《公共政策分析》教学大纲

一、课程名称：公共政策分析

英文名称：Public Policy Analysis

课程编号：C04

二、总学时：54学时

三、学分：3学分

四、课程简介：公共政策分析是公共管理硕士（MPA）的核心必修课程，是公共管理实践中政策活动的理论指导，是政策实践的分析框架。本课程以公共决策的基本理论为基础，系统分析公共政策在现代社会中的基本理论体系。

在教学课程中，结合具体案例，分析政府公共政策形成的原因，公共政策的目标与手段，公共政策形成和执行的过程与环境等，从而使学员对公共政策有一个全面的了解，学会如何运用所学理论和方法去分析实际工作中所遇到的各种政策问题，建立分析框架，提出政策方案。

五、教材：张国庆.公共政策分析.上海：复旦大学出版社，2008年版.

六、教学目的：本课程既重视学理研究和学术功底的培养，以加强和提高学习者学术研究的能力和专业水平，又重视当代公共政策实践问题的了解和把握，以加强和提高同学对公共政策问题的感应能力、领悟能力、分析能力以及应对能力。

通过本课程的修习，选课同学应当进一步熟悉当代公共政策的主要的理论和政策问题，进一步掌握公共行政/公共管理学主要的研究方法，注意追踪当代中国政府管理的发展动态，进而能够对当代中国公共政策的理论和实践问题展开有价值的研讨

七、教学方法：本课程采取课堂讲授、课堂讨论和读书并重，集中面授与分散自学相结合的方法。在教学过程中将课堂讲授与个人阅读并重，穿插课堂讨论；课堂教学将按讲座的形式进行，教师主讲，学生参与；每一讲座设置相关主题，并设有相关参考书目。

本课程倡导“启发式”教学，鼓励积极的、活跃的、严谨的、具有创意的思考和争论；倡导“参与式”学习，主张课上与课下、教师和学生的广泛参与；倡导“网络化”学习，充分利用网络资源，将教与学、读书与写作、课堂内与课堂外、本学科与其他学科广泛地连接起来。

八、考试方式：按照《山东大学公共管理硕士（MPA）研究生考试管理办法》的规定，采取闭卷考试，百分制，60分为通过。课程总成绩（满分100分）由试卷卷面考试成绩、出勤与课堂互动参与成绩、作业成绩等三部分组成。其中试卷卷面成绩、出勤与课堂互动参与成绩、作业成绩分别占该课总成绩的70%、20%、10%。其中，试卷按70分（满分）命题，试卷卷面成绩、出勤与课堂互动参与成绩、作业成绩及课程总成绩均由任课教师评定。

九、考试所用时间：120分钟

十、授课计划：

第1讲公共政策分析：概念发展6学时

1、政策概念的分析与界定 1

2、公共政策分析的作用1

3、政策分析的学科发展1

4、当代政策学科的问题与困境1

5、案例分析与讨论2

第2讲公共政策的价值取向与目标5学时

1、公共政策的逻辑起点1

2、公共政策的价值取向2

3、公共政策的基本目标2

第3讲政策工具及其选择9学时

1、政策科学的工具观1

2、政策工具的概念1

3 政策工具的类型3

4 政策工具的实践应用2

5、案例分析与讨论2

第4讲公共政策过程分析15学时

1、政策过程的政策分析2

2 政策问题的构建2

3 政策议程的设立2

4 政策规划与抉择2

5 政策的执行3

6 政策的评估与终结2

7 案例分析与讨论2

第5讲政策过程分析框架8学时

1 政策过程阶段论模式2

2 政策过程多源流模式2

3 政策理论的多元化2

4 快速初步分析的框架应用2

第6讲公共政策分析途径11学时

1、系统理论2

2、精英理论2

3、团体理论2

4、制度理论2

5、公共政策的利益分析3

十一、作业：

课下阅读每专题所列参考文献。

十二、主要教学参考文献：

[1]王佃利、曹现强主编：《公共决策导论》，中国人民大学出版社2003年。

[2]陈振明：《政策科学—公共政策分析导论》（第二版）人民大学出版社2002年。

[3]陈庆云：《公共政策分析》，经济科学出版社1996年。

[4]宁骚主编：《公共政策学》，高等教育出版社2003年。

园林制图课程教学大纲

楚雄师范学院化学与生命科学学院葡萄酒专业《园林工程制图》（理论）课程教学大纲一、课程基本信息课程代码：032206004 课程中文名称：园林工程制图课程英文名称：Landscape drawing 课程性质：限选、考查使用专业：葡萄酒专业开课学期：第六学期总学时：36+18 总学分：3 预修课程：生物化学、基础分子生物学、基因工程原理、发酵工程课程简介：《园林制图》是一门实践性很强的专业基础课。学生学习这门课主要是通过听课及反复的作业练习，逐步掌握园林制图和识图的基本知识和技能。教学目标是使学生在掌握基本理论知识的基础上，以能力训练为重点，培养学生的绘图及识图能力，为其他专业课的学习打下基础。教材建议：《园林制图》，全国高职高专园林类专业“十二五”规划教材，黄河水利出版社。参考书： 1、《园林制图》，中国科学技术出版社 2、《园林制图》，王浩正主编，东南大学出版社 3、《风景园林设计》，王晓俊，江苏科技出版社 4、《建筑制图与识图》，高等教育出版社二、课程性质、目的及总体教学要求课程的基本特性本课程是葡萄酒专业一门重要的专业技术基础课程。课程的教学目的 1、正确认识课程的性质、任务及其研究对象，全面了解课程的体系、结构，对园林制图技术有一个总体的把握； 2、牢固掌握园林制图的基本概念，掌握三面正投影规律、学会绘制一些基础图形，掌握园林制图的基本方法；

