瑞丽北部新城总体策划及概念性规划通过市级评审

瑞丽北部新城总体策划及概念性规划通过市级评审

12月13日，瑞丽北部新城（原北部新区）总体策划及概念性规划通过市级评审，瑞丽市党政领导杨跃国、刀晓瑞、排生、岩板，以及其他市四班子领导、市有关部门和乡镇领导参加当天评审会。

市政府副市长赵兴会主持会议。

会议现场

瑞丽北部新城旅游文化开发项目位于瑞丽市城区北面，西至麓川路以西山脊，东至瑞京路、瑞章路，南至勐卯路，北至勐秀乡珍稀植物园规划区，规划面积约12平方公里，项目总投资约50亿元。项目建设内容包括：珍稀植物森林、生态康体科普旅游地区、高端旅游度假观光酒店、国际论坛及会展中心。

北部新城建设是瑞丽城市转型升级项目，以“泛亚商桥、天下翠城”为定位，利用复杂地形打造吸引眼球的立体式空间格局。北部新城围绕“以玉为缘，缘来牵线”这一主题，即：与山水结缘、与人结缘、与玉结缘、与佛结缘、与城结缘，并建设五缘广场。主推商务旅游、会展旅游、购物旅游、体验旅游、生态旅游、文化旅游六类旅游产品。整体空间结构形成一轴、双心、两片、八区的构架。新城计划从2011年至2019年分三个阶段完成整体项目建设。

听取项目策划及规划汇报，并观看视频资料后，与会领导纷纷发表意见建议。大家认为，该项目规划理念新、创新性强、定位比较好、文化内涵非常丰富，对北部新城的开发规划很有信心。同时建议在设计上突出建筑物特色，加强项目建设与游客的互动功能，尽最大限度保护生态植被，使北部新城成为名副其实的天然大氧吧。

市委书记、姐告工委书记杨跃国希望规划设计部门积极采纳意见建议，去粗取精，要在保证质量的同时进一步修改和完善好策划和概念性规划方案。在规划方案修改完成并进入实施阶段后，要把重大项目社会稳定风险评估方案和项目地村寨搬迁安置方案进行同步研究，希望开发商和设计部门充分做好准备工作，确保项目顺利实施。

2010年以来，瑞丽市重点推进中央商务区、北部新区、城区南面滨江沿线片区、城市东面景成新城片区及东部仓储物流园区等区域内重点项目的招商引资工作。一大批高级酒店、品牌商业中心、高端养身体疗中心项目落户瑞丽，使得城区面积快速扩张，城市品位迅速提升，瑞丽已进入城市建设的大发展时代。

2011年是一个不寻常的年份，瑞丽迎来了云南加快建设面向西南开放重要桥头堡、瑞丽国家重点开发开放试验区启动、中国-东盟自由贸易区全面建成的重要历史时刻，在千载难逢的历史机遇面前，瑞丽市迈开了建设现代化城市的坚定步伐。

德宏州委常委、瑞丽市委书记杨跃国对加快瑞丽城市建设提出明确要求：“要多途径、多渠道盘活存量用地，全面清理市内各类空闲地、废弃地、闲置土地和低效率利用的土地，

全面清理批而未拿、批而未供、批而未用土地，有效缓解招商引资项目用地的燃眉之急。要加快旧城改造、城中村改造步伐，腾出土地，结合城市总体规划，进行高水平规划、高效率开发、高质量建设。建设用地指标要向大企业、大项目倾斜，向重点产业项目、民心项目倾斜，向符合我市产业导向，符合城市发展方向的好项目倾斜。在依法依规、节约集约的前提下，对重大项目实行优先报批，优先保障供地，做大项目规模，包装一批配套型产业链项目，促进产业集群发展。”

作为城市建设重要职能部门的瑞丽市住房和城乡建设局根据市委、市政府要求，紧密联合有关部门，努力营造有利于重大项目建设的良好环境，为瑞丽市城市建设取得辉煌成绩奠定了良好基础。

