2020年一级建造师《工程法规》网上增值服务

2020年版全国一级建造师执业资格考试用书

《建设工程法规及相关知识》

网上增值服务（2）

1Z303000 建设工程发承包法律制度

1Z303010 建设工程招标投标制度

1Z303011 建设工程法定招标的范围、招标方式和交易场所

一、建设工程必须招标的范围

重点解析：

必须招标的范围始终应做重点关注：

根据2018年3月国家发展和改革委员会发布的《必须招标的工程项目规定》，建设工程必须招标的规模标准发生了变化，具体如下：

《必须招标的工程项目规定》中规定，全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目包括:(1)使用预算资金 200 万元人民币以上，并且该资金占投资额 10%以上的项目;(2)使用国有企业事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目。

使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目包括:(1)使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款、援助资金的项目;(2)使用外国政府及其机构贷款、援助资金的项目。

不属于以上规定情形的大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，必须招标的具体范围由国务院发展改革部门会同国务院有关部门按照确有必要、严格限定的原则制订，报国务院批准。

本规定范围内的项目，其勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购达到下列标准之一的，必须招标:(1)施工单项合同估算价在 400 万元人民币以上;(2)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上;(3)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在 100万元人民币以上。同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到前款规定标准的，必须招标。

二、可以不进行招标的建设工程项目

1.《招标投标法》第66条、《招标投标法实施条例》第9条规定的可以不进行招标的建设工程项目；

2.竞争性谈判或者单一来源采购方式采购

竞争性谈判是指谈判小组与符合资格条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行谈判，供应商按照谈判文件的要求提交响应文件和最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。

单一来源采购是指采购人从某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采购

方式。

重点解析：

竞争性谈判或者单一来源采购方式采购是根据《政府采购法》、《政府采购法实施条例》、《政府采购非招标采购方式管理办法》的相关规定而来，应关注。

三、建设工程招标方式

(一)公开招标和邀请招标

(二)总承包招标和两阶段招标

重点解析：

1.政府采购中的公开招标和邀请招标

2017年7月财政部经修改后发布的《政府采购货物和服务招标投标管理办法》规定，货物服务招标分为公开招标和邀请招标。公开招标，是指采购人依法以招标公告的方式邀请非特定的供应商参加投标的采购方式。邀请招标，是指采购人依法从符合相应资格条件的供应商中随机抽取3家以上供应商，并以投标邀请书的方式邀请其参加投标的采购方式。

2.注意对比《招标投标法》和《招标投标法实施条例》对于邀请招标项目的具体规定，准确把握。

3.注意比较区分“可以不进行招标的项目”与“可以邀请招标的项目”，两者项目类型有相似，要谨慎辨别：

可以不招标的项目，涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的。

可以邀请招标的项目，涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的。

对于“涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾”的项目，适宜招标而不适宜公开招标的，比如，对于一些涉及国家安全、国家秘密的项目需要高度保密，自然不能公开招标，这时就只能邀请招标了。

4.注意对两阶段招标规定的理解。

四、建设工程招标投标交易场所

重点解析：

《电子招标投标办法》的相关规定：

1.形式与效力：

数据电文形式与纸质形式的招标投标活动具有同等法律效力；

2.强调三个不得，鼓励平等竞争：

电子招标投标交易平台运营机构不得以任何手段限制或者排斥潜在投标人，不得泄露依法应当保密的信息，不得弄虚作假、串通投标或者为弄虚作假、串通投标提供便利。

3.规范交易平台的网络地址、方法及其发布：

招标人或者其委托的招标代理机构应当在资格预审公告、招标公告或者投标邀请书中载明潜在投标人访问电子招标投标交易平台的网络地址和方法。依法必须进行公开招标项目的上述相关公告应当在电子招标投标交易平台和国家指定的招标公告媒介同步发布。

4.规范投标文件的递交、撤回等：

投标人应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回投标文件。投标截止时间前未完成投标文件传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后送达的投标文件，电子招标投标交易平台应当拒收。

5.电子招标投标活动的监督、监察：

电子招标投标活动及相关主体应当自觉接受行政监督部门、监察机关依法实施的监督、监察。投标人或者其他利害关系人认为电子招标投标活动不符合有关规定的，通过相关行政监督平台进行投诉。

