执法公示、责任制度

行政执法公示制度

为了规范行政执法行为，接受社会公众监督，保证执法人员在行政执法活动中，按照法定程序、严肃执法、公正执法、文明执法、廉洁执法、树立“科学、公正、廉洁、高效”的行业形象，严格执行“五公开”、“十不准”的规定，向社会公开告示门源县卫生局行政执法公示制度。

一、食品监督执法人员“十不准”规定

1、不准参加可能影响公正执行公务的宴请和营业性娱乐活动。

2、不准在执法时购物或者在购物时执法。

3、不准以言代法和提出与执法检查无关的要求，严禁执法中的随意行为。

4、不准收受礼品、礼金和各种有价证券。

5、不准试用、借用行政相对人的产品。

6、不准擅自改变处罚种类、幅度和违反法定的处罚程序。

7、不准以收代罚、以罚代纪和以罚代刑。

8、不准私自处理、留置罚没财物和抽检的样品。

9、不准替行政相对人说情和包庇、纵容违法行为。

10、不准对行政执法相对人刁难和打击包复。

食品监督行政执法人员，必须严格遵守上述规定。

违反上术任何一项规定的，均属违纪行为，都要认真检查，公开处理。对违纪者，根据情节轻重，责令书面检查或通报批评；性质严重、影响较坏、群众意见大的，要依据事实、给予党纪、政纪处分，并取消执法资格；构成犯罪的，要依法追究形式责任。

三、门源县卫生和食品药品监督管理局设立举报电话

认真对待行政相对人和人民群众对于违反上述规定的行政执法人员的举报，并采取措施保护举报人，对打击报复举报人者，要严肃处理。

四、监督举报电话公示

门源县卫生和食品药品监督管理局举报电话：

行政执法责任制度

为了切实贯彻落实中华人民共和国《食品管理法》、《医疗管理法实施条例》，根据工作职能，完善执法责任制、执法公示制、执法监察制、错案和执法过错追究制的要求，结合我县食品监督的工作实际，特制定本制度。

一、指导思想

以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实“依法治国”、“依法治县”方略，充分运用法律手段，通过各种途径形式，依据权限、职责、程序和措施，健全行政执法责任制，把我局的药品监督行政执法工作正确纳入法制轨道，有效执法、规范市场、扶优治劣，引导消费、服务企业的方针，结合我县的具体情况，充分发挥食品监督的整体功能，规范食品市场秩序。

二、主要任务

1、根据法律、法规赋予公共卫生安全的职责和权限，并按照法律法规确定的权利和义务进行分解细化，任务落实、责任到人，使每个行政执法人员岗位有章可循、有据可依、执法规范、监督到位、严格考核。

2、围绕法制建设进行依法行政，联系实际指导工作，全局干部特别是领导干部要争做学法、懂法、用法、执法的表率，坚决克服以言代法、以权代法的现象，真正做到学法、懂法、严格执法，善于用法。

3、在案件办理程序上，必须做到事实清楚、证据确凿，适用法律、法规、规章正确，符合规定程序。

三、责任分解

1、法制工作职责。根据行政执法领导小组的统一部署，按照职责分工做到行政执法责任事实的综合，协调监督和保障工作，草拟行政执法责任制实施方案，考核标准，以及过错责任追究、执法行为准则和监督准则，组织实施听证制度，做好复议和应诉工作，负责实施“五五”普法规划，实施普法宣传和培训工作。

2、行政执法人员职责。行政执法人员要认真学习中华人民共和国《食品安全法》、《医疗管理法实施条例》及其配套法规和有关国家法律，不断提高业务素质及政策水平。严格执行办案程序，办理案件

时必须做到事实清楚，证据确凿，适用法律、法规、规章正确。

3、行政执法人员执行公务检查活动中，必须有两名以上执法人员参加。并向行政相对人出示行政执法证。承办人员应当对案件进行全面调查，下列证据经查证属实作为认定的依据；必须按《食品监督行政处罚程序》进行，对违反《食品管理法》等相关法律法规的，依据国家《食品监督行政执法处罚规定》进行处罚。

四、主要措施

1、加强组织领导。实行行政执法五分制领导是关键，为此，经研究成立门源县卫生局行政执法责任领导小组，管吉峰同志为组长，具体工作由办公室负责。

2、加强法制工作。各级领导要进一步提高对法制工作在整个公共卫生安全工作的地位和认识，积极创造条件，使法制人员不断拓宽工作领域，全面履行职责，创造性开展工作。

3、加强执法队伍建设。根据培养跨世纪人才计划的要求，进一步完善法律法规的学习制度，重点学习邓小平、江泽民同志在法制方面的理论和讲话，以及《宪法》、《国家赔偿法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议条例》等法律法规，并进行强化培训，提高执法水平，做到严格执法、文明执法，树立良好的卫生监督形象。

4、不断完善内外监督机制。在局内要严格执法检查考核，对各项责任制落实情况经常性地监督检查，做到每一项工作，每一个环节规范要求，在外部主动接受社会各界对食品监督工作的监督、检查和评议，不断促进依法行政。