长沙市太平街历史街区保护规划文本
长沙市太平街历史街区保护规划文本
第一章：总则
太平街历史街区保护与整治规划，以《中华人民共和国文物保护法》和《中华人民共和国城市规划法》为指导，通过对太平街历史街区的文物古迹及传统民居的实地调查，在详细考察街区的历史变迁，综合分析街区区个性特征，深入挖掘地方文化特色的基础上，按建设部和国家文物局颁布的《历史文化名城保护规划编制要求》制定。
保护与整治规划的目的在于指导太平街历史街区的保护整治工作全面展开，统筹安排历史街区内的各项建设工程，改善居民的生活环境，保持历史街区的社会经济活力，在整体保护的基础上积极推进特色文化旅游的开发和经营。
本规划受长沙市人民政府委托，由国家历史文化名城中心和同济城市规划设计研究院承担编制任务。
1.规划依据
1.1 《中华人民共和国文物保护法》（2002年）
1.2 《中华人民共和国城市规划法》（1989年）
1.3 《中华人民共和国文物保护法实施细则》
1.4 《湖南省文物保护条例》
1.5 《城市规划编制办法》建设部（1994）14号令
1.6 《历史文化名城保护规划编制要求》建设部、国家文物局（1994）533号文
1.7 《城市紫线管理办法》（建设部令第119号）
1.8 《长沙市城市总体规划（2001－2020年）》
1.9 《长沙市历史文化名城保护规划》（送审稿）（2004年）
1.10《长沙市中心区E片控制性详细规划》1.11长沙市规划管理局《长沙市太平街历史文化街区保护规划设计要点》（长规函［2004］
65号）
1.12长沙市文化局《太平街历史文化街区保护要点》
2.规划范围
2.1本次规划的范围北至五一路、南到解放路，西至湘江大道，东到三泰街、三兴街，
规划总用地面积为15.94公顷。
2.2其中重点规划地段为沿太平街、西牌楼、马家巷、孚家巷、金线街、太傅里两侧的
历史街区核心保护区，用地面积为5.07公顷。
3.规划原则
在全面保护太平街历史街区风貌的前提下，发挥历史街区的潜在优势，突出特色，充分利用现存的历史遗产、人文资源，综合发展旅游事业，发展城市经济，彻底改善居住环境，提高居民生活水准。
通过本次规划，促进太平街历史街区的保护更新和协调发展，统筹安排各项开发建设项目，为改造更新提供技术指导。
3.1 文化内涵导向原则
充分挖掘太平街历史街区和长沙的传统民俗文化，建立民间文化保护机构，全面提升太平街历史街区的文化吸引力。
3.2 地域特色原真性保护
对传统建筑的修复以及新建建筑的设计，应建立在对本地建筑文化严谨调查的基础上，充分体现地域文化真实而的独特魅力。
3.3 保护与发展互动原则
在对历史街区的物质性遗产保护的同时，应充分利用对本地区非物质文化遗产的研
究，并积极进行文化产业的挖掘，对传统建筑进行积极有效的保护性利用，在一定程度发掘历史遗产的社会经济价值。
4.规划目标
4.1 规划确定太平街历史街区是以生活居住、旅游观光、商业服务、文化经营为主要职能，集中体现长沙民国传统人文风貌的历史文化街区。
4.2 本次规划主要保护太平街历史街区的清代街巷格局，民国的民居风貌，长沙市街的生活气息，充分体现太平街历史街区的三大文化特征：
屈贾文化纪念地：主要通过对贾谊故宅保护与贾谊祠园林的恢复建设，以及相关文化设施如太傅书院等的建设，展现楚辞汉赋博大精深及屈原、贾谊、陶侃三人事迹中的人文魅力。
商业民俗传承地：通过保护太平街、西牌楼的传统商业建筑，恢复若干老字号，以及对金线街两边长沙民俗作坊的开发展示来体现太平街历史街区商业民俗的文化内涵。
辛亥革命策源地：保护太平街历史街区中与辛亥革命有关的文物古迹，挖掘其在长沙近代史上的重要意义，建立建设小型的博物馆。
5.规划内容
5.1 本次规划的内容包括保护与整治两大部分。
5.2 保护规划主要包括：分级保护的范围划定与保护要求，历史街区的风貌景观保护，历史街区建筑高度控制、各级文物古迹及传统民居宅院的保护、土地利用与道路交通调整规划等。
5.3 整治规划主要包括：保护与更新模式、沿街重要界面立面整治、重点地段详细设计等。第二章：保护框架规划
6.保护框架的构成要素
太平街历史街区保护框架的构成要素由人工环境和人文环境两部分组成。归纳如下表，需要针对各自的特点进行相应的保护。
太平街历史街区保护要素构成表
人工环境
街巷格局主要街道成鱼骨状，街巷普遍较窄，保持民国初年格局
文保单位贾谊故居、“四正社”旧址、鲁班庙旧址、辛亥革命“共
进会”旧址、孚嘉巷42号、乾益升粮栈
历史建筑老通义油漆号、杨福和豆豉鞭炮庄、利生盐号、杨隆泰
钉子铺、洞庭春茶馆等
特色构筑金线街麻石路面、常怀井
景观大树散布在各条街巷上的胸径超过20厘米的大树
人文环境
节庆习俗春节、元宵节、端午节、中秋节、重阳节、过小年、除
夕、春龙节、花朝节、观音菩萨诞辰、上巳节、龙王节、
天贶节、乞巧节、中元节、灶王节、老郎神寿诞
革命事迹两湖暴动、长沙起义
地方特产湘绣、湘菜、湘莲、湘粉、菊花石雕、浏阳豆豉、菌油、
棕编、白沙液酒、铜官陶瓷、浏阳夏布、浏阳纸伞、浏
阳花炮、红继木
历史人物屈原、贾谊、陶侃、焦达峰
奇闻掌故吕洞宾与金线街、陶侃射蟒
7.保护框架的空间构成
根据太平街历史街区的价值及其环境要素构成，可以将太平街的空间框架划分为“五街三片一点”，即以五条特色街道串起来的三片传统居住街坊（见保护框架规划图）。
“五街”是指：
太平街传统商业街、金线街传统风貌街、西牌楼传统餐饮街、马家巷和孚嘉巷传统居住巷。
“三片”是指：
马家巷孚嘉巷传统居住街坊：以马家巷、孚嘉巷为中心，东面到太平街，西面到卫国街，南到金线街的以传统居住风貌为主要特色的地块。
三泰街传统居住街坊：此居住街坊位于太平街以东，西牌楼以北，三泰街以西。
太傅里传统居住街坊：此居住街坊以太傅里位于太平街以东，西牌楼以南，西兴街以西。
“一点”是指省级文物保护单位贾谊故居。
第三章：保护等级与范围
8.历史街区分级保护
根据现状特征以及国家对历史街区保护的相关规定，在本次规划中，将太平街历史街区的保护范围划分为二个层次：历史文化风貌区（包括历史文化街区核心保护区和建设控制地带）、环境协调区。8.1历史文化风貌区
历史文化风貌区根据保护对象性质和措施的不同分为两部分：历史文化街区核心保护区和建设控制地带。
8.1.1 保护范围
历史文化街区核心保护区是指从沿太平街（北起长沙食品城，南至金线街口）、马家巷（东起太平街，西至卫国街）、孚嘉巷（东起太平街，西至长沙港务招待所）、西牌楼（西起太平街，东至三泰街）、太傅里两侧传统民居集中的区域。以“保护范围规划图”上的历史文化街区核心保护区范围划定为准。本次规划历史文化街区核心保护区面积为5.07公顷。
建设控制地带范围包括北至五一路、南到解放路，西起湘江大道，东达三泰街、三兴街的整个太平街历史街区，以“保护范围规划图”上的建设控制地带范围划定为准。本次规划建设控制地带面积为10.87公顷。
8.1.2 保护要求
对于历史文化街区核心保护区，要求确保此范围以内的建筑物、街巷及环境不受破坏，如需改动必须严格按照保护规划执行并经过上级城市规划主管部门审定批准。各种修建需在城镇建设部门及文管会等有关部门严格监督下进行，其建设活动应以维修、整理、修复及内部更新为主。其建设内容应服从对文物古迹的保护要求，其外观造型、体量、色彩、高度都应与保护对象相适应，较大的建筑活动和环境变化应由上级城市规划主管部门组织专家评审会通过方可执行。
1)古街市应保持原有的空间尺度，地面铺装应逐渐恢复传统特色，采用麻石条铺
砌；原有电线杆、有线电视天线等有碍观瞻之物应逐步转入地下或移位；街道
小品（如果皮箱、公厕、标牌、广告、招牌、路灯等）应有地方传统特色，不
宜采用现代城市做法。
2)街巷两侧建筑功能应以传统民居和传统商业建筑为主，鼓励发展传统商铺茶肆
和产商结合的手工作坊，建筑的门、窗、墙体、屋顶等形式应符合风貌要求，
色彩控制为黑、白、灰及黄褐色、原木色。
3)传统民居选择相对完整地段成片加以维修恢复，保持原有空间形式及建筑格局，
古井、古树及反映居民生活之特色庭院、应予以保留并清理恢复，不符合风貌
要求的建筑应予以改造或拆除。
4)对本区内保留的传统民居建筑应加强维修，建筑色彩应取黑、白、灰、黄褐色
等其他长沙传统民居的色彩加以统一控制，建筑装饰、建筑形式应采用民居形
式的坡顶青瓦白脊房，建筑门、窗、墙体、屋顶及其它细部必须严格按规划管
理确定的长沙传统民居特色细部做法执行。建筑功能主要为居住建筑或民居旅
馆。
5)建筑物一层檐口高度控制为2.8～3.5M，二层檐口高度控制为6.5 M。
对于建设控制地带，此范围内的各种修建性活动应在规划、管理等有关部门指导并同意下才能进行，其建筑内容应根据文物保护要求进行，以取得与保护对象之间合理的空间景观过渡。在此保护范围内的一切建设活动均应经规划部门、文物管理部门等批准，审核后才能进行。
1)建筑形式以坡屋顶为主，体量宜小不宜大，色彩以黑、白、灰为主色调，最大
建筑高度为四层；对任何不符合上述要求的新旧建筑必须搬迁和折除，近期拆
除有困难的都应改造其外观和色彩，以达到环境的统一，远期应搬迁和拆除。
2)该范围内各种修建性活动应在规划、文物管理部门指导并同意下进行，其建筑
内容应根据文物保护要求进行，建筑功能应以居住与公共建筑为主。
8.2环境协调区
为了最大限度地保证太平街历史街区历史风貌地完整性，根据历史街区四个方向的不同情况，划分出环境协调区。8.2.1 协调区范围
环境协调区的范围规划为：西起湘江之滨，东到三泰街、三兴街道路红线外60米，北起五一路南侧红线，南至解放路红线外78米。具体保护范围以“保护范围规划图”上的环境协调区范围划定为准。本次规划环境协调区面积为7.98公顷。
8.2.2 控制要求
在此范围内的新建建筑或更新改造建筑，必须服从“体量小、色调淡雅，不高，不洋、不密、多留绿化带”的原则。其建筑形式要求不破坏古镇风貌的前提下，可适当放宽，该保护范围内的一切建设活动均应经规划部门批准、审核后方能进行。
对整个区域协调区，新建筑应鼓励低层，原则上不超过6层，街坊内部建筑高度应严格按照“高度控制规划图”执行，禁止不符合上述要求的任何新的建设行为，对不符合要求的已有建筑，应停止其建设活动，并在适当的条件下予以改造。
9.建筑及院落分级保护
经过对太平街历史街区现存建筑的详细调查和评估后，将太平街历史街区的优秀建筑及宅院分为三级进行保护：一级——文物保护单位、二级——不可移动文物、三级——优秀历史建筑。
9.1文物保护单位（一级）
9.1.1 保护范围
保护等级为一级保护的范围：划定已经公布批准的各级文物保护单位本身和其组成
部分的四至界线以内为绝对保护区。太平街历史街区内目前共有1处省级文物保护单位－贾谊故居。
9.1.2 保护要求
所有的建筑本身与环境均要按文物保护法的要求进行保护，不允许随意改变原有状况、面貌及环境。如需进行必要的修缮，应在专家指导下按原样修复，做到“修旧如故”，并严格按审核手续进行。绝对保护区内现有影响文物原有风貌的建筑物、构筑物必须坚决拆除，且保证满足消防要求。
建筑形式：不能随意改变现状，不得施行日常维护外的任何修建、改造、新建工程及其它任何有损环境、观瞻的项目。在必须的情况下，对其外貌、内部结构体系、功能布局、内部装修、损坏部分的整修应严格依据原址原样修复，并严格遵守《中华人民共和国文物保护法》和其它有关法令、法规所要求的程序进行，并保证满足消防要求。
高度控制：保持现状或根据原状恢复。