1Z303012 招标基本程序和禁止肢解发包、限制排斥投标人的规定

一、招标基本程序

（三）编制招标文件、标底及工程量清单计价

重点解析：

1.对于所编制的招标文件，应该注意两点：

（1）需要修改澄清的招标文件应提交的时间；

（2）以书面的形式提交。

2. 《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》的相关规定：

（1）最高投标限价与招标标底

国有资金投资的建筑工程招标的，应当设有最高投标限价；非国有资金投资的建筑工程招标的，可以设有最高投标限价或者招标标底。最高投标限价应当依据工程量清单、工程计价有关规定和市场价格信息等编制。招标人设有最高投标限价的，应当在招标时公布最高投标限价的总价，以及各单位工程的分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。招标标底应当依据工程计价有关规定和市场价格信息等编制。

（2）清单计价的使用规定

全部使用国有资金投资或者以国有资金投资为主的建筑工程，应当采用工程量清单计价；非国有资金投资的建筑工程，鼓励采用工程量清单计价。工程量清单应当依据国家制定的工程量清单计价规范、工程量计算规范等编制。工程量清单应当作为招标文件的组成部分。

（七）评标

重点解析：

1.评标委员会成员的组成：

（1）5人以上单数；

（2）技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二；

2.评标委员会应当否决的投标情形：

（1）投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字；

（2）投标联合体没有提交共同投标协议；

（3）投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；

（4）同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外；

（5）投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价；

（6）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应；

（7）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。

二、禁止肢解发包的规定

肢解发包是指建设单位将应当由一个承包单位完成的建设工程分解成若干部分，发包给不同的承包单位的行为。

《建筑法》规定，提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。重点解析：

建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发

包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位，但是，不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。

三、禁止限制、排斥投标人的规定

重点解析：

新修内容，重点关注：

《住房和城乡建设部办公厅关于支持民营建筑企业发展的通知》（建办市〔2019〕8号）中还规定，民营建筑企业在注册地以外的地区承揽业务时，地方各级住房和城乡建设主管部门要给予外地民营建筑企业与本地建筑企业同等待遇，不得擅自设置任何审批和备案事项，不得要求民营建筑企业在本地区注册设立独立子公司或分公司。

招标人不得排斥民营建筑企业参与房屋建筑和市政基础设施工程招投标活动，对依法必须进行招标的项目不得非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式，不得对民营建筑企业与国有建筑企业采取不同的资格审查或者评标标准等。

1Z303013 投标人、投标文件的法定要求和投标保证金

一、投标人

二、投标文件

重点解析：

1.对于投标文件中（3）联合体协议书，如果投标人不是以联合体投标的，自然不用联合体协议书，或投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，投标文件不包括联合体协议书。

2.凡是不满足规定的招标文件中的任何一项实质性要求和条件的投标文件，都将被拒绝。实质性要求和条件主要是指招标文件中有关招标项目的价格、期限、技术规范、合同的主要条款等内容。

3.《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》中规定，投标报价不得低于工程成本，不得高于最高投标限价。投标报价应当依据工程量清单、工程计价有关规定、企业定额和市场价格信息等编制。

三、投标保证金

重点解析：

1.新修内容，重点关注：

住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会、财政部、人力资源和社会保障部、中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会《关于加快推进房屋建筑和市政基础设施工程实行工程担保制度的指导意见》（建市〔2019〕68号）规定，加快推行银行保函制度，在有条件的地区推行工程担保公司保函和工程保证保险。严禁任何单位和部门将现金保证金挪作他用，保证金到期应当及时予以退还。

招标人要求中标人提供履约担保的，应当同时向中标人提供工程款支付担保。以银行保函替代工程质量保证金的，银行保函金额不得超过工程价款结算总额的3%。在工程项目竣工前，已经缴纳履约保证金的，建设单位不得同时预留工程质量保证金。农民工工资支付保函全部采用具有见索即付性质的独立保函，并实行差别化管理。

