平安建设各项规章制度

大理州人民防空办公室“平安建设”

各项规章制度

州人防办“平安建设”领导小组办公室编制

二〇一二年一月

创建“平安管理区”管理制度

为把本管理区营造成安全祥和、干净卫生的工作、生活环境，促进“平安管理区”的开展，依据有关法律法规和条例，结合本管理区实际制定如下管理制度：

一、凡在本管理区内工作、居住（临时居住、做工、租赁户）的人员应遵守本制度，并接受治安人员的管理监督和检查指导。

二、爱护管理区内公共设施和维护院内公共安全卫生，不得随地倒垃圾和随手丢纸屑果皮等废弃物品，不得任意拉接电路。

三、个人及住户不得在公共地方随意堆放物品等杂物，不得在墙壁上打桩和乱写乱画及乱贴广告。

四、讲文明、讲公共道德，不饲养恶犬和大犬，不影响他人正常休息，人人有维护管理区内正常秩序的权利和义务。

五、管理区内的公共用水、用电，人人有节约使用的义务和管理的权利。

六、居住在本管理区内的住户，未经许可不得随意增建各类房屋，不得擅自更改建筑设施和乱建乱占。

七、管理区内建造的绿化带，人人有爱护和维护的权利和义务。

八、职工应教育家属子女、成年人应教育未成年人共同遵守

本管理制度，若家属子女违反制度和公约由职工负责及赔偿。

九、各住户门前应保持清洁卫生，公共卫生共同打扫外，住户门前三包区内平时由住户清理保持干净。

十、到本管理区办事、走亲访友的人员、车辆应遵守本制度，由住户带领向治安员报告登记，否则治安人员有权询问或警告。

十一、管理区内“四防”工作住户出管理好自己的家人外，应参与公共的管理，做到群防群治，常查勘检，确保管理区内不发生各类治安案件和重大恶性案件。

十二、各住户房屋对外租赁、转让、出售，事前应告知治安人员。

十三、凡在本管理区内工作、居住的人员严禁参与黄赌毒活动和参与邪教组织及非法组织活动。

十四、本制度从公布之日起生效，若有违反上述规定者，按本制度执行，违反《治安管理条例》规定的按治安管理条例之条款对照执行。

创平领导小组工作职责

创平工作领导小组是本管理区创建活动的领导者、组织者、指挥者。其主要工作职责是：

一、研究制定本管理区创建活动的各项制度、措施、方案并组织贯彻执行，指导下属各作业区开展好创平工作。

二、随时掌握本管理区平安创建工作情况，研究制定本管理区创建管理规划、工作计划以及各个时期的工作任务，下发工作通知，召开专项研究会议，督促检查指导好本管理区创平各项工作。

三、随时掌握本管理区各类案件以及自然灾害事故和治安防范工作情况；随时掌握各种违法犯罪活动和社会治安动态以及各类矛盾纠纷，并提出相应的对策和措施，负责向有关部门报告工作，反映情况。

