安全生产领域政务公开工作实施方案

安全生产领域政务公开工作实施方案

为认真贯彻落实《中共X县委办公室、X县人民政府关于印发〈X 县全面推进政务公开工作实施方案〉的通知》（X委办〔X〕104号）精神，现结合实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府有关政务公开的决策部署，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立安全发展理念，坚持以公开为常态、不公开为例外，推进安全生产信息公开、行政决策公开、执行公开和管理公开，推动简政放权、放管结合、优化服务改革，为决胜脱贫攻坚、谱写“五彩X”X 篇章、同步全面小康提供安全发展环境。

二、工作目标

从便民利民出发，完善工作机制，健全工作机构，丰富公开载体，实现安全监管权力运行全流程、政务服务全过程公开，建立政务公开清单管理制度，政务公开制度化、标准化、信息化水平显著提升，公众对安全生产领域政务公开工作的满意度明显提高，对安全监管工作更加理解、信任和支持。

三、主要任务

（一）推进安全生产信息公开

1.公开重点信息。各乡镇、县级各部门安全管理机构要按照《安全监管监察部门信息公开办法》（国家安监总局令第56号）要求，

认真做好本区域、本部门安全生产信息公开工作，及时发布可能引发较大生产安全事故风险预警信息和安全提示，切实提高企业防范事故和社会公众预防自救能力。做好重大事故隐患排查信息公开，落实挂牌督办重大事故隐患公告制度。加大安全生产监管监察信息公开力度，公开常规检查执法、暗查暗访、突击检查、随机抽查等执法信息。及时准确发布事故抢险救援进展等信息，按规定公开事故调查报告，及时回应社会关切，通过网站、报刊等载体向社会公布“黑名单”信息。（牵头股室：办公室；责任股室：各乡镇和县级各部门安全管理机构、机关各股室）

2．严格公开时限。采取主动公开和依申请公开两种方式对可以公开的信息进行公开。对于主动公开的信息，要在信息形成或者变更后20个工作日内（法律、法规及规章对信息公开的期限另有规定的，按规定公开），采取网上公开和指定地点公开两种形式对外公布，并视情况采用公告、新闻发布会等其他方式公开部分主动公开的信息；收到并受理依申请信息公开的，能够当场答复的，应当当场答复，不能当场答复的，受理单位应在收到申请之日起15个工作日内予以答复；不能在15个工作日内作出答复的，经本单位政府信息公开主管部门负责人同意，可以适当延长答复期限，并书面告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。（牵头股室：办公室；责任股室：各乡镇和县级各部门安全管理机构、机关各股室）3．拓宽公开渠道。坚持方便群众知情、便于群众监督的原则，充分利用网站、广播、电视、报刊、微博微信、短信平台、咨询热线、

公开公示栏、电子显示屏等多渠道传播信息，确保公众及时知晓和有效获取安全生产信息。完善安全生产事故隐患举报奖励制度，对群众举报的事故隐患要及时核查、登记、整改，并公开整改结果，兑现举报奖励。（牵头股室：办公室；责任股室：各乡镇和县级各部门安全管理机构、机关各股室）

（二）加强政策解读

1．制定解读方案。按照“谁起草、谁解读、谁负责”原则，局机关在起草政策文件时同步制订解读方案，对于应解读而没解读的政策文件，在办文核稿、文件合法性审查时应予以退回补充解读，确保同步起草、同步报批、同步公布，特殊情况下公布解读材料最迟不得超过政策文件公布后的3个工作日。同时适应网络传播特点，更多运用图片、图表、图解、视频等方式，使政策解读传播可视、可读、可感。（牵头股室：办公室；责任股室：法制宣教股）

2．及时传递权威信息。对于涉及面广、社会关注度高的法规政策和重大措施，应通过主要负责人参加新闻发布会、接收采访、发表文章等方式宣讲政策，解疑释惑，传递权威信息。注重加强专家库建设，为专家学者了解政策信息提供便利，更好的发挥专家解读政策的作用。要针对不同群体，采取不同传播策略，注重运用各级各新闻媒体，特别要重视发挥主流媒体及其新闻媒体“定向定调”作用，及时全面准确解读政策，增进社会认同。（牵头股室：办公室；责任股室：法制宣教股）