市住建局局长樊景洲表示，要本着“超常规、不违规”的原则，增强主动服务意识，高效推动项目前期各项工作，加快项目建设顺利推进；要坚持以高水平的规划引领城市发展，以城市重点片区开发带动城市建设，以土地整备和城市更新优化空间，以加快基础设施建设提升功能，采取成片区的综合开发模式，全力推进瑞丽重点项目的大开发、大建设。要推动产业高端化发展，打造产业高端发展平台，同时创新招商引资机制，瞄准世界500强、央企和大型民企，引进一批附加值高、带动性强的项目，把重点项目建设作为实现跨越式发展的推手，持续不断地掀起试验区建设新高潮。“

2010年以来，瑞丽市重点推进中央商务区、北部新区、城区南面滨江沿线片区、城市东面景成新城片区及东部仓储物流园区等区域内重点项目的招商引资工作。有潮都国际、橡玛假日酒店、北部新城、景成新城、雅居乐飞海大酒店、豪缘大酒店、国门春城、北部新城五星级酒店、闽麒国际五星级酒店、中缅国际珠宝会展中心等20多个项目立项并进入实质性操作和施工阶段，一大批高级酒店、品牌商业中心、高端养身体疗中心项目落户瑞丽，使得城区面积快速扩张，城市品位迅速提升，

瑞丽已进入城市建设的大发展时代。

据统计，2011年全市新开工项目141个、续建项目249个，重点建设项目58个，其中21个在建的重点项目和13个2011年10月开工建设的项目将最先出现在人们的视野中。

瑞丽北部新城

北部新城项目位于瑞丽市城区北面，南至环城北路，西至麓川路以西山脊，东至人民路北段沿线，北至勐秀乡珍稀植物园规划区，项目投资总额约为72亿元。瑞丽北部新城由沾益县嘉福房地产开发有限责任公司瑞丽分公司投资建设，项目分为生态旅游及科普教育区、高端旅游度假观光酒店、国际会展中心、民族文化产业区、东南亚国际语言旅游学院、民族医疗康体疗养中心、中高端旅居房地产开发项目及拆迁安置区等。

项目计划

分三个阶段建设：一期工程于2011年10月启动，包括环城北路至五星级酒店片区便道修建、酒店大堂主体奠基及五缘玉城住宅小区建设等，计划于2013年底竣工。二期工程以南面商业综合区及其他旅游项目为重点，预计2015年竣工。三期工程以北面生态养生酒店、旅游度假区及其他住宅项目为重点，预计2017年初步完工。项目计划2020年整体完工并投

入运营。

目前，瑞丽北部新城项目前期工作有序进行：勐卯水库以北片区的实物指标调查公示认证、村寨搬迁选址、环城北路以北片区土地征收工作已完成，区内电力线搬迁问题得到解决，麓川路设计招标已完成，勐卯河河道改造及周边道路设计招标正在进行，一期五缘玉城相关规划设计初步完成，土地报批手续正在进行，项目依照计划顺利推进。

瑞丽国际医院

瑞丽国际医院项目位于瑞丽城区西南面，南至金滇路，北至广母路，弄莫湖片区南面，由瑞丽云投康建投资管理有限公司投资建设。涵盖医疗服务、康复养生、医疗后勤、配套住宅和商业投资各个方面。项目总用地面积440亩，其中医院用地130亩。项目总建筑面积52.18万平方米，包括地上建筑44.87万平方米，地下建筑7.31万平方米，设计停车泊位2750个。瑞丽国际医院按国内三级医院标准进行设计和建设，分两期建设，一期工程实施8.17万平方米，设置床位300张，预留床位500张，建设内容包括：门诊医技楼、住院楼、急诊楼、体检楼、行政生活保障楼、配套用房以及地下车库等，总投资7.88亿元，计划2015年初正式投入运营。

目前，项目《建设用地规划许可证》已通过审核，203.08亩土地场地平整工程基本完成，截至2011年底，公司完成投资4932.51万元，年底项目203.08亩土地区域内所有地下室封顶。在2012年底，项目沿金滇路方向多层建筑封顶。

国门春城

国门春城项目位于瑞丽市区西南面，勐秀大道以南、广拉村以西、喊沙大沟以东，预计总投资120亿元，2011年10月3日已举行奠基仪式。是以商业休闲娱乐中心、国际商务会展会晤、旅游度假养生、国际化高端居住为主的大型综合体项目，它将引领未来瑞丽国际都市的发展方向和国际化生活方式，设计具有世界化水准并兼具地方特色，成为中国面向南亚、东南亚的”国际门户区“。