建设单位在办理施工许可时，应当有满足施工需要的资金安排。对于未履行工程款支付责任的建设单位，将其不良行为记入信用记录。

2.投标保证金的几个要点：

（1）投标保证金的比例为2%；施工招标的投标保证金最高不得超过80万元人民币；

（2）投标保证金有效期应与投标有效期一致；

（3）现行法定的四种保证金：投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金。

1Z303014 禁止串通投标和其他不正当竞争行为的规定

一、禁止投标人相互串通投标

二、禁止招标人与投标人串通投标

三、禁止投标人以行贿手段谋取中标

重点解析：

《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》中规定，投标报价低于工程成本或者高于最高投标限价总价的，评标委员会应当否决投标人的投标。

四、投标人不得以低于成本的报价竞标

五、投标人不得以他人名义投标或以其他方式弄虚作假骗取中标

重点解析：

易混行为，重点关注：

《反不正当竞争法》规定，经营者不得实施下列混淆行为，引人误认为是他人商品或者与他人存在特定联系：（1）擅自使用与他人有一定影响的商品名称、包装、装潢等相同或者近似的标识；（2）擅自使用他人有一定影响的企业名称（包括简称、字号等）、社会组织名称（包括简称等）、姓名（包括笔名、艺名、译名等）；（3）擅自使用他人有一定影响的域名主体部分、网站名称、网页等；（4）其他足以引人误认为是他人商品或者与他人存在特定联系的混淆行为。

1Z303015 联合体投标的规定

重点解析：

注意理解：

（1）联合体一旦签订共同投标协议后，就不能以自己名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目中投标。

（2）“联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力”，即各成员单位需要具备自己承担任务内的能力，而非具备承担整个项目的能力。

（3）确定联合体资质采取“同一专业”就低不就高的原则，按照资质等级较低的单位确定资质等级。

（4）联合体协议的签订与连带责任的承担。

（5）招标人应当在资格预审公告、招标公告或者投标邀请书中载明是否接受联合体投标。招标人接受联合体投标并进行资格预审的，联合体应当在提交资格预审申请文件前组成。

（6）资格预审后联合体增减、更换成员的，其投标无效。

1Z303016 中标的法定要求和招标投标投诉处理（掌握）

一、中标的法定要求

重点解析：

（二）确定中标人

《招标投标法》规定，中标人的投标应当符合下列条件之一：

（1）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；

（2）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是投标价格低于成本的除外。

二、招标投标投诉与处理

重点解析：

（1）《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》规定，引导承包企业以银行保函或担保公司保函的形式，向建设单位提供履约担保。

（2）中标人的投标应当符合的条件

“能够最大限度地满足”招标文件中规定的各项综合评价标准及能够满足招标文件的实质性要求。这里实质性要求和条件，主要是指招标文件中有关招标项目的价格、期限、技术规范、合同的主要条款等内容。

1Z303017 违法行为应承担的法律责任（掌握）

1.招标人违法行为应承担的法律责任；

2.招标代理机构违法行为应承担的法律责任；

重点解析：

新增内容，重点关注：

《招标投标法》第50条规定，招标代理机构违反本法规定，泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的，处5万元以上25万元以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上10%以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，禁止其一年至二年内代理依法必须进行招标的项目并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。前款所列行为影响中标结果的，中标无效。

3.评标委员会成员违法行为应承担的法律责任；

4.投标人违法行为应承担的法律责任；

5.中标人违法行为应承担的法律责任；

6.政府主管部门和国家工作人员违法行为应承担的法律责任；

7.其他法律责任。

重点解析：

理解、比较和熟悉招投标各个行为所应承担的法律责任。

1Z303020 建设工程承包制度

一、建设工程发包的基本规定

重点解析：

新增内容，重点关注：

2019年4月14日发布的《政府投资条例》规定，政府投资项目所需资金应当按照国家有关规定确保落实到位。政府投资项目不得由施工单位垫资建设。

住房和城乡建设部《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》（建市规〔2019〕1号）进一步规定，存在下列情形之一的，属于违法发包：（1）建设单位将工程发包给个人的；

