关于校园安全防控体系建设的探讨

关于校园安全防控体系建设的探讨北京理工大学珠海学院后勤保卫处刘志恒随着我国高等教育事业迅速发展，我校校园利用面积、学生人数、建筑资产快速增长，教学、科研和管理水平不断提高，但在快速发展的同时，也给校园管理带来了一些新情况、新问题，对校园的安全保卫工作提出了全新的要求。传统的人防、物防远远不能适应学校发展和社会治安形式的变化，电子信息技术的发展，校园网络的完善，为技术防范提供了有利的支持。向科技要警力，以技术保平安的治安管理理念逐渐被各高校引入保卫工作的思路，加大投资力度，完善管理机制，提高管理效能，已取得了突破性的成果。高校安全保卫工作必须要分析形势，与时俱进，加强安全保卫工作的创新，根据我校安全保卫工作自身的特点，将治安、综合治理、交通、消防管理、校园维稳工作等有机结合，从人防、物防、技防三个方面牢牢筑就三道防线，打造全面防御体系，维护校园稳定，保障师生安全。

一、“人防”建设

（一）、建立“三级”防范，打造“人防”工程

“人防”是校园安全防范中最重要、最基础的防范手段。传统的校园人防就是作为学校保卫部门安排校卫队员值班巡逻、加强盘查等，定人、定点、定任务；随着高校后勤社

会化，部分区域的安全保卫工作承包给物业公司，物业公司安排保安看护校门、值班巡逻。但是，实际工作中仅仅这样是不够的，事实上校园安全的“人防”存在“三级”防范：一级安全防范是学校保卫部门干部、校卫队员的值班巡逻工作；二级安全防范是物业公司保安人员的看护校门、盘查工作；三级安全防范是广大师生员工自身的心理防范。保卫部门一级安全防范的职能是：（1）做好校园内的安全防范工作；（2）指导、协调二级安全防范的业务工作，组织二级防范部门参加校园综合治理工作，向二级防范部门通报校园治安信息；（3）通过各种形式的宣传向广大师生员工发出温馨安全警示，提高他们的心理防范意识；（4）组织校园安全检查发现安全隐患及时采取整改措施；（5）整合校园一切资源，开展精度打击;(6)根据校园信息资源，组织区域安全防范和时段防范。二级安全防范的职能：（1）根据学校要求，做好负责辖区的安全防范工作；（2）协助一级防范部门开展精度打击、区域防范及时段防范工作；（3）对负责辖区的师生员工提出必要的温馨安全提示。三级安全防范的职能是：（1）接受。认可学校保卫部门发布的安全防范信息。（2）在心理上固化安全防范意识，自觉抵御传统或非传统案件造成的损失伤害；（3）支持学校的各项安全措施，自觉参与校园安全文化建设，构建群防群治的安全架构。

在“人防”工作的一级、二级防范职能中，都存在校卫

队员或保安队员的日常值班、安全巡逻问题，但是作为安全保卫工作不像工厂的车间工人按件计酬，其工作的好坏并不能够用数量标准来计算。如果他们没有工作积极性，校园安全是没有保障的。因此，不管是校卫队还是保安队，他们的工作必须有制度的约束，同时要形成一套激励机制。可以在工资机构中形成鼓励先进，鞭策后进的薪酬激励机制，就是把基本工资与绩效工资结合起来，建立岗位与绩效的宽带结构工资的薪酬体制。

（二）、促进“二支队伍”协调配合，提高校园防范水平物业公司的保安队伍进驻校园，显然与学校的校卫队伍产生竞争的态势。学校保卫部门要充分认识，正确引导他们进行正面的安全业务竞赛。物业公司的社会化、专业化、市场化程度高，一些带有较强服务性的治安巡逻防范业务会优于学校校卫队伍。但是对于一个生活着大学师生的特殊园区，对于大学师生这样一个特殊群体，在管理沟通，处理突发事件的机动性方面，大学校卫队伍强于物业管理公司。对于双方的优胜之处，学校应分别予以充分肯定。同时，学校建立校卫队伍与保安队伍的情况通报机制，安防业务交流机制，使两支队伍多接触，多沟通，多比赛，形成队伍间融洽关系，避免矛盾，互相学习，提高维护整个校园安全与稳定水平。