课程的总体教学要求：学会理论联系实际，会利用园林绘图方法绘制园林图纸，能够初步识读工程图。三、章节教学内容与要求第一章园林制图基础知识 1. 教学内容绘图工具及其使用；基本制图标准；绘图步骤和方法。 2．教学基本要求掌握常用绘图工具的使用方法和基本制图标准。 3．重点与难点重点：掌握常用绘图工具的使用方法、基本制图标准。难点：基本制图标准的掌握。第二章投影原理 1. 教学内容投影基本知识、三面投影及其对应关系。 2．教学基本要求要求理解投影的概念，掌握投影的分类和特点；理解三面投影体系的建立 3．重点与难点重点：清楚投影概念、分类，熟练掌握正投影的基本几何特性。难点：掌握三面投影图的内在对应关系。第三章点、线、面的投影 1. 教学内容点、直线、平面正投形的基本规律。 2．教学基本要求掌握点、直线、平面的三面正投影特性，培养学生的空间思维和想象能力。 3．重点与难点重点：准确的判断点、直线、平面的相对位置。难点：培养学生应用各种位置直线、平面的投影特性来正确进行绘图和识图的能力。第四章曲线和工程曲面 1. 教学内容曲线的形成、分类、投影特性；各种曲面投影的画法 2．教学基本要求掌握曲线及工程曲面的形成及其投影的画法。 3．重点与难点重点：曲线、曲面的形成和分类难点：柱面、锥面、柱状面、锥状面、单叶回转双曲面、双曲抛物面、正螺旋面的投影作图方法。

水工建筑物教学大纲

《水工建筑物》教学大纲第一部分大纲说明一、课程性质、目的与任务水工建筑物课程是中央广播电视大学水利水电工程与管理专业的专业必修课程。通过本课程的学习，使学生掌握各种常见水工建筑物的型式及设计基本理论和方法，各种常见水工建筑物在各种水利枢纽中的布置原则，以及运行管理技术。通过本课程的学习，使学生能够运用所学知识解决基层水利单位的工程实际问题，配合其它有关课程的学习，为今后从事水利水电工程施工、运行、管理和维修等工作打下基础。二、与其它课程的联系学习本课程应具备数学、工程力学、工程制图、水力学、工程地质与土力学、建筑材料、水资源管理等基础课和专业基础课的基本知识。本课的后续课程：水利工程施工、水利工程管理等。三、课程的特点本门课是一门理论性与实践性都较强的综合性专业课，涉及的知识面广。在学习过程中，要综合运用基础理论，通过课程实训等环节，锻炼培养解决实际问题的能力。水工建筑物种类繁多，型式多种多样，在学习过程中，只能重点学习几种典型建筑物，了解其一般规律。四、教学总体要求根据本课程的特点，学生学完本课以后，应达到下列基本要求。１、对重力坝、拱坝、土石坝、水闸及河岸泄水建筑物（其中包括溢洪道和泄水隧洞）的工作原理及工作条件，有较深的理解；对其它水工建筑物的基本型式和工作原理有一般的了解。２、懂得从安全、经济、适用的原则出发，根据任务和具体条件选择水工建筑物的型式、确定其基本尺寸，初步掌握其设计方法和步骤。３、能根据水工建筑物的工作原理和特点，设计其主要细部构造。 4、了解水利枢纽中各种水工建筑物的布置原则，以及具体的地形、地质、水文、施工、运用等条件对水工建筑物的影响。五、课程教学要求的层次

(word完整版)七年级语文教学大纲

（一）、阅读 1、在小学的基础上扩大识字量，认识3500个左右的常用字。 2、用普通话正确、流利、有感情的朗读课文。养成默读的习惯，并有一定的速度（阅读一般的现代文每分钟500字左右）。初步掌握精读和略读的方法。 3、整体感知课文，体会作者的态度、观点、感情，理解课文的内容和思路，理会词句在语言环境中的意义和作用。对课文内容、语言和写法有自己的心得，能提出看法或疑问。 4、在阅读中了解叙述、描写、说明、议论、抒情等表达方式。 5、学习欣赏文学作品，感受作品中的形象，欣赏优美、精彩的语言。 6、诵读古代诗词和浅易文言文，能借助工具书理解内容，背诵一定数量的名篇。 7、养成读书看报的习惯。学会浏览、检索、摘录、制作卡片、写读书笔记等读书方法。课外自读每学年不少于80万字（其中文学名著2—3部）。 8、熟练使用常用字典词典。学会运用其他工具书和多种媒体。（二）、写作 9、能写记叙文、简单的说明文、简单的议论文和一般的应

用文。 10、根据写作需要，确定表达的内容和中心，做到感情真实，内容具体，中心明确，语言通顺，注意简洁得体。 11、选择恰当的表达方式，合理安排内容的先后和详略，条理清楚的表达自己的意思。运用联想和想象，丰富表达的内容。鼓励有创意的表达。 12、不写错别字，正确使用标点符号，格式正确，书写规范、端正、整洁。 13、养成观察分析周围事物、收集积累语言材料、勤动笔多修改的习惯。 14、作文每学年一般不少于14次，字数不少于0.7万，其他练笔不少于1万字。45分钟能完成500字左右的习作。（三）、口语交际 15、口语交际要讲究文明和修养，态度自然，尊重对方，注意对象和场合。 16、耐心专注的倾听，了解对方的意思，领会意图，抓住中心和要点。 17、讲普通话，做到语音清晰，语句连贯，条理清楚，能准确表达自己的想法和心情，并努力使对方理解。 18、复述转述，力求完整准确；讨论发言，围绕话题，简洁明了；讲述见闻，内容具体，语言生动。