目前该项目已完成了市政道路及会所地质详勘，施工临水、临电安装完毕。项目科研、设计、施工单位招标也已基本完成，并且进行了相关数据调研及文本编制。酒店、配套别墅地质初勘正在进行，一期工程场地三通一平正在进行，市政道路设计、华商会馆、超五星级酒店的设计正在进行并组织进场及启动施工。

滨江国际旅游度假区五星级酒店

该酒店是滨江国际旅游度假区的酒店配套项目，位于瑞丽江北侧，用地约300亩，预计酒店投资6亿元，由云南城投集团公司，瑞丽大通实业有限公司合作开发。整个项目由国际五星级酒店、滨江国际体育运动休闲公园、民族旅游商业街、健康休闲产业等组成，项目的建设以”和谐、低碳、节能、环保“的理念，打造一个集国际会展会议、民俗文化体验、健康旅游休闲、生态养生养老等功能为一体的桥头堡跨境合作先行示范项目。项目建成后，将承担瑞丽副中心城区的功能，成为高端的区域性标杆项目。

目前，项目投资单位已与新加坡洲际酒店管理集团签订投资协议，正在进行前期调研策划及规划设计工作。

南亚商业国际中心

南亚商业国际中心项目由瑞丽协进贸易有限公司、永发珠宝、金汤房地产开发有限公司、玉球集团投资建设。分为南亚国际商业中心、永发园林度假村、珠宝博览馆、翡翠世纪城四个子项目。于2012年1月9日召开项目规划方案评审会，计划2012年4月开工建设并用4年时间建成并投入使用。项目于2010年12月与瑞丽市政府签订了项目建设投资框架协议，并交纳了项目保证金。目前正在进行概念性规划设计，现已完成设计初稿。

“印象瑞丽"酒吧文化街

该项目位于瑞丽江北岸、江边广场东侧，用地面积约25.6亩，规划总建筑面积约5万平方米（含地下），预计总投资约1.1亿元，由瑞丽市新康城房地产开发有限公司投资建设。项目于2010年12月与瑞丽市人民政府签订《项目建设投资框架协议》。建设内容有酒吧街、文化商业街、商住楼。

项目涉及旧城拆迁于2011年12月20日完成，2011年12月29日完成全部地勘。项目完成立项及概念性规划，用地已进入招拍挂供地程序，项目完成土地款项及相关税费支付，取得用地规划许可证，并且完成房地产开发资质申报。

目前正按新的用地红线进行修建性详细规划设计，计划2012年完成施工设计、场地平整、打桩、项目配套建设并开工建设，于2013年底完成项目建设。

瑞丽江花园

该项目位于瑞丽大道与姐岗路南段交叉口西南角，占地面积220亩，由云南煤化房地产开发有限公司开发建设，计划总投资约9.2亿元。项目分为两期开发建设，其中：一期占地88亩，总投资3.7亿元，二期占地132亩，总投资5.5亿元。

目前已完成项目一期工程，共建成商业部分2.15万平方米，18栋194套单元房，总计2.54万平方米，18套别墅，总计6174平方米。小区生活配套已经完善，部分业主已入住；二期工程以高层建筑为主，占地面积132亩，建筑面积约22万平方米，总投资5.5亿元，其中：住宅面积为18.8万平方米，商业面积1.8万平方米，计划项目于2014年底总体完成。

捷安物流中心

该项目规划位于瑞章路西侧、卯喊路延长线北侧，用地面积为260亩，规划总建筑面积约25万平方米，总投资2.6亿元，由瑞丽市捷安物流中心投资建设。项目于2011年开工建设，上半年完成投资2800万元，完成项目建筑工程3.5万平方米，目前在建楼房22栋，其中16栋已全部完工，6栋正进行桩基施工；2012年计划投资6000万元，完成项目工程7.5万平方米；2013年计划投资6100万元，完成项目工程7.6万平方米；2014年计划投资4600万元，完成项目工程5.7万平方米；预计到2014年底项目整体建成并投入使用。

