关于推迟中小学学生上学时间的议案

关于推迟中小学生上学时间的议案

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类型：科教文卫

内容：

中小学生的身心健康问题，一直是家长和社会各界关注的话题。调查发现，我市中小学生睡眠严重不足，且有将近32.6%的中小学生不吃或不正常吃早餐，其中以中学生居多，这严重影响了中小学生的身心健康，分析其原因，主观原因固然存在，但是有一个客观原因不容忽视，就是中小学早晨上学的时间太早。

目前，我市小学虽然规定早上８∶００上学，而由于一些集体活动（早读、升旗等），实际上普遍要求学生在7∶20左右到校。中学则普遍在7:00之前实际到校，并且一年四季都是如此。夏季学生们也许还能克服一下，但是到了冬季，日照时间缩短，气温也较低，小学生为了在7:20之前赶到学校，大多数要在6:30之前起床，有些路远的学生甚至要在6:00前起床，基本都要摸黑起床，有些学生上学途中可能天还没有亮。小学一、二年级的学生和六年级学生要求是相同的。早晨在路上，我们常常看到背着大书包，冒着刺骨的寒风坐在家长的电瓶车后瑟瑟发抖的学生，在摇晃的公交车上吃早点的学生……相信大凡看过这种情景的人都会产生恻隐之心。

中小学生上学时间过早，带来的问题是多方面的。

其一，上学过早、睡眠不足导致学生上课时频打瞌睡，学习效率受到影响。现在学生大多睡觉迟，有些是由于作业多，要很晚完成作业后才能休息；有些是由于成年人的休息时间推迟导致的。按照现在一些学校的实际规定，学生要在规定时间前赶到学校上早读，大部分学生难以保证国家教育部规定的睡眠时间，缺少睡眠，导致上课时学生频打瞌睡，精力不集中，学习效率低下，长此以往，造成恶性循环。

其二，上学时间过早导致许多学生不吃早餐或少吃早餐，影响身体成长和发育。营养的早餐和充分的就餐时间对学生来讲是非常重要的，早晨是人体内生长激素分泌最多的时候，睡眠不足很可能影响发育和身高，同时，睡眠不足也可能降低身体抵抗力，容易出现血糖过低，影响能量代谢等情况。早上6点甚至更早起床使学生没有食欲，一些学生不吃早餐，有的学生在路边摊上随便吃点儿，还有的就趁课间吃或在路上边走边吃，这样长期下去必然会影响学生的身体健康和学习成绩。另外，过早就餐也没有给家长准备丰富早餐的充分时间。

其三，冬季，由于日照时间的缩短，天冷且亮得晚，过早上学，存在一些不安全因素。

其四，过早到校增加学生的学习精神负担。长时间的学校学习时间，导致身心疲劳。频发的学生跳楼事件给我们敲响了警钟！

其五，过早上学，上学时间限制提前，导致大多数人集中在一个时间段送学生，造成早高峰交通拥堵。

希望学生能拥有更多睡眠时间和更好的睡眠质量，希望他们能有更多的时间享受早餐，更自由地支配自己的时间，希望他们能更健康、安全的学习和生活。因此，我们建议推迟中小学生到校时间。

推迟学生到校时间，是落实上级文件精神的要求。2009年6月12日省委办公厅、省政府办公厅转发省教育厅等部门《关于规范中小学办学行为深入实施素质教育的意见》的“五严”规定。其中第二条：严格控制学生在校集中教学活动时间。小学、初中和高中学生每天在校集中学习时间分别不得超过6小时、7小时和8小时。目前，我市小学普遍在7:20早读，11:20放学，上午用时4小时，下午1:40—4:05，用时2小时25分。实际用时一共6小时25分，超出“五严”规定25分钟，初中、高中超出“五严”规定的时间更多。如果小学推迟到8：:10分开始集体活动，符合省“五严”规定的要求。

大势所趋。推迟中小学生上学时间，近年来成为全国的趋势。北起哈尔滨、南到海南岛，从上海到深圳，从西安到南宁，全国有几十个省市推迟了中小学生上学时间。早在2003年就有城市推迟中小学生到8:00上学。北京市市教委宣布从2008年秋季起，全市中小学生上课时间不得早于8点钟，目的是让孩子们“多睡一会儿”，以满足孩子生长发育必要的睡眠和休息。广东部分学校上课时间是8：30。重庆教育局也将中小学上课时间推迟至8：30以后。扬州市市区小学早上统一8:05分以后安排集体活动。

仪征也有少数小学尝试学生早晨8:00到校。

民心所向。2013年1月6日，仪征政府论坛教育板块进行了“推迟中小学学生上学时间的投票”，短短半个多月，点击率超过1100人次， 92.45%的人投了赞成票。推迟学生到校时间解放了家长，幸福了学生，受到了家长、学生、教师的普遍欢迎。

推迟学生到校时间更是为了让学生拥有更多睡眠时间和更好的睡眠质量，为了他们能有更充分的时间享受早餐，为了学生们的身心健康发展。

当然，也有极少部分家长持反对态度，有些人认为早早起来读书才有效果，我们认为与其睡眼惺忪毫无效率的读半小时书，还没有多休息半小时然后再精力充沛地读书更有效果；有些人因自己上班时间比较早，担心推迟上学后，送完孩子影响了自己上班，其实，这个担心是多余的，推迟上学时间并不是把上学时间简单一刀切，并不是不允许提前把学生送到教室，而是放宽了学生到校时间的限制，学校也应安排老师正常值班；还有部分家长认为推迟上学时间会影响交通，恰恰相反，放宽学生到校时间的限制，拉长了上学时间线，只会分流上学高峰时期的人流，缓解上学高峰道路拥堵的状况。

为了保证学生有足够的睡眠时间，促进学生的身心健康，现行的中小学上学时间应该进行调整。参照外地经验，考虑到仪征市的实际情况，在放学时间基本不变的情况下，我们认为将小学冬季上学时间推迟到8:10，初中上学时间应该推迟到7:40，高

中不早于7:10。

建议：

1、教育局应综合考虑家长、学校、社会各方面意见，给孩子们最基本的休息权利，尊重学生成长规律，调整中小学生冬季早晨到校时间。建议高中7：10到校，初中7：40到校，小学8：10到校，并且规定学校安排集体活动时间不得早于到校时间。

2、各校合理安排教师值班，保证早晨校园内井然有序，部分早到学生有人监管。

3、小学低年级学生可在此基础上再适当延迟到校时间。