9.1.3文物保护单位的建设控制地带
不容许在建设控制地带内有超过文物保护建筑的一般建、构筑物，现状存在的应坚决拆除。该范围内各种修建性活动应在规划、管理等有关部门指导并同意下才能进行，其建筑内容应根据文物保护要求进行，以取与保护对象之间合理的空间景观过渡。在此保护范围内的一切建设活动均应经规划部门、文物管理部门等批准，审核后才能进行。
9.2 不可移动文物
根据长沙市不可移动文物和长沙近现代历史建筑保护单位的划定，及现场对历史建筑的调查审定，本次规划共划定不可移动文物6处。分别为马家巷17号（共进会旧址）、孚嘉巷12号（四正社旧址）、太平街67号（乾益升粮栈旧址）、孚嘉巷14号（鲁班庙旧址）、孚嘉巷42号、金线街麻石路面。
9.2.1 保护要求
根据《中华人民共和国文物保护法》规定，对于不可移动文物建筑的立面、结构体系、基本平面布局、建筑高度和有特色的内部装饰不得改变，其他部分允许改变。建筑维护修缮应优先采用旧料来更换损毁构建，修缮的原则是“只修不建，修旧如旧”。
附表：太平街历史街区不可移动文物汇总表
编
号
名称地址
建筑
面积
建筑
年代
房屋性质
进
数
备注
13 共进会旧址马家巷17号450 公私合用二
18 四正社旧址孚嘉巷12号260 公房二
09 乾益升粮栈旧
址
太平街67号500 公房四
16 鲁班庙旧址孚嘉巷14号270 清末
民初
公房一
14 孚嘉巷42号孚嘉巷42号480 民国公房
37 金线街麻石路
面。
金线街
9.3 优秀历史建筑
经过对太平街历史街区的历史遗存详细踏勘和审核后，本次规划共划定优秀历史建筑25处。
9.3.1 保护要求
对于优秀历史建筑建筑的立面、结构体系和建筑高度不得改变，建筑内部允许改变；建筑修缮的重点是恢复其传统建筑与院落的布局，在细部做法上采用长沙地区的典型做法、样式材质等，可以在对当地建筑的特色提炼下，对无法恢复原样的部分做一定的创意性设计。优秀历史建筑原则上不能拆除。对于特殊地段由于整体规划而需要进行拆除或改造的历史建筑要由相关专家组成的委员会审核，批准后方能进行实施，拆除后最好进行迁建式保护。
附表：太平街历史街区优秀历史建筑汇总表
编号名称地址
建筑
面积
(㎡)
建筑
年代
房屋性质
进
数
备注
01 马家巷34号马家巷34号340 民国公房三
02 杨隆泰钉子铺太平街89号480 民国三
03 立新旅社卫国街14号980 民国公房二
04 马家巷28号马家巷28号420 民国一
05 马家巷？号马家巷？号280 民国二
06 马家巷26号马家巷26号280 民国公私合用二
07 太平街粮店面
条厂
马家巷？号210 民国公房一
08 土特产购销部太平街69号300 民国公房二
10 朱宅后太平街67号后510 民国公房一独立别墅
11 救火队旧址马家巷19号140 民国私房二
12 美孚银行旧址太平街63（老）
号400 民国公房三
15 长沙环球厨房
设备厂
孚家巷40号540 民国二工业厂房
16 太平街40、42
号
太平街40、42
号
630 民国公私合用四
19 航务局湘江公
司办事处旧址
金线街30号600 1954 公房一
20 金线街24～26
号
金线街24～26
号
590 民国公房一
21 汉新和纸号金线街56号310 民国公私合用一
22 利生盐号太平街90号835 民国公私合用三
23 农民银行旧址太平街？号520 民国公私合用三
24 西牌楼87号西牌楼87号110 民国二
25 洞庭春茶楼西牌楼？号580 民国二
26 西牌楼51号西牌楼51号240 民国三
27 西牌楼58号西牌楼58号468 民国公房一
28 西牌楼67、69
号
西牌楼67、69
号
122 民国一
29 太傅楼江宁里15、16
号
110 民国公房一
30 太平街45、43
号
太平街45、43
号
516 民国公房三
31 江宁里12号江宁里12号82 民国私房一
32 太平里7～11
号
太平里7～11
号
634 民国私房一
33 太平里3号太平里3号132 民国私房一
34 振湘酒楼太平街26号173 民国公房一
35 老通义油漆号太平街21号249 民国公房三
36 太傅里？号太傅里？号860 民国二
注：详见附件三（优秀历史建筑调查表）
第四章：高度控制规划
10. 高度控制
为维护街区的历史文化风貌，需要对街区的建设进行高度控制。具体如下：
文物保护单位：维持原有建筑高度，不容许在保护范围及建设控制地带内有超过文物保护建筑的一般建、构筑物，现状存在的应坚决拆除。
重点保护建筑和优秀历史建筑：维持原有建筑高度。周边20米范围内有高度超过重点保护建筑和优秀历史建筑的建、构筑物，应降低层高或拆除。
控高二层区域：建筑高度控制为二层坡屋顶传统建筑。建筑二层檐口高度不超过6.5m，屋脊总高不超过8m；结合现状特点，允许建国以前传统风貌建筑维持原高。
控高三层区域：位于本次历史街区规划范围内卫国街以西地段，建筑高度控制在三层及三层以下，三层檐口高度在9.5米以下，总高度不超过11米。
控高四层区域：位于本次历史街区规划范围内，及环境协调区内文物保护单位附近，建筑高度控制在四层及四层以下，四层檐口高度在12.5米以下，总高度不超过14米。
控高六层区域：位于环境协调区内，建筑高度控制在六层及六层以下，总高度不超过20米。
各控高区域的具体范围详见高度控制规划图。
附表：高度控制区域汇总表
区域名称面积（hm2 ）比例
维持原高 1.04 4.35%
控高二层7.58 31.67%
控高三层 2.33 9.75%
控高四层 5.77 24.12%
控高六层7.2 30.11% 11. 景观视廊控制
为了保证湘江风光带与太平街历史街区的交融，新开辟的通向湘江的回龙街两侧应控制高度为二层。
为了保证金线街传统风貌的完整性，金线街南侧的新建建筑须有一定的高度控制，即沿街道红线南侧15米的范围内控制高度亦为两层。
第五章：土地利用规划
12.用地调整目标
根据保护与发展历史文化风貌区的原则，通过对现状土地使用的合理调整，以达到科学合理地使用土地，从而更好地保护历史文化街区的风貌，同时改善居民生活环境，发展文化及旅游事业，为历史文化街区的保护与发展注入新的生机。
从用地功能结构上将整个规划区划分二个节点、三条轴线、六个区域。
节点：规划有两处，分别位于太平街的南北两头入口处。北节点规划为公共服务中心节点，结合救火会旧址，设立一处“文夕”大火纪念广场；南节点规划为文化休闲广场，主题为长沙市井万象。
轴线：一条是太平街特色商业轴，以经营长沙传统特产和展示太平街传统特色经营为主；一条是金线街地方文化轴，以经营长沙传统文化产品和手工作坊参与展示为主；一条是西牌楼休闲餐饮轴。
区域：分为三片传统居住街坊，一片传统园林区，一片文化创意区，一片商业文化综合区。传统居住街坊有马家巷传统居住街坊、三泰街传统居住街坊、太傅里传统居住街坊。传统园林区为结合贾谊故居进行更新复原的旅游区。文化创意区为结合孚嘉巷西口的整治而新建的以文化创意产业为主的商业区位。商业文化综合区为回龙街两侧以低层建筑为主的文化休闲性商业服务区域。
详见功能结构规划图。
13.用地调整措施
太平街历史街区仍以居住用地为主，恢复传统民居街坊，商业用地主要沿太平街、西牌楼两侧布置。文化娱乐用地主要沿金线街两侧、孚嘉巷西侧布置。广场空间主要设置在太平街北头、南头。公共绿地均布于各居住街坊内部，调整设立一处新的幼儿园，,在太平街北部东侧设小区级的老年人活动中心和诊所一处。
附表：规划用地平衡表
用地性质面积（m2）比例
居住用地35007 21.96%
商住用地7160 4.49%
餐饮服务业用地3659 2.30%
公共服务设施用地1754 1.10%
医疗卫生用地450 0.28%
商业用地22861 14.34%
金融保险业用地12728 7.98%
旅馆用地3146 1.97%
文化娱乐用地6663 4.18%
影剧院用地656 0.41%
图书展览用地3166 1.99%
科研设计用地913 0.57%
文化创意产业用地3534 2.22%
文物古迹用地16006 10.04%
市政公用设施用地431 0.27%
公共绿地11701 7.34%
广场用地3096 1.94%
道路用地23662 14.84%
社会停车场库用地2807 1.76%
合计159400 100.00%
详见土地利用规划图。
第六章：社会生活规划
14.人口规划
太平街历史街区（不包括卫国街与湘江大道间居住街坊）现有常住人口7359人，暂住人口1569人，共2953户，居住用地面积约5.7公顷，人均居住用地面积只有约14.1平方米，居住密度偏大。住宅建筑面积约142000平方米，居住人口密度为6.3人/100平方米，达到了居住舒适标准中的经济型标准：4－7人/100平方米，但偏拥挤。
用地规划中约五分之二的街区作为市级公共设施用地、道路广场用地和绿地，保留
其它部分历史街区作为居住用地，仍以居住为主，考虑到街区居住建筑保留现状多为二层，另有较多居住用地控高为四层，按容积率为1.5，人均居住建筑面积25平方米（处于经济型与舒适型标准之间，为4人/100平方米）的标准进行规划，则街区人口规划为约4500人，1500户，人均居住用地面积约为16.8平方米。
根据规划需迁出居民约4400人，1450户。卫国街与湘江大道间的居民远期应全部迁出，地块用于整体的商业旅游开发和公共活动空间。
15.公共服务设施规划
规划对原来建筑外部空间功能进行梳理打通，构成多级网状的外部交往空间，形成主要道路巷道内部小广场私人院落的公共空间结构。
规划安排一处新的幼儿园、一处新诊所、一个老年人活动中心、一处小型影剧院。同时加强垃圾箱、公共厕所等公共设施的统一管理和标准化设置。
太平街和西牌楼街作为主要旅游服务性质的商业街道，同时要保持一定的为居民日常生活服务的商业设施。
第七章：道路交通规划
16.对外交通规划
街区外围，五一路、解放路作为历史街区的主要对外联系干道，应充分保证历史街区的对外旅游交通和公共交通可达性。
卫国街和三泰街、三兴街作为历史街区的次要对外联系通道，应在不破坏历史街区风貌完整性的前提下，适当拓宽，充分保证历史街区居民的公共交通可达性。卫国街中部与孚嘉巷西入口相连，向西规划一条回龙街两车道机动车道通往湘江大道，作为历史街区与湘江风光带的交通联系和视廊通道。并在孚嘉巷西入口回龙街北侧设立进入历史街区的停车场一处。小西门上河街与小西门下河街作为对外交通的次要道路与卫国街、回龙街共同构成太平街历史街区与湘江大道的对外联系通道，
街区内部，太平街、金线街、西牌楼规划为街区主要步行道，并作为主要的旅游道路与外部机动车道相连。
规划马家巷、孚嘉巷、太傅里及新辟的太平里等为次要的步行道，作为传统居住街坊与外部机动车道相连。
街区内部规划几条尽端式机动车道，与五一路、卫国街和三泰街、三兴街相连，适应街区内居民生活提高的要求。
17.内部交通规划
历史街区的内传统街巷保持原有的尺度、比例和格局。
太平街、金线街、西牌楼规划为商业步行街，除消防等应急车辆外，其它机动车辆不准进入。
马家巷等规划的次要步行道，作为居民出行通道，禁止机动车辆进入。
街区内部设三个停车场，一个位于文夕路上，主要为消防队停车场，一个位于文夕支路北口近太平街与五一路的交汇处，主要为进入历史街区的旅游车辆服务，另一处位于文夕支路与文夕路的交叉口东北侧主要为历史街区内部通行车辆服务和对外交通服务。
