广州市土地利用现状分析(广东工业大学土地资源管理系)

广州市土地利用现状分析(广东工业大学土地资源管理系)

广州市土地利用现状分析

（广东工业大学土地资源管理系）

摘要：为了解广州市2010年土地利用现状，在今后更好地提高土地利用效率，进行土地潜力开发，实现优化规划，本文对2012年广州的各类用地的类型、面积和比例进行数据处理归纳和分析，得知各类用地布局特点，包括林地面积广阔，耕地分布零散等，提出实现土地潜力提升，保护耕地，调整建设用地结构的建议。

关键词：广州市土地利用地类 2010

1广州市概况

1.1自然环境因素

广州市中心位于北纬23度06分32秒，东经113度15分53秒，总体范围跨度涵盖东经112度57分至114度3分，北纬22度26分至23度56分，地处中国大陆南部，广东省中南部，珠江三角洲北缘，面朝南海，毗临港澳，东连惠州市博罗、龙门两县，西邻佛山市的三水、南海和顺德区，北靠清远市的市区和佛冈县及韶关市

的新丰县，南接东莞市和中山市。在地形地势上，广州属丘陵地带，自北向南降低，最高峰为北部从化市与龙门县交界处的天堂顶，海拔为1210米；东北部为中低山区；中部为丘陵盆地；南部是沿海冲积平原，为珠江三角洲的组成部分，全市平均海拔11米。广州地处南亚热带，北回归线穿越北部，属南亚热带典型的海洋季风气候，全年水热同期，雨量充沛，全年平均气温20～22摄氏度，最低温度0℃左右，最高温度38℃，平均相对湿度77％。市区年降雨量为1982.7毫米。气候环境具有温暖多雨、光热充足、夏季长、霜期短等特征。广州市地处南方丰水区，境内河流水系发达，河流众多，水域面积广阔，不仅构成独特的岭南水乡文化特色，也对改善城市景观、维持城市生态环境的稳定起到突出的作用。主要特点是本地水资源较少，过境水资源相对丰富，过境客水资源量是本地水资源总量的23倍。广州属于赤红壤分布地区，有两个土种，分别是麻赤砂泥和厚泥赤土。前者为砂质粘壤土，后者多为壤质粘土，土体都比较厚，多为中性或微酸性，易漏水漏肥，养分含量较低。除此以外还有经改良的水稻土，保水保肥性能较好。在生物

资源上，广州市地带性植被为南亚热带季风常绿阔叶林，但天然林已极少，山地丘陵的森林都是次生林和人工林，栽培作物具有热带向亚热带过渡的鲜明特征自然条件。植物种类达数千种，野生动物约有210多种。广州市的地质构造相当复杂，有较好的成矿条件。已发现矿产47种、矿产地820处，其中大、中型矿床18处。主要矿产有建筑用花岗岩、水泥用灰岩、陶瓷土、钾、钠长石、盐矿、芒硝、霞石正长岩、萤石、大理石、矿泉水和热矿水等。区内能源矿产和有色金属矿产十分短缺，呈零星分布，规模较小，品位不稳定。

1.2社会经济条件

广州市辖10个区和2个县级市。10个区是：荔湾、越秀、海珠、天河、白云、黄埔、番禺、花都、南沙、萝岗。两个县级市是：增城市和从化市。总面积724711.08 公顷，人口1270.19万，外来常住人口475.98万。劳动力无论从质量还是数量上讲都具有明显优势，但价格近年来攀升较快。2010年广州人均GDP达81223元，

地区生产总值8215.82亿元,工业基础雄厚，第三产业发达，国民经济综合协调发展。在交通条件上，由于珠江口岛屿众多，水道密布，有虎门、蕉门、洪奇门等水道出海，使广州成为中国远洋航运的优良海港和珠江流域的进出口岸。广州又是京广、广深、广茂和广梅汕铁路的交汇点和华南民用航空交通中心，与全国各地的联系极为密切。市内交通线交接有致，网络成熟，类型众多，以公交跟地铁为主，常规公交平均线路长12.91公里。但公交站点覆盖率不高，地铁站点的覆盖率呈现出更加明显的中心高、外围低的特点，除了中心城区外的区域公共交通服务能力不足。

