新能源产业发展现状

新能源产业发展现状

为调整优化产业结构，改善生态环境，充分发挥我县新能源资源优势，加快推动我县新能源产业健康快速发展，根据县政府通知要求，县发改局对新能源产业发展情况开展了调研，现将调研情况报告如下：

一、产业发展现状

近年来，我县把推进新能源产业发展作为调整产业结构，促进可持续发展的重要手段，编制了《“十二五”新能源产业发展规划》，制定了《平泉县光伏发电项目管理办法》，使我县新能源产业取得了实质性进展。

光伏发电：三峡新能源光伏发电项目一期工程位于杨树岭镇，装机容量30兆瓦，于2013年12月并网发电。已取得省发改委《开展前期工作的函》的项目4个，分别是：三峡新能源公司二期工程位于杨树岭镇，总投资3亿元，装机容量30兆瓦。中国风电集团设施农业光伏发电项目，协议规模80兆瓦，其中一期30兆瓦设施农业及光伏发电项目，位于黄土梁子镇双河村和杨杖子村。平泉汇勇新能源有限公司设施农业光伏发电项目，协议规模150兆瓦，一期黄土梁子30兆瓦设施农业光伏发电项目位于黄土梁子镇龙王庙村、黄土梁子村、梁后村，总投资3亿元。中电投河北分公司平泉光伏发电项目，位于北五十家子镇，总投资约2亿元，占地1000亩，装机容量20兆瓦。与县政府签订开发协议项目3个，三峡新能源小寺沟光伏发电项目，装机容量30兆瓦。金坛正信光伏电子有限公司光伏发电项目，协议规模600兆瓦，目前台头山30兆瓦光伏发电项目、小寺沟20兆瓦设施农业光伏项目。承德中能盛元新能源发电有限公司光伏发电项目，装机容量20兆瓦。此三个项目我县已向市发改委申请开展前期工作。

风力发电：平泉聚合卧龙风力发电有限公司风电场项目，位于平泉镇、卧龙镇、王土房乡境内，项目总规划容量150兆瓦，本期装机容量48兆瓦，总投资约4亿元。已取得省发改委关于开展项目前期工作的函（冀发改函〔2012〕321号），计划2014年底完成核准，2015年初开工建设。

中电投承德新能源有限公司平泉榆树林子风电场项目，位于平泉县榆树林子镇，装机容量100兆瓦，总投资约7.7亿元，我县已向市发改委申请开展前期工作。

中融瑞基控股有限公司风力发电项目位于茅兰沟乡和平房乡，总装机容量100-200兆瓦，已与政府签订开发协议。

天然气利用：承德市建投天然气有限公司在平泉县建设天然气项目，目前已铺设天然气主管路11.8公里。华港天然气有限公司南岭加气站、盛通燃气有限公司加气站项目已核

准，开工建设。河北省天然气有限责任公司平泉分公司天然气利用老杖子天然气释放站及加气站项目、承德天拓燃气有限公司卧龙镇天然气加气站项目已向市发改委提出核准申请；银源商贸有限公司卧龙镇三十家子天然气加气站项目正在办理申报手续。

木煤产业：承德泰达新能源发电有限公司生物质发电项目，该项目位于平泉工业聚集区，总投资2.7亿元，占地148亩，已取得省发改委核准，（冀发改能源核字〔2011〕32号），完成了现场测绘和临时围墙施工，确定了招标代理。预计2015年底并网发电。

平泉奥科新能源技术有限公司12万吨/年生物质固体成型燃料生产项目，该项目位于卧龙镇三十家子村，总投资9031万元，占地98.2亩，已开工建设，计划2014年底投产。

二、存在的主要问题

一是新能源产业快速发展的要求与全社会的认识程度存在矛盾。目前，我县用能方式主要还是依赖不可再生能源，对开发利用新能源的认识还不很清晰，虽然提出在“十二五”期间大力发展新能源产业，但全社会的重视程度还有待进一步提高，如何加快发展新能源产业和做好产业发展规划布局有待进行大量深入细致的工作。

