政策法规股2011年工作计划

政策法规股2011年工作计划

二〇一一年，以党的十七大会议精神和科学发展观为指导，深入贯彻落实全系统工作会议暨党风廉政建设精神，紧紧围绕全局中心工作，认真履行各项职责，服从大局、服务全局，以全面推进依法治税为核心，坚持组织收入为原则，稳步推进全年工作。

一、推进税收法制化建设

第一，扎实稳步推行税收执法管理信息系统

第二，立足于税收征管信息系统，运用征管信息系统产生的数据，通过分析、比对，检查发现税收执法中存在的问题，并附以人工实地核对，发现和纠正税收执法过错。

第三，建立和落实税收执法重大事项审批、定案制度、税收执法情况分析制度、税收执法重大事项专项报告制度。

1.税收执法重大事项审批、定案制度。对于发生的重大税务案件、达到一定数额的减税、免税、退税、延期纳税等重大税收执法事项，要继续推行局依法行政领导小组集体审批制度，对于应上报市局、区局审批的事项要及时上报。

2.税收执法重大事项专项报告制度。要及时掌握和上报与税务执法人员执法行为有关的重大税务案件的查处情况。

二、推动法制的税收信用体系

通过树立法制诚信观念和意识，建立税收法制信用体系和违法失信约束惩罚机制，形成一种“道德让人不愿为，法律让人不敢为，制度让人不能为”的现代税收环境和氛围。

1.树立纳税信用。加强对纳税信用的宣传教育。要使纳税人认识到，诚信纳税可以成为其金字招牌。

2.树立征税信用。注重公开，落实程序公开、行为公开、政策公开、内容公开、权利公开、处罚公开等一系列公开办税制度；注重公正，要求税务机关做到严格按照法律规定的程序办事，一视同仁，严厉打击偷税、逃税、骗税等违法犯罪活动。

三、充分发挥法规部门职能，推进全局征管和执法水平的提高

1、开展普法及依法治理工作。认真做好系统普法和依法治理的指导工作，利用税收宣传月契机，大力开展普法宣传活动，并积极做好普法资料收集工作。

2、进一步抓好复议应诉和重大案件审理工作。按照总局和省局关于加强税务行政复议工作的要求，认真做好行政复议即应诉工作。

3、领导交办的其他工作任务。按照税收法律、法规和税收政策的规定，及时办理市委、市人大、市政府及各部门涉税征求意见的回复工作及其他工作任务，维护税法刚性和

严肃性。及时保质保量地完成领导交办的各项工作。

六、继续抓好税收执法社会监督员制度的落实。

要在去年县、区局全面聘请税收执法社会监督员的基础上，组织开展税收执法社会监督员的执法监督活动。税收执法社会监督员成员必须包括地方人大、政协、法制办和公安、检察、法院以及行业协会和纳税人的代表，不符合此要求县、区局，要及时予以充实。要定期召开税收执法社会监督员座谈会，征询他们对税收执法的意见，了解掌握税收执法情况，营造良好的税收执法外部监督环境。

七、加强税收法规制度化、标准化建设。

一是规范税收政策法规工作文书档案。抓好基础管理，进一步提高政策法规工作的规范化。

二是抓好政策法规人员和税收执法检查人才库人员的业务培训。重点培训税收政策、征管流程以及税收征管信息系统和税收执法管理信息系统。不断提高税收执法检查人员的业务水平，以适应新形势下的税收执法监督检查工作。

一、强化增收措施，积极组织税收收入

1、认真落实组织收入原则。继续坚持依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税的组织收入原则，坚决杜绝寅吃卯粮收过头税、转引税款等行为。

大力清缴陈欠，严格控制新欠，坚决防止和制止以各种名义拖欠税款。科学分析税收政策调整对经济税收的影响，及时向地方党委政府汇报，充分发挥税收调控经济的职能作用。

2、加强税收经济分析。及时掌握影响税收收入的主要经济参数和企业财务指标变化情况。建立多级政策反馈机制，认真分析和评估重大税收政策调整效应。继续深化税收收入能力估算和税源分析工作。深入开展税收征管状况监控分析，努力形成点面结合、逐级递进的分析机制。

3、深化两个系统应用。完善保障机制，通过改进工作讲评、加大复审复核力度、加强督导考核、强化责任追究等手段，进一步提高系统运行成效。丰富评估方法和模板，强他税种实现综合评估。依托两个系统，全面落实税源监控、税收分析、纳税评估、税务稽查的互动机制。

4、继续开展管理增收工作。在去年管理增收工作的基础上，进一步完善管理增收工作长效机制。结合税源调查工作，确定管理增收工作的任务目标和工作措施，并将任务分解落实到基层税源管理单位和稽查部门，明确工作责任，抓好督导检查，按月通报完成情况，确保管理增收工作取得明显效果。