理和“谁主管谁负

责”的原则，落实各项措施，夯实责任。

三是继续全面开展农机安全生产检查工作。开展农机安全大检查是搞好农机安全管理的重要抓手，是农机监理目标得以实现的保障手段。通过这一工作开展，进一步宣传农机安全法规，营造良好的农机安全管理氛围，消除事故隐患，减少或不发生农机事故，促进农机安全生产，改变农机监理部门被动监理的工作局面，努力提高农机安全监理水平，努力构建农机安全生产长效机制，推进我区农机化事业又好又快发展。安全大检查是农机监理工作的重要内容，通过开展检查，进一步建立农机安全档案，收集各种违章、隐患处罚，整改等原始资料，做好安全检查记录，有针对性的制定整改和治理措施，促进农机安全管理。

四是积极推进农机监理规范化建设。农机管理规范化建设是一个循序渐进过程，因此，我们要立足城关实际，放眼长远，按照“业务规范、行为规范、标识规范”的具体要求，积极稳步推进。特别是要通过大家的共同努力，解决目前工作中存在的突出问题，相信在区委、区政府的正确领导和大力支持下，在上级业务部门的督导下，通过共同努力我们城关区的农机安全生产管理工作一定会迈上一个新的台阶，一定会取得更大的成绩。

2011年12月10日

全省“平安农机”县（区、市）、乡镇

申报表

申报单位：城关区农林局

城关区安监局

填表时间：二0 一0 年三月一日全省“平安农机”创建活动考评领导小组制