居住区内的停车地点及行车路线应在详细设计时根据规划的机道车道和步行道位置，认真规划定点，避免人行交通与步行交通混合。
18.消防交通规划
历史街区内外部的机动车交通道路和内部的主要步行街作为主要的消防交通道路。（详细见道路交通规划图）
根据街巷现状，开通宽度在 3.5米以上的小巷及街区中空地形成尽端式消防通道和回路式消防通道，从而保证整个街区的消防可达性。
19.道路保护整治模式
对于完整保持了传统风貌的街巷要以修缮路面为主，保持街巷尺度和两侧建筑的高度，如作为不可移动文物的金线街应予以修缮保护。
对于街区内的主要传统风貌街巷，路面铺砌的原有风貌已经不存，但尺度和格局保存较好的，要根据当地的传统做法进行适当的恢复和改善整治。如太平街、孚嘉巷、西牌楼等。
另外根据街区内部和外部的交通状况，可以适当拓宽部分街巷和新辟街道。
具体见道路保护整治模式规划图。
第八章：市政工程规划
20.规划原则
以改善居民生活条件和保证历史街区安全、持续发展为目标，充分协调保护与更新、开发旅游与改善居民生活的关系在，做到市政工程设施的现代化功能与历史街区风貌特色相统一，市政工程设施建设服从保护历史街区风貌的要求。
本着“方便居民生活、有利旅游发展、提高环境质量、促进持续发展”的规划思路考虑技术要求。结合长沙的历史街区特点，因地制宜，寻找最佳的技术途径，节省用地和投资及运行费用。技术上安全可行，维护管理方便，提高规划的可操作性，便于专业部门实施。。
21.给水工程规划
严格控制对地下水的开采（现有古井除外）；满足历史街区的居民生活和旅游对水量、水质、水压的要求，保证供水的安全可靠性。
疏理给水管网，结合现有的给水干管，在历史文化风貌区内形成完善的给水管网系统。一般给水管宜由四周城市道路上的给水干管接入，配水管呈环状网络布置，增强给水系统的安全性。
22.排水工程规划
历史街区内部的排放体制采用雨污分流制。
宜通过改造房屋内部结构，使用现代卫生设备实现居民生活污水全部通过污水管道排放。主要街道雨水排放宜采用暗沟管道排放，在狭窄的巷道内可采用明沟雨水排放。
23.电力工程规划
统一布置历史街区内的用电设施，历史街区核心保护区内部采用地埋式电缆敷设。建设控制地带内近期采用架空敷设，远期逐步转入地下。
24.电讯工程规划
街区内部应设置一定数量的公用电话亭，造型与历史街区风貌相协调，以适应旅游发展的需要。现状架空电话线路逐步改造为直埋式地下电缆敷设。逐步取消各户户外天线，实现有线电视线路与电话电缆的同沟敷设。
25.消防设施规划
历史文化街区内通常米火灾隐患较多，需从各方面进行消防设防。主要依据国家颁布的《古建筑消防规范》开展工作，并结合本地实际情况进行。
电力架空线改为地埋式电缆，室内线路包绝缘套管。
采用管线集中供应燃气，减少火灾发生概率，限制使用煤炉。
按规划设置消火栓，间距不少于120米，核心保护区内不小于80米。开辟一定的消防应急通道，利于救火和疏散。
历史街区内消防站配置人工携带式消防设备，便于人工携带到现场。同时设置适用于历史街区窄小街巷的简装消防车。
加强居民防火意识，普及救火设备使用知识，做好设备养护工作。
26.环卫设施规划
重新布局垃圾站点，以利使用和运输，确保历史街区景观。垃圾收集站点的形式应改变现状的材料和颜色，与周围环境相协调。
调整公共厕所布点，确保旅游景观节点的环境，所有公厕均应布置在重点保护地段之外。其建筑形式应与周围环境相协调。
街区必须有较高的保洁度，以保持良好的古街环境。应全天巡回保洁，路面应见本色。27.市政小品设计
市政设施小品如路灯、果皮箱、垃圾收集箱、消火栓、公厕、公用电话、邮筒、指示标牌等的形式、色彩、风格应与历史街区风貌相统一，符合历史街区传统的建筑风格、色彩和尺度。
各种市政小品的设计和布置应有利于功能的发挥，做到功能与形式的统一。
28.综合管沟规划
在历史文化风貌区中，各种基础设施的管线设备，在条件允许的情况下都应逐步采用地下敷设的方式。由于历史街区街巷通常比较狭窄，地下敷设建议采用综合管沟的管线布置方式。
第九章：空间景观规划
为保护太平街历史街区以传统居住街坊和历史商业街道为特色的历史街区空间景观特色，规划加强其居住街坊和商业街道相结合的街区特征，构筑历史街区的开放空间系统和标志景观系统。
29.空间景观规划内容
整个历史街区的风貌景观规划为八片六类：传统民居建筑风貌区、传统商业建筑风貌区、传统建筑风貌再造区、传统园林风貌展示区、传统建筑风貌展示区、城市绿化景观区。
保护强化太平街、金线街、西牌楼的商业景观特色，规划太平街为传统零售商业风貌轴、西牌楼为传统餐饮服务风貌轴、金线街为传统商业居住风貌轴。
强化历史街区的入口标志空间，保护街区内部的标志性景观。在西牌楼东口与三泰街交接处恢复原有的明藩王府西牌楼，孚嘉巷西巷口复原太平门，马家巷和金线街的街巷口建坊门，太平街南、北入口建设广场空间，作为历史街区标志性入口。街区内部利用救火会旧址建设“文夕”大火纪念广场，广场上设置体现文夕大火历史场景的长沙社会众生救火、逃难等群体行为雕像。突出朱昌琳故居和贾谊故宅作为街区内部的标志性游览景观特征。
第十章：建筑保护与更新模式
30. 保护更新模式
建筑的保护与更新模式规划是本着保护太平街历史街区风貌和传统空间格局的要求，充分考虑现状和可操作性的原则，按建筑的等级分类及其质量、风貌等的综合调查评估，对历史文化街区内的建（构）筑物提出分级保护和整治的方式措施：修缮：针对文物保护单位和不可移动文物，对其残缺损坏的部分进行修补，对文物整体进行日常的维护保养。原则是修旧如故、只修不建。具体办法参照文物保护单位的管理办法。
修护：针对优秀历史建筑，对其进行不改变外观特征和内部结构格局的修理维护，其使用性质的改变需报上级政府部门组织的专家评审通过方能进行。
改善：对一般历史建筑和历史环境要素进行不改变其外观特征的维护、改建活动。
整修：针对一般建筑中与历史风貌有冲突的建构筑物和环境要素进行的改建活动。
暂留：针对质量较好，但与历史街区风貌冲突很大且不处于核心风貌保护区的紫线范围内的一般建筑，由于经济社会原因而暂时无法更新拆除的，暂时保留，建议远期更新拆除。
拆除：针对风貌极差、质量极差的一般建筑，或该建筑原址曾经有重要的古迹遗址，则根据规划需要将其拆除，进行新的建设活动或对古遗迹进行复建，或开辟为绿化及开敞空间。
对文物建筑（包括文物保护单位和不可移动文物）、优秀历史建筑、一般历史建筑、一般建筑、障碍建筑等相对应的保护和整治措施列表如下：
附表：保护与整治策略表
类型
文物建筑
优秀历史建
筑
一般历史
建筑
一般建筑障碍建筑
保护与整
治
方式
修缮修护改善整修
暂留、拆
除
附表：核心保护区范围内的保护与整治模式
保护与整
治
模式
修缮修护改善整修暂留拆除
基底面积
M2
1309 5812 5900 9647 883 9499
比例% 3.96% 17.59% 17.85% 29.19% 2.67% 28.74%
附表：建设控制地带内的保护与整治模式
保护与整
治
模式
修缮修护改善整修暂留拆除
基底面积
M2
1309 5812 6287 11799 19191 28353
比例% 1.80% 7.99% 8.64% 16.22% 26.38% 38.97%
第十一章：无形遗产传承规划
31. 规划原则与目标
本着在社会中确认、尊重和弘扬非物质文化遗产的原则，对享用这些遗产的特殊习俗做法予以尊重，努力确保和支持创造、保养和承传这些遗产的社会群体以及物质性的承载环境，保证这些遗产不仅作为历史资料得到静态的保存，还要使其在现实社会生活中得到应用与发展。
31.1 规划原则
作为人类特殊的文化遗产，根据非物质文化遗产的保护目标，其保护应遵从以下原则：
1)原真性原则，作为盛行于特殊历史时期被特殊群体所珍视的文化遗产，因其独
特的内涵而受到人们的关注和保护，只有保证其内涵包括与内涵统一的形式的
历史真实性即原真性，才是非物质文化遗产得以存在的依据。
2)发展性原则，由于非物质文化遗产的特殊社会性，在其保护过程中必须注重遗
产随社会环境条件的变迁而进一步得到发展，从而确保非物质文化遗产的生命
力。
3)尊重性原则，需要保护的非物质文化遗产由于所依托群体的特殊性，在进行保
护时，必须尊重享用这种遗产所必须遵从的习俗和仪式。
4)共享性原则，保护是为了促进人们之间的交流与非物质文化遗产的传播，必须
加强遗产在社会中的宣传、教育和弘扬。
31.2 规划目标
使这种代代相传的非物质文化遗产随着其所处环境、与自然界的相互关系和历史条件的变化而不断得到创新、发展，从而保持人类的文化多样性和促进人类的创造力。
使非物质文化遗产在社会中得到确认、尊重和弘扬，确保全社会对非物质遗产的享用，同时对享用这种遗产的特殊方面的习俗予以尊重。
作为人类的共同遗产，保护非物质文化遗产，可以密切人与人之间的关系以及促进他们之间进行交流和了解，促进各国人民和各社会集团更加接近以及确认其文化特性。
32．重要无形文化保护项目规划
通过对太平街历史街区及长沙城的无形文化的传承现状及载体环境的调查、分析、以及特色性与可发展性评价，确定了以下的重要无形文化保护规划项目：
32.1太平街非物质文化规划恢复内容
规划恢复无形文化内容地点
恢复老景
点
西牌楼西牌楼街东口
太平门孚嘉巷西口
恢复老字
号
利生盐号太平街
乾升益粮栈太平街
杨福和豆豉鞭炮
庄
太平街
洞庭春西牌楼
汉新和纸号金线街
和记多绸布庄太平街
晋康纸行金线街
福裕祥南货店太平街
德昌酱园太平街
永茂和干货铺太平街
恢复老地
名
卫国街——→茨山街
32.2长沙城非物质文化规划展示内容
太平街历史街区是长沙保存最完整的一个历史街区，最能代表和展现长沙历史和文化的丰富性和多样性，结合历史街区某些地段的更新，规划展示一些具有长沙特色的非物质文化项目。主要有湘绣、湘剧、剪纸等传统艺术的演艺展示和传统工艺的作坊展览。
具体见重要无形文化传承规划图。
第十二章：重点地段整治与设计
33. 整治与设计原则
太平街历史街区内新建地段的设计与整治，其功能性质应符合保护规划中的土地利用规划，交通组织应与交通调整规划，空间景观上应以空间景观规划为指导，疏密有秩的设计布局，并严格遵循分地块保护控制导则的各项指标，对于历史建筑的保护与整治则应按建筑的保护与更新模式规划来进行。此次重点地段的整治与设计选取太平街北入口广场、南入口市井风情广场和孚嘉巷西入口太平门广场地段进行。
34. 整治与设计内容34.1 北入口广场地段
北入口广场地段面向五一路干道，是外界进入太平街历史街区的主要入口，根据土地利用及道路交通规划，该地块内主要承担的内容为历史街区标识入口节点及旅游集散性的商业服务和文化娱乐功能。
通过对现状的建筑进行梳理，保留两排质量风貌较好的历史建筑，拆除搭建，通过钢结构玻璃顶将两排历史建筑联系组成一个有机的建筑群，主要用于游客进入和离开历史街区时进行购物休整的场所。建筑群南侧设一小型影剧院，作为游客和社区居民的娱乐设施。入口处太平街东侧设有名人文化广场，摆设刻有屈原、贾谊、陶侃等太平街和长沙名人事迹和名句的自然大石；并设一汉阙式石碑，碑上刻“太平街历史街区”作为街区标识。搬迁利用救火会旧址建设“文夕”大火纪念广场，广场上设置火灾纪念性雕塑以体现文夕大火时长沙社会众生救火、逃难等历史场景，及流水池等消防展示设施，作为进入太平街历史街区的第一处景观。地段东面设有交通性集散广场，作为游客与停车场之间的联系枢纽。
34.2 南入口市井风情广场地段