二是大力发展生物质能与原料有效供给之间存在矛盾。虽然我县生物质可利用资源较丰富，但大规模利用其建设生物质电厂没有很好的成型经验，保证生物质电厂原料有效供应在国内仍是一个难题，在发展生物质直燃发电、沼气发电、农村推广户用沼气燃料以及保证已建成的人造板项目生产等方面可能会形成争抢资源的局面。研究制定优惠政策和采取有效措施吸引周边县、市和周边省份的生物质资源为我县所用才能保证我县成规模的利用生物质能取得成效。

三是大力发展风电与风资源有效利用之间存在矛盾。我县西北部山区大窝铺到山湾子沿线风资源较为丰富，适合建设风电场，但由于该区域大部分处于自然保护区内，建设风电场受到国家政策的限制。在北五十家子镇靠近内蒙交界和榆树林子镇靠近辽宁区域以及平房乡、茅兰沟乡等海拔在780-950米之间的丘陵地带，虽然比较适合建设风电场，但相对围场坝上等风资源非常丰富的地区相比，我县由于海拔落差大、山顶较狭窄，造成风电装机成本、风电运行成本和修路成本均较高。根据多家咨询机构评估，目前建设风电场还不很经济，有待于装机成本的进一步降低和更加优惠的扶持政策支撑，才能大规模开发利用。

四是大力发展光伏发电与用地之间存在矛盾。光伏发电项目需要大面积（上千亩或几千亩）成规模、集中连片的荒坡地，由于近年很多类似土地已经调规或正在上报办理调规为耕地或基本农田，致使光电项目选址困难，制约着光电产业的发展。因此，需要土地部门尽快拿出有利于光电项目选址的土地性质方面的规划，同时研究探索光电项目用地与农业产业结构调整的对接，制定优惠政策，解决发展光伏发电用地难的问题。

五是水能利用与水资源逐年紧张存在矛盾。虽然我县水资源较丰富，但境内无客水流入，加上多年的干旱和工业用水的逐年增加，水能利用方面受到很大制约。

六是新能源发电项目建设与有效解决电力入网之间存在矛盾。虽然国家出台政策鼓励新能源发电项目入网，采取电价补贴和全额收购制度，但电网公司不愿接收这类发电项目入网也是不争的事实。因此要加强与电力部门的沟通和协调，加大电力入网手续的跑办力度，缩短审批时限，以便加快推进新能源发电项目落地，尽早形成规模。

三、产业发展机遇条件及前景

（一）新能源产业发展面临的形势

我国能源发展正处在一个较快增长的历史阶段，能源消费在总量增加的同时，对清洁优质能源的需求将迅速增长。风能、太阳能、生物质能、水能、地热能等可再生能源，具有资源分布广、利用潜力大、环境污染小、可持续利用等特点，是有利于人与自然和谐发展的重要能源。从战略高度看，开发环境友好型可再生能源与资源节约型清洁能源，并使其在保障能源供应中扮演重要角色，已经成为了我国可持续的能源战略的必然选择。

2011年国家可再生能源发展“十二五”规划全面实施，七个战略新兴产业发展规划全面启动以及以电价补贴为主的多项新能源发展政策的出台，使得新能源和可再生能源迎来新的发展机遇期。

平泉县委、县政府非常重视新能源产业的发展，“十一五”期间在大规模利用生物质能、太阳能、风能等方面做了很多卓有成效的工作。同时，政府已经明确把新能源产业作为“十二五”期间着力打造的新兴战略支撑产业，建设环境友好型和资源节约型社会。

（二）平泉县新能源产业资源状况及产业优势

1、光照资源条件良好。多年太阳能总辐射值在5030.6兆焦/平方米至5808.2兆焦/平方米，多年平均总辐射量5488.2兆焦/平方米，多年日照时数平均值为2600小时至2800