（2）建设单位将工程发包给不具有相应资质的单位的；

（3）依法应当招标未招标或未按照法定招标程序发包的；

（4）建设单位设置不合理的招标投标条件，限制、排斥潜在投标人或者投标人的；

（5）建设单位将一个单位工程的施工分解成若干部分发包给不同的施工总

承包或专业承包单位的。

1Z303021 建设工程总承包的规定

一、带头采用工程总承包的工程及主要模式

重点解析：

（1）熟悉我国推行的两种模式：设计—采购—施工总承包（EPC）；设计—施工总承包（DB）。

（2）建设单位可以自行对工程总承包项目进行管理，也可以委托项目管理单位进行管理。项目管理单位可以是本项目的可行性研究、方案设计或者初步设计单位，也可以是其他工程设计、施工或者监理等单位，但项目管理单位不得与工程总承包企业具有利害关系。

（3）总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。

1Z303022 建设工程共同承包的规定

共同承包是指由两个以上具备承包资格的单位共同组成非法人的联合体，以共同的名义对工程进行承包的行为。

一、共同承包的适用范围

二、共同承包的资质要求

三、共同承包的责任

1Z303023 建设工程分包的规定

一、分包工程的范围

二、分包单位的条件与认可

《建筑法》规定，建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位，但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。《招标投标法》也规定，接受分包的人应当具备相应的资格条件。

需要注意的是，分包工程须经建设单位认可，不等于建设单位可以直接指定分包人。《工程建设项目施工招标投标管理办法》规定，“招标人不得直接指定分包人。”《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》也规定，“建设单位不得直接指定分包工程承包人。”对于建设单位推荐的分包单位，总承包单位有权作出拒绝或者采用的选择。

重点解析：

1.分包单位必须要具备相应的资质；

2.分包工程须经建设单位认可；

3.建设单位不能直接指定分包人。

三、分包单位不得再分包

四、转包、违法分包和挂靠行为的界定

按照我国法律的规定，转包、挂靠是被禁止的，而工程分包是允许的，但必须依法进行，违法分包同样是法律禁止的行为。

重点解析：

新增内容，重点关注：

《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》规定，存在下列情形之一的，应当认定为转包，但有证据证明属于挂靠或者其他违法行为的除外：

（1）承包单位将其承包的全部工程转给其他单位（包括母公司承接建筑工程后将所承接工程交由具有独立法人资格的子公司施工的情形）或个人施工的；（2）承包单位将其承包的全部工程肢解以后，以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的；（3）施工总承包单位或专业承包单位未派驻项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等主要管理人员，或派驻的项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人中一人及以上与施工单位没有订立劳动合同且没有建立劳动工资和社会养老保险关系，或派驻的项目负责人未对该工程的施工活动进行组织管理，又不能进行合理解释并提供相应证明的；（4）合同约定由承包单位负责采购的主要建筑材料、构配件及工程设备或租赁的施工机械设备，由其他单位或个人采购、租赁，或施工单位不能提供有关采购、租赁合同及发票等证明，又不能进行合理解释并提供相应证明的；（5）专业作业承包人承包的范围是承包单位承包的全部工程，专业作业承包人计取的是除上缴给承包单位“管理费”之外的全部工程价款的；（6）承包单位通过采取合作、联营、个人承包等形式或名义，直接或变相将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工的；（7）专业工程的发包单位不是该工程的施工总承包或专业承包单位的，但建设单位依约作为发包单位的除外；（8）专业作业的发包单位不是该工程承包单位的；（9）施工合同主体之间没有工程款收付关系，或者承包单位收到款项后又将款项转拨给其他单位和个人，又不能进行合理解释并提供材料证明的。

两个以上的单位组成联合体承包工程，在联合体分工协议中约定或者在项目实际实施过程中，联合体一方不进行施工也未对施工活动进行组织管理的，并且向联合体其他方收取管理费或者其他类似费用的，视为联合体一方将承包的工程转包给联合体其他方。

存在下列情形之一的，属于挂靠：（1）没有资质的单位或个人借用其他施工单位的资质承揽工程的；（2）有资质的施工单位相互借用资质承揽工程的，包括资质等级低的借用资质等级高的，资质等级高的借用资质等级低的，相同资质等级相互借用的；（3）在上述认定转包第（3）至（9）项规定的情形，有证据证明属于挂靠的。