民族文化新村

民族文化新村项目位于瑞章路西侧、环城北路东北侧，项目规划总用地面积为311.75亩，总建筑面积51.96万平方米，项目预计总投资13亿元，由瑞丽市宝佳房地产开发有限公司投资建设。项目于2011年3月7日开始进行土方回填，目前场地平整已基本完成，完成投资500万元。一期工程预计于2012年12月竣工。2012年下半年启动二期工程，预计完成投资3亿元。2013年启动三期工程，预计完成投资5亿元。预计2014年底项目整体全面建成并投入使用。

瑞丽橡玛假日酒店及玉缘文化长廊

该项目位于瑞丽江北侧，用地41亩，总建筑面积3.67万平方米，预计总投资约1.78亿元，由瑞丽橡玛民族文化传播公司投资建设。主要建设内容有五星级酒店、玉石公盘、休闲娱乐餐饮一条街。目前已与金坎村民小组签订了41亩土地的租赁协议，完成了项目规划设计，场地具备施工条件，预计到2013年底前项目整体完工并投入使用。

瑞丽—这个往昔的边城小镇，如今已成为闻名遐迩的魅力之都，吸引着来自世界各地的商贾、游人，她像一颗璀璨的明珠，在瑞丽江畔绽放光芒，如此耀眼，如此美丽，并恒久弥新。

瑞丽国家重点开发开放试验区的未来发展大通道建设是重中之重时间：2011-11-28 14:59来源：孔雀之乡网作者：杨沐核心阅读：瑞丽市是沿边城市，只有和周边国家的海港城市建立起大通道的联系，实现陆、水、海联运，才能起到像沿海城市这样的经济前沿的作用。瑞丽大通道建设，不仅是瑞丽，是云南的建设... ...

瑞丽市是沿边城市，只有和周边国家的海港城市建立起大通道的联系，实现陆、水、海联运，才能起到像沿海城市这样的经济前沿的作用。瑞丽大通道建设，不仅是瑞丽，是云南的建设，而且是缅甸和周边国家的港口城市（海港和内陆港，如曼德勒），高速公路，高速铁路的建设。

瑞丽是中国进入南亚、东南亚便捷的陆上通道、离印度洋最近的交通枢纽。但瑞丽的西南国际大通道不是天生的，瑞丽在以前数百年间，一直只是中国边陲地区默默无闻的小镇，就是因为这条通道一直都没有打开。现在瑞丽已经规划了瑞芒陇盈沿边城市群的高速公路环线；瑞丽-木姐跨境公路环线；保山到瑞丽，昆明到瑞丽，再到缅甸曼德勒、皎漂、仰光的铁路；瑞丽、章凤到缅甸八莫港，曼德勒港的陆水联运大通道等等。但规划仍然还不是现实，瑞丽要能真正体现出通道优势，估计至少还需要三至五年时间。

从这一逻辑来说，在瑞丽国家重点开发开放试验区百业待兴之际，大通道建设是关键，是重中之重。只有大通道基本建成，其他的基础设施和基本建设，才能起到预期的作用。

瑞丽市是沿边城市，沿边不是沿海，这是一客观现实。沿海，可以利用集装箱海运技术，利用低廉的运输成本，把一个国家和世界上各个沿海国家联系起来，通过商品大规模的进出口，

很快获得比较优势。沿边，只有和周边国家的海港城市建立起大通道的联系，实现陆、水、海联运，才能起到像沿海城市这样的经济前沿作用。瑞丽的大通道建设，不仅是瑞丽，是云南的建设，而且是缅甸和周边国家的港口城市（海港和内陆港，如曼德勒），高速公路，高速铁路的建设。

如果没有这些地方的配套和联动，只要卡在某一个瓶颈，就不是大通道，而是由这个瓶颈的流量规模所决定的小通道。所以，瑞丽大通道建设的实现，更需要靠德宏、云南、中央和周边国家的支持、互动。

瑞丽作为一个沿边的城市，正处于中国和缅甸、南亚的经济结合带之中，如果把中国内地划分为：以昆明城市圈为第一支撑，重庆成都西安经济圈为中心的西部经济为第二支撑，珠三角，长三角，渤海湾等沿海经济带为第三支撑为一翼，以缅甸和周边的东南亚，南亚国家为另一翼，瑞丽的发展，很自然地要依靠这两翼，要以瑞丽作为中心，或纽带，让这两翼中各自的比较优势在瑞丽和周边地区体现和升华升值。