四、多渠道筹集创平工作经费，确保创平工作需要。

五、负责本管理区“创平”申报实施、创平总结等。

六、负责收集上报各种信息、材料、报表。

七、负责做好上级“创平”办交办的各项工作。

创建平安家庭公约

一、遵纪守法，维护作业区安全与稳定，防火防盗防事故。

二、不染黄赌毒邪，不违反治安管理，控制各类危害事故。

三、五讲四美创文明，邻里和睦相处，互相帮助争创好家庭。

四、相互尊重，尊老爱幼，不恃强凌弱，树正气抵邪风。

五、不损公害人，不诽谤他人，不拨弄是非，讲公共道德。

六、爱护设施，爱护花草树木，爱场敬家，关心治安，抵制破坏活动。

七、不乱堆放杂物，不乱丢废弃物及垃圾，维护公共环境卫生。

八、守制守约、相互监督、服从管理、共创平安大家庭。

会议、学习制度

平安创建是一项永不竣工的社会系统工程，为把创建活动各项措施落到实处，提升创建质量，提高创建成果，使创建工作形成齐抓共管的良好氛围，特制定以下制度：

1、每季度组织学习一次，学习有关法律法规和上级有关文件，贯彻传达县委、政府关于“创平”工作的文件及相关会议精神等。

2、每个月召开会议一次，总结上月“创平”等工作，研究解决工作中存在的问题和困难，安排布置下步工作。

3、工作中遇有重大问题和重大事项，要及时召开班子会议或干部职工会议讨论决定，并向有关部门报告。

安全保卫人员工作职责

一、积极开展法制宣传教育，教育干部职工遵纪守法，树立法制观念和良好的社会道德风尚。

二、发动和组织干部职工做好防盗、防火、防灾和防安全事故工作，并落实安全岗位责任制。

三、配合公安部门搞好治安联防，维护管理区的治安秩序，保卫管理区安全，维护国有、集体利益和公民的合法权益，劝阻和制止违反治安管理的行为。

四、对有违法犯罪行为的人进行帮助教育，尤其要做好失足青少年的挽救工作。

五、发现有违反社会治安管理规定，及时向有关管理区或有关报告，并协助做好教育疏导工作。

六、发现案件后，保护现场，及时报案，协助公安部门侦破。

七、协助公安部门做好其他有关社会治安工作。

调解（治保）小组工作职责

一、向管理区住户进行有关政策、法律和道德风尚的宣传教育，预防和减少纠纷的发生。

二、积极调解婚姻、家庭赡养、抚养等纠纷和邻里之间发生不利于友爱团结的争吵。

三、调解打架、斗殴、小偷小摸、损害名誉、轻微伤害等纠纷。做到及时处理，不使矛盾激化，不使纠纷升级。一般纠纷，在管理区内部调解解决，对于性质严重、情节复杂、影响面大，无力、无职权解决的纠纷或其它违法活动及时报告有关部门解决。

四、涉及外地的民事纠纷要积极主动协商解决。

五、做到每月向管理区创平工作领导小组汇报工作一次，重大问题及时请示汇报。

矛盾纠纷排查调处工作制度

为正确处理人民内部矛盾，积极预防和妥善处置群体性事件，确保社会和谐稳定，努力实现创建“平安管理区”的目标，特制定本《矛盾纠纷排查调处工作制度》。

一、要充分认识正确处理人民内部矛盾和妥善处置群体性事件的重要性。要采取针对性的措施，积极预防和解决各种矛盾，努力减少不稳定因素，最大限度地减少人民内部矛盾对社会稳定的影响；

二、要认真排查调处矛盾纠纷。群众利益无小事，党政领导要把实现好、维护好、发展好本管理区干部职工的根本利益，作为维护稳定的相结合点、着眼点。对涉及侵害管理区干部职工和住户根本利益的行为，可能引发群体性事件的矛盾纠纷和不安定因素要定期进行排查。对排查出的每一个问题，要有领导负责，有专人处理，有调处方案，有解决时限。

三、要畅通信息渠道及时报告矛盾纠纷排查情况。对排查出的涉及面广、影响重大的矛盾纠纷和不安定因素，要及时报告。在每月20日前，调解小组要定时向管理区创平领导小组书面报告“矛盾纠纷排查调处情况”，有事报事，无事报平安。对重大矛盾纠纷和不安定、不稳定因素，在向管理区报告的同时，必须

同时向上级主管报告。

四、要及时妥善处置群体事件。突发性的群体事件发生后，管理区主要领导要靠前指挥，面对面地做职工群众工作，妥善处理职工群众提出的问题，尽力做好疏导、解释工作，控制事态，防止发展蔓延。同时，要迅速查明情况，及时向场政法委和综治办和有关部门报告。

五、要严格落实“保稳定、保平安”责任制。对责任制不落实，对可能引发重大群体事件的矛盾纠纷和不安定因素不及时报告，或不按本《矛盾纠纷排查调处工作制度》的规定按时报送“矛盾纠纷排查调处情况的”，坚决按照有关规定查究领导责任。

创建“平安单位”工作责任追究制度

为加强平安管理区创建工作，保证各项措施落到实处，营造和谐、平安工作环境，特制定本制度。

一、未履行岗位责任，发生安全责任事故，造成人员伤亡或不良影响的有关责任人，按有关法律、法规和管理区规章制度追究责任。

二、未履行工作职责，发生治安、刑事案件的有关责任人员，按照有关规定追究责任。

三、对创平工作不重视，不作为，致使上级检查造成不良影响的，责令有关责任人在干部职工大会上作检讨，年度考核不得评为优秀。

四、追究过错责任，应当坚持以事实为依据，以法律为准绳，教育与处罚相结合，过错与责任相适应。

五、对及时发现、制止、纠正责任过错有突出表现的干部职工，应给予表彰奖励。