高职院校继续教育问题与应对建议

以榆林职业技术学院为载体，阐述了继续教育发展到现阶段显现出的问题，针对性的提出改善建议。

标签：继续教育；存在问题；法律规范；改善

一、研究背景简介

榆林职业技术学院继续教育中心是学院下设的二级部门，是开展成人高等学历教育和继续教育中非学历教育的办学实体，是全院继续教育工作的归口管理单位。目前，榆林职业技术学院继续教育中心已获批省级专业技术人员继续教育基地、省级退役士兵定点承训院校、省煤矿安全技能培训中心、榆林市创业培训定点机构以及榆林市就业培训定点机构等多项培训资质，申请设立了中国矿业大学榆林函授站和西安理工大学榆林函授站。办学范围、规模逐年提升，逐渐也显现出一些问题。

二、当前存在的主要问题阐述

（一）没有充分认识继续教育发展的重要作用与意义

受到社会上把继续教育作为“抬身份”“戴帽子”的方法的影响，高职院校对继续教育的认识有较大偏差。多数情况下把继续教育等同于“培训”，或干脆把它作为学院增收的重要渠道，通过多招收学员、达到增加继续教育收入的目的。这样做既没有认识到继续教育作为终身教育的重要组成部分，是构建学习型社会的重要载体；更没有认识到发展继续教育是高等职业教育完善结构与功能，实现可持续发展的重要路径。在这种思想影响下，从事高校继续教育的教师认为继续教育只是一种低水平的教育，甚至是一种“走形式”的教育，没有成就感，参与的积极性受到很大影响，其它老师往往不愿意从事继续教育的工作，或者在“高收入”的诱惑下才勉强从事。导致了教学质量不高、社会反响不好，降低了学院在社会上的声誉。

（二）继续教育法律和制度不健全

许多国家有继续教育方面的法律，但我国继续教育方面的法律法规仍是空白，仅有个别教育发达省、市设立了相关管理机构，出台了地方性法规，如北京市、上海市教委设立了学习型城市建设办公室，福建省、上海市出台了地方《终身教育促进條例》。没有法律制度的保障，就无法建立起有力的监控保障机制去监管办学主体的投入力度，更无法要求社会企业等在继续教育上进行投入。

（三）规划缺失、发展盲目、随行就市

从顶层上讲国家对高职院校继续教育的功能和定位缺乏明确的指导，导致高