公共政策分析简答题

简答题（50题） 1、简述公共政策的含义及其基本特征含义：公共政策是政府社会等社会公共权威为实现社会目标、解决社会问题而制定的公共行动计划、方案和准则，具体表现为一系列的法令、策略、条例和措施等。基本特征： 1、阶级性：反映统治阶级的意志和愿望、政治倾向和利益追求 2、目标性：为实现经济社会目标 3、强制性：具有约束性和强制力 4、相对稳定性：一定的稳定性，相应的政策调整 2、简述公共政策的基本功能。 1、分配社会资源。将社会公共资源合理有效地在它所服务的公众中加以分配，协调社会中的各种利益关系。 2、规范社会行为。规范各种行为，将各种社会行为纳入到统一的、明确的目标。 3、解决社会问题。公共政策的制定与执行，其目的在于解决社会问题。 4、促进社会发展。实现社会公平与效率的价值目标，促进社会发展。 3、简述公共政策学的创立者拉斯韦尔所揭示的这门学科的特点。（1）政策科学是关于民主的学问（2）政策科学的目标是追求政策的"合理性" （3）政策科学是一门对时间和空间都非常敏感的学问（4）政策科学具有跨学科的特性（5）政策科学是一门需要学者和政府官员共同研究的学问（6）政策科学必须具有"发展概念"，必须建立动态模型 4、简述公共政策直接主体的政策角色。公共政策直接主体，是指直接参与政策制定、执行、评估和监控的个人、团体和组织，包括以下几种：立法机关、行政机关、司法机关、政党。立法机关为国会、议会代表会议一类的国家权力机构，如我国则主要是指全国以及地方各级的人民代表大会及其常务委员会，它的主要任务是立法；行政机关为掌握国家行政权力、运用公共政策对国家公共事务进行管理的机构，是立法机构所确立的国家意志的执行者，如国务院；地方各级人民政府，负责执行政策，参与政策的制定；司法机关行使司法权的国家，狭义仅指法院，广义还包括检察机关，参与政策制定；政党代表一定阶级、阶层或集团的利益，旨在执掌或参与国家政权以实现其政纲的政治组织，负责提出政策议程，制定政策。

道路工程制图与识图教学大纲

《道路工程制图与识图》课程教学大纲一、管理信息课程名称：《道路工程制图与识图》制定时间：2016.11.06 课程代码：所属系部：制定人：批准人：二、基本信息学分：课程类型：专业技术基础课学时：64 先修课：无授课对象：初中起点中职学生后续课：《建筑CAD》三、课程设计 1.课程目标设计（1）能力目标通过学习，使学生具备高素质劳动者和道路工程技术、造价、管理专业专门人才所必须的基本知识，能够运用所学的专业知识与技能绘制、阅读公路运输类专业图纸，掌握投影理论与表达方法，为以后的学科做好准备。 ①能够正确使用绘图工具，具有较熟练的绘图技能。 ②能够掌握建筑制图标准，正确绘制建筑工程图样。 ③能够运用投影理论，进行点、直线、平面的投影。 ④能够运用正投影原理，绘制平面体及曲面体的三面正投影，正确对形体进行表达。 ⑤能够绘制轴测投影。 ⑥能够熟悉组合体视图及工程形体的表达方法。

⑦能够熟练识读道路施工图。 ⑧能够运用道路施工图的知识绘制施工图。（2）知识目标 ①熟悉国家建筑制图标准的有关规定。 ②掌握投影的基本理论，熟练绘制形体三视图。 ③了解制图原理，熟悉对形体的表达方法。 ④掌握道路工程构造原理和主要构造方法。 ⑤了解道路工程施工图规范，掌握道路工程施工图的读图方法与内容。 ⑥掌握道路工程施工图绘制方法与步骤。（3）情感、态度与价值观目标 ①具有安全生产、节能环保和产品质量等职业道德和社会责任意识； ②养成认真负责的工作态度，吃苦耐劳的工作精神和一丝不苟的工作作风。 2.课程内容设计本课程包括工程制图与工程图识读两个模块，进行课程内容设计时分为六个项目（制图基础、投影知识、形体视图、轴测投影、工程形体表达、道路工程图的识图与制图）。本课程必修64学时，其中讲授44学时，实训20学时。教学4学时/周，共16周。

水利工程制图-习题集(考试试卷A卷)-文本

系别：__________ 班次：____________ 姓名：___________ 学号：____________ 。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。装。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。订。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。线。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。兰州资源环境职业技术学院2011—2012学年第二学期《水利工程制图》期末考试试卷(A) 注意：本试卷共五大题，总分100分，考试时间120分钟。本试卷适用于11水利施工（1）、（2）、（3）班，11水利工程（1）、（2）、（3）班，六个班，共需印制320份。 1．根据投射线的类型，投影法可分为和。 A. 中心投影法平行投影法 B. 中部投影法平行投影法 C. 中央投影法平行投影法 D. 中心投影法平面投影法 2.根据投射线与投影面是否垂直，平行投影法又可分为和。 A ．正面投影法斜面投影法 B ．正投影法斜投影法 C ．正投影法斜面投影法 D ．正面投影法斜投影法 3．是工程中应用最广泛的一种图示方法。 A ．三面正投影图 B ．单多面正投影图 C ．多面正投影图 D ．六面正投影图 4．空间两直线的相对位置可分为、、和四种。 A ．平行、相贯、交叉和垂直 B ．平行、相交、交叉和铅垂 C ．平行、相交、相叉和垂直 D ．平行、相交、交叉和垂直 5.空间两直线互相平行，则它们的。 A ．同面投影也一定平行 B ．同面投影也一定不 C ．异面投影也一定平行 D ．同面投影也一定不平行 6.空间两直线相交，则它们的同面投影也一定相交，而且各同面投影的交点就是两直线空间交点的。 A ．不同面投影 B ．同面投影 C ．异面投影 D ．同三面投影 7.互相垂直的两直线中有一条平行某一投影面时，它们在该投影面上的投一、单选题每题2分，共20个题，共40分。将正确选项填入答题卡栏的表格中，在题上直接选不给分。