小时，近30年年日照百分率在53%至67%之间，平均值为62%。属于太阳能资源二类“很丰富带”，适合开展大型光伏电站建设。

2、输变电站布局合理。全县现有220千伏输变电站1座，110千伏输变电站7座；正在跑办前期手续220千伏输变电站1座。已形成以县城为中心，东南西北均衡分布的输变电格局，有利于光伏发电项目全境布局及电力输出。

3、设施农业规模较大。全县现有食用菌设施园区5万亩以上，其中百亩以上设施园区面积达到2万亩以上，利用设施农业棚顶发展光伏发电项目规模可达500兆瓦。

4、地形地貌具备优势。平泉地处华北地台的燕山台褶带与内蒙地轴的接壤部位，属阴山东西复杂构造带和新华夏第二沉降带的交接复合部位，属于山脉过渡的重丘陵地区。全县坡度在15度以下的向阳丘陵缓坡面积较大，约100平方公里，杨树岭、榆树林子、小寺沟、七沟等10个乡镇均适合光伏发电项目建设。

四、促进新能源产业发展的几点建议

坚持以科学发展观为指导；坚持立足当前与谋划长远相结合；坚持市场主导与政策推动相结合；按照规模化、聚集化、一体化的发展理念，以资源为基础，规划产业布局；以重大项目为依托，推动产业发展壮大；以科技创新为动力，推进传统能源体系和用能方式变革；以政策支持为保障，加快新能源开发利用产业化进程。努力培育和壮大骨干核心企业，提高新能源在一次能源消费中的比重，构建新能源产业又好又快发展的战略格局。

（一）积极争取国家扶持。生物质发电、风电和太阳能发电等清洁能源项目都是国家统筹安排布局的项目，积极争取光伏发电项目指标，力争风电项目更多的列入河北省千万千瓦风电基地规划，积极争取国家专项资金支持，加快重点项目建设。

（二）研究制定支持政策。

认真贯彻执行国家有关可再生能源开发利用减免税等优惠政策，充分利用财政、税率、价格等经济手段，结合本地实际，制定发展可再生能源的激励政策。积极探索可再生能源开发利用的商业化运营机制。把发展可再生能源作为实现节能减排目标的重要途径。

（三）做好资源收集工作，保证生物质原料供应。

把生物质资源收集和配置作为木煤产业发展的工作重点，由政府与木煤生产企业共同研究，采取直接收购原材料或者木煤产品置换等多种形式，建立起“政府推动、企业主动、群众参与”的生物质资源收集体系，争取在每个行政村至少设立1个资源收集站点，保障生物质资源的供应和充分利用。

（四）严格执行《平泉县光伏发电项目管理办法》，合理规划，有效配置风力资源及太阳能资源，落实资源开发保证金制度，杜绝乱圈乱占，签而不建现象。

（五）积极发展新能源装备制造。积极发展风力发电和太阳能光伏发电设备。依托光伏发电产业优势，开发光伏发电并网逆变器、自动跟踪装置等太阳能光伏发电设备，延伸产业链，填补国内空白。积极引进战略合作伙伴，研究开发生产新能源汽车（电动自行车）锂离子动力电池等新能源材料。引进秸秆压块机、木质粉碎成型机等木煤生产加工设备制造项目和大型、户用型生物质锅炉设备制造项目，积极争取新能源试点、示范类项目建设。积极

探索和推进具有前瞻性或尚未形成规模发展的新能源利用方式，争取国家重大新能源产业示范项目落户平泉。

（六）多渠道融资。积极鼓励和引导多渠道融资开发利用新能源，同时最大限度争取财政和金融机构支持新能源开发。设立新能源发展专项资金，扶持、鼓励企业和个人开发利用新能源，提高能源使用效率。

(七)大力推进战略合作。积极寻求与知名品牌企业在新能源装备、能源综合利用、能源产业自动化控制设备以及基础零部件和特种材料生产方面的合资合作，促进新能源产业上规模、上水平。