2 2010年土地利用数据图表

2.1下表为2010年广州市土地利用现状表：

203 村庄40558.45 5.60%

204 采矿用地2667.11 0.37%

205 风景名胜及特殊用地2919.41 0.40%

合计135072.14 18.64% 2.2下图为2010年广州市各类用地面积及比例饼状图。

2.3下图为2010年广州市各类用地面积条形图。

3 土地利用状况

3.1土地利用类型

由上表可知，广州市一级类土地利用类型有耕地、园地、林地、草地、交通运输用地、水域及水利设施用地、其他用地以及城镇村及工矿用地。而比例较大，所占面积较广的二级地类有水田、水浇地、果园、有林地、公路用地、农村道路、河流水面、坑塘水面、城市、建制镇和村庄，从上文提及的广州社会经济因素和自然环境因

素可得知，广州的地理位置、气候条件和地形地势特点影响了植被分布，使得林地、果园面积较广，发展势态较好。而交通网络的不断交接发展体现在公路用地面积的比例上。值得一提的是，虽然在交通运输用地中铁路用地仅占总体用地

面积的0.21%，但是铁路用地面积达到1507.41 公顷的城市并不多，占总体交通用地面积的

5.33%，这个比例其实不算低，铁路作为主要的城市间人员和贸易的交流工具，能促进各经济区域联系交流，包括人员和物资，延伸铁路的交接触点和扩大连接范围，对城市发展会有较大的影响。机场用地和港口码头用地占交通运输用地的

10.34%，如此之高的比例表明广州作为珠三角地区的经济发展中心，辐射能力较强，因为机场用地和港口码头用地涉及特殊的交通方式，成本交通范围与一般的近距离不同，因此他们的比例很大程度上反映了作为一个一级城市，它与所处的经济地区、本国甚至世界的经贸交流能力，一个综合性的城市，能有这种比例实属不易。而河流水面和坑塘水面得源于广州市地处南方丰水区，境内河流水系发达，水域面积广阔，集雨面积在100平方公里以上的河流有22条，老八区主要河涌有231条、总长约913公里，全市水域面积7.44万公顷，占全市土地面积的10%。主要河流有北江、东江北干流及增江、流溪河、白坭河、珠江广州河段、市桥水道、沙湾水道等，本地平均水资源总量79.79亿立方米，这些水面不仅构成独特的岭南水乡文化特色，也对改善城市景观、维持城市生态环境的稳定起到主要的作用，但水面整治和水体维护也是不少的挑战，广州在这方面诟病甚多，因此要加强管理。

3.2土地利用结构

在结构上，以林地和城镇村及工矿用地为

主，分别占广州市用地总面积的35.34%和

18.64%，而草地与其他土地比例最少，仅占0.60%和0.75%。

在林地中，有林地面积最大，达237108.55公顷，占总体比例32.72%，而工矿仓储用地中二级地类仅有一项为采矿用地面积为2667.11 公顷，占总体比例0.37%。由此可看出，广州市林地面积广，比重大，与上文中植被丰富，生物资源量大相对应，这也与广州市气候有关，地处南亚热带典型的海洋季风气候，地带性植被为南亚热带季风常绿阔叶林，更易于林木生长。有林地多处于山地丘陵，天然林极少，以次生林和人工林地为主，且树木郁闭度各地区大小不一，这也与当地林业用途与管理方式有关，以防护林地和经济林地为主，这也是响应了广东省林地保护利用总体规划的要求，在客观上促进形成植物种类达数千种，野生动物约有210多种的丰富的自然资源。

而在城镇村及工矿用地上，与广州市城市发展有关，广州人口密集，总人口达1270.19万，外来常住人口475.98万，因满足人员生活工作需要，城市和农村居民点，以及所在地辖区内的