【2019-2020】中学语文教学大纲的变迁word版本 (3页)

本文部分内容来自网络整理，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将立即删除！ == 本文为word格式，下载后可方便编辑和修改！ == 中学语文教学大纲的变迁语文教学大纲，也叫“课程标准”或“课程纲要”，是由政府教育行政部门颁发的有关语文学科教学的指导性文件，是语文教师施教的重要凭借，也是编写和使用语文教材的总纲。它和语文学科是同时产生的，不过起初比较简单，只能算是雏形。20世纪20年代，我国语文教育史上出现了第一个严格意义上的“语文”（当时叫国语、国文）“教学大纲”（当时称作“课程纲要”）。新中国成立5O多年来，中学语文教学大纲经过了7次比较大的变迁，了解这一点，对于理解半个世纪来语文教学所走过的曲折道路，总结历史经验，探索语文教改的方向，具有十分重要的意义。第一次，开始于1950年。新中国刚成立，还没有来得及制订中学语文教学大纲，但在1950年发行使用的初、高级中学两套语文课本中，有以中央人民政府出版总署编审局名义写的两个《编辑大意》，实际上就起到了大纲的作用。“大意”采用了“语文”这个新的学科名称，提出了“听说读写四项并重”的教学原则。限于当时的历史条件，“大意”存有明显“思想政治教育第一”的偏向。第二次是1956年实行汉语文学分科教学，教育部颁布了初高中《文学教学大纲（草案）》和《初级中学汉语教学大观（草案）》这是新中国成立以后的第一套严格意义上的中学语文教学大纲。第三次是1963年5月颁布的《全日制中学语文教学大纲（草案）》。50年代末6O年代初，针对1958年“大跃进”时期语文教学质量严重下降的现实，语文界开展了关于语文教学目的任务和怎样教好语文课的大讨论，在很多问题上取得了共识。这个大纲就是在这个基础上制订的，它明确指出：“语文是学好各门知识和从事各种工作的基本工具。”并且规定：“中学语文教学的目的，是教学生能够正确地理解和运用祖国的语言文字，使他们具有现代语文的阅读能力和写作能力，具有初步阅读文言文的能力。”同时，大纲还针对语文教学的实际，明确地指出：“一般不要把语文课讲成政治课，也不要把语文课讲成文学课。”大纲富有远见地提出了“文质兼美”的选材标准，要求选入中学语文课本的课文，要“具有积极的思想内容和优美的艺术形式，足为学生学习的典范”；语文基础知识教学应“简明扼要，切合实用”；在教学方法上，主张回归传统，提倡多读多写多练。这些对以后的语文教学均有深远的影响。不足之处是受“阶级斗争为纲”、“反修防修”的影响比较大。第四次是1978年教育部颁发的《全日制十年制学校中学语文教学大纲（试行草案）》。这个大纲的重大贡献，就是结束了中学语文教学长期存在的无纲可循

公共政策分析(含答案)

期末作业考核《公共政策分析》一、概念题（每小题5分，共30分） 1.政策法律化：就是政策执行组织和成员根据相应的政策执行职责，凭借着公共权力，配置政策资源，实现政策目标的过程。 2.政策执行：是指国家有关机构把一些经过实践检验的、比较成熟和稳定的、能够在较长时间内发挥作用的公共政策上升为国家的法律、法规，赋予这些政策相应的法律效力和国家强制力的保障。 3.政策方案的评估和论证：是对备选政策方案的手段措施、有效性、将产生的后果等方面所作的一系列分析、证明和综合评定，从不同的角度为方案抉择提供科学依据。 4.评估主体：是指政策评估者的主体构成，包括决策者和执行者、专业学术团体和研究机构，以及政策的目标群体等。 5.政策效果：是指在一定成本投入基础上的执行结果。 6.非正式评估：是指对评估者、评估形式和评估内容不做硬性规定，对评估的最终结论也没有严格的要求，团体和个人可以根据自己所掌握的情况和信息，对政策的各个方面加以分析和评价。二、简答题（每空10分，共50分） 1.什么是损益分析？答：损益分析是将政策过程中准备付出或已经付出的代价与已经取得或准备取得的收益的大小相比较，衡量其得失的一种方法。 2.什么是线性规划？答：线性规划就是在有限的条件下考虑如何最好地利用有限的资源来使政策效益达到最大化的方法。 3.政策监控的目的在于哪两个方面？答：（1) 保证政策内容的合法性，此为其一般性目的或政治意义所在。公共政策，就其本质而言是一种政治活动，从政治学的角度看，合法性是它的必然指向。（2)保证政策结果的有效性，此为其特定目的或管理意义所在。公共政策是政府管理公共事务的一

