关于城市管理综合行政执法工作的调研报告(完整版)
报告编号：YT-FS-5713-15
关于城市管理综合行政执法工作的调研报告(完整
版)
After Completing The T ask According To The Original Plan, A Report Will Be Formed T o Reflect The Basic Situation Encountered, Reveal The Existing Problems And Put Forward Future Ideas.
互惠互利共同繁荣
Mutual Benefit And Common Prosperity
关于城市管理综合行政执法工作的
调研报告(完整版)
备注：该报告书文本主要按照原定计划完成任务后形成报告，并反映遇到的基本情况、实际取得
的成功和过程中取得的经验教训、揭露存在的问题以及提出今后设想。文档可根据实际情况进行
修改和使用。
市人大常委会：
根据《丽水市人大常委会XX年监督工作计划》，市人大常委会将于10月下旬听取和审议市政府关于城市管理综合行政执法工作报告。为配合这次审议，市人大常委会法制工委组织部分市人大常委会委员和市人大代表成立了城市管理综合行政执法工作调研组。调研组在市人大常委会副主任宋永平带领下，先后到市本级、莲都和市经济开发区开展调研，分别听取了市、区政府和市经济开发区管委会，以及城管执法、建设、国土、水利、工商、公安交警、环保等部门有关城市管理综合行政执法工作的情况汇报，广泛听取市城管监督指挥中心、法院、编办等有关部门以及部
分市、区人大代表、街道(乡镇)、社区和居民代表对城市管理综合行政执法的意见和建议;还实地暗访了现场执法情况。现将调研情况报告如下：
一、我市城市管理综合行政执法工作基本情况
丽水撤地设市以来，城市发展速度加快，城市面貌发生巨大变化。为适应城市发展和城市管理需要，市政府顺应时势，自XX年探索开展城市管理综合行政执法工作，并于XX年12月设立市城管执法局，行使市容环境卫生、城市规划、国土资源、城市园林绿化、市政、城市河道、环保、工商、公安交通等部分或全部城市管理行政执法职能。近年来，市政府及市城管执法局等有关部门认真开展城市管理综合行政执法工作，不断探索执法管理体制机制，依法履行城管执法职能，努力推进城市管理工作，为改善丽水城市环境、提高城市品位、增强城市综合竞争力作出了积极努力。XX年至XX年6月，市城管执法局共接受96310热线群众投诉举报96558件(次)，处置率达100%。办理各类执法案件21972件，收缴罚款2379.1万元。XX年
5月至XX年6月，接受市数城管指挥中心指派案件21576件，结案率为99.74%，今年1-6月及时结案率达87.89%。
(一)不断探索执法机制，调整城管执法组织架构。为破解城市管理难题，加强城管执法工作，市政府及市城管执法部门先后开展了三次执法体制调整，努力适应城市发展和管理需要。XX年3月，进行第一次执法体制调整，设立了莲都区执法分局，负责中心城区和市经济开发区以外莲都区行政区域的城管执法工作，市城管执法局主要管辖市区主城区和开发区区域，使管理范围和人员力量更加集中。XX年，进行第二次执法体制调整，重点对市区城市管理组织架构进行了调整，保留市经济开发区执法分局，撤销原城南、城北两个执法分局，设立了市容、规划和综合三个专业执法支队，并在城区的4个街道办事处和建设局下属的环卫处分别设立了基层城管执法大队，执法大队长由所在单位的副职领导担任，执法大队由所在单位和市城管执法局双重管理领导，体现了城管执法工作重心
向基层转移，一定程度发挥了基层街道主体作用，实现专业支队管理职能的转变。XX年6月，市城管执法局开发区分局划归开发区管委会管理，拉开了第三次体制调整的序幕。
(二)认真履行执法职能，城管执法工作取得初步成效。一是疏堵结合，加强市容执法工作。开展流动摊贩疏导管理模式试点，并积极引入城市管理服务公司进行长效管理，一定程度改变执法者与摊贩“猫鼠运动”的局面。实行街道负责牵头、社区自治管理、城管提供执法保障的办法，由街道和社区负责马路市场的定点疏导工作，引导马路市场入室经营。在府前菜场区域开展市容市场化管理试点，由市城管执法局制定管理标准、进行监督考核，提供执法保障，由城市服务公司负责日常管理，取得了初步成效。二是治旧控新，开展规划执法工作。在治旧方面，研究提出了规划历史遗留案件处理的五点意见，专门组建办案中心，集中开展遗留案件梳理与处罚工作，并开展白云花苑违章建设区域整治处理试点工作，取得了一定
的成效。在控新方面，加强与莲都区政府的沟通协调，建立了街道违章监管责任考核体系，加强了违法建设的前期监管;加强与村(社区)的共建共管，开展“无违章村(社区)”创建工作，努力遏制新违章的发生。三是集中整治，开展文明创建工作。积极配合市区各项重大时事活动安排，及时开展市容市貌集中整治和重点巩固活动，确保了创卫、创园、创森等工作检查的顺利通过。同时，充分发挥示范带动作用，积极开展文明和卫生街道创建工作，推进“六城联创工作”。
(三)改革行政执法方式，努力提高执法效果。一是创立“三部曲”执法模式。即在执法过程中，首先进行温馨提示或批评教育，若当事人不听从劝告或虽听从劝告但第二次仍违章的，即对其予以严肃警告，如果当事人还不听从劝告继续对抗或虽听从劝告但第三次又违章的，则依法严格处罚。执法过程中对教育、警告、处罚的过程均详细记录在案，做到实施处罚有理有据，提升执法形象。二是全面开展城市共建共管活动。积极发动广大商家、单位和市民主动参与城市
管理工作，通过签订《丽水市城市共建共管协议书》，进一步落实“门前三包”责任制。三是努力变被动执法为主动执法。市城管执法部门主动出击，开展公建项目绿化情况调查，改变绿化率执法工作难以开展的被动局面;积极创新载体，启动符合环保、绿化、安全管理标准的“三符合社区”创建活动;积极推进噪声预防整治、内河污染情况排查、餐饮业油烟污染等综合整治工作，努力改善市民生活环境质量。
(四)实施考核问责制度，加强内部监督管理。一是强化考核问责，增强队伍执法效能。积极探索建立工作考核制度，并建立了共涉及10条48项内容的问责体系。问责制实行半年多来，已组织暗访和督查51次，行政问责22人，问责单位2个。二是加强学习培训，提高执法水平。认真组织开展各种形式的思想政治、廉洁自律教育和法律业务学习，并开展规划违章模拟办案实战测试，不断提升执法人员办案实战水平。三是加强制度建设，不断规范执法行为。建立案件主办人制度和依法行政第一责任人制度，增强执法人员
办案责任，充分发挥法制人员案件审核把关作用;建立重大疑难案件集体讨论制度和行政处罚案件审理委员会，不断改进行政决策;制定《行政处罚自由裁量参照标准(试行)》，进一步规范自由裁量权。四是强化监督检查，促进队伍建设。建立健全并认真执行内部管理制度，加强年度执法专项检查，提高执法质量;定期和不定期开展监督检查，及时发现和查处执法人员违法违纪行为，XX年来，市城管执法局共行政处分7人，清退9人。
