加快推进重点项目建设积极打造城市综合体

中共济南市委党校学报?2/2010

加快推进重点项目建设

积极打造城市综合体

边祥为

中图分类号:D26717　文献标识码:A　文章编号:1672-6359(2010)02-0112-02

振兴街地处槐荫区东南部,地理位置相对优越,对全区经济的贡献度相对较大,2008年振兴街地区的税收约占全区税收的六分之一。以阳光100为龙头的几大重点建设项目是振兴街地区经济发展和财税收入的重要支撑,是打造城市综合体,建设现代产业体系的重要载体。为准确把握重点项目的基本情况及建设进度,推动其尽快落地达产,促进振兴街地区乃至全区经济又好又快发展,通过现场督导、座谈交流、专题研究等形式,对振兴三角地片区、省委党校西片区、阳光100四期、汽配片区等几个重点工程项目进行了调研思考。

一、街道重点项目的基本情况

近年来,振兴街地区经济呈现出“二退三进”的格局,二产比重下降,以房地产业为代表的三产异军突起,已占半壁江山。作为辖区税收大户和地区经济引擎,以阳光100为代表的房地产业越来越成为我们关注的重点,抓重点项目就是抓经济、抓发展的共识在振兴街地区已经形成。

振兴三角地片区。该片区是济南市棚户区改造重点项目,是从104国道、京沪高铁客站方向进入济南的门户。该片区规划用地135亩,拆迁占地总面积约13169公顷,其中城市规划道路用地约115公顷,现状保留用地3117公顷,拆迁户数为1308户,回迁安置楼5座,回迁安置商业用房46户。银座计划投资20亿元,将该片区打造成一个超大型的购物休闲中心。2010年第一季度实现固定资产投入18763万元。5栋回迁安置楼的主体部分已于2009年12月底封顶,目前全面进入装饰装修阶段。商业项目40%的工程已进入地上施工阶段,预计6-7月份开盘。该地片银座商务中心的建成,营业规模将比目前的银座中心及地下超市面积之和还要大,其正式运营后将带动济南市三产中心西移,成为泉城西部商业圈的核心。

省委党校西片区。该片区也是棚户区改造片区,用地性质为居住、公共设施。涉及拆迁用地面积约810公顷,其中城市规划道路用地面积约1166公顷,可规划建设用地面积约6134公顷(其中现状保留用地面积约0192公顷)。该地块预公示挂牌已于2008年10月结束,山东连城置业有限公司与旧城改造中心达成承建意向。2010年一季度实现固定资产投入9335万元。两栋23层回迁安置楼已于2009年12月份封顶,预计2010年6月底竣工。

阳光100四期。该项目属商住一体型,规划包括商业、酒店、车库、人防、超市、住宅,总占地面积约317公顷,总建筑面积27万平方米。其中商业用房3万多平方米,酒店一栋,车库约1600个车位,人防面积约8000平方米,超市约114万平方米,住宅4栋(约8万平方米)。2008年7月份开工建设,预计总投资912亿元,每月投入约7000万元。该项目2010年第一季度实现固定资产投入7925万元,计划2011年6月竣工。

汽车配件厂片区。该地块总用地面积2万平方米,土地用途为商务用地,规划引进一家五星级酒店和一家大型超市。该片区包括两个地块:一地块计划引进诚基五星级酒店。二地块计划引进佳世客超市,目前正在做拆迁摸底工作,初步核算要拆迁544户,共217万平方米的住宅。目前因整体规划尚未获批,何时全面开工还无法确定。

二、存在的问题及原因分析

一是重点项目的进展不容乐观。随着全球金融危机的蔓延,金融信贷收缩,导致部分企业资金链受到影响。目前,省委党校西片区受拆迁和资金的影响,商业部分建设还无法实施,汽配片区也同样存在因为规划与资金方面的原因而无法进入施工期。

二是阳光100销售形势估计将受一定影响。房地产业

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是办事处支柱产业和税收主要来源,尤其是阳光100,历年来都是办事处乃至槐荫区纳税龙头。但是,去年受经济危机影响销售严重下滑。今年销售情况虽有好转,但随着国家出台一系列调控措施,严格控制金融信贷,遏止房价高涨,加上四期房源不断减少,房产销售受到了一定影响。

三是拆迁工作进度缓慢,影响项目建设启动。省委党校西片区第二期拆迁迟迟没有完成,大大影响了该片区土地二次招拍挂。丁字山片区正在办理捆绑项目的规划策划方案,立项手续已审批,正面向全国招商,何时开始动迁还难以预计。