南入口广场地段，位于太平街与解放路的交叉口，是太平街历史街区主要游览景点谊故居和金线街民俗文化街交汇的景观节点。根据土地利用及道路交通规划，空间景观规划以及无形文化遗产传承规划，该地块内主要承担的内容为历史街区景观节点和游览休闲广场。
此地段主要内容为市井风情广场，其北侧隔街利用原有建筑设置晋康纸行，西侧为湘绣馆，东侧为贾谊故居园林区。广场中心内容有长沙百俗石及市井众生像群雕和长沙风情浮雕墙，充分展现长沙和太平街历史街区清末民初的市井商业氛围，并通过广场上的休憩环境设计满足游客和居民对休闲空间的需求。
34.3太平门广场地段
太平门广场地段位于孚嘉巷的西头，向西通过回龙街与湘江相通。根据土地利用规
划和空间景观规划，这一地段是太平街历史街区与湘江滨江景观带联系的重要节点，其承载的主要功能是历史文化记忆广场和休闲绿地。
通过新建的部分城门和城墙残迹将太平街历史街区和湘江的历史空间意象联系起来；通过城门内部的广场铺地形式变化，在城墙根儿营造出历史沧桑感（碎残青砖铺地）、在四正社旧址附近营造出革命肃穆感（白色沙石铺地），城门内部的一段通道铺地采用阴刻手法，通过不同年代的老地图描绘出太平街头历史街区从楚汉以来在长沙城中的位置变迁。在四正社旧址入口设铭刻革命事迹与名言的石屏小品群。广场南侧设置面向广场的商业旅游服务建筑，北侧为通向文化创意区和革命历史纪念展馆的入口，东与孚嘉巷相连。
第十三章：立面整治
太平街和西牌楼作为历史街区内地主要街道，其立面的风貌质量直接影响到太平街历史街区的整体风貌和空间景观。规划针对太平街和西牌楼的沿街建筑现状，进行适当的整治，保护和恢复原有的历史风貌。
35. 建筑立面综合评价
通过对沿街建筑立面现状的调查可以看出，太平街和西牌楼的沿街建筑立面的历史风貌都有不同程度的改变，根据保存的完整程度，建筑立面可分成四个等级。
35.1可以恢复原貌的
此类建筑是指历史建筑中那些建筑立面形式完整、建筑质量较好但建筑局部有损坏、改造的，通过对建筑保留历史构件的分析和研究，可以将历史构件残缺部分通过模仿补全的；由于太平街和西牌楼的历史建筑立面一层大多进行了商业改造，所以对二层以上部分保存较好符合上述条件的历史建筑也划为可以恢复原貌的。
35.2需作想像复原的
指建筑质量较好，但建筑立面形式遭到较大程度的改变，已无法恢复原样的历史建筑，需要通过对相邻建筑立面和建筑自身结构的分析，将建筑立面重新进行设计复原的。
35.3需改造更新的
指建筑质量较好，但建筑立面不符合历史街区风貌特征且暂时不能拆除的现代建筑，需要对其立面进行重新设计改造，或通过种植树木，建设院墙等工程措施对建筑立面进行遮掩。
35.4需拆除重建的
指建筑形式在整体上严重破坏古街风貌或建筑质量极差的建筑，需要拆除并根据功能要求，重新设计建造与古街协调的新建筑。
根据现状，建筑立面的整治以上述可以恢复原貌的和需作想象复原的两种情况居多，整治过程要求尊重历史，不仅要沿承传统建筑的形式，还要沿承传统的建造材料和建造工艺，做到整旧如故，既改善现状，又保持历史文化街区的历史沧桑感。
36. 整治措施
为使规划工作具有实践上的可操作性，整治规划落实到沿街的每一个建筑立面，将立面分解成屋顶、墙体、门窗和细部装饰等要素，进行如下的现状评价和整治措施的细分。
36.1门、窗
质量较好且符合风貌要求的；完全保存。
框架较好，表面破旧，色彩脱落严重；保留框架，修缮破旧部分，补刷油漆。
框架尚好，但结构松动，局部被破坏，尚且能用；保留框架，重修。
破损严重，几乎不能利用，或开启位置形式严重破坏风貌；按历史原貌和风貌要求重新设计。
大部分或整体不符合风貌要求，其中包括色彩、材料（铝合金、大玻璃）形式等；
按风貌要求局部改造或全面更新设计。
36.2墙体
墙体完好，保持有传统的特色；完全保存。
墙体较好，墙面粉刷脱落较多；表面修整。
墙体部分破损，墙面脱落剥蚀严重，或多处被改动，但基本风貌还在；刮掉原有墙面全面整修。
墙体倾斜，部分被拆除，破坏严重；拆除，按风貌要求重新设计。
墙体已经被任意修改，完全不符合风貌要求，或严重影响风貌的墙体；保留建筑结构框架，墙体重新设计。
36.3 屋顶
现状完好，符合风貌要求；完全保存。
现状尚好，少量瓦片松散，檐口、屋脊有少许破损；需修。
大部分瓦片松散，有相当部分已经被破坏，檐口、屋脊部分破损，屋面渗漏；利用原有屋架，翻造传统屋面。
屋顶已经被严重破坏，或被其他简易材料所替代；重新设计。
影响风貌的屋顶（平顶或其他屋面材料的坡顶）保留原形式，拆掉屋顶，换以黛瓦屋面，对平顶可增加檐口坡顶，按风貌要求局部改造。
36.4 细部装饰
太平街的建筑立面细部装饰主要是指附属于门窗、墙体和屋顶的栏杆、瓦当、柱础、山花等，其整治主要遵循延续原有历史风貌和保持街区风貌特色的原则，按照门窗门窗、墙体和屋顶的整治分类措施来进行。第十四章：地块控制规划
37. 地块控制规划指标
为了更加有效的对历史街区内的传统建筑与空间进行保护和对新建设进行积极引导，特将整个历史街区划分为七大地块45个小地块，从六个方面进行控制引导：土地利用（主导性质与内容）、建筑面积、容积率、建筑密度、建筑高度、风貌意向。各地块的规划控制指标见下表。
地块编
号
土地利用建筑面积容积率
建筑
密度
建筑
高度
风貌意向
A1公共绿地0 0.0 0.0%0绿地
A2公共绿地、停
车场地
0 0.0 0.0%0绿地
A3文化娱乐、商
业、公共绿地
10108 1.3 63.5%3传统风貌
B1公共绿地0 0.0 0.0%0绿地
B2金融保险23035 13.1 60.8%27协调的现代风貌
B3文化娱乐、商
业、公共绿地
5761 1.3 61.7%3传统风貌
B4金融保险16979 2.3 23.4%20协调的现代风貌C1商住21268 5.6 76.4%9协调的现代风貌C2居住3865 2.4 52.1%7协调的现代风貌C3旅馆业6211 5.8 76.2%12协调的现代风貌
C4餐饮服务、绿
地、旅馆业
2383 0.9 43.2%5传统风貌D1商业、居住2266 1.2 66.3%2传统风貌
D2
广场、停车
场、市政公用
设施
531 0.4 25.5%2传统风貌
D3旅馆业、居
住、商业
1843 1.3 69.7%2传统风貌
D4旅馆业、居
住、商住
1673 1.3 64.5%3传统风貌
D5文化娱乐、居
住、商住
4953 1.3 67.4%2传统风貌
D6旅馆业、居
住、商业
2669 1.9 87.8%3传统风貌
D7文化创意产
业
3715 1.1 58.9%2传统风貌
D8图书展览1715 1.3 76.5%2传统风貌
D9图书展览、科
研设计、居
住、商业、公
共绿地
2359 1.1 57.8%2传统风貌
D10商业939 1.7 86.0%2传统风貌E1广场0 0.0 0.0%0传统风貌
E2文化娱乐、商
业1042 0.9 58.1%2传统风貌
E3
商业、图书展
览、居住、文
化娱乐、科研
设计、绿地
5681 1.1 59.1%2传统风貌
E4商业、居住2007 1.1 67.5%2传统风貌
E5文化娱乐、居
住、商业
6620 1.6 80.2%3传统风貌
E6文化娱乐、商
业
9635 1.7 61.3%4传统风貌
E7广场8 0.0 1.2%1传统风貌
F1广场、停车场0 0.0 0.0%0传统风貌
F2商业、广场、
影剧院用地
3998 1.2 60.3%2传统风貌
F3金融保险60795 10.2 37.6%27协调的现代风貌
F4停车场0 0.0 0.0%0协调的现代风貌
F5公共绿地0 0.0 0.0%0绿地
F6商业、居住6637 2.0 72.4%4传统风貌
F7
居住、绿地、
公共服务设
施
5485 1.1 49.7%3传统风貌
F8商业、居住4706 2.5 69.8%4传统风貌
F9文化娱乐、餐
饮服务、图书
8103 1.3 73.0%2传统风貌
展览、居住
G1餐饮服务、商
业、居住、旅
馆业
3527 1.5 79.4%2传统风貌
G2居住、旅馆业2407 1.1 62.5%2传统风貌
G3居住35349 3.6 57.4%8协调的现代风貌G4文物古迹879 0.7 39.9%2传统风貌
G5文物古迹1956 0.1 9.2%3传统风貌
G6居住6420 1.7 38.7%8传统风貌
G7金融保险9806 7.3 73.9%11协调的现代风貌G8商住12750 3.8 54.7%10协调的现代风貌
第十五章：建设时序规划
38. 建设时序规划原则
为了协调太平街历史街区保护与居民生活及旅游发展的关系，需要遵循“全面规划，分期实施，保护先行，旅游跟进”的原则，有步骤、分阶段地进行历史街区的历史保护实施和居民生活及旅游设施建设。
分期建设共分四个阶段：近期建设（至2006年末），中期建设（至2008年），远期建设（至2012年）。39.建设内容
39.1 近期建设内容
近期建设的主要内容是：太平街历史街区规划区内基础设施（道路、给水、排水、电力、电讯、消防、市政小品）的全面建设和改造；对街区内的一个文物保护单位、五处不可移动文物、一处历史建筑保护单位按文物保护单位的要求建立保护机制；对太平街进行街道立面整治，对沿太平街的优秀历史建筑进行维护修缮；完成太平街南、北入口节点的建设；进行贾谊故居的二期建设，开始进行金线街两侧的传统民俗展示区开发建设。
39.2 中期建设内容
中期建设的主要内容是：对规划确定的全部36处优秀历史建筑进行保护与修缮；对历史街区保护区范围内的传统居住建筑进行改善，以提高居民的居住生活质量；完成西牌楼的街道立面整治，孚嘉巷西入口节点、西牌楼入口节点的建设；结合文化创意区、传统园林居住区的建设启动，完善街区内的绿化建设和公共服务设施的建设。
39.3 远期建设内容
远期建设的主要内容是：对历史街区建设控制地带内的建筑进行风貌协调和整治；对建设控制地带范围内和历史街区保护区范围内的大型障碍建筑进行整治改造；建设回龙街林荫大道北侧的商业文化综合区开发；历史街区的居住及配套设施的全面改善；完成文化创意区和传统民俗展示区的建设开发；整个历史街区保护和居民生活及旅游发展的整体系统完善。
具体见建设时序规划图。
第十六章：规划实施的政策建议
规划的实施作为历史文化街区保护与整治的重要一环，离不开政府的政策和资金支持。合理的政策引导不仅是历史街区规划的实施和管理能够顺利进行的保证，还有助于将有限的资金投入到保护的重点上，并吸引更多的人力、物力、财力投入到历史街区的保护和发展上来。
历史街区保护是公益性行为，而非开发性行为，政府政策的制订和实施必须以此作为出发点。政府政策主要包括行政政策、法律政策和经济政策三种。
40.规划实施的政策内容
40.1 行政政策
政府要成立专门的历史街区保护机构－太平街历史文化街区保护管理办公室，负责对历史街区的保护和建设进行指导、协调、监督，制订历史街区保护和建设的完善制度和程序。政府部门要统一思想，广泛宣传历史街区保护的重要性，逐步形成全社会对历史街区保护意义和价值的共同认识，鼓励公众参与历史街区的保护工作。
40.2 法律政策
强化历史街区保护规划的法律法规性质，对于违反规划进行开发建设的单位和个人是明确的处罚措施。任何单位和个人有权检举、控告和制止破坏、损坏历史街区和历史建筑的行为。
40.3 经济政策
经济政策主要涉及到对历史保护资金的募集和应用，及对历史街区内涉及到房屋产权的经济行为的政策引导。其政策有以下几条：