二、城市管理综合行政执法工作面临的主要问题和困难
(一)城市管理立法和制度建设滞后，思想认识还不到位。当前，城市管理普遍缺乏一部高效、规范的法律法规，现有的法律法规不能给综合行政执法以强有力的支撑，法源上的局限性导致了制度建设的缺失。丽水由于撤地设市时间晚、起步迟，城市管理综合行政执法工作尚处于初始阶段，相关制度建设更是薄弱，远远滞后于城市发展，有的制度过于原则，缺乏可操
作性，交通综合管理、洗车、修理等领域甚至还无相关制度规范。从近年来的综合行政执法实践看，一些机关和领导对城市管理重视还不够，重建设轻管理的思想较大程度存在，对综合行政执法工作还不同程度存在一些片面认识。有的认为行政处罚相对集中后行政执法可以代替城市管理;有的认为集中行政处罚权仅仅是行政处罚的手续，使行政执法变成了单纯的违法案件处理;有的甚至对行政执法抱有过高的期望，忽视城市管理的主导因素，致使有的管理部门将城市管理中出现的问题都推给行政执法部门。同时，由于宣传教育等多方面原因，一些群众对城市管理综合行政执法工作的认知、理解、支持和参与程度不高，市民文明素质亟待提高。
(二)综合行政执法体制和机制还不顺畅，职责界定不够清晰。市和区两级政府、区政府与街道、市城管执法局和莲都区政府、市城管执法局和其他行政执法部门之间的城市管理和执法职责亟需进行系统界定，科学、规范、高效且符合丽水实际的城市管理体系还
未能有效形成。突出表现在以下几个方面：一是综合行政执法与基层脱节。我市的城市管理行政执法是一级执法，即目前莲都区政府及其下辖的街道和社区作为城市管理的主体和基础均无相应的城市管理和行政执法权，从而使得城市管理综合行政执法工作浮于半空，出现了“条条有权难办事，块块管事没有权”的现实尴尬。虽然自XX年来，市城管执法局在街道派驻执法大队，一定程度体现了城市管理工作重心向基层转移。但由于仍然缺少中间衔接的莲都区政府，市城管执法局与街道之间又无管辖和领导关系，不能直接对街道进行考核，加之一些配套措施和工作磨合还不到位等因素，虽然执法大队名义上是实行双重领导，但街道多少有一种“帮忙干活”的心态，实际工作中街道执法大队工作的好坏往往取决于兼任执法大队长的街道办副主任的个人政治品质，以及其与市城管执法局派驻的副大队长之间的个人关系如何，街道和社区城市管理的职责仍不明确，其积极性没有真正得到充分发挥。二是综合行政执法与管理脱节。综合执法
是解决审批许可权、监管权和处罚权合而为一、权权不分的一项举措，但执法是管理的形式之一，行政处罚与审批许可和监管等权力依然密不可分，在实际工作中管理和执法很难截然分开。然而，一些城市管理事项实行管罚分离后，由于缺乏城市管理议事协调的牵头机构，城管执法与其他行政管理部门之间又缺乏必要的沟通衔接和监督机制，部门各自为政，导致产生了一些诸如职责不清、关系不顺、联系不够、监督不力等机制不顺的问题，管理和执法难以形成合力。如由于缺乏有效的专业指导，城管执法局面对部分专业性较强的执法领域，颇有无从下手之感;有的部门前期管理不到位、不科学，使执法部门成为“救火队”，疲于应付“事后执法”，后期管理跟不上，执法效果又难以保持;有的甚至因审批权与处罚权分离后，原主管部门与行政执法部门之间出现管理灰色地带，造成有利的争着管，无利的谁都不管的尴尬局面。三是行政执法还存在一定的多头管理和职能交叉。如户外广告管理，涉及工商、建设、宣传部、文明办和城管执法
等多个部门;交通管理一方面是多头管理，存在公安交警、交通运管、建设、城管执法以及残联等部门均有权管理，另一方面执法职责却又明确，公安交警负责道路违章停车处理，城管执法负责人行道违章停车处理，从而导致某一区域出现交通拥堵情况时，需要交警和城管执法等部门均到场合力处置才有效果;又如装修问题，目前室内和室外装修分别由莲都区建设局和市建设局管理，一旦装修不慎将洞从室内打到室外，则容易发生市、区建设部门互相推诿扯皮情况。
(三)城市基础设施建设相对薄弱，违法违章处理压力不断增大。当前，城市规划和市政基础设施建设滞后，导致城市管理工作中的各种难点问题也日益突出，影响了城管执法工作的正常开展。如由于菜市场、小商品市场、餐饮以及小金属加工、仓储、洗车、汽车修理等相关专业市场布局不合理和数量不足，城市污水收集和处理能力有限，生活污水处理率仅为39%,导致马路菜场、占道经营、乱搭乱建、噪声、油烟和水污染等现象普遍存在;由于城市道路狭窄、马路破损、
关于我县城市管理与行政执法的调研报告
关于我县城市管理与行政执法的调研报告 县城管局舒勇 2009年,是我县“项目建设服务年”，是全面实施“十一五”规划的关键之年。为深入实践科学发展观，积极探索城市管理与行政执法的新方法，建立健全城市管理常态工作机制，同时理顺执法体制，全面提升城市管理水平，经过调研，现将我县城市管理与行政执法情况总结如下： 一、基本情况及特点 县城市管理局设一室二科，为办公室、综合管理科和法规宣教科，根据相关职能设七个二级机构，包括城市管理行政执法大队、市容环境卫生管理所、园林绿化管理所、市政维护处、渣土管理办公室、城市出租车管理办公室和广告管理办公室。 城市管理工作是打造优良城市环境、提高城市品位、增加城市竞争力的重要一环，近年来，城管各部门通过艰辛的努力，做了大量卓有成效的工作，取得了可喜的成绩： 1．“大城管”体系初步形成，城市管理网络不断向纵深延伸为充分调动城管工作积极性，促进工作的发展，县城管局在完善县城管理工作的同时，也在各乡镇设立了城管中队，城市管理工作向全县推进，同时进一步将城市管理的重心下移，落实基层工作责任制，建立了局领导不定期检查、局督查室日常督查、二级机构自我督促的“三级督查”工作制度。在县委县政府的有效协调下，县城管局与其他一些相关部门有机联动，共同推进城管执法工作，
解决了过去部门间执法职责交叉、单打独斗、衔接不顺的弊端；与高塘岭镇政府联合，建立了城市管理与社区联动工作机制，使城市管理深入到县城每一个角落。 2．不断创新工作方法和机制，有效解决了一些城管难题 如通过疏导与执法相结合，控制流动摊担的无序蔓延，尝试摊点管理新途径，在电子街等地设臵早夜市摊片，引导民众规范经营，有效改善了以前零散、混乱的局面。又如在环卫方面率先引入市场化运作机制，很好的解决了城区面积迅速扩大与清扫管理严重滞后的矛盾。又如城管社区联动工作机制，有效解决了一些背街小巷、无人管理的小区等垃圾乱扔乱丢、管理乏力的问题。 3．执法工作进一步规范和人性化，执法效率不断提高 根据湖南省人民政府关于在望城县开展相对集中行政处罚权工作的批复要求，进一步规范了行政执法工作，在执法工作中，坚持以人为本的理念，注意疏堵结合，取消了每月立案罚款的硬性指标，强调办案质量，实行“首犯不罚制”，教育、警告与处罚相结合，去年办理的497例案件中，没有一例行政复议，行政执法力度进一步加强，有效保证了城市管理良好畅顺的状态。 二、存在的问题 由于城市管理行政执法工作开展时间不长，法律法规不健全，管理体制尚未理顺等原因，还存在一些问题亟待解决。 1．执法依据不足，法律法规保障不到位 虽然城市管理行政处罚权工作已在全国范围内展开，但城市管理缺乏一部高效、规范的法律法规，现有的法律法规不能给综合执法以强有力的支撑，因此给我们城市管理执法人员造成了执法难