商服、住宅、工业、仓储、机关、学校等单位用地广阔，面积不少。再者，广州的地质构造相当复杂，有较好的成矿条件有关，广州已发现矿产47种、矿产地820处，其中大、中型矿床18处。种类多样，主要矿产有建筑用花岗岩、水泥用灰岩、陶瓷土、钾、钠长石、盐矿、芒硝、霞石正长岩、萤石、大理石、矿泉水和热矿水等，因此采矿、采石、采砂（沙）场，等地面生产用地及尾矿堆放地也占有一定的面积，这使得城镇村及工矿用地在总体用地面积中占有一定比例。

草地比例较少，其中人工牧草地比例极低，与土地投资回报率高低和市场需求有关，土地租金迫使人工牧草地存在于极小的范围，这不但影响到牧草地，其他草地在总体比例中也不高。除经济因素外，广州气候条件更适宜林地生长也是一个重要影响因素。同时，受植被条件影响，表层为土质，基本无植被覆盖的土地或表层为岩石、石砾，其覆盖面积大于等于70%的裸地面积也很低，再者耕地面积为88265.26 公顷，占总体面积8.35%，与之配套的田坎和设施农用地也不多，面积仅为0.15 公顷和2525.98公顷，因此，其他土地的用地面积也不多。

总体上来讲，受自然因素影响，广州的农用地比重最大，所占比例高达67.47%，总面积513732.55公顷，建设用地次之，比例为23.88%，面积为173047.69公顷，未利用地最少。从城市发展方式以及广州市本身经济条件，人口压力的角度来看，广州土地利用结构还是比较均衡的，但可供发展的土地比例不高，因此要尽量提高已有建设用地的土地有效利用率。与2008年土地利用现状相比，2008年的农用地比例为71.83%，建设用地比例为22.29%，未利用地为 5.89%，相比可知2010年农用地数量下降较快，两年内达4.36个百分点，建设用地略有升幅，为1.59个百分点，对于广州市这类用地需求较大的一级城市来说，升幅在正常范围内，因此，现在因把目光主要投放在保护好农用地上，维持结构均衡，实现可持续发展。

3.3土地利用布局状况

3.3.1在城镇村及工矿用地地类中，采矿用地分布零散，面积较小，在广州市东、西、南面较多，点缀于从化市、增城市、南沙区、花都区、番禺区等地，在市中心地区想成真空带。风景名胜及

特殊用地，在全市零散分布，城市用地呈面状集中分布，四面均有，但南面面积最大；建制镇在东南沿海地区较为密集，在西部和南部呈块状分布

3.3.2有林地在东北部分布极为密集，西部稍逊，南部覆盖率较低，灌木林地和其他林地呈星点状交错分布于有林地中，林地的分布状况与广州市地形有关，东北部为中低山区，中部为丘陵盆地，人口密度与开发程度较南部来说低不少，南部是沿海冲积平原，为珠江三角洲的组成部分，是大部分人口工作生活的地区，受人为活动的影响，植被覆盖率不高。

3.3.3耕地中水田分布形状与林地相似，但面积极小且极为松散，主要分布于番禺区、花都区、增城市和从化市。而水浇地在广州实现了全面均匀的分布，除极个别地区外，总体状况相差无几。旱地在东部较为密集，西南部较为零散，北部几乎没有。

3.3.4园地中，果园除西南部外，其余地区都有分布；茶园于东北部极少地区零星分布，仅增城市跟从化市有；其他园地于西部密集分布，南部零散。

3.3.5草地中，仅天河区有人工牧草地，其他草地多处于自然保留地，除北部外，其余地区零散分布。

3.3.6在交通用地上，机场用地集中于白云区和花都区，港口码头用地主要分布于东南沿海地区，南部与西部靠近城区的地方也有，南沙区在数目上最多。铁路呈横向分布，主要贯穿南部经济发达地区，且连接的区域较多，包括番禺区、白云区、天河区、黄浦区、南沙区、越秀区、荔湾区、萝岗区、花都区和增城市，但并无形成网络分布。与本地交通网络的连接也不甚紧密。公路用地网自东北部向西南部密集程度不断递增；管道运输用地仅萝岗区和黄浦区有。