同济大学土木工程教学大纲

2010年土木工程专业培养计划附件一：教学安排课程性质课程编号课程名称考试学期学分学时上机时数实验时数A1 002016 形势与政策(1) 1 0.5 1 0 0 A1 031106 画法几何与工程制图(上) 1 2 2 0 0 A1 070373 中国近现代史纲要 1 2 2 0 0 A1 100100 大学计算机基础 1 1.5 1 17 0 A1 112001 大学英语(A)1 1 4 4 0 0 A1 112144 大学英语(三级) 1 4 4 0 0 A1 112145 大学英语(四级) 1 4 4 0 0 A1 122004 高等数学(B)上 1 5 5 0 0 A1 123001 普通化学 1 3 3 0 0 A1 123002 普化实验 1 0.5 1 0 0 A1 320001 体育(1) 1 1 2 0 0 B1 030190 土木工程概论(E) 1 1 1 0 0 B1 080075 土木工程材料 1 2 2 0 17 A1 002017 形势与政策(2) 2 0.5 1 0 0 A1 031107 画法几何与工程制图(下) 2 2 2 0 0 A1 070374 思想道德修养和法律基础 2 3 2 0 0 A1 112002 大学英语(A)2 2 4 4 0 0 A1 112145 大学英语(四级) 2 4 4 0 0 A1 112146 大学英语(五级) 2 4 4 0 0 A1 122005 高等数学(B)下 2 5 5 0 0 A1 124003 普通物理(B)上 2 3 3 0 0 A1 124006 物理实验(上) 2 1 2 0 0 A1 320002 体育(2) 2 1 2 0 0 A1 360011 军事理论 2 1 1 0 0 B1 125111 工程力学I 2 4 4 0 8 A1 002018 形势与政策(3) 3 0.5 1 0 0 A1 030132 C++语言 3 2.5 2 17 0 A1 070376 马克思主义基本原理 3 3 2 0 0 A1 100116 数据库技术与应用 3 2.5 2 34 0 A1 110178 大学英语(A)3 3 2 2 0 0 A1 110179 中级口语 3 2 2 0 0 A1 110180 英语报刊选读 3 2 2 0 0 A1 110181 商务英语 3 2 2 0 0 A1 110182 综合翻译 3 2 2 0 0 A1 110183 实用写作 3 2 2 0 0 A1 122010 线性代数B 3 3 3 0 0 A1 124004 普通物理(B)下 3 3 3 0 0 A1 124007 物理实验(下) 3 0.5 1 0 0 A1 320003 体育(3) 3 1 2 0 0

初中语文教学大纲(最新修订版)教学内容

初中语文教学大纲(最新修订版)

