医院开展医药购销领域商业贿赂专项治理工作实施方案

医院深入开展医药购销领域

商业贿赂专项治理工作实施方案

中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强同志近期在加强基层党风廉政建设座谈会上强调，要严肃查处医药购销领域和医疗服务中的腐败问题。为深入贯彻贺国强同志讲话精神，2012年6月19日自治区卫生厅召开全区卫生系统深入开展医药购销领域商业贿赂专项治理工作视频会议。之后，李国坚厅长做了动员部署。根据自治区卫生厅和市卫生局的统一部署，结合我院的实际，决定在全院范围内深入开展医药购销领域商业贿赂专项治理工作。特制定如下实施方案。

一、工作目标和工作重点

（一）工作目标。

通过专项治理工作，一是在遏制医药购销领域和医疗服务中商业贿赂蔓延的势头上见成效；二是在规范医院行为和提高医护人员廉洁从业意识上见成效；三是在制度执行力和建立健全廉洁防控长效机制上见成效；四是在民主评议行风、群众满意度上见成效。

（二）工作重点。

一是在药品、医用设备、医用耗材等采购活动中，收受

生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予的财物或回扣的行为。

二是在临床诊疗活动中，利用开具大处方的形式，收受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物、提成或回扣的行为。

三是接受或变相接受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物或回扣的行为。

二、方法步骤与时间安排

商业贿赂专项治理工作从6月中旬开始到12月中旬结束，分四个阶段进行。

（一）摸清实情阶段（6月）。

主要是组织开展调查摸底。摸清商业贿赂行为的表现形式及其特点、容易发生的主要环节和重点岗位，深入分析原因，在此基础上确定工作重点，有针对性地采取专项治理措施。

（二）动员教育阶段（6月）。

运用多种形式，组织学习有关法律法规。结合《医疗机构从业人员行为规范》的出台，运用正反两方面典型，深入开展职业道德教育、法制教育和警示教育，阐明政策，晓以利害，认清形势，营造良好的工作氛围。

（三）自查自纠阶段（7月1日至31日）。

各科室对照法律法规和有关政策规定，组织科室工作人

员对商业贿赂行为进行自查自纠，主动将科室和个人收受的商业贿赂款物上缴到医院纪委，再由医院纪委统一上缴市卫生局设立的专项廉政帐户。在开展专项治理活动中，凡是在自查自纠期间（即2012年7月31日前）主动上缴违纪违规款物，并主动说清有关问题的，纪检监察机关将作为内部处理，原则上不移送司法机关处理。逾期不上缴违纪违规款物、不主动交代有关问题的，将依纪依规从严处理。

各科室要根据所摸清掌握的情况，采取召开有关人员会议、个别谈话、组织检查等方式，查找招投标程序和采购过程、药品配送商选定、医疗诊治过程存在的突出问题。可分四个层次进行查找：

1．单位自查：重点从制度、程序、台帐、资金管理等入手，检查经济决策、财务、购销等制度建立健全和执行的情况，检查程序、台帐是否完整和规范，检查物品采购折扣、回扣的入帐、使用情况以及有无帐外帐、帐外物的情况。

2．科室自查：主要是查找有无收受药品、医用设备、医用耗材生产、经销企业及人员以各种名义给予的财物、回扣和私设“小金库”用于私分的行为。临床科室要检查药物合理应用情况。

3．个人自查：查找在医药购销、临床诊疗、工程招标和政府采购活动中有无收受有关企业及人员以各种名义给予的财物、回扣或提成。

4．重点帮查：医院通过各种渠道排查有回扣嫌疑的药品、医用器械和耗材，对涉及的重点岗位、重点人员进行重点帮助谈话，充分做思想工作，把问题解决在自查自纠阶段。

（四）整改和健全长效机制（8月1日至12月20日）。针对自查自纠中发现的问题和工作中的薄弱环节，各科室要举一反三，查找漏洞，加强制度执行力，健全长效机制。各职能部门要加强督促和指导，确保长效机制建设落到实处。一是要合理确定单位领导的职责分工，建立健全监督制约机制，严格执行“三重一大”领导班子集体讨论决定制度，落实医院“一把手”不直接分管财务、基建、招投标和药品采购工作制度等。二是规范医院遴选用药目录、审核新购药品、调整药品品种或供应企业等工作程序，健全医院药事委员会制度，加强对医院公开招标、邀请投标、竞争性谈判、询价采购和单一来源采购管理。三是加强对财务、基建、药剂、信息、采购等部门负责人的监督，实行定期轮岗交流制度。四是加强对医生处方权的监督。严格落实按药品通用名开具处方制度、药品用量动态监测和超常预警制度、不当处方院内公示和点评制度，推广医师用药量等重要指标排队和公示制度，促进阳光用药、合理用药。五加强统方管理，积极推行安装统方软件，严格统方权限和审批程序，严禁为商业目的的统方。六是健全并严格落实商业贿赂不良记录制度，并加强制度执行力。

三、工作要求

（一) 加强组织领导。依据“谁主管、谁负责”的原则，各分管领导和各科室要认真组织开展医药购销领商业贿赂行为自查自纠工作，形成条块结合，上下联动的工作格局。

（二）强化工作责任制。主要领导负总责，分管领导直接抓，安排专门力量具体抓，形成一级抓一级的工作机制。纪检部门对组织自查自纠敷衍了事、消极被动的，将按照有关规定，追究有关领导的责任。对自查自纠不认真、不得力、效果不明显的，要责令其“补课”。

（三）加强宣传和信息沟通工作。医院要加大正面宣传的工作力度，营造良好的自查自纠及医疗工作舆论氛围。要加强信息沟通和上报，加强舆情监控，发现问题要及时逐级上报，确保专项治理工作顺利进行。同时，要主动与当地纪检监察、检察、工商、审计、食药等部门加强沟通与协调，密切配合，提高工作的整体效能。

（四）加强督导检查。纪检部门要定期和不定期对医院自查自纠工作进行督导检查，及时发现问题，加强指导。重点督导检查组织开展学习教育情况、组织领导和责任制建设情况、自查自纠工作效果和解决突出问题的情况和长效工作机制的建设情况。

（五）上缴不正当交易款，严肃查办商业贿赂案件。科室和个人收受的商业贿赂款物集中上缴到医院纪委，再由医

院纪委统一上缴市卫生局设立的专项廉政帐户。个人也可以直接将款项上缴廉政帐户，并主动说清有关问题。对严重的商业贿赂行为，特别是拒绝自查自纠的，发现一起，查办一起，决不姑息，决不手软，发挥查办案件的威慑力。