流程化管理：构筑无缝衔接的学校安全工作网
流程化管理：构筑无缝衔接的学校安全工作网
学校安全工作之重，重于泰山。做好安全工作，不仅是职责所在，更是一件“积德行善”的大好事。为此，我们进行学校安全工作流程化管理的实践探索，按照“一岗双责”的原则，全员参与学校安全管理；实行严密的流程化管理，落实学校各项安全制度和各岗位安全职责，构筑了无缝衔接的学校安全工作网络。
一、营造安全教育大环境，增强安全意识
1．安全教育时时讲
安全重在预防。在“关爱生命，无险防险，升级防范，常备不懈”的思想指导下，我们在全市中小学和幼儿园推行“1530”安全教育法，即“每天放学前一分钟、周末放学前五分钟、节假日放假前30分钟”对学生开展安全警示教育。各学校和幼儿园结合自身特点、季节特点和安全事故发生规律，制定安全教育流程，把预防工作放在首位，随时提醒学生注意安全，并把讲授内容记录在班级的“1530”安全教育记录簿中。
2．安全教育人人讲
为了让干部教师“会讲”我们把安全培训列入全年干训、师训和校本培训计划，在校长、骨干教师、班主任、新教师的培训中，都专门设置了安全教育方面的内容。我们还给全市所有班主任下发了《市民防灾应急手册》，普及安全常识。我们规定：市、县（区）两级安全教育干部每学期为基层授课不少于两次；学校校长每学期给全体教职工做一次校园安全形势报告，分管校长给全体教职工做一次安全讲座，学校安全教育干部开展班主任安全培训不少于两次；每年定期对安全教育干部进行业务培训，促进安保人员专业化。
3．安全教育结合主题讲
学校利用安全教育日、安全教育月、“防灾减灾日”、“消防日”，以及国旗下讲话、主题团队会、社会实践等各种契机，通过举办法制报告会、防震示范校评比、开办消防知识讲座、组织收听收看应急管理知识讲座、发放安全教育相关书籍和光盘等丰富多彩的形式，形象直观地对学生进行防汛、防雷、防溺水、防火、防震、防盗、防触电、防煤气中毒和交通安全等知识教育，使安全教育更加生动、丰富、全面。
2009年初，针对师生心理问题日益成为安全隐患的现状，我们确立了“加强学生
心理监护机制建设，促进平安和谐校园建设的研究”的课题，全市11个区县的89所学校、827名教师参加研究。目前，各校普遍建立了心理咨询室，开设了心理健康教育课，开展了团体心理辅导。
4．安全教育进课堂
我们要求学校让安全教育进入课堂，做到五个“落实”列入教学计划，每两周一课时，做到课程落实；统一免费给义务教育阶段学生发放安全教育教材，做到教材落实；开展安全教育课题研究、优质课评选，做到教学科研手段落实；与课堂教学有机结合，做到课堂渗透的落实；抓好安全课程开设情况检查，组织师生安全知识考核，做到效果落实。安全教育课开设情况已列入规范化学校达标验收的必查内容之一。
5．安全教育主动讲
我们每年召开新闻媒休、人大代表、政协委员见面会，积极参与广播电台“政务热线”、“12345”市民热线答复，进行校园安全工作情况通报、安全预警；在教育电视台开辟“中小学安全教育”专栏，组织“安全伴我行”演讲比赛，对学生、家长和社会大众开展安全教育宣传活动，普及安全知识；落实校园“三有一开展”工作：学校有固定的安全教育宣传栏，关键部位有警示语，有疏散逃生示意图，定期开展安全教育活动。这些行动在全市营造了浓厚的校园安全文化氛围，有效增强了各界人士的安全预防意识。
6．安全预案常演练
我们加强安全预案的应急演练，积极开展安全避险和自救演练，学校和幼儿园每学期至少开展一次安全演练，在演练中做到有专业指导、有演练预案、有过程检查、有事后总结、有信息反馈。演练覆盖全体师生，保证演练质量和水平。