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(一)改革管理体制，落实管理责任。20**年市委办、市政府办转发了市城管委制定的《梅列、XX区人民政府及市直有关部门城市管理工作职责》(明委办〔20**〕16号)，对两区政府及市直14个有关部门的城市管理职责予以明确，20**年又对两区政府及市直有关部门的部分职责分工进行调整(明委办〔20**〕32号)，进一步理顺市区城市管理机制，明确有关单位的工作职责，推进城市长效管理，优化资源配置，努力形成协调配合、齐抓共管的城市管理格局。同时，将下放到两区政府的职责和经费及时调整到位，充分发挥两区政府在创城工作中的主体作用，有力地推进了城市管理和创城工作的开展。如把市区的城监、环卫等工作重心下移，下放给两区实行属地管理，一定程度上解决了城市管理工作中存在的多头管理、职责不明、权限不清等问题。 (二)强化综合整治，改善城市环境。今年来，围绕解决市民关注的城市管理热点、难点问题，组织开展了市容和环境卫生、建设工地、交通秩序、违法建设、五小行业、市政公用设施等六项专项整治。如市政府成立了清理整治违法建设专项工作指挥部，组织有关部门采取强制措施，拆除了东新六路11处违法建设;梅列、三元两区对辖区市容秩序、环境卫生、居民社区和城乡结合部进行整治，清理整治乱占道行为、流动摊点、背街小巷脏乱差死角，改善了市区环境卫生面貌;市交警支队、交通局加强对公共场所交通秩序的管
如皋数字城管智慧城管调研报告定稿
管窥互联网时代“智慧城管”建设”课题组+“互联网城管10月）（2015年 行动计划，加快我市转型升级、结构互联网+”为积极呼应“南通等城市数字化城市管理工杭州、调整步伐，课题组对宁波、作进行专题考察学习，牵头住建、民政、交通、公安等部门，围建设进行研讨与探索。现将调研情况汇报如下：“智慧城管”绕一、“智慧城管”的提出背景、内涵及管理目标 背景：随着经济社会的高速发展，城市化进程日新月异，城市规模不断扩大、城市各类设施等管理要素快速增加，城市的社会结构日趋复杂，阶层群体间的矛盾冲突逐渐增多、社会形状愈加活跃，群众的诉求不断提升，群众的维权意识也在逐步增强。因此，在城市管理各类问题日益突出的情况下，不但要积极推广数字化城市管理信息系统的建设，更要利用新技术、新理念、新思路，深化城市管理平台的研究，将物联网、云计算、新一代网络通信技术和高性能数字技术等新一代信息技术融入到智慧城市的建设中来，努力推进数字城管的下一代应用――“智慧城管”的建设，即实现城市各类资源的高度共享、各业务单元的协同联动、快速反应和精确管理，全局统筹指挥、独立全面过程监督考- 1 -
核，面向行动、支撑一线，以人为本、强化服务的智能化城市管理模式。内涵：智慧城管是充分利用物联网、云计算、信息融合、网强化信息获取自络通讯、数据分析与挖掘等现代信息技术手段，动化、监督管理精细化，业务职能协同化，服务手段多样化，辅通过信息资源整合实现城市管执法手段人性化，助决策智能化、智慧城市管理决策等全方位的智慧化。理要素、城市管理过程、是智慧城管概念的提出，城管”是“数字城管”的拓展与升华。进一步推进先进信息建设丰富实践的基础上，数字城管”在已有“从而推动城市管理技术应用与全新城市管理和运营理念的融合，为创新城市运营模式提出新方法、上台阶，城市公共服务上水平，“智慧城管”是“智慧平台”和“智慧管理”的有机结新思路。合。通过广泛采用物联网、云计算、人工智能、数据挖掘、知识管理等技术，构建一个智慧的信息平台，让管理对象更具智慧。提高城市管理规划、建设、管理、服务的智能化水平，使城市管理信息更全面、管理更高效、服务更便捷。，需要充分利用现代信息技术，实现”“智慧城管目标：建设城市管理要素等全方位的数字化城市管理决策、城市管理过程、努力实现标准创推动城市管理公共服务能力的提升，与智能化，新、技术创新、管理模式创新、服务模式创新，打造服务型、开放型、效能型、智能型、和谐型城市管理。二、
哈尔滨市城市管理行政执法局
哈尔滨市城市管理行政执法局 行政执法主体 法定执法机关 哈尔滨市城市管理行政执法局 法律依据： 1、《中华人民共和国行政处罚法》第十六条 2、国务院法制办公室《关于在黑龙江省哈尔滨市开展相对集中行政处罚权试点工作的复函》（国法函[2000]149号） 3、黑龙江省人民政府《关于在哈尔滨市城市管理领域开展相对集中行政处罚权试点工作的通知》（黑政函[2001]14号） 4、《哈尔滨市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》第三条
哈尔滨市城市管理行政执法局行政执法依据
哈尔滨市城市管理行政执法局行政处罚（共109项） 一、擅自在道路两侧和公共场地堆放物料的 处罚种类：罚款 法律依据：《哈尔滨市市容环境卫生管理条例》第十三条第一款：“责令清除，并处以500元以上3000元以下罚款。” 二、擅自在道路两侧和公共场地搭建建筑物、构筑物或者其他设施的
八、擅自设置大型户外广告和非广告的电子显示屏、实物造型、充气模型、空中飘浮物等户外设施，擅自设置小型户外广告和宣传画廊、灯箱、牌匾、旗、幌等户外设施的处罚种类：罚款 法律依据：《哈尔滨市市容环境卫生管理条例》第十九条第三款：“责令限期拆除，逾期未拆除的，可强制拆除；对擅自设置户外广告的，并处以1000元以上5000元以下罚款；对擅自设置其他户外设施的，并处以500元以上2000元以下罚款。” 九、经批准设置的户外设施和条幅，未按照批准的位置、规格、式样、材料、期限等要求设置，未保持安全、整洁、完好的 处罚种类：罚款 法律依据：《哈尔滨市市容环境卫生管理条例》第二十一条：“责令改正，或者采取补救措施，并按每处处以200元以上500元以下罚款。” 十、节日和重大活动期间临时设置的宣示物和灯饰设施，逾期未拆除的 处罚种类：罚款 法律依据：《哈尔滨市市容环境卫生管理条例》第二十二条：“责令拆除，并处以100元以上500元以下罚款。” 十一、未对施工现场进行围挡或者未对临街围挡立面进行美化的 处罚种类：罚款 法律依据：《哈尔滨市市容环境卫生管理条例》第二十五条第一款：“责令改正，并按照围挡长度每延长米处以100元以上500元以下罚款。” 十二、清运渣土不及时或者工程竣工后未及时拆除围挡、平整场地的 处罚种类：罚款 法律依据：《哈尔滨市市容环境卫生管理条例》第二十五条第一款：“责令改正，并处以1000元以上5000元以下罚款。” 十三、施工现场出入口未进行硬铺装的 处罚种类：罚款 法律依据：《哈尔滨市市容环境卫生管理条例》第二十五条第二款：“责令改正，并处以1000元以上5000元以下罚款。” 十四、施工现场材料、设备、临时设施摆放、搭建不整齐的
