社会保障概论资料

1.人类现代社会保障制度萌芽的标志是：1601年英国伊丽莎白女王时期《济贫法》的问世。

2.1935年，美国“新政”时期通过的《社会保障法》首先提出了“社会保障”的概念。

3.德国是最早建立社会保险制度的国家。

4.社会保障定义：社会保障是指国家立法强制规定的、由国家和社会出面举办，对公民在年

老、疾病、伤残、失业、生育、死亡、遭遇灾害、面临生活困难时给予物质帮助，旨在保障公民个人和家庭基本生活需要并提高生活水平、实现社会公平和社会进步的制度。

5.社会保障的基本含义：

（1）社会保障的目的是保障民生和促进社会进步；

（2）社会保障的依据是国家立法；

（3）社会保障的责任主体是国家和社会；

（4）社会保障的获益主体是全体公民；

（5）社会保障的内容是经济保障和服务保障。

（6）社会保障的实施手段: 国民收入再分配

（7）社会行为、社会经济制度、社会事业、社会政策

6.社会保障的特征：福利性、互济性、社会性、强制性

7.社会保障的功能：

（1）社会保障的经济功能：维持劳动再生产、促进资金市场发展、促进消费，扩大内需、调节社会总需求，平抑经济波动；

（2）社会保障的社会功能：体现社会公平、保持社会稳定。

8．社会保障体系建设的宗旨：为国民和社会提供安全保障。

9.中国的社会保障体系的主要内容：

（1）社会保险；社会保险是社会保障体系最核心的部分，社会保障基金是由国家、企业和个人三方共同筹集。

（2）社会救助；社会救助的资金来源于国家财政和社会捐赠。

（3）社会福利

（4）优抚安置；优抚和安置的对象是对国家和人民有功的人员。

10.社会保险与商业保险的异同：

（1）二者的相同点:

①都以人的生命和身体为保险标的；

②都具有化解社会风险，维持经济繁荣的功能；

③两者的运作机理及其所使用的很多术语和计算方法、预测方法类同。

（2）二者的不同点：

①性质不同：社会保障是政府行为，商业保险是商业行为；

②目标取向不同：社会保障是非盈利的，为了维护社会安定与公平具有社会价值。商业保险

属于商业价值，以盈利为目的，并趋向于利益最大化；

③资金来源不同：社会保障是国家、个人和用人单位。而商业保险是投保人；

④政府责任不同：社会保障是兜底责任。商业保险是政府不用承担直接经济责任。

⑤补偿水平是保障方式不同：社会保障根据多种因素确定连续补偿，现金补偿和服务的方式。

商业保险是一次性补偿现金的补偿方式。

11.社会保障制度发展的阶段：

（1）慈善事业时代（萌芽：宗教）

?宗教慈善事业

?官办慈善事业

?民办慈善事业

（2）社会救济事业时代（开端：1601年伊丽莎白济贫法）特点：

?性质上的居高临下的施舍型

?根本目的防止被统治者反抗

?保障项目极端有限

?保障水平极端低下

?保障效果不良型

（3）现代社会保障制度

●现代社会保障制度的产生：1883年德国《疾病保险法》的颁布标志着现代社会保障制度的产生，随后又颁布了《工伤保险法》《老年和残疾人保险法》等。

●现代社会保障制度的发展：美国《社会保障法》、罗斯福新政中有关社会保障方面的思想。

●多元化社会保障模式的发展→保障模式的分类如下：

?国家对社会进行干预的角度

?社会政策的角度

?保障范围的角度

?实施方式的角度

?制度安排的角度：福利国家、保险型、强制储蓄型、国家保险

12.社会保障水平

⊙在微观的层面上，社会保障水平是指社会成员享受社会保障经济待遇的高低程度，可以用受益给付与社会工资水平之比来测量。

⊙在宏观的层面上，社会保障水平是指社会保障支出总额占GDP的比重，它反应的是一国或一个地区社会保障发展的程度。

⊙从量上讲，社会保障水平有高低之分，具体衡量方法是社会保障费用总额/GDP。

⊙从质上讲，社会保障水平有适度与不适度之分，具体衡量标准是社会保障费用支出是否与国家生产力发展水平及各方面的承受能力相适应。

13.社会保障水平的供需制约条件

?社会保障的需求条件：保障人口、给付水平、保障的项目、给付的条件；

?社会保障的供给条件：国民产出、财政收入、居民收入、居民储蓄、社会保障的基金增值能力、国有固定资产的数量、社团和民间的捐赠。

14.政府介入社会保障的三种理想模型

?包办（政府实施全面干预，充当管理者的角色）；

?不干预（政府没有出面建立起系统化、正规化的制度体系，政府不愿或无力担负起社会保障的责任）；

?主导型（介于包办和不干预之间的一种方式，政府在社会保障中坚持“有所为，有所不为”的原则）

15.社会保险的含义与特点

●含义：社会保险是以政府为主体，以法律为基础，在权利和义务的一致性原则下，通过政府、企业、劳动者个人的共同筹资，为劳动者个人以及家庭提供经济收入补偿，使其能够在年老、疾病、伤残、生育、死亡、失业等风险造成的社会生活问题面前仍然能够维持基本生活，以保障社会安定与持续发展的互助制度。

●特点：立法强制性、贫困的预防性、社会的互济性、对象的特定性、经济福利性

16.养老模式的分类

?自我储蓄养老

?家庭养老

?社会福利机构养老

?社会保险

17.养老保险的含义和原则

（1）含义：是政府通过立法的制度性安排，以权力与义务的一致性为原则，在劳动者因年老而丧失劳动能力，或达到法定的解除劳动义务的劳动年龄界限后，为满足他们的基本生活需求而建立的一种经济保障制度。

?由国家建立并实施，其中基本养老保险具有法律强制性；

?享受对象必须是因年老而丧失劳动能力的劳动者；

?在老年风险发生之前，社会保险机构必须预先储存一部分基金，这笔基金及其增值部分必须用于支付退休金；

?对老年人提供稳定的基本生活保障，不受物价波动的影响并分享社会经济发展的成果。（2）养老保险的原则

?权利与资格条件相对应的原则

?保障基本生活水平的原则

?分享社会经济发展成果的原则

18.养老保险基金的筹集方式：

?征税制。好处：在于强制性强，负担公平，有利于提升社会保障的社会化程度。不足之处：在于税收形成财政资金后只能通过年度预算来安排，且通常以年度收支平衡为基本目标，从而事实上无法积累社会保障基金。

?缴费制。优点：明确社会保险权力与义务的对应，可以与政府的财政系统相对独立，缴费的目的性强，形成一定的基金积累。

不足：在收入、支付、管理的法律约束性上不如征税制，而且有差别性和阶层性。容易

影响资金的筹集和国民加入积极性。

?自由筹资的方式。这种方式采取非固定的、灵活的方式来征集社会保障基金。来源于公众的自愿参与，发行福利彩票。与前两种方式共存。

19.养老保险基金筹集的模式

?企业缴费

?个人缴费

?政府的财政补贴

?养老保险基金存入银行或购买国债的利息收入以及滞纳金等并入基本养老保险基金，构成基金来源之一。

20.医疗保险含义：是把具有不同医疗需求人群的资金集中起来，进行再分配，当投保人因疾病发生医疗费用时，由保险方补偿医疗费用的一种保险制度。

21.医疗保险的特点

?普遍性

?医疗保险系统是一个复杂的系统

?医疗保险的短期性与经常性

?医疗保险是以医疗费用为准则实施给付的补偿形式

?医疗费用难以预测和控制

22.社会保障的学科性质：社会保障应当成为一门相对独立的学科，即是在经济学、社会学、政治学等多学科的基础上发展起来的一门独立的、交叉的、处于应用层次的社会科学。23.医疗保险的筹集方式：