公共政策分析

公共政策分析复习题及参考答案一、名词解释类（按章节顺序） 1、公共政策：是指公共权力机关为解决公共问题、达成公共目标、实现公共利益，经由政治过程所采取的政治行动或所规定的行为准则，是一系列谋略、法令、方法、办法、条例等的总称。 2、公共权力：是指在公共管理的过程中，由政府官员及其相关部门掌握并行使的，用以处理公共事务、维护公共秩序、增进公共利益的权力。 3、公共利益：是一定社会条件下或特定范围内不特定多数主体利益相一致的方面。它不同于国家利益和集团（体）利益，也不同于社会利益和共同利益。 4、政策工具：是指被设定为旨在实现一定政策目标的各种措施、策略、方法、技术、机制、行动、作为以及配置的人力、资金、设备、资源等手段。 5、公共政策问题：是指统治集团和社会大多数人感觉到现实中出现的某种情况与他们的利益、期望、价值和规范有相当严重的冲突，进而通过团体活动要求有关社会公共组织和政府采取行动加以解决，并被政府列入政策议程的社会问题。 6、政策议程：是指有关公共问题受到政府等公共组织的高度重视，将其纳入政策讨论，确定为应予以解决的政策问题的过程。 7、公共政策制定：指公共组织特别是政府针对政策问题，依照一定的程序和原则确定政策目标，拟订、评估、选择、决定政策方案的过程。 8、公共政策目标：指为解决公共政策问题而制定的政策方案所要达到的目的、指标和效果。 9、政策方案规划：指政策议程确立后，为实现政策目标，政府组织力量拟定和评估政策措施与行动步骤的过程。 10、政策方案抉择的合法化：指政策抉择主体依据有关法律，按照法定程序对政策方案进行审查、通过或批准、签署及发布的过程。 11、公共政策执行：指政策主体（或机构）为实现政策目标，运用各种措施和手段将政策内容贯彻落实于政策对象的行动过程。 12、公共政策的监控：指对公共政策过程（制定、执行等）进行督促、检查、指导、纠偏的过程。二、简答题（按章节顺序，或与论述题在类型区分上有所偏差） 1、公共政策的本质——1）公共政策是由特定的主体，即由国家或政府、执政党及其他政治团体所制定及执行；2）公共决策具有特定的价值取向，要实现特定的目标或目的，政策主体尤其是执政党和政府总是试图通过制定和执行政策来实现自己的价值目标；3）公共政策是政府为解决特定社会问题以及调整相互关系而采取的政治行动；4）公共政策是一种行为准则或行为规范。 2、公共政策的特征——具有政治性、权威性和强制性；是公共性与偏好性的统一；是实然与应然的统一；具有针对问题的回应性与对同类问题的普遍适用性；兼具稳定性与变动性；体现公平性与效率性。 3、公共政策的形式构成——横向形式构成分为：立法决策、行政决策、司法决策；纵向形式构成分为：中央政策、地方政策、基层政策。 4、公共政策的内容构成——依据政策的层级性或涵盖性划分为：元政策、基本政策、具体政策。 5、公共政策的功能——引导与管制功能；调控功能；分配功能；促进发展的功能。 6、公共政策有哪些系统——主体系统；客体系统；支持系统；环境系统。 7、从市场的角度看政府能力是什么——从市场角度看，政府能力是市场调节与宏观调控的协调，实质上是公共政策如何促进市场经济的发展。 8、公共利益确定的原则——具有公共性；确定主体的公共性；内容确定具有合理性；确定程序具有正当性；损益的补偿性。 9、公共利益形式有哪些——直接利益与间接利益；现实利益与未来利益；形式利益与内容利益。 10、怎样看待公共政策利益代价——公共利益与代价之间的关系有四种类型：1）利益范围宽，代价范围宽（教育政策、社会保障政策、国防政策）。2）利益范围宽，代价范围窄（环保政策、反垄断政策）。3）利益范围窄，代价范围宽（残疾人政策）。4）利益范围窄，代价范围窄（最低工资保护政策、强制医疗保险政策）。针对利益与代价，关键的问题是相关的利益群体是否认可，力争做到动态的平衡。 11、基本的政策工具有哪些——一般理解的政策工具包括行政命令、法律、经济、说服、教育等。陈振明认为政策工具分为：市场化工具，包括民营化、用者付费、管制与放松管制、合同外包、分权与权力下放、公私伙伴关系、内部市场、产权交易；工商管理技术，包括战略管理技术、绩效管理技术、顾客导向技术、目标管理技术、全面质量管理技术、标杆管理技术、企业流程再造技术；社会化手段，包括社区治理、个人与家庭、志愿者服务、公私伙伴关系、公众参与听证会。 12、西方决策过程理论模型有哪些——分为认识论模型和社会本质理解的模型两大类，认识论模型主要有理性决策模型（包括完全理性决策模型和有限理性模型）、渐进决策模型、政治系统模型；社会本质理解的模型主要有政府机构—制度模型、集团模型、精英模型。 13、中国特色的政策过程模型是什么——“上下来去”模型。 1、政策的元认识过程，1）实事求是，一切从实际出发。2）从实践获得认识，提炼理论的过程。2、政策的社会认识过程，1）（政策制定）从群众中来，由民主到集中。2）（政策执行）到群众中去，由集中到民主。3、政策的社会操作过程，1）（政策制定）调查研究，总结一般。2）（政策执行）试验与推广，由一般到具体 14、公共政策问题的特征——1）公共性与关联性，具体指公共政策问题总会影响很多人的生活，并需要公共力量加以解决；一个公共政策问题的出现与解决会牵涉到相关的其它问题。2）客观性与主观人为性，公共政策问题发生于日常社会生活中；公共政策问题的认定又受到决策者的价值观、利益关联性的影响。 15、公共政策问题的分类——（课件中主要谈了两类）1）按问题发生的社会领域分为：自然灾害问题、政治问题、经济问题、社会问题、文化问题、外交问题、民族问题等。2）按问题发生的区域分为：全国性问题、区域性问题、地方性问题等。 16、公共政策问题提出的主体——主要是政府部门、政治领袖、政党组织、大众传媒、各类政策研究组织 17、公共政策问题的界定与分析的实质是什么——1）界定政策问题，即弄清政策问题的实质和严重性。2）分析现实与利益主体的价值理念、期望值、固有规范之间所存在的差距，利益主体的不满足感。3）在方法上问题分析强调问题的界定、分类、溯源等。4）为决策议程做准备。 18、公共政策问题的界定的方法有哪些——1）边界分析法； 2）多角度分析法；3）类别分析法；4）原因层次分析法；5）头脑风暴法；6）德尔菲法(专家规定程序调查法)；7）假设分析法。 19、政策议程的类型——公众议程；传媒议程；公共部门议程（政府议程）。 20、社会问题进入政策议程的途径——1）问题必须明朗而严重，或出现突发性危机事件。2）利益群体（集团）的诉求。3）要有政治权威领导人及专家的预测性发动。4）要有正常民主和开放的觉察机制，特别是大众媒体对政策问题的强烈反应。5）民意代表的呼吁或者以议案的形式提出。 21、公共政策目标分类——1）基本的公共政策目标，是最基础的或叫元目标；2）具体的政策目标（政策目标的指标化），指标分为经济指标、社会指标、政治指标、幸福指标。 22、政策规划方式有哪些——1、单一方式，政策规划的主体只有政府；2、多元方式，主体有政府组织、利益集团、社会公众、政策研究咨询组织、信息支持组织等。 23、政策方案规划的原则——信息完备；系统协调，包括协调利益相关者的关系、当前与长远的关系、新政策与旧政策的关系；科学预测；现实可行性；政府主导与民主参与；稳定可调；多重方案，且相互独立。 24、政策方案评估的方面——1）价值评估：为什么设计这一方案？为了谁的利益？期望达到什么效果？2）效果评估：正面效果、负面效果。3）可行性评估：技术可行性、经济可行性、政治可行性、行政可操作性。4）风险评估：灾害风险、社会风险。 25、政策执行的原则——1）忠实性原则。2）民主性原则。 3）实现政策执行的法律化、制度化、规范化。4）将原则性与灵活性相结合，创造性执行政策。5）效益原则。 26、公共政策执行的手段——1）行政、组织手段。2）法律手段。3）经济手段。4）思想政治教育手段。5）技术手段。 27、公共政策执行的资源——1）财物资源，主要是经济支撑。 2）人力资源，必需的人力以及人力的政治、道德和业务素质。3）信息资源，执行状况的信息、政策客体的反馈信息。