当前城市管理行政执法中问题和对策研究
当前城市管理行政执法中问题和对策研究 随着城市化进程的不断加快，构建完善的城市管理执法管理体系是城市行政管理的重要内容。为此，以当前城市管理行政执法工作所存在的问题为论述点，对完善我国城市行政管理执法工作提出相应的对策，从而进一步提高城市管理效能，为人民提供满意的城市环境。 标签：城市管理；执法；改革；以人为本 城市是一个地区的政治或者经济或文化中心，是人类活动的集中区域。在城镇化建设进程不断加快的环境下，行政机关作为城市管理的主体要切实发挥其管理职能，按照相关法律法规的规定，实施法律赋予的权利从而为城市的发展提供有序的管理。城市管理行政执法与社会经济发展相一致，通过行政执法可以有效解决城市发展中所存在的各种问题，以此实现城市的可持续发展，因此在城市化建设的关键时期要进一步完善我国城市行政管理的执法工作。 1.当前城市管理行政执法工作存在的问题 我国城市管理行政执法试点启动于1997年，经过近20年的发展，我国城市行政执法工作取得了不错的成绩：一是我国城市行政执法体系日益完善。随着全面依法战略的实施，关于城市管理的相关法律体系在不断完善，形成了具有实践性较强的法律体系，为城市管理工作提供了法律依据。二是行政执法的效率得到提高。在城市管理行政执法前，我国城市管理一直受“交叉管理”问题的影响，进而导致在执法过程中存在重复执法、多头执法的问题，严重影响城市的发展，而在城市城管部门明确了城市行政执法主体之后，降低了执法的成本，形成了执法合力，为公民提供了良好的城市环境。三是实现了执法形式的多样化，为行政管理模式改革提供了经验。尤其是通过运用数字技术，实现了执法的透明度，有效杜绝了各种腐败行为。 我们在肯定我国城管执法所取得较大成绩的同时，也要看到当前我国城市管理行政执法中所存在的问题。 1.1我国城市管理行政执法保障有待加强 随着城市的日益发展，城市管理工作越来越复杂，因此需要政府部门加强对行政执法工作的支持力度，然而结合当前的工作效果看，城市管理行政执法工作的保障还不充足：一是政府部门对城市管理行政执法人员的薪酬划定标准不高。通过调查大多数的城市，尤其是基层城管部门的执法人员，他们大多数属于“临时工”，工资水平不高，这样容易导致他们出现消极执法的情绪；而且基于“临时工”没有编制，因此其工资不能从财政资金列出，这样无形就会增加行政执法的文明难度。二是财政资金对行政管理执法的经费投入存在较大的差异。很多城管部门由于没有足够的经费导致其行政执法的设备不完善，最终影响执法效果。
城管执法现状调研报告-范文
城管执法现状调研报告 上世纪末至本世纪初的十几年，是中国经济最为平稳、快速发展的历史期间，随着经济的高速运转，城镇化的步伐也日益加快。在这种情况下，城市规模急剧增大，城市流动人口急速增长，随之而来的城市管理中出现的矛盾也愈来愈多，越来越繁杂。然而，由于行政管理制度改革的滞后，加之各行政机关"为己争利"的思想，多头执法、重复处罚或执法空档现象屡见不鲜，各部门"分兵把守，各管一摊"的行政管理体制已显得力不从心。为了解决城市管理执法中存在的上述难题，国家根据行政处罚法及其它相关法律的规定和原则，部署实施相对集中行使行政处罚权的综合执法改革。 一、城市管理综合执法的现状 城市管理综合执法改革后，以前存在的重复处罚、执法空档、 多头执法的现象有了明显改观，但是，由于执法权力相对集中，矛盾也就相应集中，城管执法依据不足、城管执法手段单一、城管执法程序不严、城管执法责任脱节、城管执法队伍不强、执法理念滞后等问题应运而生。以上问题产生的直接后果就是城管执法者与行政管理相对人矛盾不断、城管执法者随意扣押相对人财物、不合程序执法的现象层出不穷，这些都造成了城管执法机关与行政相对人的关系紧张，大大损害了公民的利益和政府的形象，同时也制约了推进依法行政、建设法治政府的进程。 但是，我们所见到了上述现象仅仅是问题的一个方面，在相对
集中行政处罚权后，综合执法机构的职能、责任发生了横向转移，但由于原有机关的工作人员、编制、经费和其他职能并未随之转移，这就导致了城管执法机构获得的权力、人员编制和经费是有限的，而管理职责和义务却是无限的，由于缺少必要的强制手段和防护装备，城管执法人员既没有人身安全保障，也缺乏执法权威，最近温州城管因依法对违章停车贴罚单被车主暴力殴打，就见证了这方面存在缺陷。但社会舆论往往同情弱者，因此，对城管执法过程中不当行为的无情指责、各种争执的演变就成为了"最弱势群体"与"最委屈执法者"之间的"恩怨"纠缠。面对城管执法中的上述"两难"局面，政府相关人物和部门、城管执法人员和社会广大民众是不是应该有所反思呢？ 二、对城管执法现状的几点反思 （1）树立城市管理新理念。服从规律才能发展，城市管理者应当顺应城市化的发展趋势，摒弃"一刀切"、"简单化"的管理理念，实行分类指导、分类管理，网格管理。比如针对小商小贩，可以根据不同的城市功能区域进行分类管理，设定不同层级的限制进行管理，比如分为禁止区、限制经营区和开放区，让管理相对人在张弛有度的制度框架内自由选择。事实上，很多国际化的大都市如伦敦、巴黎等城市中，街头的小摊、小贩和流浪者都作为一种独特的风景在城市的缝隙中生存，而不是被完全推出城市，因为他们也需要生存的空间，更何况管理者没有这样的权力，也没有这样的能力。
城管执法进社区调研报告
开展执法四进宣传打造群众满意的民生城管 随着城市居民的物质生活水平大幅度的提高，人们愈来愈关注自己的生存环境与生活质量。这样就对城市管理的水平和效能提出了新的更高的要求。为了更好地解决城市管理工作中遇到的矛盾和问题，转变城管作风，以打造民生城管为宗旨，通过开展执法四进活动，提升行政效能，优化经济发展环境，实现“洁、靓、谐”的城管工作愿景，天桥区城管局对城管执法四进（包括进社区、进企业、进学校、进家庭）活动开展情况进行调研。 一、天桥区城管执法环境基本情况 天桥区建成区总面积249平方公里，人口51万，辖区内有工业企业2000余家，大型专业批发市场88余处。做为老工业区，天桥区在新旧产业更替中，产生了大量下岗和失业人群，加上地处城乡结合部，各类市场集中，流动人口和外来暂住人口较多，经济落后，造成环境卫生、公共服务，社区治安等发展参差不齐，与其它区相比稍显滞后，因此流动摊贩、乱贴乱画、乱搭乱建等现象严重，治理城市“八乱”的压力较重。随着近两年天桥区经济迅速发展，城市管理水平的加大，综合环境已经得到很大改善，市民对城管执法的认可度、信任度也逐步增强，但仍有市民不配合、抵触执法的事件发生，执法环境还需进一步改善。