1．利用国家财政性拨款、地方财政性拨款、集体单位、社会赞助、区市级政府与行政调拨、居民筹款等资金，设立保护专项资金，用于历史街区内文物建筑和重要历史建筑的修缮整治，改善历史街区内的生活设施，提高居民生活质量。对保护工作有突出贡献的单位和个人进行奖励。
2．对于历史街区的开发建设中符合历史街区保护规划规定的开发强度和开发项目及建设风貌要求的开发主体可以给予贷款利率和开发补偿的优惠政策。
3．针对居住人口密集的历史街区以及重要历史地段、历史街道的保护与整治，设立专门的低利率贷款，给整治房屋的户主，用于房屋的整治与维修。尽量考虑保留老住户，对私房居民，鼓励自己维修，政府进行补贴。对无力自修的居民，则考虑收购或置换房产，使人口外迁。
历史街区保护与更新
历史街区保护与更新——以成都宽窄巷子为例 作者： 学号： 年级： 调查与分析 调研思路 调研报告的分析方法采用调查访谈与理论分析紧密结合的方法。调研过程有文献收集，确定调研方向，实地勘探、获取现状资料 、整理归纳资料 、分析结果。 调查主要采用下列方式、方法：现场勘踏、拍照、观测记录、数据统计分析、定量分析的问卷调查以及定性分析的访谈等，分析评价建立在坚实的数据资料基础上。问卷调查中总样本量为100份，有效问卷82份，有效率为82%；访谈中共10名被访者.在表达形式上，每一部分分析都由调查访谈的内容和理论知识两部分结合存在，充分体现了社会调研应联系实际，并最终分析解决问题。调查主要解决的问题是宽窄巷子是如何围绕休闲这一主题展开保护与改造，研究其规模、特色、空间处理以及如何与周边历史环境结合，侧重点是接到的尺度比例，如何处理使其更适宜现代人生活，在保护历史遗迹的同时，发展现代空间，不使之冲突。 【摘要】 当代历史建筑与街区保护对历史街区整体和区域的保护理念的强调，不仅强调对历史、艺术价值较高的文物性历史建筑进行原真性保护，而且主张对大量存在的一般性的历史建筑、街区以及存在期间的文化内容、生活方式进行整体的规划保护，同时也要求保持地区活力，瞒住现代生活的要求；重视对历史见证遗产的再利用，对于大量存在的一般性历史建筑既反对大拆大改，也不再主张不做任何变动的保护方式，而是主张保护和发展相结合，保护应到满足现代生活所需的内容。较好的协调保护与历史遗产与现代生活、传统保持与经济利益之间的矛盾。 【关键词】 街道尺度； 比例； 公共空间； 改造 前言 李白有诗云：“九天开出一成都，万户千门入画图”；在诗圣杜甫眼里，“晓看红湿处，花重锦官城”，诗人陆游又以“当年走马锦城西，曾为梅花醉似泥。二十里路香不断，青羊宫到浣花溪”的诗句，真切道出当年成都的优美环境与休闲生活。近年来，成都又先后荣获 调研流程图 深入研究阶段 验证阶段 结题阶段
保护与发展历史文化街区面临的问题及对策
保护与发展历史文化街区面临的问题及对策 摘要：历史文化街区具有时代特征和历史价值，但历史文化街区在城市建设中面临诸多的问题和矛盾。针对当前城市建设中历史文化街区保护与发展面临的问题，本文进行了详细的探讨，总结并分析了对历史文化街区保护的经验教训，并提出了相应的对策。 关键词：历史文化街区，城市建设，可持续发展 当前我国城市化步入了快速发展时期，许多历史文化名城的完整面貌早已改观，但许多城市中至今仍然保存着一些各具特色的历史文化街区，这些历史文化街区保存有大量的历史建筑甚至成片的历史街巷，传统的生产生活方式、民风民俗得到了较好的传承。历史文化街区丰富的文化遗产是城市悠久历史文化的实物例证，得到社会各界有识之士越来越多的关注。 一、当前历史文化街区保护的现状 当前历史文化街区面临的局面比较复杂，主要集中在以下几点： 一是由于剧烈的社会变革，历史文化街区的许多历史建筑的产权发生了变化，长期缺乏有效的维护和保养，传统木构建筑如果缺乏维护和保养，保存的时间有限，要维持其基本使用功能已很困难，有的甚至已经成了危房，却得不到维修。历史文化街区的有些部位已经挤进了新建的现代建筑，风格的统一性和景观的连续性遭到了破坏。并且由于人们生产生活方式、交通方式的改变，历史文化街区传统商业、手工业渐渐衰退，被商业大潮逐渐淹没，得不到足够的重视。历史文化街区有被边缘化的趋势。 二是历史文化街区现有建筑和基础设施不能满足居民改善生活条件与提高生活质量的要求，建筑使用功能的不完善造成乱搭乱建等损害历史建筑及其传统风貌的现象不断增多。又反过来造成环境质量的低下，一些居民迁居他处，有的历史建筑长期闲置。历史文化街区更新改造后，原住民多被迁出散落他处，回迁的比例极低，导致历史文化街区的传统的非物质文化遗产的灭失。历史文化街区有空心化的倾向。 三是由于城市规模的扩张，开发力度的加大，以及房地产价格的上涨，传统城区地皮的日益减少，历史文化街区越来越受到了开发商的青睐，取得这些土地以“旧城改造”的名义进行房地产开发而获利的事件时有发生。历史文化街区有被蚕食的危险。
武汉市历史文化风貌街区保护规划和修建性详细规划编制技术规定分析
武汉市历史文化风貌街区保护规划和修建性 详细规划编制技术规定(试行) 时间:2014年03月05日来源:本站原创作者:武汉魅力村镇点击:522次 1.1依据为了保护历史文化资源，规范历史文化风貌街区保护规划的编制和管理，根据《中华人民 共和国城乡规划法》、《中华人民共和国文物保护法》、《城市紫线管理办法》、《历史文化名城保护规划规范(GB50357-2005) 1.1 依据 为了保护历史文化资源，规范历史文化风貌街区保护规划的编制和管理，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国文物保护法》、《城市紫线管理办法》、《历史文化名城保护规划规范(GB 50357-2005)》、《武汉市旧城风貌区和优秀历史建筑保护管理办法》(2003年)、《武汉市历史文化名城和优秀历史建筑保护条例》(2013)，结合武汉市历史文化资源保 护和规划管理的实际需要，制定本技术规定。 编制历史文化风貌街区保护规划及修建性详细规划，应依据《武汉市历史文化名城保护专 项规划》、《武汉主城历史文化与风貌街区体系规划》、《武汉市都市发展区紫线专项规划》、《武汉市主城区紫线专项规划》、《武汉市主城区控制性详细规划导则》等上位规划及本技术规定进行编制。 1.2 作用 本技术规定是结合武汉市历史保护的特点，对《历史文化名城保护规划规范 (GB 50357-2005)》中历史文化街区保护规划编制内容的深化。编制完成的保护规划和修建 性详细规划将作为武汉历史文化风貌街区建设和管理的依据。 1.3 适用范围 本技术规定适用于武汉市主城区历史文化风貌街区(包括历史文化街区、历史地段及传统 特色街区)保护规划和修建性详细规划的编制。其他历史文化资源集中的区域可参照本技术 规定执行。 1.4 规划编制组织、审批、修改程序 市规划主管部门应当会同市房屋、文物主管部门组织编制历史文化风貌街区保护规划，并征求所在地区人民政府和相关管理部门的意见，依法报市人民政府批准后向社会公布。 市规划主管部门应当根据历史文化风貌街区保护规划组织编制历史文化风貌街区修建性 详细规划。
历史街区保护中的类型学方法研究
历史街区保护中的类型学方法研究 祝莹 提要本文从城市设计过程中类型学的应用特点出发,通过对杭州大井巷传统街巷群落保护区城市设计过程的分析研究,尝 试运用类型学方法进行保护性城市设计,探索关于历史街区保护设计的过程和方法。 关键词历史街区保护城市设计类型学 文章编号1000 - 3363 (2002) 06 - 0057 - 04 中图分类号TU984. 2 文献标识码A 1 研究背景 随着我国经济转型与城市建设高速发展的大环境,对历史街区如何进行有效的保护与发展越来越深入。要体现“原汁原味”的历史传统风貌,并在传统建筑群落与环境中充分表达出来,仅对历史街区进行功能定位、地块划分、交通组织,以及对传统风貌的保护停留在容积率、密度、建筑高度、色彩、形式及绿地等指标控制上是不够的,还必需进一步深入到城市设计的层次上,建立整体城市设计思想,以高超的城市设计技巧,对重点地段的传统风貌、空间形态做深入具体的探讨,从而增强方案的可操作性来达到既能满足城市历史街区发展的要求,又能将“原汁原味”的历史传统风貌具体化、可视化。 在历史街区保护过程中,需要解决的基本问题是历史街区保护与发展的矛盾。即使是在传统文化和宗法观念的历史条件约束下,每一代人仍有权创造自己的生活方式和文化延续,即不断的推陈出新是中国文化传统得以继承的基本前提。反映在建筑上人们重视并延续的是建筑空间的功能及体验, 而不是建筑物物质形体本身。中国传统建筑木结构的百余年寿命也正说明了这一点。在连续的文化背景下,建筑虽然在不断更新,但只要格局不变,风貌永存,就足够令人产生认同感和历史意识了。那么,随着时代的发展,如何平衡保护与发展的冲突,在保存传统建筑形态的前提下转变内在功能来适应现代社会经济文化的转型呢? 在历史街区保护性城市设计过程中合理运用类型学策略,探索城市、街道、建筑类型抽象化与具体化的互动关系,发掘历史街区中传统建筑与环境的个性以及其具备的地区性特征在居住人群中的心理积淀,对于达到上述平衡能够起到一定的作用。 2 研究的理论基础 类型学作为建筑及规划领域内一种分类组合的方法理论,具有深刻的哲学基础和丰富多彩的方法体系,它的符合地域性及历史文化的特征对建筑和城市的实践已经起到相当大的影响。通过类型学概念,既可以研究传统建筑形式特征的历史变化与发展,又可以研究建筑与建筑群的空间组合关系及城市形态的延续。维特考尔(L. Wittkower) 把建筑类型作为特定时间内起作用的文化影响,通过建筑类型的比较重新发掘并运用曾经存在并起作用的文化影响。意大利建筑师阿尔多·罗西(A. Rossi) 则在发展类型学方面做出了杰出的贡献。在罗西看来, “城市作为集体记忆的所在地,是交织着历史的和个人的记录的所在”, “类型学是研究构成都市、城市, 或建筑的元素之中揭示永恒关注主题的原型”, “应建立起建筑的类型以确定城市的形态结构”①。 在类型学中,历史性传统建筑要素形成了人们在建筑文化上的“集体无意识”而存在于人们的记忆里。无论城市形态如何发展变化,一旦人们的记忆被某些类似性城市片段所触发,传统就能在个人的记忆中呈现出来。通常居住在同一社区人们的集体无意识和对传统的记忆具有共同点和相似之处,至于如何去触发人们的这种思绪,就与类型学研究的两个重要方面———类型选择和类型处理息息相关了。建筑的深层结构———类型中存在着的大量的社会文化积累,只有通过对建筑类型的研究,才能探询到建筑现象的根源,并进而将之反映到建筑的表层结构———形式上。同样,通过研究城市的深层结构———“集体记忆”,运用类型学的方法在城市的表层结构———街区及建筑的组织或结构中将之表现出来,既能满足传统建筑
历史文化名城保护规划规范GB50357-2005
