国家电网招投标平台系统的优化设计研究

在改革开放大方针的指导下，国家电网公司物资集约化管理运作模式在不断探索和试运作下，已经初具雏形。当前形式下，市场竞争越来越激烈，为响应国家要求，解决传统招标过程中工程建设设计标准不统一、电网设备型号复杂、投标人难以依据同一标准参与投标，进而影响公平竞争问题。国家电网在充分论证的基础上，依据“技术先进适用、性能价格合理、参数优化集中、安装尺寸统一”的原则，统一招投标的相关技术规范和建设标准。

标签：国家电网；招投标；优化设计

1.平台系统需求分析的目的和意义

系统需求分析的目的是获取用户对系统的需求，从而为后续开展系统设计、系统实现等工作指明方向。在系统需求分析阶段，需要结合用户的实际需求，对用户工作中的各个具体环节进行抽象，从而把握系统的业务逻辑和具体需求，准确地定义问题和确定系统实现所要做的工作。招投标管理系统已不在是一个新生的管理软件，它的产生是网络发展的必然产物，它的用户需求就是让信息管理更加集中化、简单化。国网招投标系统提高运用电子商务平台可以实现统一的招标采购，规范招投标工作的整体流程，无论是在时间效率、空间效率、和沟通效率，还是经济效率上都会有明显的提升，而且有利于规避地方保护主义问题，使得各个地区各个供应商的竞争更透明，更公平，也更公开。

与传统的招投标相比，能够达到规避传统招投标过程中在评标和定标时出现不正当交易的问题，保证招投标过程的合法性[1]。加快招投标活动的整体进程，提高效率。本系统的主体是各类用户，使得不同种类的用户之间通过功能模块及业务进行联系，在本系统中，主要包括以下几种角色：系统管理员、招标方、投标方和评标专家。本系统的功能就是对这几种角色的用户进行管理，并满足这些用户的不同需求，让他们能够摆脱繁杂的人工操作流程，只需通过网络就可以实现招标活动的开展，提高招标活动的工作效率。

2.平台系统风险管理的采购内控体系建设

一是梳理国家、行业、国家电网、关于招投标工作的法律条例、制度规范等文件，明确流程各个环节中的风险因素和管控措施，制定流程衔接标准，消除业务管理壁垒，优化部门职能界面，推进业务流程的融合，促进专业工作的纵向协同，形成全面而系统的采购内控体系。研究制定适用于公司招标工作的指导手册及可操作性文件，形成“制度层—指导层—操作层”三级工作文件指导体系，为采购工作提供制度标准方面的约束条件[2]。其次，是将项目需求单位、供应商等外部单位纳入招标代理机构的上下游协同管理，建立以招标代理机构为中心，供应方与需求方为两翼的“三位一体”采购组织体系，为外部单位在采购工作中的行为制定规范，建立互联互动、合作共赢的三方联动新体系。不仅如此，在采购内控模式创新方面，细分采购类型，制定不同采购类型下的内控管理操作规范一览