政府主导下“工商资本下乡”的配置与监管

袁慧

【摘要】摘要：“十一五”以来，中央出台了多个文件，鼓励工商资本“上山下乡”，参与农村经济建设。但由于政府引导和监管的长期缺位，工商资本下乡在为农村经济发展带来积极影响的同时也带来了潜在的隐患。立足我国工商资本下乡这一现状，本文分析了其对农村经济发展的影响，并着重探讨了在政府监管缺位情况下，工商资本下乡所引发的与民争权，与民争利，后续投资不足，盲目投资等问题，同时针对这些问题提出了乡镇政府应该在工商资本下乡中积极发挥主导作用，在土地流转“三不”前提下，加强对工商资本的合理配置和监管的政策建议。

【期刊名称】经贸实践

【年(卷),期】2017(000)016

【总页数】2

【关键词】资本下乡；政府监管；隐患；土地流转

“资本下乡”是指工商资本参与以“农民上楼”为主的土地综合整治项目，作为投资方获得并出让建设节余用地而获取收益；或者是指工商资本大规模转入农地，帮助基层政府推进土地规模化经营，大力发展现代农业。

近年来，我国各地基层政府将吸引工商业资本下乡作为促进农业技术进步，推动农村经济发展的重要抓手。在这种情况下，我国的工商资本纷纷进入农村，在全国各地掀起了一股投资现代农业的热潮。一方面，工商业资本进入农业能够都在很大程度上缓解农村高科技、高水平人才以及资金短缺的问题，促进广大农村地区新农业的发展和经济的腾飞。另一方面，伴随着工商资本的持续进