历史文化名城保护规划规范 （GB50357－2005） 1总则 1.0.1为确保我国历史文化遗产得到切实的保护，使历史文化遗产的保护规划及其实施管理工作科学、合理、有效进行，制定本规范。 1.0.2本规范适用于历史文化名城、历史文化街区和文物保护单位的保护规划。 l.0.3保护规划必须遵循下列原则： l保护历史真实载体的原则： 2保护历史环境的原则； 3合理利用、永续利用的原则。 1.0.4保护规划应全面和深入调查历史文化遗产的历史及现状，分析研究文化内涵、价值和特色，确定保护的总体目标和原则。 1.0.5保护规划应在有效保护历史文化遗产的基础上，改善城市环境，适应现代生活的物质和精神需求，促进经济、社会协调发展。 1.0.6保护规划应研究确定历史文化遗产的保护措施与利用途径，充分体现历史文化遗产的历史、科学和艺术价值，并应对历史文化遗产利用的方式和强度提出要求。 1.0.7历史文化名城保护规划应纳入城市总体规划。历史文化名城的保护应成为城市经济与社会发展政策的组成部分。城市用地布局的调整、发展用地的选择、道路与工程管网的选线以及其他大型工程设施的选址应有利于历史文化名城的保护。 1.0.8对确有历史、科学和艺术价值，未列人文物保护单位的文物古迹和未列入历史文化街区的历史地段，保护规划应提出申报建议。 1.0.9非历史文化名城的历史城区、历史地段、文物古迹的保护规划以及历史文化村、镇的保护规划可依照本规范执行。 1.0.10历史文化名城保护规划除应遵守本规范规定外，尚应符合国家现行有关标准、规范的规定。 2术语 2.0.1历史文化名城 historic city 经国务院批准公布的保存文物特别丰富并且具有重大历史价值或者革命纪念意义的城
将军庙历史文化街区保护规划
将军庙历史文化街区保护规划 一、规划范围 南至泉城路，北临大明湖路，东至鞭指巷，西临太平寺街、西城根街，总用地面积16.08公顷。 图1 现状航拍图 二、规划原则
以科学发展观为指导，遵循保护遗产本体及环境的真实性、完整性、生活延续性和保护利用的可持续性的原则，保护历史文化遗产，引导商业发展，改善人居环境，促进经济社会协调发展。 三、指导思想 规划坚持保护为主、合理利用、改善环境、加强引导，有效管理的指导思想，按照“政府主导，居民参与，实体运作，小规模、渐进式更新”指导思路开展工作。 四、规划目标 1、保护街区整体空间格局和历史风貌，尤其是体现街区价值特色的传统街区风貌，包括：具有济南“城泉共生”特色的传统居住区;济南古城多元宗教信仰的文化中心;多类型建筑集中展示区;济南古城内中西文化交汇融合、商贸交流繁荣之地。 2、保护街区丰富的历史文化遗存，保持历史文化街区的传统居住功能为主，使其成为城市发展历史的见证。 3、整治街区环境，完善基础设施配套，优化人居环境，促进社区健康发展，使其成为传统居住文化突出的特色社区。 4、结合街区现状情况，综合研究符合街区特点的规划实施模式，提出规划实施建议，加强保护规划中提出的对街区保护与整治措施的可行性。 五、街区价值与特色 作为济南古城现存的保留较完整的、最具传统特色的地区，将军庙街区具有历史、艺术、科学研究方面的极高价值。街区是古城的传统居住区;街区还集中了大量宗教建筑，是中西
文化交流繁荣的区域;街区内整体风貌保存尚好，传统街巷空间基本保留完好，名泉水体、大树丰富，建筑遗产多样。将军庙街区的总体价值为： 1、将军庙街区是具有济南“城泉共生”特色的传统居住区之一; 2、将军庙街区是济南古城宗教建筑分布最为集中，同时最能体现多元宗教信仰的文化中心; 3、将军庙街区建筑类型多样，体现了中西建筑精湛的建造技艺; 4、将军庙街区是济南古城内中西文化交汇融合、商贸交流繁荣之地。 六、保护内容及保护要素 本规划从物质文化遗存要素和非物质文化遗存要素两部分确定保护内容及各项保护要素。其中物质文化遗存要素包括传统格局、传统街巷、不可移动文物、历史建筑、泉水历史文化遗存、历史环境要素等七个方面;非物质文化遗存要素包括非物质文化遗产及优秀传统文化要素和与泉水相关的优秀传统文化要素。
历史街区保护文件回顾
历史街区保护文件回顾: 1933年《雅典宪章》 由CIAM编制 关于有历史价值的建筑和地区:保存好代表某一时期的、有历史价值的古建筑，具有教育今人和后代的重要意义。 1964年《威尼斯宪章》 第二届历史古迹建筑师及技师国际会议 更明确提出了保护历史环境的重要性，并提出必须把文物建筑所在的地段当作专门注意的对象，要保护它们的整体性。首次提出历史街区概念1976年《内罗毕建议》 UNESCO(联合国教科文组织) 进一步拓展了保护的内涵，明确指出了保护历史街区的作用和价值。1987年《华盛顿宪章》 ICOMOS(从事历史文物建筑及历史地段工作的建筑师和技术人员国际会议) 再次对保护“历史地段”的概念做了修正和补充，文件指明了“历史地段”应该保护的五项内容，即地段和街道的格局和空间形式;建筑物和绿化、旷地的空间关系;历史性建筑的内外面貌，包括体量、形式、风格、材料、色彩、装饰等;地段与周围环境的关系，包括与自然和人工环境的关系;该地段历史上的功能和作用。 1994年《关于原真性的奈良文件》 ICOMOS 继《威尼斯宪章》后，再一次提出“原真性”一词。将保护的范围扩展到非物质的层面。认为:不同的文化和社会都包含着特定的形式和手段，它们以有形或无形的方式构成了某项遗产。 1999年《北京宪章》 国际建筑师大会 针对城市建设中的“大发展”和“大破坏”，从可持续发展的角度提出“人居环境”的概念，提倡“宜将新区规划设计、旧城整治、更新与重建等纳入一个动态的生生不息的循环体系之中。
从《雅典宪章》到《北京宪章》，国际社会对历史街区的保护从纯粹的单体古建筑保护延伸到物质与非物质层面的“原真性”保护。在国内，对历史街区保护也经历了从“修旧如新’，到“修旧如旧”，再到“修旧如故”，从最初对实物遗存真实性保护到近年对传统的生活方式、习俗等生活真实性的关注.如有认为对具有浓郁地方风情的传统生活方式及其生活形态的保护是历史街区保护的核心性问题(张曦，葛听);历史街区保护应“保护原有社区网络结构和生活的真实性”(阮仪三，孙萌);“生活真实性”是历史街区真实性保护的前提和基本内容之一(杨新海)。 《巴拉宪章》 前言 考虑到《国际古迹遗址保护与修复宪章》（1964年在威尼斯通过）和《国际古迹遗址理事会第五届全体大会决议》（1978年在莫斯科通过）的内容，澳大利亚ICOMOS（ICOMOS澳大利亚委员会）于1979年8月19日在澳大利亚南部的巴拉正式通过了巴拉宪章，并于1981年2月23日、1988年4月23日和1999年11月26日通过了修订案。 巴拉宪章为具有文化意义的地点（文化遗产地）的保护和管理提供指导，它建立在澳大利亚ICOMOS成员的知识和经验基础之上。 保护是对具有文化意义的地点进行整体管理的一部分，这也是一种持续的责任。 宪章的适用者 本宪章旨在为那些需要就具有文化意义的地点提供建议、决策，或承担工作的人，如业主、管理者和监督者，制定一套实践标准。 宪章的使用方式 本宪章是一个整体，许多条款之间是相互依赖的。保护原则中的条款通常会在保护方法和保护实践部分作进一步阐释。为使阅读流畅，宪章中已包含了标题，但这并不成为宪章的组成部分。 本宪章是独立的，但是它的使用和应用将在ICOMOS澳大利亚国家委员会的下列文件中作进一步解释： 《巴拉宪章操作指南：文化意义》 《巴拉宪章操作指南：保护措施》 《巴拉宪章操作指南：从事研究和编写报告的程序》 《与保护有重要意义地点相关的道德规范》
历史街区保护与更新常见模式及案例分析
历史街区保护与更新常见模式及案例分析 摘要：历史街区的保护是当下很多人关心的问题，过快的城市更新速度已经严重的威胁到了它们的存在。本文对当下的一些历史街区保护模式进行了总结，并分别分析了其成功的方式，希望可以为相关部门提供一点参考。 关键词：历史街区；保护；更新 Abstract: the historical block protection is instantly many people care about, and the rapid urban renewal rate has a serious threat to their existence. In this paper, the present some historical block protection mode are summarized, and analyzes its successful respectively way, the hope can provide some reference for the related department. Key words: the historical block; Protection; update 历史是一面镜子，我国是四大文明古国之一，历史尤为悠久，很多古老的建筑既见证着我们曾经的辉煌，又具有很高的研究价值，因此必须予以积极保护。但是近年来，随着我国城市化运动的不断高涨，原有的建筑逐步被高楼大厦所取代，这其中有很多历史建筑也惨遭不幸，造成了非常大的经济损失和人文损失，有志之士已经注意到了这一点，积极呼吁相关部门的保护和支持，也取得了一定的成效，但是这项工作任重而道远，需要我们所有人都有足够的认识才是根本之道。 很多古城的历史文化气息浓厚，古建筑非常多，难能可贵的是，这些建筑都是成片存在的，我们称之为历史街区，这些历史街区的存在让我们对过去的生活有了很多的理解，价值极大，但是只是单纯的进行保护效果又不好，最好的方式就是保护与利用合为一体，使其重换青春，本文即基于这样的目的做了探讨，希望能引起相关部门的重视。 我国的历史街区归纳而言有以下四种，其一是以古城文化为依托发展文化经济的历史街区，如丽江、平遥等均通过政府资金进行了大规模的整伤修缮，成为了著名的文化旅游城市。其二是处于城市黄金地段的老商业街区和办公街区的“置换”，典型案例就是上海的外滩。其三是以艺术家自发改造为主的产业建筑历史街区，最初是在上海，一些艺术家在苏州河沿岸地区自发改造的中小型产业建筑遗产成为了艺术家的工作室，随后在北京、杭州、成都出现了有类似的项目。其四是城市居住型历史街区的商业化改造，最典型的就是上海的“新天地”，随后这一模式迅速在全国范围内推广。
历史街区保护模式的研究
历史街区保护模式的研究 摘要:通过对国内外历史街区保护模式的剖析，提出昆明文明街区历史街区的保护途径——“有机渗透型”模式，首先对文明街区内的遗产进行调研与评估，然后从街巷格局、交通、文脉等方面加以分析，希望对今后城市历史街区的保护与开发有所裨益。 关键词:历史街区;保护模式;昆明文明街片区;历史风貌;文脉 1、引言 历史街区的概念源于1933年现代建筑协会国际雅典会议，会议上通过的《雅典宪章》中指出：由历史建筑群及历史文化遗址所组成的区域称之为历史街区。 历史街区是一个城市的记忆，它们所构成的整体景观，显示一个城市在一定历史时期的典型场景。历史街区作为一个城市历史文化的载体，却随着现今城市的发展出现了历史街区与现代城市文脉的割裂，昔日历史老街的场景已经远离我们的记忆。 作为昆明唯一现存的历史文化街区，文明街片区虽保留着老昆明原有的市井生活与商业习俗，但随着城市化的暗涌：外来人口入住、房屋年久失修……导致现在的文明街街区与周围街巷的发展格格不入，甚至面临着被重建的命运。针对昆明文明街街区形势，结合当前国内外历史街区的保护模式研究，探寻适合于文明街街区发展的模式。 2、国内外保护模式的发展动态 2.1 国外动态 国外历史街区的保护从保护深度、保护范围、保护对象上都经历了一次伟大的变革，从建筑实体的保护衍生为地段乃至整个城市的保护、自然环境、人工环境及文化形态的保护等等。历史街区的保护已经上升到一个动态的发展过程，其具体的的保护形式可分为着眼于城市内部的经济复兴型、以提高城市生态环境质量为主的环境改造性及着眼于历史文化遗产保护的历史保护型。[1]从保护的运作模式来看，国外对历史街区的保护主要是通过民间商业组织得自主行为、政府推动并引导的社区参与、政府主导的市场运作模式来进行保护的。[2] 2.2 国内动态 国内对历史街区的保护可以追溯到19世纪20年代初期，一直发展到1986年国务院提出“历史文化保护区”，正式提出保护历史街区的概念。对于历史街区