4）权威资源，权威的大小、权威的影响力。5）制度资源，有相应的制度配套，制度是否完善。 28、影响公共政策执行的因素——1）政策执行主体。执行组织结构合理、权责明确。执行人员的利益因素、思想道德和心理素质、知识水平、个人能力、执行方式。2）公共政策对象。政策对象的利益需求，文化心理、思想道德因素，文化教育程度。3）公共政策环境。主要包括政治环境、经济环境、文化环境、区域位置。4）政策本身。政策问题的复杂性，政策的合理性、合法性、可行性、清晰性，政策执行方案的完善性。5）政策执行资源。执行经费、人力资源、信息资源、权威资源。 29、公共政策执行机制有哪些——1）信息沟通机制。健全政策执行的信息网络和政府上网工程。优化信息传播和反馈的渠道，广播、电视、报纸、市长电话、协商对话机制、信访制度等。2）公民参与机制。公民参与制定执行计划，公民参与执行监督，公民参与执行评估。3）共政策的激励、责任与监督机制。激励机制，人才选拔的竞争机制、政策执行的功绩制、创新职务晋升制。责任追究机制（行政问责制），首长负责制、目标责任制、岗位责任制、党风廉政建设责任制、违法行政的法律追究制。监督机制，完善各种监督机制，运用审计手段加强监督。 30、公共政策监控要素——政策监控的主体是从事政策监控的个人和组织，包括立法、行政、司法、政党和传媒、利益团体和公民等主体；政策监控的对象广义上是各级政府组织和公务员，狭义上是从事某一项政策过程的个人和组织；政策监控的目的是确保政策过程的合法、合理和有效性，并及时纠偏；政策监控的过程是静态和动态的结合。 31、公共政策监控类型——以实施监控的时间先后为标准，分预防性、过程性和结果监控；以监控的经常性为标准，分为经常性监控和引发性监控；以监控的参与程度为标准，分为单方面和抗辩性监控。三、论述题（按章节顺序） 1、公共政策与法的关系两者既有相同点又有不同的，相同点是：两者的制定和执行主体都是公共权力机关；两者都是调整社会关系的准则，是国家统治和社会管理的工具；两者的制定可以具有相同的程序，即方案的提出、审议、通过、公布。不同点是：法具有相对稳定性；法更具强制性；两者适应性、灵活性不同；法是权利与义务的统一，政策对象的权利与义务则往往不对称。 2、为什么公共政策的职能具有二重性？国家权力具有二重性，即兼具政治统治的职能和社会管理的职能。国家权力的行使体现在公共政策的制定与执行，因此公共政策具有双重职能，其二重性主要体现在：公共政策是推行国家政治统治的工具；公共政策是国家进行社会管理的重要手段。 3、怎样理解政府能力从政策主体的角度看，是指政府将自己的意志、偏好和目标转化为现实的能力，包括汲取财政能力、宏观调控能力、合法化能力、强制能力。从政策客体角度看，是指政府能否成功地适应环境挑战的能力，即制定并执行政策，维持公共秩序与合法性的能力。从政策科学的角度看，是指政府在其职责范围内，运用公共权力，正确的制定并有效的实施公共政策的能力。 4、怎样理解有限政府有限政府是指政府自身在规模、职能、权力和行为方式上受法律和社会的严格限制和有效制约。反之则是“无限政府”。有限政府思想源自于三个理论：1）自然权理论：天赋人权，人有追求生存、自由的权利，强调自然法和社会契约论。2）功利主义论：认为自爱自利是人的本性，个人利益是道德的基础，把“最大快乐原则”作为每一行为、机构或社会制度的唯一和最高原则，政府是个人达到目的的手段。3）公共选择理论：公共选择理论强调公共选择的个人性，因为每个人都具有使自己利益最大化的倾向；人都是经济人；政治活动遵循市场法则，同样存在交易，因此必须限制官员的权力。 5、治理理论与公共政策的关系治理理论强调政府的调控能力；强调公共政策直接主体的多元化，以汇集多方面的智慧；强调公共决策权力运行的双向性，不是单向的发号施令过程，而是双向的互动管理过程；强调政府的政治责任，认为公民社会的形成并不降低政府的责任。公共政策是政府组织、社会团体以及个体公民之间互动合作的方式，是提高治理能力的手段。 6、公民与公共政策的关系 1、公民作为政策客体时，1）公民个体缺乏政策知识和能力。2）公民急功近利，目光短浅，容易忽视社会利益。3）公民参与成本过高，效率低下。4）公民参与后利益得不到实现，可能引发社会不稳定。2、公民作为政策主体时，1）公民应当参与政策过程，政策的运行过程以公民为基础；公民参与政策过程可以认识政策，提高政策效力；政策过程的民主化、法制化要求公民的参与；社会的知识化、信息化会提高公民的政策素质。2）公民参与政策的途径：参与投票或推举代表的方式；参与政党或利益团体；信访、举报；制造舆论；消极抵抗或不合作。 7、公众社会与公共政策的关系公众社会不是一个组织，而是一个领域或空间。这一领域的主体就是社会团体或社会组织。包括：非政府组织、公民的自愿性社团、协会、社区组织、利益集团。 1）社会团体在国家与公民个人之间进行政策信息沟通。2）社会团体影响并制约公共政策，主要通过利益聚合、利益表达、政策传递、政策监督来实现。3）角色替代，即行使政府所让渡的管理职能。预防角色替代过程中的自利性问题。 8、政党与公共政策的关系 1）现代国家的突出特征是实行政党政治，国家的政治统治是通过政党来实现的。2）因此公共政策在很大程度上可以说成是政党的政策。3）在竞争性政党制国家，政党要通过获得国家权力而推行其政策。4）我国实行共产党领导下的多党合作制，共产党是执政党，各民主党派是参政党。二者不是执政党和在野党的关系。5）共产党的政策方式：提出政治主张或纲领，通过人大变为国家意志，领导监督国家机构中共产党员的行为，协商民主 9、利益集团与公共政策的关系 1）政策制定会引起利益集团间的冲突；2）利益集团影响政策制定的方式，一是利益表达，游说、宣传、政治捐款、抗议等，二是监督政策的执行。 10、大众传媒与公共政策的关系大众传媒指在传播路线上用机器做居间以传达信息的报纸、书籍、广播、电视、因特网等形式。决策中的信息要借助于一定的媒体才能传播，大众传媒则是现代社会最为普遍的信息传播载体。大众传媒对公共政策执行进行监控，为政策执行提供良好的舆论支持，监督和控制政策执行过程。大众传媒能够对公共政策进行评估，促进政策调整：及时收集和反馈公众对政策的意见；以自己特有的方式对政策进行评估；推动政策的及时调整。 11、公共政策执行偏差及其矫正公共政策执行偏差是指政策执行者在政策执行过程中由于主客观因素的影响，其行为偏离政策目标而产生不良后果的政策现象。主要表现形式有：一是象征性执行。二是附加式政策执行。三是残缺式政策执行。四是替代式政策执行。五是观望式政策执行。六是照搬式执行。七是规避式执行。造成执行偏差的主要原因是，1）主观方面，执行者的原因，自身的利益需求，自身的知识和能力素质缺乏，对政策理解的偏差。执行机构管理缺陷，组织结构不合理，层次多，机构重叠；内部沟通不畅；规范执行的制度不健全；政策关系处理不当。执行组织的政策宣传不到位，得不到政策对象的支持。2）客观方面，政策问题的复杂性，使政策执行比较困难。政策质量问题，政策目标模糊不清，政策不可行，政策缺乏稳定性、连续性。政策环境的变化，政治、文化环境的变化。目标群体的影响，利益集团的压力、目标群体的文化心理。政策资源的匮乏，如人、财、物的匮乏，使政策无法执行。法律、制度监督不力。公共政策执行偏差的矫正。一是加强执行的“成本—收益”分析。二是加强对政策的学习认知。三是提高政策执行者的素质。四是加强对执行的监控。五是加强执行的制度建设。 12、公共政策监控机制公共政策监控机制是由政策监控主体、政策监控对象、政策监控主体发生作用的内容和方式等要素构成的一个系统，分为内部监控机制和外部监控机制。1、内部政策监控机制的构成。1）内部政策监控机制主体是各级行政机关。2）内部政策监控机制的运行路线包括：自下而上的监控和自上而下的监控。2、外部政策监控机制的构成。1）立法机关对公共政策的监控；2）司法机关对公共政策的监控；3）政党组织对公共政策的监控；4）利益集团对公共政策的监控；5）大众传播媒介对公共政策的监控；6）公民对公共政策的监控。

