七步镇河滨公园建设项目建议书

周宁县七步镇河滨公园

建设项目

建

议

书

项目申报单位：七步镇人民政府

编制时间：二〇一五年六月三十二日

前言

改革开放以来，党中央、国务院提出了“小城市，大战略”的战略决策。自国家实施西部大开发的战略决策以来，福建省委、省政府对城乡规划和城市化问题给予了极大的关注和支持，作出了“关于加快城市建设的若干决定”。福建省发改委、福建省建设厅制定了《福建省十一五期间加大城市基础设施建设意见》。2003年8月，福建省建设厅贵建[2003]23号文《关于实施重点城市建设的意见》，把周宁县列为全省重点发展小城市。

特别是2012年底，周宁县委、县人民政府关于加快我县新一轮城市建设若干意见的决定以来，我县决定强力推进周宁城南新区开发和城北居住区开发之时，又逢国家实施第十个西部大开发和第十二五规划以及福建省提出用10年的时间实现县县通高速目标。随着国家战略的需要和我县独特的区位条件，“三高二铁一港口”在我县的产生，为积极对接这些有利条件，为使我县更好地成为改革开发的承接地，县委、县人民政府和全县人民一道，发扬“5+2”和“白+黑”的精神，努力加快我县自身建设发展的步伐等等；这些都为周宁县的发展提供了历史性的机遇。

为了适应社会发展的需要，满足广大人民群众向小康迈进了迫切的要求，把“以地生财、以财建城、以城招商、以商带农”作为小城市发展的战略指导思想。周宁县委、县政

府根据资源条件、区位优势，提出了加快“周宁县城南拓北扩”建设的重大开发建设计划。

周宁县委、县人民政府从以人为本出发，站在新的建设起点、新的高度，为了切实代表最广大人民群众的根本利益，积极配合周宁县城南拓北扩发展的需要，努力推进周宁城市建设上新台阶，切实满足广大人民群众的休憩需要，在周宁县城乡规划管理委员会所有成员结果充分研究论证的基础上，决定在周宁县城主入口门户方向上有着良好植被和环境的区位划定一个占地约75亩的区域用来建设市民休憩的场所，受单位的安排由七步镇编写了《周宁县七步镇河滨公园》（以下简称《建议书》），以供县委、县政府用来作招商引资等提供资料。

把周宁县七步镇河滨公园建设作为以人为本的出发点，对提升城市形象、打造城市环境、完善城市功能、满足市民休憩等都有着特殊重要意义。

本建议书包括：概述、周宁县域和县城概况、项目技术措施、项目实施建设、环境保护、工程投资估算、综合效益分析、建设资金筹措和偿还方案、结论九部分。

目录

一、项目概况 (5)

二、项目背景 (5)

三、项目建设的必要性和条件 (6)

四、项目建设的内容及规模 (8)

五、投资估算和资金筹措 (8)

六、项目产品市场分析 (9)

七、效益分析 (10)

八、环境影响评价 (11)

九、结论建议 (12)

一、项目概况

（一）项目名称：周宁县七步镇河滨公园

（二）建设规模：75亩

（三）项目投资：6500万元

（四）资金来源：乡镇自筹为主

（五）主办单位：周宁县七步镇

（六）建设性质：新建

（七）建设地点：周宁县七步镇七步村

（八）建设目标：立足周宁县城建设条件，抓住“三高两铁一港口”过境周宁的机遇，建设和完善配套周宁县七步镇河滨公园功能，完善区内功能结构。对内，承接外来游客休憩、娱乐、服务和餐饮之所需；对外，有组织的开展本县市民休憩、娱乐、服务和餐饮，使之成为闽东地区旅游中心。

二、项目背景

（一）随着我县城市规模不断扩大，城市人口快速增长，生活方式的不断变化，由单纯追求物质生活向综合追求精神文明建设、社会和谐建设和生态文明建设的转变，以消除由对工作所产生亚健康，满足市民休憩、娱乐、服务和餐饮之所需。