江苏省历史文化街区文化街区保护规划编制导则(试行)
江苏省历史文化街区 保护规划编制导则（试行） ─1─江苏省建设厅文件苏建规〔2008〕110号 关于印发《江苏省历史文化街区保护规划 编制导则（试行）》的通知 各市、县规划局、建设局，各城市规划编制单位： 为加强对全省历史文化街区保护规划编制工作的指导，提高全省历史文化街区保护规划工作的质量和水平，我厅组织起草了《江苏省历史文化街区保护规划编制导则（试行）》。 现印发给你们并从2008年6月1日起试行，请结合当地的实际组织实施。试行过程中如有意见和建议，请反馈给我厅城乡规划处。 联系人：方芳 联系电话：025-********（兼传真） 江苏省建设厅二○○八年四月八日 ─1─目录 一、总则 1.目的 2.适用范围 3.规划编制的依据 4.规划编制的原则 5.规划的层次定位 二、保护规划编制管理
1.规划编制组织 2.编制单位的资质 3.规划审批 4.规划修编 5.公众参与 三、保护规划文本大纲内容 1.规划总则 2.历史文化遗存的保护利用 3.用地、人口与空间规划 ─2─ 4.交通与市政设施规划 5.技术指标与经济测算 6.实施政策建议 四、保护规划成果内容与要求 1.保护规划成果内容 2.保护规划成果要求 五、保护规划技术指引 1.历史研究 2.现状调查与评估 3.历史文化遗存保护利用 4.用地、人口与空间规划
5.交通与市政设施规划 6.技术指标与经济测算 7.规划实施政策建议 ─3─ 江苏省历史文化街区保护规划编制导则 （试行） 一、总则 1.目的 为了加强对全省历史文化街区保护规划编制的指导，规范历史文化街区保护规划编制工作，根据相关法律、法规、规范和文件，结合我省实际，制定本导则。 2.适用范围 本导则适用于我省历史文化名城、名镇中的历史文化街区保护规划的编制及其管理工作。历史文化保护区和历史文化名村保护规划的编制可参照执行。 3.规划编制的依据 3.1《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国文物保护法》等相关法律，《江苏省历史文化名城名镇保护条例》等法规； 3.2《城市紫线管理规定》等部门规章； ─1─3.3《历史文化名城保护规划规范》等相关技术规范、标准； 3.4《省政府办公厅转发省建设厅省文物局关于加强历史街区保护工作意见的通知》（苏政办发〔2007〕86号）等相关规范性文件； 3.5城镇总体规划，历史文化名城、名镇保护规划以及相关上位规划。
历史文化名城名镇名村街区保护规划编制审批办法
历史文化名城名镇名村街区保护规划编制审批 办法 Document number：WTWYT-WYWY-BTGTT-YTTYU-2018GT
《历史文化名城名镇名村街区保护规划编制审批办法》 已经第16次部常务会议审议通过，现予发布，自2014年12月29日起施行。 住房城乡建设部部长 陈政高 2014年10月15日历史文化名城名镇名村街区保护规划编制审批办法第一条为了规范历史文化名城、名镇、名村、街区保护规划编制和审批工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》和《历史文化名城名镇名村保护条例》等法律法规，制定本办法。 第二条历史文化名城、名镇、名村、街区保护规划的编制和审批，适用本办法。 第三条对历史文化名城、名镇、名村、街区实施保护管理，在历史文化名城、名镇、名村、街区保护范围内从事建设活动，改善基础设施、公共服务设施和居住环境，应当符合保护规划。 第四条编制保护规划，应当保持和延续历史文化名城、名镇、名村、街区的传统格局和历史风貌，维护历史文化遗产的真实性和完整性，继承和弘扬中华民族优秀传统文化，正确处理经济社会发展和历史文化遗产保护的关系。 第五条历史文化名城、名镇保护规划应当单独编制，下列内容应当纳入城市、镇总体规划： （一）保护原则和保护内容； （二）保护措施、开发强度和建设控制要求；
（三）传统格局和历史风貌保护要求； （四）核心保护范围和建设控制地带； （五）需要纳入的其他内容。 第六条历史文化街区所在地的城市、县已被确定为历史文化名城的，该历史文化街区保护规划应当依据历史文化名城保护规划单独编制。 历史文化街区所在地的城市、县未被确定为历史文化名城的，应当单独编制历史文化街区保护规划，并纳入城市、镇总体规划。 第七条编制历史文化名城、名镇、街区控制性详细规划的，应当符合历史文化名城、名镇、街区保护规划。 历史文化街区保护规划的规划深度应当达到详细规划深度，并可以作为该街区的控制性详细规划。 历史文化名城、名镇、街区保护范围内建设项目的规划许可，不得违反历史文化名城、名镇、街区保护规划。 第八条历史文化名城批准公布后，历史文化名城人民政府应当组织编制历史文化名城保护规划。历史文化名镇、名村批准公布后，所在地的县级人民政府应当组织编制历史文化名镇、名村保护规划。历史文化街区批准公布后，所在地的城市、县人民政府应当组织编制历史文化街区保护规划。 保护规划应当自历史文化名城、名镇、名村、街区批准公布之日起1年内编制完成。 第九条历史文化名城、名镇、街区保护规划的编制，应当由具有甲级资质的城乡规划编制单位承担。
城市更新过程中历史街区的保护对策研究
城市更新过程中历史街区的保护对策研究 杜扬 【摘要】城市更新过程中，传统历史街区的原真性如何得到切实的保留，风貌和文物保护的工作如何可持续地进行，有必要进行相关的研究和探讨。本文就浅议历史街区开发活动中的误区和存在问题，结合国内一些保护实践，以福建厦门同安地区历史街区的文物及风貌建筑的保护情况为例，探讨保护的若干要素控制原则，以及可持续性的保护发展策略，对历史街区的保护对策方面提出一些思考。 【关键词】历史街区；保护对策；可持续 1.引言 在经济高速发展的今天，我们生活的城市的面貌每天都在发生着变化，近年来城市更新的潮流下，由于有着区位条件好、配套设施齐全等多方面的开发优势，位于旧城地段的传统历史街区也往往面临和遭遇着被商业开发甚至拆迁改造的命运。经济利益的驱动，风貌和文物保护意识的淡漠，使得很多历史街区即使作为驻留城市传统记忆和精华历史风貌的载体，依然不能得到很好的保护，甚至出现违背相关保护法规而遭到破坏的事件。城市更新过程中，规划工作者、管理者的价值取向、对保护的理解和对保护力度的把握等，都关系着传统历史街区的历史原真性是否可以得到切实的保留，关系到风貌和文物保护的工作是否可持续和有意义的进行。 2.历史街区开发活动中的误区和存在问题 2.1经济利益驱动导向，重开发，轻保护 近年来见诸于报端媒体的有多起破坏历史风貌建筑的新闻，不少名人故居、历史遗存都因为商业开发行为遭到破坏，但结果却仅仅是被处以罚款了事。专家表示，这种处罚力度根本不足以遏制产权人拆旧建新牟暴利的冲动，政府有关部门的失职和监管的缺位显而易见。[1]历史街区的商业开发行为带来了商业利润和税收，却容易出现开发商、施工单位不能严格执行相关的保护规划，在开发过程中忽视建筑风貌、文物等的保护，甚至产生破坏的情况，如随意拆建，更改历史建筑的外观和结构，不注意控制建设控制范围区内的开发强度等，商业行为本身与保持历史街区的原真性、保持传统的生活面貌等也存在着矛盾。 2.2改造策划内容雷同，缺乏挖掘街区的个性和特色
《历史文化名城名镇名村街区保护规划编制审批办法》
《历史文化名城名镇名村街区保护规划编制审批办法》 已经第16次部常务会议审议通过，现予发布，自2014年12月29日起施行。 住房城乡建设部部长 陈政高 2014年10月15日历史文化名城名镇名村街区保护规划编制审批办法第一条为了规范历史文化名城、名镇、名村、街区保护规划编制和审批工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》和《历史文化名城名镇名村保护条例》等法律法规，制定本办法。 第二条历史文化名城、名镇、名村、街区保护规划的编制和审批，适用本办法。 第三条对历史文化名城、名镇、名村、街区实施保护管理，在历史文化名城、名镇、名村、街区保护范围内从事建设活动，改善基础设施、公共服务设施和居住环境，应当符合保护规划。 第四条编制保护规划，应当保持和延续历史文化名城、名镇、名村、街区的传统格局和历史风貌，维护历史文化遗产的真实性和完整性，继承和弘扬中华民族优秀传统文化，正确处理经济社会发展和历史文化遗产保护的关系。 第五条历史文化名城、名镇保护规划应当单独编制，下列内容应当纳入城市、镇总体规划： （一）保护原则和保护内容； （二）保护措施、开发强度和建设控制要求； （三）传统格局和历史风貌保护要求； （四）核心保护范围和建设控制地带； （五）需要纳入的其他内容。 第六条历史文化街区所在地的城市、县已被确定为历史文化名城的，该历史文化街区保护规划应当依据历史文化名城保护规划单独编制。 历史文化街区所在地的城市、县未被确定为历史文化名城的，应当单独编制历史文化街区保护规划，并纳入城市、镇总体规划。 第七条编制历史文化名城、名镇、街区控制性详细规划的，应当符合历史文化名
城、名镇、街区保护规划。 历史文化街区保护规划的规划深度应当达到详细规划深度，并可以作为该街区的控制性详细规划。 历史文化名城、名镇、街区保护范围内建设项目的规划许可，不得违反历史文化名城、名镇、街区保护规划。 第八条历史文化名城批准公布后，历史文化名城人民政府应当组织编制历史文化名城保护规划。历史文化名镇、名村批准公布后，所在地的县级人民政府应当组织编制历史文化名镇、名村保护规划。历史文化街区批准公布后，所在地的城市、县人民政府应当组织编制历史文化街区保护规划。 保护规划应当自历史文化名城、名镇、名村、街区批准公布之日起1年内编制完成。 第九条历史文化名城、名镇、街区保护规划的编制，应当由具有甲级资质的城乡规划编制单位承担。 历史文化名村保护规划的编制，应当由具有乙级以上资质的城乡规划编制单位承担。 第十条编制保护规划，应当遵守国家有关标准和技术规范，采用符合国家有关规定的基础资料。 历史文化名镇、名村、街区的核心保护范围内，确因保护需要无法按照有关的消防技术标准和规范设置消防设施和消防通道的，由城市、县人民政府公安机关消防机构会同同级城乡规划主管部门制订相应的防火安全保障方案。 因公共利益需要进行建设活动，对历史建筑无法实施原址保护、必须迁移异地保护或者拆除的，应当由城市、县人民政府城乡规划主管部门会同同级文物主管部门，报省、自治区、直辖市人民政府确定的保护主管部门会同同级文物主管部门批准。 县级以上地方人民政府有关主管部门应当根据编制保护规划的需要，及时提供有关基础资料。 第十一条编制保护规划，应当进行科学论证，并广泛征求有关部门、专家和公众的意见；必要时，可以举行听证。 第十二条历史文化名城保护规划应当包括下列内容： （一）评估历史文化价值、特色和存在问题； （二）确定总体保护目标和保护原则、内容和重点； （三）提出总体保护策略和市（县）域的保护要求； （四）划定文物保护单位、地下文物埋藏区、历史建筑、历史文化街区的核心保护
传统历史文化街区的保护与更新
传统历史文化街区的保护与更新