二、城管开展四进活动的意义 （一）四进为增加执法人员与市民的沟通提供平台 执法环境的创造一是靠执法人员自身的工作，二是靠执法相对人的配合，即市民的理解和支持，无论从哪一方面来说，都离不开宣传跟沟通。向市民宣传执法理念和城管工作，介绍城管法规，得到市民理解和配合，与市民沟通，了解所需、所急，才能提高工作针对性，提高城市管理水平。因此四进作为宣传和沟通的平台，为服务民生起到有益作用。 （二）四进为及时调整城管发展方向提供资料 在四进活动中，通过深入社区、学校、企业和家庭，实地观察，与市民接触，掌握辖区城管工作情况，及时调整工作重点，提高城管工作效能，从整体把握管理发展进程。 （三）四进是新形势下的对城管工作提出的新要求 我市大城管模式建成后，对城管工作提出了新要求， 三、目前进行的尝试和经验 推行城管进社区，既能够畅通居民群众反映城管问题的渠道，切实解决一些居民群众的热点和难点问题，将行政执法工作中的诸多矛盾问题解决在社区、解决在基层，达到相互沟通、相互理解、相互支持，又能体现行政执法工作为民服务、为民办实事的宗旨，真正发挥城管与社区的桥梁纽带作用。 一、城管执法进社区
城市管理行政执法工作面临的问题及其对策
城市管理行政执法工作面临的问题及其对策 城市管理是政府行政的一个重要组成部分，它不仅影响着一座城市的整体形象，也直接体现出一方水土的社会文明程度.城市管理包罗万象，大到生存环境，小到衣食住行，涉及千家万户.随着城市化的加速发展,城市管理面临的新课题越来越多，开展工作的难度也越来越大,因此，加强科学管理,规范执法行为，全面提升城市管理水平日益重要。?一、当前城市管理行政执法工作问题综述? (一)城市承载功能不足，总体运行质量不高?城市人口的增长,是城市化的必然结果.目前，大量人口从农村集中流向经济较发达的城镇，给城市管理带来了巨大的压力,引发资源配置、劳动就业、福利保险、社会治安等一系列问题。与之相伴的是,城市新增人口的整体素质与城市发展要求存在较大差距.具体表现为,文化素质上，总体受教育程度不高；缺乏必要的专业技能，难以达到生产、经营、管理各类岗位的技术要求；文明修养上，观念意识、言行举止等诸多方面，层次较低.? (二）城市管理体制机制不健全?当前城市管理体制未理顺，条块关系不协调，制度安排不合理,城市管理难以形成合力,难以形成共同负责、共同参与、互相配合的体制机制,城市管理仍处于行政命令与依法管理并存、严格执法与暴力抗法同在的复杂矛盾冲突中。主要表现在，是管理观念上的“重建设轻管理”、“先建设后管理"、“看重经济效益，忽视社会效益”还未真正扭转过来，还未摆脱传统管理模式;管理体制上的条块分隔、纵横交错,统筹协调不够,职责不清，职能不到位，督促检查不力和措施不落实,导致工作中往往相互推诿，削弱了行政效率。城管部门责大权力小，难以起到协调作用；执法手段上的不足。城管执法缺乏必备的约束力和强制性,缺乏有力、有效的强制实施措施. （三）市民文明素质亟待提高?建设现代化城市必然需要文明程度较高的市民共同参与,共同维护。然而由于社会人口流动加快，城市人口动态性强，构成日益复杂，部分流动人群多以追逐个人经济利益为根本出发点.当个人私利受到影响时，城市文明往往便被抛在一边，各种旧有观念和不良习惯就自觉不自觉地进入了城市空间。由于受到经费、体制等因素的制约，城市文明的宣传教育机制和长效约束机制难以形成。?二、应对措施初探?由于城市管理工作的牵涉面广、任务量大，更具有复杂性、艰巨性、服务性等特点，我们应当从宏观的角度，以开阔的视野去看待和分析，在实际工作中制定切实可行的方案,有力提高执法效率，全面提升执法水平。?(一）坚持依法行政,规范执法工作 依法行政，就是要推进城市管理法治化,它要求执法部门严格将法律、法规、规章贯彻到处理城市各类公共事务的过程中去，始终做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。一是要强化执法力度,尤其对一些重点难点问题，严格依照有关的法律法规,确保处罚公平公正,杜绝情绪执法、人情执法；二是要规范管理，制定严格的管理制度，以制度管理人、约束人,并加强执法人员业务培训，有效约束执法行为，做到管有依据、罚有力度、惩有程序。?（二）理顺管理体制,完善工作机制?充分认识搞好城市管理对维护城市运转秩序,促进经济社会和谐、有序发展的重要作用，发挥城市政府管理职能，把城市管理摆上重要位置，集中精力把城市规划好、建设好、管理好。以法治为基础，理顺城市的管理体制，切实解决不同程度存在的部门职能交叉、条块分割、职责不清、协调不力的问题,形成统一、协调、高效的城市管理系统.破除重建轻管的传统观念，实行建管并重，突出城市管理,在强调职能部门管理责任到位的同时,加强综合管理，建立强有力的城管网络体系。?（三）加强宣传教育,改善执法环境 着力发挥宣传教育对预防违规、违章现象发生、赢取公众理解与支持、改善优化执法
城市建设管理调研报告
城市建设管理调研报告 近三年来，我主要负责单位几个建设项目的报建工作，对政府职能部门的管理现状有深刻亲身体验与感受。现就城市建设管理的现状、分析及建议浅析如下： 一、报建手续的现状。 有国家下达的年度建设计划、在自有使用土地上建设的一般性建筑物。通过正常途径办理，从报建到开工所需过程与手续的情况。 必经的报建手续太烦琐、办案时间太长。 下面我将有关手续按报建顺序一一列举如下：根据计划和土地条件找设计院设计图纸；更改规划设计条件；根据规划设计条件调整设计；申报修建性详细规划；根据修建性详细规划设计建筑方案；申报建筑设计方案；[根据方案批复设计建筑施工图纸、并按规划局要求设计消防、人防图纸、制作环评报告后]；[申报人防设计意见、卫生学预评价、申报环保批文、申报消防意见]；[初步设计审查手续，基坑设计审查共计需要25个工作日]；申报规划放线制作放线册；申报详细面积指标表；后备齐资料申报建筑工程规划许可证，办理配套设施费减免，交费、办理档案移交手续；详细的施工图设计并找另一个施工图审查出具施工图审查报告，后准备所有资料报建委办理施工图审查备案；申报人防设计
图纸审查。确定招标代理机构，制作公告、投标资格预审文件、工程量清单，拦标价、招标文件等、，报招标中心审查同意、招标公告、接受报名、资格预审、摇珠、发招标文件、答疑、开标、发中标通知书、签定施工合同和监理合同。制订施工方案、监理方案等资料后准备资料申报余泥排放、办理质量监督、缴纳劳保金等等。准备资料申报施工许可证。。开工。共计428个工作日。按每月20个工作日计算是21个月有多。这里还没有计算市里面要求的使用国家资金投资的项目设计方案招投标的时间，且上面所说的是在完全顺利，不存在任何周折的情况下，事实上是不可能的。因为各办案窗口会经常挑你毛病不收案，办案过程会让你补充材料等等，加上申报单位自身的一些盖章审批、设计单位的出图总会浪费一些时间。那样真是整整两年时间啊！如果在加上征地、竣工验收、办理产权，呵呵，整整一个跨5年规划。 职能部门收案条件所要求提供的资料太多、不尽合理。 一是各部门在收案上的条件上要准备的资料太多。一般都超过10项，有的甚至达到近30项，而且所要求准备的资料全部是该单位、或者各政府职能部门相关批文的复印件。例如向规划局申报《建设工程规划许可证》还要提交该局自己审批过的规划设计条件、详细规划批文、方案规划批文，这些相关资料在报建的路上不断需要提交给各职能部门。有些部门还会将这些纸质文档扫描入电脑供经办人调阅。二是