四是安全稳定的压力很大。近期,在深入调查中发现,目前随着重点项目的开发建设,大批民工进入工地施工,各重点工地建设中存在不少安全隐患,需要高度重视。另外,由于施工造成环境、噪音污染等扰民因素增加,周围居民干扰工地施工事件时有发生,欠发民工工资造成民工堵路等现象都应引起警惕。

三、下一步加快推进重点项目建设的措施

一要以“三线四片一区”为布局,高标准,谋划打造街道四个城市综合体。三线,即阳光新路-纬十二路一线、经十路一线、经七路一线;四片即三角地一片、省委党校西一片、阳光100四期一片、汽配地块一片。一区指现代商务区。四个城市综合体即银座中心综合体、连城国际综合体、阳光100综合体、天津诚基综合体。要因地制宜,大小并举,领导干部包挂,综合服务协调,把四个城市综合体建设作为街道经济发展的新的载体、新的支撑点、新的增长板。

二要努力加快拆迁,推动重点项目的启动。探索实施“群众工作法”,本着“以人为本,依法、讲理、动情”的原则,充分考虑群众利益,分析梳理拆迁工作遇到的困难,有心、有情、有义、有智、有勇地促进拆迁工作加快进行。对于党校西片区,尽快协调市旧城改造投融资管理中心,争取在政策、资金方面给予大力支持;积极协调争取市大开发拆迁办、区直相关部门单位的配合;全面摸清一期拆迁工程中未签订协议的住户的实际困难,确定进度,限时完成;尽快启动二期拆迁,使一、二期拆迁协议签订工作相互借鉴、相互促进。对于丁字山片区,一是要积极协调市旧城改造投融资管理中心,在安置房源、拆迁政策等方面给予支持;二是要与拆迁办密切配合,发挥拆迁经验优势,发挥拆迁工作组作用,动员老百姓搬家、交房,配合拆迁工作。

三要切实转变角色,积极帮助项目企业解决困难。按照建设服务型政府的要求,积极推行“现场工作法”,深入

现场,深入工地,真正想项目所想,急项目所需,把帮助企业解决困难作为学习实践科学发展观活动的一项重要工作,尤其对受国际国内经济形势影响较大的项目,更要靠上服务,把关心支持企业克服困难,帮助企业共渡难关摆在更加突出重要的位置。抓住科学发展观试点机遇,指导企业深入学习科学发展理论,用科学发展的观念指导生产经营实际,在解决困难的实践中理解、践行科学发展观。建立领导干部包挂重点项目制度,安排专人负责协调,保证重点项目顺利推进。适时召集重点项目负责人与辖区人大代表、政协委员座谈会,就项目建设中遇到的实际问题,发挥人大代表、政协委员协调作用,争取政府优惠政策。在施工安全、环境保护、交通噪音、扬尘控制等方面,做好宣传教育和规范管理,确保项目建设安全、顺利推进。

四要积极化解矛盾,维持稳定和谐的环境。深入群众,认真排查,解决矛盾,消除隐患,为重点项目建设营造和谐稳定的局面。实行“首问负责制”,本着“有矛盾不上交”的原则,将矛盾化解到基层,把隐患消除在萌芽状态。对拆迁钉子户,要有理有据,在合情合法的前提下,灵活谨慎地做好矛盾梳理和解决工作;对项目建设涉及的各方面利益,要主动协调,定期沟通,做到不出岔子,不走弯路,顺利推进;对参加施工建设的队伍和人员,要关心帮助,教育引导,在保证施工进度的前提下,多关心他们的生活,帮助他们解决后顾之忧。

五要主动招商引资,大力发展现代服务业。紧紧围绕“拓展城市发展空间,构建现代产业体系”的要求,全力推进转方式、调结构,抓住老城区棚改和阳光新路商务区打造的机遇,着重发展现代服务业,尤其是大型零售业、餐饮服务业和金融业。要着重发挥银座中心规模优势和阳光100四期的带动作用,拉动整个阳光新路商务区的打造,促进济南西部商贸中心的形成。一要充分发挥办事处综合协调、整合资源的优势,成立辖区“招商协会”,开办“招商论坛”,开展联合招商活动,吸收辖区开发建设单位参与,实施“五个一”招商工程,超前介入,形成合力,在招商引资方面牵头抓总,瞄准大品牌、高品质、地税型的现代服务业企业,如银行、保险、证券和高档商业餐饮业等,避免资源浪费、重复招商以及无序竞争现象,实现招商引资向“招商引税”、“选商选资”、“招才引智”转变。二要结合辖区重点项目多,建设单位多的实际,成立“街道联合治税办公室”,办事处牵头,开展国地税、公安、执法、工商等部门联合行动,做到应收尽收,防止税收跑冒滴漏现象,壮大街道经济实力。(作者系济南市槐荫区振兴街街道党工委书记)

(责任编辑　孔祥敏)

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