存在下列情形之一的，属于违法分包：（1）承包单位将其承包的工程分包给个人的；（2）施工总承包单位或专业承包单位将工程分包给不具备相应资质单位的；（3）施工总承包单位将施工总承包合同范围内工程主体结构的施工分包给其他单位的，钢结构工程除外；（4）专业分包单位将其承包的专业工程中非劳务作业部分再分包的；（5）专业作业承包人将其承包的劳务再分包的；（6）专业作业承包人除计取劳务作业费用外，还计取主要建筑材料款和大中型施工机械设备、主要周转材料费用的。

五、分包单位的责任

《建筑法》规定，建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。

重点解析：

（1）注意承担连带责任的重要性；

（2）另外，要注意“就分包工程”所指的工程范围，即对于没有分包的部分由总承包单位自己负责，而不是由总承包单位和分包单位承担连带责任。

1Z303024 违法行为应承担的法律责任

重点解析：

一、发包单位违法行为应承担的法律责任：

重点解析：

新增内容，重点关注：

《政府投资条例》规定，有下列情形之一的，依照有关预算的法律、行政法规和国家有关规定追究法律责任：……(2)未按照规定及时、足额办理政府投资资金拨付;……

项目单位有下列情形之一的，责令改正，根据具体情况，暂停、停止拨付资金或者收回已拨付的资金，暂停或者停止建设活动，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分：……(5)要求施工单位对政府投资项目垫资建设;……

《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》规定，建设单位违法发包，拒不整改或者整改后仍达不到要求的，视为没有依法确定施工企业，将其违法行为记入诚信档案，实行联合惩戒。对全部或部分使用国有资金的项目，同时将建设单位违法发包的行为告知其上级主管部门及纪检监察部门，并建议对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予相应的行政处分。

二、承包单位违法行为应承担的法律责任：

重点解析：

新增内容，重点关注：

《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》规定，对认定有转包、违法分包、挂靠、转让出借资质证书或者以其他方式允许他人以本单位的名义承揽工程等违法行为的施工单位，可依法限制其参加工程投标活动、承揽新的工程项目，并对其企业资质是否满足资质标准条件进行核查，对达不到资质标准要求的限期整改，整改后仍达不到要求的，资质审批机关撤回其资质证书。

对2年内发生2次及以上转包、违法分包、挂靠、转让出借资质证书或者以其他方式允许他人以本单位的名义承揽工程的施工单位，应当依法按照情节严重情形给予处罚。

因违法发包、转包、违法分包、挂靠等违法行为导致发生质量安全事故的，应当依法按照情节严重情形给予处罚。

1Z303030 建筑市场信用体系建设

重点解析：

1Z303031 建筑市场诚信行为信息的分类

重点解析：

1.新增内容，重点关注：

住房城乡建设部《建筑市场信用管理暂行办法》（建市[2017]241号）规定，建筑市场信用信息由基本信息、优良信用信息、不良信用信息构成。

一、基本信息

基本信息是指注册登记信息、资质信息、工程项目信息、注册执业人员信息等。

二、优良信用信息

优良信用信息是指建筑市场各方主体在工程建设活动中获得的县级以上行政机关或群团组织表彰奖励等信息。

三、不良信用信息

不良信用信息是指建筑市场各方主体在工程建设活动中违反有关法律、法规、规

章或工程建设强制性标准等，受到县级以上住房城乡建设主管部门行政处罚的信息，以及经有关部门认定的其他不良信用信息。

2.不良行为记录是有关部门对当事人违法行为所作行政处理决定的记录。1Z303032 建筑市场施工单位不良行为记录认定标准

一、施工单位不良行为记录的认定标准

二、注册建造师不良行为记录的认定标准

《注册建造师执业管理办法（试行）》规定，注册建造师有下列行为之一，经有关监督部门确认后由工程所在地建设主管部门或有关部门记入注册建造师执业信用档案：（1）《注册建造师执业管理办法（试行）》第22条所列行为；（2）未履行注册建造师职责造成质量、安全、环境事故的；（3）泄露商业秘密的；（4）无正当理由拒绝或未及时签字盖章的；（5）未按要求提供注册建造师信用档案信息的；（6）未履行注册建造师职责造成不良社会影响的；（7）未履行注册建造师职责导致项目未能及时交付使用的；（8）不配合办理交接手续的；（9）不积极配合有关部门监督检查的。