城市管理工作调研报告范文
城市管理工作调研报告范文管理好城市，创造良好的创业发展和生活居住环境，是广大市民的共同期盼和要求，以下小编为大家提供城市管理工作调研报告，供大家参考借鉴，希望可以帮助到大家。 城市管理工作调研报告范文(一) 随着“两区”建设的深入推进，我县城市面貌进一步改观，城市环境进一步改善，城市形象进一步提升。与此同时，城市交通秩序混乱、违章建筑、占道经营等各类“城市病”日益显现。 为此，我县先后开展“两违”整治、城区交通整治、城市管理“三乱”等专项行动，城市管理工作取得了明显成效，但客观来说，人民群众对城市管理的新期待，仍有较大差距。为全面提升我县城市管理工作情况，近期，根据我局开展党的群众路线教育实践活动工作安排，就加强我县城市管理工作进行了深入调研。现将调研情况报告如下： 一、我县城市管理工作发展现状 随着城市建设的快速推进，我县城市管理面临的执法考验越来越多、承担的执法职责越来越广、承受的工作压力也越来越重，但城管工作仍然任重而道远。 1、工作强度大。随着我县沙田新区的建成，城市规模将进一步扩张，工业园区纳入城区管理，人口不断积聚，“两违”管控、市容市貌等城市管理工作任务将更加繁重。 2、舆论关注多。城市管理工作涉及社会方方面面，群
众对此高度关注。大量城管负面报道见诸报端，城管几乎成为负面形象代言人，给城市管理工作造成巨大压力。 3、人员流失快。按照城市发展的需要，我县城管执法人员不足极大的影响城市管理工作顺利推进。目前，县城管局城管大队事业编25人，聘用编50人，聘用人员财政下拨人员工资1000多元/月，由于收入入水平和社会地位较低，严重影响了城管队伍的稳定性和积极性，人员流失严重，每年也有近10人相继离职。 4、社会理解少。城市管理主要对象往往是失业人员(含下岗工人)、失地农民、进城农民工以及孤寡残等弱势群体，为维持基本生活需求，在人员密集场所、集贸市场等场所摆摊设点、沿街叫卖，往往对城市管理工作不理解、不支持，甚至产生抵触情绪。这些原因都不同程度地给城管执法带来较大困难。 5、文明意识差。从城市发展情况来看，我县新增的城区人口主要来源于拆迁安置、进城务工等人员，大部分自身素质有待提升。受生活习惯、思想观念等影响，市民乱倒垃圾、乱停乱放、乱搭乱建等不文明行为随处可见，甚至有些市民还在小区绿化带种植蔬菜。这些不文明行为不仅破坏了城市环境，影响了城市形象。 二、当前城市管理工作面临的问题 城市管理是一项非常细致而繁重的系统工程，随着我县
关于城市管理工作的调研报告(三篇)
（篇一） 城市精细化管理，是发挥城市整体功能，推进城市可持续发展，建设和谐宜居城市的必然要求，也是巩固宝鸡市国家卫生城市、园林城市、文明城市创建成果的重要举措。为了进一步推进我区城市精细化管理工作，提升城市品位，优化人居环境，近期，区政协组织部分委员对城市精细化管理工作进行了深入调研。 基本情况 目前，区住建局承担城市基础设施建设、绿化美化、特色街区改造、城市管理等五大类城市建设管理提升项目；南山建委承担城市次干道、背街小巷、区管游园绿地和坡地公园绿地管理；园林环卫处有环卫工人700多名，大型作业车17辆，小型电动车120辆，承担辖区168条主次干道、背街小巷共314万平方米道路的清扫保洁工作，25万平方米绿地的绿化养护任务；渭滨执法大队有5个中队，73人，负责辖区城市管理综合执法工作。近年来,在区委、区政府的领导下，区住建局、南山建委、园林环卫处、渭滨执法大队等相关部门按照“建管并重，突出管理”的原则，理顺城市管理工作体制机制，明确标准，夯实责任，实施城市精细化管理，努力打造整洁优美、方便快捷、文明和谐的宜居城市。
一、完善城市管理服务网络。渭滨执法大队将全区划分**个责任区，每个责任区配备1名执法队员和1名协管员，具体负责辖区内城市管理工作，同时建立相应的日常巡查、评比、考核奖惩机制，夯实城市管理工作责任。试点社区网格化管理, 明确管理职能权限，界定管理区域，消除管理盲区，充分发挥网格监督和现场管理的作用。创建城市管理“随手拍”公众服务平台，受理查处违规和不文明行为，推动城市管理提质增效，提高市民群众满意度和幸福感。 二、加强市容市貌管理。采取联合执法、依法取缔、堵疏结合、长效管理等方式，深入开展市容环境卫生、市区“五拆”（城市建成区范围内违法违章的建筑物、临时建筑物；城市建成区范围内影响市容市貌的建筑物；城市建成区范围内危旧废弃的建筑物；城市建成区范围内影响市政基础设施的建筑物；城市建成区范围内及其土地上的违法建筑）、门头牌匾规范、大气污染防治、犬只管理与捕捉收容等整治活动，取缔府西巷、滨河南路、美伦小区等马路市场，恢复干净、整洁畅通的市容面貌。专项整治市区南大门，拆除老旧门头牌匾2000平方米，粉刷墙面2200平方米；实施“一河两岸”、连霍高速出口匝道等改造提升项目，拆除建（构）筑物1867平方米；全力打造经二路、火炬路、清姜路市容示范街，促进全区市容管理工作上台阶。 三、城市基础设施持续改善。近五年来，累计投资3亿元，先后实施塔稍河西路建设、沙河路游园建设、石坝河瓦峪河综合治理、公园路
国务院《城市管理行政执法条例》
第一章总则 第一条为加强城市管理工作，提高行政执法水平和效能，规范城市管理领域综合行政执法和相对集中行政处罚权的实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》和有关法律，制定本条例。 第二条经批准实行综合行政执法和相对集中行政处罚权开展城市管理行政执法工作的行政区，适用本条例。 第三条本条例所称的城市管理行政执法机关（以下简称城管执法机关）是指经中央编办批准成立的实施综合行政执法的，或者是依照《中华人民共和国行政处罚法》第十六条的规定，依法设立行使城市管理领域相对集中行政处罚权的行政机关。 第四条城管执法机关依法行使集中后的行政处罚权，并实施法律、法规规定的与行政处罚权有关的行政检查权和行政强制权。有关行政机关不得再行使已经由城管执法机关行使的行政处罚权和行政强制权；仍然继续行使的，作出的行政处罚决定无效。 第五条城管执法机关是政府职能工作部门，具有独立的行政执法主体资格和地位，并能够独立地承担其行政行为的法律后果。 城管执法机关的经费由各级人民政府列入财政专项预算，实行全额拨款。 第六条各级人民政府应当合理制定符合本地实际的城市管理标准，促进城管行政执法工作有效开展，增进社会和谐。 各级人民政府应当根据区域面积、人口数量、管理需求等状况，合理配置城市管理行政执法人员（以下简称城管行政执法人员），人员比例应当不低于万分之六，不断改善城管执法装备条件，实现执法手段现代化，保障城管执法机关依法履行职责。 公安机关应当在其职责范围内为城管行政执法工作提供保障。具体执法保障机制由城管执法机关与公安机关根据实际需要拟定。 第七条城管执法机关的行政执法人员应当是公务员,要严格按照国家公务员法的规定进行管理；应当采取统一考试、考核等办法，从有关部门和社会符合条件的人员中择优录用，建立完善录用、考核、培训、交流与回避等制度，加强执法队伍建设和管理。 第八条国务院住房和城乡建设部负责领导全国的城管行政执法工作。 各省、自治区、直辖市人民政府住房和建设行政主管部门负责本行政区域内的城管行政执法工作。 县级以上人民政府城管部门负责本行政区域内的城管行政执法工作。 第九条各级人民政府法制工作部门应当配合城管行政执法主管部门共同做好城管行政执法的监督、指导工作，负责协调在城市管理领域中各相关部门的关系。 各相关部门，应当按照各自职责分工，共同做好城管行政执法有关工作。 第十条各市、县人民政府可结合本地区城管行政执法工作的实施情况，采取垂直管理的执法体制或者分级管理的执法体制。 设区的市的城管执法机关根据实际情况需要对其所属区一级的城管执法机关实行分级管理的，应当报该市人民政府批准，并报省级主管部门备案。