推行流程化管理，让人人都成为安全负责人
在安全管理工作中，我们提出了“零事故”的工作目标和“零责任”的工作要求。“零事故”是指通过严密的工作，尽量减少直至不发生安全事故；“零责任”指通过教职工的尽职尽责，实现安全事故责任追究的“零责任”
1．狠抓安全制度建设，全面推行“痕迹化管理”
为了达成上述目标，我们在安全管理方面全面推行
“瘾迹化管理”，制定了学校安全档案管理制度，要求学校对开展的工作留有文书和电子档案。如电子机械工程学校关于饮食安全的工作制度就有25条。这些“有迹可
循”的制度不仅告诉师生们应该干什么，还告诉大家怎么办。
2．明确各岗位的安全职责，全面落实“一岗双责”制度
在已往的工作中，因为责任不明确，所以安全工作说了眼没说一样。为解决这个问题，我们全面落实学校教职工安全工作“一岗双责”制度，学校所有教职工根据工作特点，对职责范围内的安全工作负责，这样一来，安全工作事事有人管、时时有人管、处处有人管。
3．严格管理流程，实现全过程负责
我们出台了《关于在全市学校幼儿园实施安全工作流程化管理的意见》，推出了科学、规范、严密的流程化管理措施。它要求学校职能部门、教师及相关岗位的工作人员，按照每天工作的时间顺序和流程要求，完成工作所涉及的安全检查和安全防范工作，及时消除隐患，保障学校安全。如第十一中学落实流程化管理，学校安全工作有总的流程，具体工作有具体的流程，每天工作有每天的流程，做到学生在校的每一个时刻和每一个环节的安全工作都有检查发现、信息反馈、整改落实、事后监督和总结验收，有效避免安全事故的发生。
4．调动责任相关人的积极性，建立奖惩激励机制
为调动教职工做好安全工作的积极性，中小学普遍建立了流程化管理的奖惩激励机制，每年年底对安全工作进行考核，考核结果与教职工的职称评聘、评优评先挂钩。如市中区胜利大街小学在管理中实施“四负责”原则：谁的学生谁负责、谁的班级谁负责、谁的岗位谁负责、谁留学生谁负责。过去出了事，教职工都是往外推，现在谁都不敢掉以轻心，主动承担起了安全责任。
为了督促学校把安全工作落实到位，市教育局每年根据季节特点定期开展消防、防汛、食品安全、建筑施、危险化学品、特种设备、“技防”设施、安全档案等专项检查。另外，市、县（区）教育局安全科室开展学校安全工作经常性督导检查，每周督察所属学校、幼儿园不少于两所，并撰写工作简报，对存在的问题加大复查督办的力度。
三、借助公安等专业力量，建立校园安全“防护网”
1．建立“三防”校园安防体系
做好校园安全工作，不仅要有良好的安全意识和严密的工作流程，还需要建立“人防、物防、技防”三位一体的校园安全防控体系。如何建设安保体系呢？首先需要出台相关的标准。市教育局和市公安局一道，建立起了相关的安保标准。
边环境集中整治工作大格局，确保校园安全。
3．整合家庭和社会资源，形成学生安全工作合力学校主动联系家长、社会，形成学生安全工作合力
每学期开学初，学校组织学生身体状况摸底，建立学生重大疾病家长报告制度，并通报班主任、体育教师和学校医务人员，建立学生重大疾病档案，并在教育教学活动中给予适当关注；建立家长委员会，及时将学校的安全规定、安全警示以及学生在校的表现和身心健康状况告知家长；加强与所在社区治安等部门的联系，加强信息沟通，建立联动机制。校园安全实现了保安持证上岗、领导带班、教师值班、家长维护、社区参与、交警维持交通、民警保障安全的良好态势，建立了学校、学生、家长、社会四位一体的安全管理网络。