?征税制

?强制缴费制

?储蓄制

?商业投保制

24.用人单位参加基本医疗保险应该履行哪些手续？

?（1）社会保险登记

?（2）基本信息采集

?（3）缴纳基本医疗保险费

25.大学生医疗保险制度的性质：大学生是居民医保一个特殊的群体，大学生医疗保险属于城镇居民医疗保险的范畴，是一项由政府和个人共同筹资，以住院（大病统筹）为主兼顾门诊的医疗保险，它不同于商业保险，是国家政策性的社会保障体系重要组成部分。

26. 大学生医疗保险制度的意义：

?通过更大范围的社会互助互济来解决大学生的医疗费用问题；

?提高大学生医疗保障水平，减轻高校和家庭的负担；

?同时解决不同学校学生享受的医疗保障待遇差别较大的问题，利于体现社会公平。27.农村合作医疗的特点

?自愿性

?以集体经济为基础

?社区互助性（在乡村范围内统一筹集医疗资金，实行互助共济）

?服务内容多样化

?低水平

28.新型农村合作医疗制度特征：

?政策目标：缓解农村居民因病致贫，因病返贫的现象

?性质：自愿参加，互助互济，大病统筹为主

?管理：县办县管，以收定支，家庭账户

?筹资机制：个人缴费、集体扶持、政府资助

?特殊群体政策：困难户，独生子女户、两女户等

?待遇享受：大部分基金用于住院医疗补偿金，小部分用于门诊补偿金29.新农合存在的问题

?保大不保小的模式弊端

?基金管理，给付方面的疏漏

?农村基础卫生设施落后，医务服务水平较低

30.失业分类

◆摩擦性失业

◆结构性失业

◆技术性失业

◆周期性失业

31.失业保险的功能

?利于保障失业者的基本生活

?促进再就业

?有利于建立社会化就业服务体系

32.失业保险的享受条件：

?按照规定参加失业保险，所在单位和个人已按规定缴费义务满一年的；

?非因本人意愿中断就业的；

?已办理失业登记，并有求职要求的；

33.工伤保险基金的主要来源：

（1）企业缴纳的工伤保险费；（2）工伤保险费滞纳金；

（3）工伤保险基金的存款利息；（4）法律、法规规定的其他资金。

34.工伤保险待遇享受程序：参保企业职工发生工工伤请先报案、后认定、再报销。

报案

（1）报案电话：发生工伤事故应在24小时内拔打；

（2）报案内容：发生工伤的单位、工伤者姓名、时间、地点、伤亡情况及就诊医院。

工伤认定

单位应当自事故发生之日起30天内向劳动保障部门提出工伤认定申请。

35.社会保障基金的功能：

（1）提供收入补偿；（2）均衡社会消费；（3）激活资金市场；

（4）规避社会风险；（5）体现社会公平。

36.社会保险的功能：

（1）社会功能：促进社会公平，保证社会的稳定与发展；

（2）经济功能：保证劳动力扩大再生产和调控经济的发展；

（3）福利功能：通过互助互济性的制度安排进行收入补偿，预防贫困并保障基本生活。37.享受养老保险的条件：

（1）退休年龄上：男性职工60周岁，从事管理和科技工作的女性为55岁，从事生产和工勤辅助工作的女性50周岁；

（2）缴费期限上：个人缴费累计满15年。但是，从事特殊重体力劳动行业或其他有害于身体健康工作的，男性年满55岁，女性年满45周岁，且个人缴费累计满15年。

38.企业养老保险的三个层次

（1）

（2）

（3）

39.企业养老保险存在的问题：

40.社会福利的性质：

41.社会优抚的性质：

42.社会救助的对象：

43.社会救助的作用：

44.社会救助存在的问题：

45.企业年金的含义：

46.企业年金的功能：