3.3.7河流水面南部最密集，但中心城区呈中空状态，湖泊水面仅番禺区和白云区各有一处，坑塘水面北部较少，水库水面南部较少，沿海滩涂仅在南沙区有，内陆滩涂在中心地区较少，水工建筑用地南部较多，其余区域均匀零散分布，沟渠除市中心地带其余地方均有。

3.4土地利用特点

广州市土地利用具有以下特点

3.4.1林地面积较大且分布广，森林覆盖率

高。由各类用地面积条形图中可以看出，林地远远领先于其他用地类型，面积达256121.84 公顷，占总体土地利用面积的35.34%，这能有效改善广州的生态环境，保有丰富的植被和生物资源，作为一种长远的储备，这对城市今后的发展具有不可或缺的作用，特别是这种资源在现今城市发展世态中呈现出一种不可逆性，它更显得尤为珍贵。

3.4.2耕地比重小 ,分布零散且面积较小。广州的农用地比重最大，所占比例高达67.47%，总面积513732.55公顷，但耕地面积却极小，仅有88265.26公顷，占总体用地面积的 8.35%，耕地中水田面积极小且极为松散，主要分布于番禺区、花都区、增城市和从化市。而水浇地在广州散点散布，所占比例为4.29%。旱地在东部较为密集，西南部较为零散，北部几乎没有。广州气候水文条件优良，土壤改造已有一定历史，取得有效成果，但耕地面积与之并不匹配。

3.4.3土地再开发潜力大。城市的总体规划试行效果并不理想，由地类的类型及比例可以看出，与北京、上海、重庆等地差异明显，虽然存在不

同自然环境的基本要素条件差异，但在某些地类上，如城市、村庄，以及大部分的交通运输用地地类中可看出它的发展程度并不高，但也从反面说明土地具有较高的再开发潜力，这由广州人口经济发展的迫切需要与可供使用的土地面积有限共同决定。

3.44土地利用存在一定的地域差异。中心城区与其他地区无论是土地类型还是土地开发利用效率上都有极大的区别，超额利润和追加投资产生的生产率的差别也不小。

3.5现今土地利用存在的问题及改进方向

3.5.1建设用地构成不合理，城市成长、成熟化有待加强。城市地类面积6635

4.89公顷，占总体用地面积比例为9.16%，村庄地类面积为40558.45公顷，占总体用地面积比例为

5.60%，村庄用地地类与城市地类面面积之比高达

61.12%，这与广州一级城市的身份来说不甚相符。对此要适当调整比例，加快农村改造，逐步实现高效城市化，但切忌赶农民上房式的粗暴低效改造，要统筹兼顾。

3.5.2耕地面积小且分布零散，数量减少数度较

快。耕地状况在上文已多次论述，在此就不一一细说了，而对于这种状况，我们必须不惜一切代价死守耕地指标，虚报耕地数量这种行为必须收敛，杜绝占用耕地行为，实现指标流转化，适当的进行复垦。还要努力提高追加投资的回报率，提供土地有效利用率。

3.5.3土地实际利用水平较低且区域发展不平衡。某些地区土地利用类型单一，受地类特性影响，投资回报必定会有差距，如有林地与城市用地的经济效益不可能处在相距不远的水平上。虽然2010年广州人均GDP达81223元， 8215.82亿元，但是依靠土地买卖抬高生产总值成就漂亮的地区生产总值报表，并不能反映土地的真实利用水平，抛开了虚假的外衣后，土地的实际利用水平并不乐观。在人均GDP上，萝岗区高达45621.70元，从化市只有523

4.59元，体现了一种极不均衡的发展方式。我们需要加强第三产业的发展，特别是IT行业，服务业次之，这才能实现有效可持续和高回报三位一体，均衡发展在于政府规划和投资的适当倾斜。

4 总结

广州市土地利用类型种类在数量上并不多，但地类面积比例差距极大，呈现单峰分布，布局及结构形式不利于城市的长期发展，需要进行用地结构调整、耕地保护和土地潜力的挖掘，实现协调发展。