环保设备》课程教学大纲

《水处理设备设计与应用》课程教学大纲课程编码：3033302 课程中文名称：水处理设备设计与应用课程英文名称：Design&applictionforequipmentofwatertreatment 课程类别：专业课总学时：76 实验学时：10 总学分：5 适用专业：环保设备一、课程的性质、地位与任务本课程是环保设备专业(专科)一门重要的专业必修课，通过该课程的学习，使学生掌握以下知识： 1.使学生了解水污染控制的环保设备在环境保护领域科研、设计、运行、管理等环节中所起的关键作用，提高学生对当前环保产业发展的适应能力。 2.使学生建立水污染治理技术与设备的宏观概念，掌握水污染防治方面环保设备的原理与设计、运行与管理等基本知识。 3.使学生对国内外先进的水污染治理的环保工艺及其设备有一定程度的了解，并了解适合我国国情的常用工艺设备及其发展方向。二、课程的基本要求学生学完本课程后应达到以下要求： 1.了解环水污染控制环保设备在环境保护科研、设计、运行、管理等环节中所起的关键作用。 2.掌握水污染防治方面环保设备的原理与设计、运行与管理等知识。

3.对国内外先进的水污染控制环保设备有大致了解，激发在此领域中继续学习和研究的愿望；能够设计一些典型的水污染控制环保过程设备。三、本课程与其他课程的联系本课程先修课程为先修课程：《工程制图》、《环境工程学》、《流体力学泵与风机》等。四、教学内容、基本要求及学时安排 (一)第一章物理法污水处理设备教学内容：预处理设备（包括格栅、沉砂池、调节池）、沉淀池(平流式深沉池、竖流式沉淀池、辐流式沉淀池、斜板沉淀池)、气浮装置、过滤装置、离心设备、磁分离设备等。基本要求：掌握预处理设备中的格栅、沉砂池、调节池的设计计算方法；熟悉沉淀池的类型，能根据实际情况，合理选择沉淀池，并进行沉淀池的设计计算；了解常见的气浮的方法，熟悉气浮法的基本原理，熟悉常用的气浮装置；了解常用的过滤装置、离心设备和磁分离设备，了解这些设备的基本构造和处理对象。重点：预处理设备、沉淀池的类型，能进行相关的设计计算难点：预处理设备、沉淀池的设计计算学时：12h (二)第二章化学法污水处理设备教学内容：混凝设备、电解槽、氯氧化设备、臭氧氧化设备基本要求：掌握混凝处理系统的基本组成，设备运行的特点，能进行混凝设备的初步设计；了解电解槽的种类和处理对象；熟悉氯氧化设备的特点；对臭氧氧化设备做初步的了解，分析氯氧设备和臭氧氧化的优点和缺点。重点：混凝处理系统、氯氧化设备的特点难点：混凝处理系统的设计计算