城管调研报告
城管调研报告 为加强城市管理工作，提高城市管理工作水平，推动“创建全省文明城”的顺利开展，我根据局的工作安排，结合城市管理工作实际进行了调研和座谈，广泛听取了城管工作者及有关职能部门对城管工作的意见和建议，并对城区主要干道、公厕、居民住宅区的市容卫生及公众服务站建设等情况进行了实地察看。现将这次调查的主要情况报告如下: 一、城市管理主要工作成绩 (一)通过“创建省级文明城”活动，市容环境卫生秩序有了明显改善和提高。近几年来，我县各级政府和职能部门对城市管理工作非常重视，在深入开展“创建楚天杯”和“省级文明城创建”活动的基础上，将加快县城基础设施建设、以治理脏乱差、主次干道绿化、美化、亮化、户外门头广告标牌为突破口，进行了大规模的集中整治改造。通过全县上下“省级文明城创建’活动的开展，城市品位进一步提高，市容市貌、环境卫生秩序、城市亮化、园林绿化、城区内交通、居民生活休闲娱乐环境等方面都发生了很大变化。对此，群众十分满意。 (二)为使城区市容环境秩序规规整治规步的改造，通信、饮水、电力功能日益完善，广大城管工作者为我县连续三届荣获湖北省城市规划建设管理“楚天杯”，并获得“中国人居环境)对全民的宣传教育还不够广泛深入 近几年，县政府为提高城市品位，投入大量资金，对城市基础设施
改造和美化，但由于少数人的不良行为，新安装的公用电话、果皮箱、窨井盖、新栽培的花草树木，不断遭到人为的破坏和偷窃，还有如乱扔果皮杂物、乱贴乱画、随地吐痰等等，这些极不文明的行为和习惯到处可见，直接影响了城市文明。也充分说明，在我县少数群众中精神文明道德、社会公德意识还很差，要切实提高城市管理化水平，实现“省级文明城创建“离不开全体市民的支持和参与，深入开展城市精神文明道德宣传教育任重道远，是一项长期而艰巨的工作。否则，光靠罚款，只是暂时手段，解决不了长远和根本。仅靠城管部门管理制止脏乱差，而不少的人却在制造脏乱差，到任何时候，城市管理也难以搞好。 (二)体制不顺，职责交叉，责权利不统一 1、城市管理局是管理城市的行政主管部门，可实际上许多执法管理权未到位或不在城管部门。管理权力划分繁杂，由于管理不统一，造成目前多头管理、交叉管理、各自为政，有利的争着管，无利的无人管或相互扯皮推诿，长期以来形不成合力，给城市管理和协调增加很多难度。 2、城管内部体制不顺。一是城管机构管理职责不统一。城管局只对市容管理负责;市政管理，城区基础设施建设又规建设局管理，市民不清楚情况投诉城管局。给工作造成被动。 (三)城区发展与目睹前的经济发展速度还存在差距，满足不了农民进城，外来经商人员的愿望;城镇基础设施不完善，上学难、入厕难、卖菜难、停车难等问题得不到解决，群众意见大;保障性住房建的不
城市管理行政执法常用法规汇编
城市管理行政执法常用法规汇编 一、实施主体：南充市城市管理行政执法局 二、办理部门：顺庆分局 三、联系电话： 四、监督电话：12319 五、相对人对实施主体作出的该行为不服维权渠道： 1.在60日内依法向南充市人民政府提出行政复议申请， 或者在 3个月内依法向顺庆区人民法院提起行政诉讼； 2.按照信访条例，依法信访； 3.依照《四川省行政执法监督条例》向南充市政府法制办投诉。 六、行政处罚事项（共65项）： 序号：4 行政权力编码：-B- 行政权力名称：对堆放、吊挂影响市容市貌物品的处罚。 行政权力依据：《四川省城乡环境综合治理条例》第六十四条第一项：单位或者个人有下列情形之一的，责令改正或者限期清除；拒不改正或者清除的，代为清除，其费用由违法行为人承担。可以并处五十元以上二百元以下罚款：违反本条例第十九条第一款规定，违章搭建、堆放、吊挂影响市容市貌物品的。
处罚种类：罚款 自由裁量标准： 首次轻微违规，不罚款； 违法情节较轻，罚款50元； 违法情节较重，罚款50元以上100元以下； 违法情节严重，罚款100元以上200元以下。 序号：5 行政权力编码：-B- 行政权力名称：对乱涂写、刻画和擅自张贴宣传品行为的处罚。 行政权力依据：《四川省城乡环境综合治理条例》第六十四条第三项：单位或者个人有下列情形之一的，责令改正或者限期清除；拒不改正或者清除的，代为清除，其费用由违法行为人承担。可以并处五十元以上二百元以下罚款：违反本条例第二十七条第三款规定，乱涂、乱刻、乱画或者擅自张贴各种宣传品的。 处罚种类：罚款 自由裁量标准： 首次轻微违规，不罚款； 违法情节较轻，罚款50元； 违法情节严重，罚款50元以上100元以下； 违法情节特别严重，罚款100元以上200元以下。
关于城市管理工作的调研报告
关于城市管理工作的调研报告 根据决胜现代化的指标要求和十大行动方案，我镇将进一步推动城市管理工作，切实解决人民群众和社会普遍关注的热难点问题，建立健全长效的城市管理机制。明确职责，整合资源，在较短时间内提高市容市貌水平和群众满意度，力争在现代化体系考核中不失分。现将目前我镇城市管理工作调研情况报告如下： 一、工作回顾 (一)完善管理机制，提高城市管理效率 一是完善城市管理考核机制。进一步完善《城市管理考评办法》，促进城市长效管理措施落实，提高我镇城市管理工作的整体水平并最终提升全镇城市管理质量。 二是积极推行镇区单元*格化管理。拟在镇区实施单元*格化管理，各相关单位以部门责任为基础，各司其职，共同管理所属*格。目前，前期工作已完成，只待开会落实。 三是落实商户市容环卫责任制。目前镇区《市容环卫责任书》签定率达96%，社区达93%以上。 四是认真落实督查督办制度。目前，督办案件879件，其中事件743例，部件136例，完成870件，完成率为98.98%，结案率为100%，在全市各乡镇中处于中上水平。 (二)加大整治力度，提升市容环境水平 一是开展三小车整治。联合交警中队建立车主底册，严格实行“一次半月，二次二月，三次罚没”办法，结合夜间整治，进一步推进“三小车”整治工作。目前，共查扣三小车262辆。 二是开展黑收废清零工作。由执法队与各社区、村相互配合，开展整治活动。目前，共取缔黑收废40余家，与相关社区、村签定责任书9份。 三是规范镇区停车秩序。目前，散发《有序停车告知书》320余份，劝离车辆150余辆，贴单处罚道板停车306辆。