《注册建造师执业管理办法（试行）》规定，注册建造师不得有下列行为：（1）不按设计图纸施工；（2）使用不合格建筑材料；（3）使用不合格设备、建筑构配件；（4）违反工程质量、安全、环保和用工方面的规定；（5）在执业过程中，索贿、行贿、受贿或者谋取合同约定费用外的其他不法利益；（6）签署弄虚作假或在不合格文件上签章的；（7）以他人名义或允许他人以自己的名义从事执业活动；（8）同时在两个或者两个以上企业受聘并执业；（9）超出执业范围和聘用企业业务范围从事执业活动；（10）未变更注册单位，而在另一家企业从事执业活动；（11）所负责工程未办理竣工验收或移交手续前，变更注册到另一企业；（12）伪造、涂改、倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让资格证书、注册证书和执业印章；（13）不履行注册建造师义务和法律、法规、规章禁止的其他行为。

重点解析：

熟悉注册建造师不良行为记录的认定标准，及区分《注册建造师执业管理办法（试行）》规定对注册建造师有何种行为会被记入注册建造师执业信用档案和《注册建造师执业管理办法（试行）》规定，注册建造师不得有何种行为。

1Z303033 建筑市场诚信行为的公布和奖惩机制（掌握）

一、建筑市场诚信行为的公布

重点解析：

1.新增内容，重点关注：

《建筑市场信用管理暂行办法》规定，各级住房城乡建设主管部门应当完善信用信息公开制度，通过省级建筑市场监管一体化工作平台和全国建筑市场监管公共服务平台，及时公开建筑市场各方主体的信用信息。

公开建筑市场各方主体信用信息不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定，不得泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私。

(一)

建筑市场各方主体的信用信息公开期限为：（1）基本信息长期公开；（2）优良信用信息公开期限一般为3年；（3）不良信用信息公开期限一般为6个月至3年，并不得低于相关行政处罚期限。具体公开期限由不良信用信息的认定部门确定。

二、建筑市场诚信行为的奖惩机制

重点解析：

新增内容，重点关注：

《建筑市场信用管理暂行办法》规定，县级以上住房城乡建设主管部门按照“谁处罚、谁列入”的原则，将存在下列情形的建筑市场各方主体，列入建筑市场主体“黑名单”：（1）利用虚假材料、以欺骗手段取得企业资质的；（2）发生转包、出借资质，受到行政处罚的；（3）发生重大及以上工程质量安全事故，或1年内累计发生2次及以上较大工程质量安全事故，或发生性质恶劣、危害性严重、社会影响大的较大工程质量安全事故，受到行政处罚的；（4）经法院判决或仲裁机构裁决，认定为拖欠工程款,且拒不履行生效法律文书确定的义务的。

各级住房城乡建设主管部门应当将列入建筑市场主体“黑名单”和拖欠农民工工资“黑名单”的建筑市场各方主体作为重点监管对象，在市场准入、资质资格管理、招标投标等方面依法给予限制。各级住房城乡建设主管部门可以将建筑市场主体“黑名单”通报有关部门，实施联合惩戒。

1Z303034 建筑市场主体诚信评价的基本规定（掌握）

重点解析：

新修内容，重点关注：

《建筑市场信用管理暂行办法》规定，省级住房城乡建设主管部门可以结合本地实际情况，开展建筑市场信用评价工作。鼓励第三方机构开展建筑市场信用评价。

一、信用评价的主要内容

建筑市场信用评价主要包括企业综合实力、工程业绩、招标投标、合同履约、工程质量控制、安全生产、文明施工、建筑市场各方主体优良信用信息及不良信用信息等内容。

省级住房城乡建设主管部门应当按照公开、公平、公正的原则，制定建筑市场信用评价标准，不得设置歧视外地建筑市场各方主体的评价指标，不得对外地建筑市场各方主体设置信用壁垒。

鼓励设置建设单位对承包单位履约行为的评价指标。

二、信用评价结果的应用

地方各级住房城乡建设主管部门可以结合本地实际，在行政许可、招标投标、工程担保与保险、日常监管、政策扶持、评优表彰等工作中应用信用评价结果。

省级建筑市场监管一体化工作平台应当公开本地区建筑市场信用评价办法、评价标准及评价结果，接受社会监督。