瑞丽所设想的发展出口加工产业，进口加工产业，商贸流通业，旅游文化业，特色生物产业，金融服务业等，都是这一思路的体现。让本来在两翼中没有联系的，没有体现出来各自具有竞争优势的资源产品、制成品和生产要素，通过这一大通道流动起来，实现他的潜在价值。瑞丽也设想了要加快建设国际华商产业园、上海工业园、瑞丽工业园、瑞丽综合保税区、跨境工业园等产业园区。在一个经济快速发展的试验区中，和两翼的经济有关的一些企业都会有积极性进入这些工业园，甚至开发一些新的工业园，以获得园区企业所得税的优惠。这种各种形式的园区共存，在中国的许多开发区中都存在，重要的是如何做好协调和管理。

特别需要瑞丽注意的是，在美国金融危机以后，世界已明显地进入了后工业经济社会。由于科技和经济的发展，整个制造业的生产能力，已大于世界的需求。在大部分的工业行业里，现有的生产能力的利用都是只有70-80%。投资发展新的制造业的生产能力，必须具有更先进的技术，和更诱人的成本优势，才能生存下去。从全球范围来说，新的产业园的开发和发展已经越来越困难。

但是，粮食和食品的供需关系和制造业是完全不同的。在过去8年中有7年世界粮食供不应求。美国《外交政策》杂志最近的文章称，2011年的全球粮食危机已成事实

食品价格指数连续上扬，粮食短缺正在成为世界的一大问题。瑞丽的发展构想中，强调了要发展特色生物产业，进一步巩固提升粮食、蔗糖、茶叶、橡胶，畜牧等传统优势产业，大力发展竹子、咖啡、坚果、柠檬、油茶、核桃、番麻等新兴特色生物产业，建设中缅现代农业合作区，中国咖啡之乡，国家级亚热带农业示范区，国家级糖料生产基地，亚热带特色生物产业基地，冬早蔬菜生产基地。粮食和农业能否成为瑞丽起飞的独特的风景线？

缅甸曾经是世界上名列前茅的稻米生产国和出口国，但现在远远落后于泰国和越南。东盟国家的可耕地面积至今利用了不到60%，这些地区的年降雨量达到1600毫米左右，发展粮食生产的条件要远远的好于中国干旱的华北平原。如果瑞丽的粮食和农业发展能带动缅甸和周边国家的粮食和农业的发展，帮助这些地区的人民提高收入，这不仅缓和了世界的粮食供应短缺，而且提高了人民的收入，扩大了这些地区对改善生活的制造品的需求，也缓解了中国18亿亩耕地红线的制约。

瑞丽现在只有18万人，整个德宏州到现在为止，还只有一所师专。瑞丽的未来发展，需要工程、技术、农业、管理、金融、服务、旅游等各方面的专才。仅靠自己培养，肯定是不够的，也是不可能的。瑞丽未来的发展，必然需要大量的外来专业人才。当地人民的安居乐业，是瑞丽发展的基础。

瑞丽所要探索的新模式、新途径，就是要使缅甸和周边的东南亚、南亚国家通过瑞丽，通过瑞丽人民的生活，看到中国的和平发展，得到和瑞丽共同富裕的机会。从2005-2009年，德宏州已经实施了“兴边富民工程”598项，完成投资36.9亿元。瑞丽的发展构想中明确指出，今后要进一步深入推进兴边富民行动，加大对傣、景颇、阿昌、德昂、傈僳等少数民族的扶持力度，确保开发开放成果惠及边境居民，特别是少数民族群众，促进民族团结，边境繁荣，边境稳定。

中国十二五规划明确地指出，坚持科学发展，要更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。整个国家的发展方向，从追求GDP增长，开始向民生转变，向怎样使人民的生活过得更幸福转变。从这一点上说，瑞丽，德宏，云南的收入低，起步晚（生态环境好），可能反而是一个避免走弯路的有利条件。瑞丽的发展，只会比中国上世纪80年代，90年代的经济开发区发展得更好，给本地区和周边的国家和人民，带来更多的实惠。