（二）城区没有大型集中公园，现有休憩、娱乐、服务和餐饮处于初级阶段，经营管理及交易方式落后。

（三）“三高两铁一港口”过境周宁，为周宁加快对南

来北往的游客承接地，尤其使游客向外宣传创造了优越的条件。

（四）周宁县委政府“三增一保捉跨越”目标的提出，为周宁社会经济发展规划了美好的前景。

（五）旅游设施的不断完善和功能结构配套的不断齐全，旅游才有要求向社会综合能力发展更好的推动，创造其他产业更多的发展，促进各行各业的俱兴。

（六）周宁县七步镇河滨公园已纳入县委、县人民政府对提升城市形象，完善城市功能、满足市民休憩、娱乐、服务和餐饮之所需，更好地促进周宁经济社会又快又好的发展的重要项目开发建设。

三、项目建设必要性和条件

（一）项目建设的必要性

新建一个休憩、娱乐、服务和餐饮的综合性公园，是提高我县群众精神生活质量的一项民心工程,也是解决我县过剩的难吸引外来游客消费，促进周宁经济社会各行各业大力发展的朝阳工程。

1、覆盖面广。周宁县位于福建省东北部，面积为2077平方公里，总人口21.2万余人，辖5镇，4乡，本县山脉众多，沟谷纵横，整个地势呈西北部较高，中部较缓，东部稍底的波状起伏斜面。我县主要农作物为水稻。主要工业门类有煤炭，电力，酿酒，化工，农机，印刷等。土特产有生漆，

桐油，乌柏，柑橘，天麻。近年来，我县把发展战略思路放在首位，

我县平均海拔高度870米，年均气温24.5℃，全年无霜期302天，有着独特的区域优势和丰富环境资源，辖区内交通便利、资源丰富、雨量充沛、气候温和，丰富的自然资源孕育了我县发展旅游产业的良好前景。

2、带动性强。加快周宁县七步镇河滨公园建设，是我县旅游产业和社会经济可持续发展的必然选择。将带动全县各行各业俱兴，增加大量社会就业，创造劳动者的增收。

3、我县广大人民需求热情程度高。目前我县名片少、包装难，尚未有规模大、品种全、功能多的旅游休憩、娱乐、服务和餐饮中心，但广大人民需求热情程度高。

（二）项目建设条件

按照党的十七大精神及国家西部大开发战略部署和要求，要保持国民经济较快发展速度，对经结构进行战略性调整，就必须加快发展旅游服务业，扩大总量，优化结构，拓宽服务领域，提高服务水平。运用现代经营方式和服务技术对传统服务业进行改造，着重发展商贸旅游带动的其他一系列产业发展和升级增收，建立全国统一开放的旅游市场体系，实现城乡旅游紧密配合。为此，邓小平早在改革开放时期就提出：“我们要大力发展旅游这个新兴的朝阳产业，是一项综合性的产业，他，可带动的其他一系列产业发展和升

级，促进经济社会的长久发展和各行各业的兴旺发达”。福建省在全省国民经济和社会发展“十三五”计划中明确提出：“要以市场化、社会化为发展方向，以满足游客消费需求，拓宽发展规模和服务领域，优化结构和提高服务质量为重点，积极发展现代化旅游服务业。重视和加强旅游体系建设，加快旅游市场的发展，强力推介多彩福建。

拟建周宁县七步镇河滨公园建设地点在城南主出口，区位优越、场地内山青水秀、植被完好多样、静心宜人，景致独、特、美，现已初见端倪。项目建设区现有土地所有权及项目承建单位，已具备三通一平，现有土地可保证市场建设的需要，是非常理想的建场之地，建设条件已初俱成熟。项目建成后，将极大的方便广大游客的日常物质和精神生活需求，带动的其他一系列产业发展和升级，促进周宁经济社会的长久发展和各行各业的兴旺发达。

四、项目建设的内容以及规模

（一）建设规模：场地面积75亩，建筑面积1000平方米。

（二）项目建设内容：

1、兴建场内旅游公路、道路广场、停车场；

2、旅游宾馆、景观步廊、休闲娱乐中心小品；

3、餐饮配套设施；

4、管理用房（包括食品安全检疫）；

5、公厕及垃圾回收站；

6、区内配套市政管网设施建设；

7、其他相关先进设备建设。

五、投资估算和资金筹措

（一）投资估算

1、工程项目及工程量

本项目研究文件、图纸及有关技术资料。

2、价格依据

（1）工资标准：定额人工费×地区系数

（2）主要材料价格取定：按福建省2004年定额执行。主材:425#水泥400元/t，钢筋（综合）4500元/t，钢板（综合）5000元/t，松原木450元/m3,石料：片石50元元/m3，粗砂60元/m3，细砂70元/m3。