二、完善防范设施，夯实“物防”基础

“物防”（实体防范），就是在安全防范的对象周围安装障碍物，阻止或延迟作案分子进入，增加攀爬的难度。物质防范，又称实体防范是古已有之的传统防范手段，它们是安全防范的基础。“物防”的主要作用在于推迟危险的发生，以空间换取时间，为人的“反应”提供足够的时间。现代的物防已不是单纯物质屏障的被动防范，而是越来越多地采用高科技手段，一方面使实体屏障被破坏的可能性变小，增大延迟时间；另一方面也使实体屏障本身增加探测和反应的功能。传统的物防为铁门、铁窗、铁网。随着撬压工具的发展，传统“物防”中的“三铁”作用不大，特别是气压剪钳工具的出现，“三铁”显得弱不禁风。

我校在原有“物防”的基础上，逐渐完善校园内的安全防范设施建设。在校园周边建立网围栏及红外报警系统，如有可疑人员进入，红外报警器会立即报警，安保人员将快速响应处理；在学校大门处安装电动伸缩门，加强对进校人员及车辆的盘查；为安保人员配备警戒装备，包括电警棍、盾牌等，增强防范校园安全事故的能力；绘制校园“平安地图”，为学生提供多方面的避险方法；装备消防、防雷等设施，为校园和师生安全增加保障。

“物防”工作不管如何变化，与消防工作总是不可调和的，物防严密，消防逃生路就少了。随着科学技术的发展，

在传统的物防中融入新科技的因素，就产生了技术防范。

三、“技防”建设

（一）、校园技术防范系统建设必须立足校园特点，才能做到稳定可靠，安全可行

大力发展安全技术防范，以科技保平安，是应对日益复杂的治安形势的有效措施。在校园中建立安全技术防范系统，是以提高安全防范措施的科技含量为重点，以技术防范为途径，以中央监控室为纽带，以全校范围的电子监控为辐射的新型校园安全防范体系。系统建设应该坚持网线和专线相结合、主控和分控相结合、可视和红外相结合、管理和监督相结合的原则，分级建设、分层管理，整个体系包括视频监控系统、报警系统、门禁系统、消防通道管理系统、巡更系统等多个部分。目前我校已建设和使用了视频监控系统、报警系统，校园的治安防范水平已得到提高，治安案件明显降低。

视频监控系统建设是维护校园治安稳定的一项重要的基础性工作。视频监控系统一是解决了保卫力量人员不足问题；二是解决了对抓获人员取证困难的问题；三是对犯罪分子起到震慑作用，增加师生安全感。所以建设视频监控系统，应选用大方、简单的机型，安装在明显的地方，不用隐蔽起来；在选用监控设备时要遵循实用、耐用的原则，提高性价比，而不要求高精尖。在布点方面，遵循该密则密，该疏则

疏的原则。在大楼的主出入口和公共场所，人员密集处密集布点，重点监控。

（二）、有针对性防范，提高“技防”水平

在校园安全的技术防范中，存在二级防范。一级技术防范基本上是在路面、交叉路口、楼梯、电梯、出入口安装摄像头，作用在探测、排查；二级技术防范在教学楼、实验室、财务室等重点部位安装摄像头，作用在预警和反应。一方面，探测要准确无误、延迟时间长短要合适，预警要准确；另一方面，反应要及时，反应的总时间应小于探测加延迟的总时间。要实施技术防范的三个要素，对校园治安各时段、各区域安全参数要进行综合评估和分析，对学校周边各个时期的治安动态信息要了解，才能更好的做到有针对性防范。

技术防范是“人防”和“物防”的功能延伸和加强，它要融入“人防”和“物防”之中，使“人防”和“物防”的“探测、延迟、反应”三个基本要素由于科学技术的不断发展和普及应用而得到加强。

总而言之，要实现真正意义上的校园安全，必须实施人防、物防、技防等多梯次安全防范手段，既要把握各梯次安全防范手段的整体性、系统性，同时也要强调他们之间的联系性、交叉性。只有这样，才能有效地化解风险，预防损失和遏制、打击校园犯罪，为师生提供高质量的安全服务，营造安全有序、和谐温馨的校园环境。