传统历史文化街区的保护与更新 ——以台儿庄古城为例 姜玉磊 （枣庄市规划局山东枣庄277100 ） [摘要]历史文化街区的保护与更新对城市的发展有重要的意义。本文以台儿庄古城，从街区的内在价值和文化内涵出发，通过分析街区的现状问题，指出街区保护和更新的必然性，并结合实际提出街区历史文化资源保护和更新的构思和方法措施。 [关键词]历史街区保护更新文庙-慈云寺 1 引言 历史文化街区是指经省、自治区、直辖市人民政府核定公布应予重点保护的历史地段。历史文化街区赋存大量弥足珍贵的历史文化遗迹，是历史文化名城的重要组成部分和城市文化的重要载体，它们在保护名城肌理，延续城市历史文化等方面具有不可替代的作用。如何更好地进行历史街区的保护与更新，对正处于快速城市化中的我国大多数城市来说，已成为一个急需探索和解决的难题。 自国务院1984年公布了第一批全国历史文化名城以来，我国城市旧城市文化的保护工作虽然取得一定的成绩。如北海市中山路和珠海路的历史老街区的改造，中西合璧骑楼式建筑，连绵延续、尺度亲切宜人，其中珠海路骑楼建筑风貌为中国目前保存最完好的骑楼风貌街区，是城市历史文化的载体，体现中西建筑文化的历史脉络和古典气氛[1]。但由于缺乏社会的共识和法律的保障，再加上城市开发的压力以及技术观念的落后等因素，到目前为止我国城市尤其是大中城市的历史文化街区的遗存和风貌仍遭到了很大的破坏，有的甚至荡然无存，如香港旧城早已消失就是典型的一例[2]。 2 传统历史街区保护与更新的意义 “建筑与城市文化的可贵，在于它是一部最真实而珍贵的‘历史’。意大利美学家克罗齐（1866~1952年）曾说过，人写出来的历史只能说是‘现代史’，因为它是现代人写出来的，是以现代的观点来表达的。因此保护历史文化名城及其建筑，它的价值也就不言而喻了” [3]。城市是一部具体的真实的人类文化记录薄，建筑便是中国历史的写照[4]。 这些建筑一方面反映了工匠们的建造工艺，另一方面又真实地再现了当时时代的建筑风采与建筑文化，其中蕴含着失之不可再得的文化信息资源，有着重要的历史文化价值和
武汉市历史文化风貌街区保护规划和修建性详细规划编制技术规定
武汉市历史文化风貌街区保护规划与修建性详细规划编制技术规定(试行) 时间:2014年03月05日来源:本站原创作者:武汉魅力村镇点击:522次 1、1 依据 为了保护历史文化资源,规范历史文化风貌街区保护规划得编制与管理,根据《中华人民共与国城乡规划法》、《中华人民共与国文物保护法》、《城市紫线管理办法》、《历史文化名城保护规划规范(GB 503572005)》、《武汉市旧城风貌区与优秀历史建筑保护管理办法》(2003年)、《武汉市历史文化名城与优秀历史建筑保护条例》(2013),结合武汉市历史文化资源保护与规划管理得实际需要,制定本技术规定。 编制历史文化风貌街区保护规划及修建性详细规划,应依据《武汉市历史文化名城保护专项规划》、《武汉主城历史文化与风貌街区体系规划》、《武汉市都市发展区紫线专项规划》、《武汉市主城区紫线专项规划》、《武汉市主城区控制性详细规划导则》等上位规划及本技术规定进行编制。 1、2 作用 本技术规定就是结合武汉市历史保护得特点,对《历史文化名城保护规划规范 (GB 503572005)》中历史文化街区保护规划编制内容得深化。编制完成得保护规划与修建性详细规划将作为武汉历史文化风貌街区建设与管理得依据。 1、3 适用范围 本技术规定适用于武汉市主城区历史文化风貌街区(包括历史文化街区、历史地段及传统特色街区)保护规划与修建性详细规划得编制。其她历史文化资源集中得区域可参照本技术规定执行。 1、4 规划编制组织、审批、修改程序 市规划主管部门应当会同市房屋、文物主管部门组织编制历史文化风貌街区保护规划,并征求所在地区人民政府与相关管理部门得意见,依法报市人民政府批准后向社会公布。 市规划主管部门应当根据历史文化风貌街区保护规划组织编制历史文化风貌街区修建性详细规划。
历史街区保护与更新
历史街区的保护与更新 ————长沙太平街保护与改造 一、长沙太平街概况 1、长沙太平街的历史概况 太平街座落于长沙市老城区南部，街区以太平街为主线，北至五一大道，南到解放路，西接卫国街，东到三兴街、三泰街；鱼骨状街区200年未变，全长375米，宽不过7米，占地面积约12.57公顷；交通十分便利。是“古老长沙”一缩影；自战国时期长沙有城池开始，是古城的核心地带，历经2000多年没有改变；街区内，小青瓦、坡屋顶、白瓦脊、封火墙、木门窗，是这一带民居和店铺的共同特色；老式公馆则保留了较为原始的石库门、青砖墙、天井四合院、回楼护栏等传统格局。 西汉杰出政治家、文学家贾谊的故居也位于太平街太傅里。因后人敬
仰这位高贤，故保存他的故宅及宅内文物用品至今。宅内雕一木像，宿存至今。贾谊故宅为西汉贾谊之宅，贾谊故居则被称为湖湘文化的源头，至今已有多年的历史了，是长沙最古老的古迹贾谊是当时的长沙王太傅，当时只有27岁。当时，整个湖南均是长沙国的范围，贾谊是中央政府派到长沙国的最高行政官。贾谊故居从明朝成化元年以来就是祠宅合一的格局。现在的祠匾是赵朴初先生最后的墨迹，祠两边均是清朝时湖南巡抚所写。湖湘人民在多年历史中，对贾谊故居维修和重建了100余次。 2、长沙太平街的现状概况（整治前） 太平街历史街区算是风貌犹存，格局还在，但是其现状已不容乐观。 太平街历史街区占地约12．6公顷，但其建筑密度偏高，质量较差，其中民国时期的建筑占19．75％，上世纪50年代至80年代的占36．04％，80年代以后的占44．21％。三层以下的建筑占64％，45％以上是坡顶，老房子多已年久失修。建筑以私有产权为主，达2451户，占到全部住户的83％。街区内严重缺乏绿化及公共开敞空间，绿化率仅为0．83％，没有广场和停车场。 商业用地集中于太平街、金线街、西牌楼沿街两侧，约占用地面积的36．2％，但商业级别低，新建的一些大型商业设施严重影响了街区的历史文化风貌。街区内没有成型的机动车交通体系，无公交线路，道路多数宽不到5米 二、长沙太平街保护与更新 主题：三大文化特征
城市历史街区的保护与更新
城市历史街区的改造与保护 ——以杭州桥西直街和小河直街为例摘要：当前中国的经济建设与城市化进程不断加快。城市中的许多历史街区被改造，很多被改造成为商业街。杭州的桥西直街和小河直街就是典型的例子。但是如何更好地保护改造后的历史街区仍然是一个大的问题。历史街区的商业街作为传统街巷的一种类型,本身拥有非常鲜明的特色。但是目前,虽然对这些传统商业街进行了一系列的保护与更新规划,但是其现状情况却不容乐观。本文从历史街区等的相关概念出发，以杭州的桥西直街和小河直街为例，通过这两个历史街区的被改造和被保护情况，结合吴良镛教授提出的“有机更新”的规划思想，提出自己的一些看法。 关键词：历史街区；改造与保护；有机更新 一、引言 “城市”是历史文化的客观载体,也是社会经济的物质景观。城市建设一方面要为城市功能更新、经济发展和市民生活创造良好的环境,另一方面又要保护好各个不同时期留下的历史文化遗产,做到保护与发展并行。在1980年国务院公布了第二批国家级历史文化名城的名单后，针对历史文化名城保护工作中的不足和面对旧城改造的新高潮，正式提出了历史文化保护区的概念。至此，中国开始了历史街区的保护探索。① 二、历史街区等相关概念 何谓历史街区（Historic Districts）？城市规划理论界一般认为历史街区的标准有三：“第一，该街区内环境风貌保存完整统一，能反映出当地某一历史时期的典型风貌特色，有较高的历史价值。第二，该街区内反映历史典型风貌的居住建筑，构筑物及环境要素（道路、树木、院墙等等）基本是历史的真实遗存。第三，具有一定规模，能形成视觉的完整性。历史街区与文物保护单位不同，这是人们还要继续生活和工作”。 作为历史街区，一般具有以下特征：它由一条或几条主要街道及附属巷道构成的街巷体系作为基本框架，主要街道大多为商业性；它必须具有一定的规模，形成比较连贯的传统风貌带；它承担的主要功能是居住，即使是通过规划整治之后，仍应该延续其居住功能为主的功能特征，同时可以辅助以获得社会与经济效益的商业、文化、娱乐与旅游等服务性设施。 桥西直街，位于拱宸桥西侧，东至京杭大运河，西接小河路，北起杭州第一棉纺织厂保留仓库，南至登云桥，建筑面积5.7万平方米，拥有1112户居民和8家单位。这块历史街区曾经真实见证了清末民初地方城市建设的风貌特色，近现代工业发展轨迹，还有同时代文化特色，如民居民俗、生活方式、饮食礼仪。（图1） 小河直街历史文化街区位于杭州市北部，地处京杭大运河、小河、余杭塘河三河交汇处。北起长征桥路，东至小河下东，南至小河与京杭运河交汇处、西至小河直街以西30米，面积为3.7万平方米。街区真实地反映了清末、民国初年运河
历史街区保护与更新
历史街区保护与更新 发表时间：2018-01-16T10:40:12.710Z 来源：《建筑学研究前沿》2017年第23期作者：王佐1 杨智睿1 王宇2 [导读] 随着城市化进程、自然破坏和人为的原因，历史文化街区和民居文化遗产现状令人担忧，这份人类遗产需要保护。 1.北京建筑大学 2.中国建筑设计研究院 摘要：本文章的目的旨在抢救历史文化古城，保护历史建筑；复兴古城街区生活，改善居民生活环境；促进城市发展、推动旅游文化产业发展的需要；推行公共参与建设。第1部分介绍天水古城西关北区保护与更新的研究背景。第2部分介绍天水古城的概况。第3部分介绍天水古城西关北区保护与更新策略。第4部分为院落保护与更新的几种方法。研究对天水古城西关北区进行了实地调研分析，查阅了国内外相关文献和做法，对此做出了相适应的保护更新做法。此次按照院落的不同情况，把院落分为了五级，按照相应的规定和院落的不同情况做出了相适应的保护和更新做法。 关键词：历史街区改造；保护与更新；天水古城；西关；院落 1.研究背景 随着城市化进程、自然破坏和人为的原因，历史文化街区和民居文化遗产现状令人担忧，这份人类遗产需要保护。历史街区内的传统建筑大都有或多或少的破旧，没有得到及时的维修和保护，院落环境和古树景观较低。历史街区里的产业和功能比较单一，与城市的发展不协调，也无法提供现代生活需要的功能。需要从发展出发，激发古城街区的潜能，实现可持续利用。 历史街区里的人口密度较高，人口流动，原住民搬离。人口超过了环境容量，场地历史、地缘和族缘关系，当地生活场景的延续已被严重影响。历史街区的交通可达性较差，原道路不宽，部分私搭乱建又造成了堵塞。停车场地不足，导致公共空间被用来停车。历史街区内的市政配套设施老旧，无法满足现代生活的需要。临时改造的管道又破坏了街区的道路和影响了原有风貌。 天水古城西关北区图 2.天水古城概况 天水古城以“两山夹峙，一水中流，五城串珠，各具特色”为特征的空间格局，在我国建城史上独具一格。早在北魏时期，天水古城就形成了伏羲城、西关城、中城、大城、东城等五城自西向东依次相连，相互独立的格局。至今，保存较好的有伏羲城、西关城，6处历史文化街区，143处古民居院落、300余株百年以上古树和北流泉、玉泉、甘泉、官泉、马跑泉等五大名泉以及伏羲庙、瑞莲寺、清真寺、玉泉观等寺观，共同构成了天水古城“城、街、巷、院、寺、庙、树、泉、艺、俗”紧密结合、浑然一体的结构布局特色，人文景观与自然景观相得益彰，共同体现了天水独特的古城魅力。 天水古城街区图 3.天水古城西关北区保护与更新策略 3.1交通疏导 ①．对外交通 保留现状天水市汽车总站，继续为天水居民的对外交通服务；搬迁现状南湖车站，整理周边交通流线。 ②．道路