3、建设项目其它费用：工程基础设施及其它费用定额

4、其他

（1）基本预备费：按工程造价与其它费用总和的5%计算：为10000万元×5%=500万元；

（2）涨价预备费: 工程总造价×价格浮动系数。

5、工程建设其他费用

（1）政府划拨土地：按3.6万元/亩计算：3.6万元/平方米×500亩=1800万元；

（2）建筑工程费按1000元/m2计算：1000元/m2×5万

=5000万元。

（3）道路工程费：里程按8000/平方公里计，宽度按6

米计，造价按0.03万元/ m2计算：0.03万元*元/m2×8000

米×6米×0.35平方公里=504万元；

（4）广场、绿化和停车位及区内管网配套建设费：面

积按15%计，造价按0.03万元/ m2计算：0.03万/元/m2×

35万m2×15%=1575万元；

（5）建设单位管理费按第5项中的（2）（3）（4）之和

的1.8%计算为7079万元×1.8%=127万元；

（6）勘测、设计、预决算编制费：按第5项中的（2）

（4）项工程造价之和的2.5%计算为7079万元×2.5%=177（3）

万元；

（7）建设监理费：按第5项中的（2）（3）（4）项工程

造价之和的0.8%计算为7079万元×0.8%=57万元。

（8）不可预见费，按第5项中的（1）（2）（3）（4）项

工程造价之和的3%计算。8879万元×3.0%=260万元。

（二）总投资

项目建设总投资为6500万元，其中工程静态投资4879

万元，流动资金1621万元。

六、项目市场分析

（一）截至2014年底，全县总人口21.2万余人，农民

人均纯收入9200元，城镇居民人均可支配收入11132元，

随着人均可支配收入的增加，群众对精神生活的休憩、娱乐、服务和餐饮享受欲增强，必然带来旅游消费的快速发展。

（二）福建地处偏远、污染少、在多彩福建下的原生态乡村旅游国人皆知，周宁县的旅游市场竞争力后发优势明显，利于周宁旅游业走向快速发展。

（三）旅游产业结构调整力度加大，休憩、娱乐、服务和餐饮享受欲快速增长，只有集中向内外提供旅游休闲消费场所，才能拓宽劳动者的就业门路，才能保障旅游业的兴旺发达，带动的其他一系列产业发展和升级，才能保证全县旅游业结构的良性发展和可持续发展，才能促进周宁经济社会的长久发展和各行各业的兴旺发达。

七、效益分析

（一）社会效益

项目建成后，既可扩大社会就业机会，又带动了社会其它产业的发展，形成地方经济协同发展，共同进步的良好局面。

（二）经济效益

1、旅游总收入：1800万元（初步估计按全县旅游收入的15%以上）；

2、总经营成本：1500万元；

3、总税金：80万元；

4、税后利润：220万元；

5、盈亏平衡点：1580万元；

6、投资利税率：20%

该项目除了直接的经济效益外还有相当大的间接经济效益，可节省大量劳动力，促进社会经济发展，还可辐射带动附近农村经济，改善精神生活环境质量，提高消费模式，促进周宁旅游产业的健康发展。

八、环境影响评价

（一）环境保护措施

1、对原有房屋的拆搬及时处理复原，做到边拆边运，不让泥石及垃圾堆放时间过长。

2、理顺排水沟渠，生活所造成的污水处理后排入河边的排污沟中，不对环境造成污染，以免影响居民的正常生活。

3、设臵专门垃圾场、无害化处理场，定时定点收集垃圾和无害化处理残留，环卫定时清扫，配臵垃圾清运车，对垃圾及时处理，保证街道清洁卫生，确保居民的身体健康、生活安定。

4、对游客加强环保意识的教育，充分认识环境保护的重要性。

（二）建后管理措施

本项目按照规划标准建成后，区内具备良好的配套休憩、娱乐、餐饮、住宿等服务设施，建成后又可吸引先进的管理模式，从而引导游客各方面的全面进步。

九、结论建议

本项目具有较好的开发价值和开发前景。经济效益、社会效益明显，建议有关部门及单位，切实加强对项目实施的协调与领导，在资金、政策上给予大力支持，并鼓励和动员全社会力量参与项目的开发和建设。力争使本项目早实施、早见效。