四是开展联合整治活动。组织大小整治31次，包括：镇区大环境整治、绿色低碳示范镇迎检环境整治、黑收废整治、黑诊所整治、环境整治、大环境整治、镇区超门窗经营整治等。上半年，共拆除违章建筑15处1100平方米、披棚(包括遮阳棚、雨篷)2700平方米、开水炉9只、广告牌210块、灯箱30只，清理木柴、砖块等杂物137卡车，涂刷墙面800平方米、清理水池1个及清淤8农用车。 二、工作目标 以创先争优为强大动力，以新农村建设等重大活动为契机，围绕一根主线，三稳三提，深入开展各类环境整治活动，促进环境转型，不断深化城乡一体化管理。一方面，按照“大城市，细管理”的要求，明确监管和责任主体，无隙覆盖，完善长效管理。加强宣传动员，充分发挥广大群众的主体作用，在全社会形成“只有责任人，没有局外人”的氛围，力争在1-2个月将我镇的市容市貌水平提上一个台阶。 三、存在问题 我镇的城管工作尽管取得了一定的成绩，但随着城市化的快速推进，城市规模的不断扩张，城市管理工作与文明城、卫生城的要求和广大市民的期望相比还存在着不少的差距。 (一)部分单位城市管理意识不强 主要表现在没有落实本单位城市管理内部机制及构建 城市管理组织*络，对督察督办的消极怠慢，且长效管理水 平低下。 (二)城市管理重难点问题突破不够。 占道经营、流动摊点、市场外摆摊问题未能有效解决，夜市大排档和临时市场脏乱差、农贸市场管理不到位等仍然存在，背街小巷、城乡结合部和城中村等部位卫生死角多，乱停放车辆、城市“牛皮癣”和违章搭建等，严重影响了城市品位。 (三)长效管理的责任和措施未全面落实到位
城市管理行政执法依据
城市管理行政执法依据 南充市城市管理行政执法局共有行政处罚事项65项： 序号：4 行政权力编码: 762302435-B-001001 行政权力名称: 对堆放、吊挂影响市容市貌物品的处罚。 行政权力依据: 《四川省城乡环境综合治理条例》第六十 四条第一项：单位或者个人有下列情形之一的，责令改正或者限期 清除；拒不改正或者清除的，代为清除，其费用由违法行为人承 担。可以并处五十元以上二百元以下罚款：违反本条例第十九条第 一款规定，违章搭建、堆放、吊挂影响市容市貌物品的。 处罚种类：罚款 自由裁量标准: 首次轻微违规, 不罚款; 违法情节较轻, 罚款50元; 违法情节较重, 罚款50元以上100元以下; 违法情节严重, 罚款100元以上200元以下。 序号：5 行政权力编码: 762302435-B-001002 行政权力名称: 对乱涂写、刻画和擅自张贴宣传品行为的 处罚。
行政权力依据：《四川省城乡环境综合治理条例》第六十 四条第三项：单位或者个人有下列情形之一的，责令改正或者限期清除；拒不改正或者清除的，代为清除，其费用由违法行为人承担。可以并处五十元以上二百元以下罚款：违反本条例第二十七条第三款规定，乱涂、乱刻、乱画或者擅自张贴各宣传品的。 处罚种类：罚款 自由裁量标准: 首次轻微违规, 不罚款; 违法情节较轻, 罚款50元; 违法情节严重, 罚款50元以上100元以下; 违法情节特别严重，罚款100元以上200元以下。 序号：6 行政权力编码：762302435-B-001003 行政权力名称：对随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑和烟 头等废弃物行为的处罚。 行政权力依据：1.《四川省城乡环境综合治理条例》第四 十五条第一项禁止影响城镇环境卫生的下列行为：（一）随地吐痰、吐口香糖，乱扔烟蒂、纸屑、果皮及食品包装等废弃物，随地便溺。 2.《四川省城乡环境综合治理条例》第七^一条：单位或 者个人有本条例第四十五条规定影响城乡环境卫生行为之一的，责令改正或者清除；拒不改正或者清除的，代为清除，其
城市管理调研报告
城市管理调研报告 （篇1） 根据市人大常委会**年工作要点安排，市4届人大常委会第2108次会议将听取市政府关于城市管理工作情况的报告，并展开专题询问。为扎实做好准备工作，市人大常委会专题询问领导小组办公室、城建环资工委组织调研组进行实地调研，深入了解当前我市城市管理工作展开情况，分析存在问题，提出意见建议。现将调研情况报告以下。 1、基本情况 最近几年来，市政府高度重视城市管理工作，围绕建设现代化5大发展美好亳州目标任务，稳步推动城市管理工作，市政基础设施建设扎实推动、市容环境状态不断改良、交通秩序明显好转、城市综合运行保障能力不断提升。 （1）组织领导得到加强。成立了由市委书记任政委，市长任主任，市委常委为副主任，各县区政府、市直相干部门主要负责人为成员的城乡管理委员会，明确了议事规则和部门职责，构成了党委、政府、部门、广大大众共同参与城乡管理的新格局。 （2）制度建设不断完善。市委、市政府印发了《关于进1步加强城市管理工作的意见》《深入推动城市执法体制改革改进城市管理工作实行方案》，建立管理体制，明确责任体系，健全保障机制，增进城市管理由粗线条、低层次、低水平徘徊向重视细节、塑造精品转变。市委办、市政办前后印发《城市管理工作考评暂行办法》《城市环境卫生责任制管理办法》《城市管理网格化责任制管理暂行办法》等，从制度层面上保障了城市管理工作的展开。 （3）智慧城管推动有力。成立数字城管指挥中心，城区地
理数据普查面积120平方千米，普查城市管理部件49.7万个，划分巡查责任网格56个。该中心包括“5车”管理平台系统、12319城建服务热线、城管随手拍、视频监控上报、环保非现场检查平台等子系统，已构成体系完全、功能健全、外延丰富的城市处置终端平台。将市区8864路视频监控接入数字城管系统，进行城市管理问题视频收集，案件量目前已达65万件/年，整改率97%以上。 （4）城市管理效果明显。加强环境卫生管理，垃圾统1收运，日产日清，道路打扫保洁实行1体化作业。扎实推动生活垃圾燃烧发电、餐厨废弃物处理、雨污分流、污水污泥处置、地表水厂、供水管网等项目建设。活动摊点占道经营、店面店外经营、私搭乱挂等问题有所遏制，道路交通更加通畅、秩序有所好转，绿化景观更加丰富、绿色生态宜居城市建设迈出坚实步伐，亳州市取得全省文明城市荣誉称号。 2、存在问题 虽然我市城市管理工作获得了1定成绩，但城市管理整体水平与与创建全国文明城市相比，与人民对美好生活的需求相比，还存在很多差距，工作中依然存在1些问题和薄弱环节，需要引发高度重视。 （1）城市管理的协力还没有真正构成。城市管理工作牵涉面广，**年4月，市委办、市政办印发了《关于成立亳州市城乡管理委员会的通知》，明确了组成人员和议事规则。但自成立以后，城乡管理委员会没有召开过联席会议，布置城市管理工作。有的组成部门不知道本身承当甚么样的城市管理职责。城市管理部门上下级之间沟通、指点、监督体制机制不够顺畅。参与城市管理的部门较多，联合执法进程复杂。由于权责不清，极易出现重复管理和管理漏洞，城市