（三）推进决策公开。实行安全生产重大决策预公开制度，对提交政府常务会议审议的安全监管重大政策措施，除依法应当保密的外，应在机关网站公布决策草案、背景、依据和主要内容，广泛征求公众意见，并公开意见采纳情况，不予采纳的要说明理由；推行会议公开制度，建立公文公开属性源头认定制度，机关拟制公文时，明确主动公开、依申请公开、不予公开等属性，随公文一同报批，拟不公开的，要依法依规说明理由，并送政务公开领导小组审查。（牵头股室：办公室；责任股室：机关各股室）

（四）推进执行公开。主动公开国家、省、市、县部署的安全生产领域改革任务、重要政策、重大建设项目、重要民生举措的执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式，及时公布工作推进情况、存在的困难和问题、后续举措，听取公众意见建议，加强和改进工作。（牵头股室：办公室；责任股室：机关各股室）

（五）推进管理公开。实行行政权力清单目录化、编码化管理，公布行政权力清单、责任清单，并实施动态管理。全面落实行政许可和行政处罚信息网上公开制度，继续做好已取消和下放行政审批事项的落实和衔接。除法律法规另有规定外，应将行政许可、行政处罚等信息及时通过网站公开。推行行政执法公示制度，公开行政执法机关的职责权限、执法依据、裁量基准、执法流程、执法结果、救济途径等，规范行政裁量，着力解决执法不严格、不规范、不公正、不文明等突出问题。全面推广随机抽取检查对象、随机抽取执法人员、检查结果公开的“双随机、一公开”制度。推进安全生产监管情况公开，

加大监管结果公开力度。（牵头股室：办公室；责任股室：机关各股室）

（六）加强政务舆情管理。充分利用微信、微博、移动客户端等新媒体及其互动功能，搭建新型政民互动平台，问政于民、问需于民、问计于民，增进公众对安全生产工作的认同和支持。建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应工作，按照“谁主管谁负责、谁牵头谁负责、属地管理、分级负责”的原则，积极做好安全生产领域政务舆情回应工作，及时加强分析研判和分类处置。对重要政务舆情、媒体关切、突发事件等热点问题，坚持在48小时内发布权威信息，讲清事实真相、政策措施及处置结果等；对涉及特别重大突发事件的政务舆情，最迟应在24小时内举行新闻发布会，并根据工作进展情况，持续发布权威信息。（牵头股室：办公室；责任股室：各乡镇和县级各部门安全管理机构、机关各股室）

（七）规范公开方式。安全生产领域政务公开应坚持全面、真实和及时的原则，做到时间及时、形式规范、程序合法。（牵头股室：办公室；责任股室：各乡镇和县级各部门安全管理机构、机关各股室）1．政务公开形式。以网站为主，同时通过民主听证会、LED电子显示屏、多媒体、发放“宣传单”等多种有效形式公开。（牵头股室：办公室；责任股室：各乡镇和县级各部门安全管理机构、机关各股室）

2．政务公开程序。一是提出。根据实际情况，在进行充分调研的基础上，依照《X省政务公开条例》和相关法律法规及政策规定，

提出政务公开事项的具体方案和内容。二是审查。政务监督委员会对所提方案内容进行审查、核对、补充和完善。三是确定。局党组对经审核的政务公开方案进行讨论确定。四是实施。业务部门对公开的方案内容按规定的形式和时间实施公开。（牵头股室：办公室；责任股室：各乡镇和县级各部门安全管理机构、机关各股室）

三、工作要求

（一）加强组织领导。各乡镇、县级各部门政务公开工作领导小组，企业安全监管机构，具体负责组织协调、指导推进、监督检查本系统、本企业的安全生产领域信息公开工作。建立工作机构，落实专（兼）职工作人员，加强工作经费保障。

（二）规范公开程序。进一步规范安全生产信息公开工作流转程序，严格落实公文类信息公开属性审核、保密审查等制度措施，确保信息公开程序合法。

（三）提高人员素质。加强政策理论学习和业务研究，通过人社局组织的政务公开工作人员轮训，增强专业素养、强化公开理念，提高政务公开工作能力和水平。