化工管理组织咨询分析报告

山西金晖煤焦化工有限公司治理组织咨询报告

九略治理咨询

2003年10月

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目录

第一章组织设计的理论基础 (1)

一、组织设计的原则 (1)

二、组织设计的重点 (1)

第二章金晖组织结构设计原理及分析 (2)

第一节金晖的组织治理现状 (2)

第二节金晖组织设计的目的 (2)

第三节金晖组织方案设计思路 (3)

一、直线职能型组织结构的特点 (3)

二、事业部制组织结构的特点 (4)

三、战略事业单位组织结构（超事业部制或矩阵结构）的特点.. 4

四、组织治理的层级 (5)

五、金晖的治理思想 (6)

第三章金晖组织架构总体设计 (7)

一、组织架构讲明 (7)

二、金晖新组织架构图 (8)

第四章部门职责 (9)

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办公室 (9)

人力资源部 (10)

财务部 (11)

销售部 (13)

供应部 (14)

生产技术部 (15)

机动部 (17)

质量部 (18)

保卫部 (19)

项目与进展部 (20)

第五章金晖以后的治理组织 (20)

第一节集团化企业的一般治理模式 (21)

第二节金晖的治理模式 (22)

一、阻碍金晖集团治理模式的因素 (22)

二、金晖集团的治理模式 (22)

第三节集团化后的金晖治理组织架构 (23)

一、运营治理部 (23)

二、战略进展部 (26)

三、人力资源部 (28)

四、财务部 (29)

五、办公室 (31)

第一章金晖组织结构设计原理及分析

第一节金晖的组织治理现状

依照前期的调研及《山西金晖煤焦化工有限公司组织诊断报告》，金晖在组织治理方面的要紧问题在于：

1.缺乏系统的、成文的部门职责，同时在部门职责上存在重叠点和盲点。

2.有大量的治理制度，然而执行力却专门差。

3.缺乏明晰的业务流程。

4.直线职能制的组织模式在现时期是适用的，然而随着金晖业务量的增长和产业链的延伸，必须对以后的组织模式进行考虑。

5.依照公司目标的进展战略，公司由单一制的企业走向集团化已是必定，应该在集团尚处在雏形的时期就考虑集团的控管模式。

第二节金晖组织设计的目的

在本次金晖组织设计报告中，为了实现金晖的进展战略，从组织治理方面提升企业治理水平，金晖的组织设计需要达到以下几个目的：

1.组织机构层级简单化，部门职责明确化。

2.针对金晖公司的具体情况，对现行的治理制度进行梳理，在充分吸取原有治理制度合理成分的同时，制定出具有规范性、可操作性和前瞻性

的治理制度，并注意相关的配套措施。

3.明晰金晖的治理业务流程，在现有流程中存在的问题进行优化和改善，同时设计出应有而没有的治理业务流程。

4.在现时期接着保持直线职能制的治理组织方式，考虑以后的治理组织方式，并提出控管模式的方案。

第三节金晖组织方案设计思路

组织首先是社会实体，它有确定的目标，有精心设计的结构和协调的活动性系统，同时时时刻刻同外部环境保持着联系。

正是由于组织的存在，社会的资源才能通过它进行整合、利用以达到期望的目标和结果。由于组织的存在，人们能够有效地生产商品和提供服务。由于组织的存在，所有者、顾客和雇员才能获得制造价值。

如何搭建一个组织，依据现代的治理组织理论，能够从以下四个方面来考虑和分步确定。

1.金晖最适宜的组织结构形式是哪一类？

2.金晖最适宜的治理层级是多少？

3.金晖各部门的治理跨度是多少？

4.结合金晖的领导风格和职员素养等实际情况，进行合理的调整。

常见的组织结构形式有直线制、直线职责制、事业部制、战略事业单位等四种，直线制仅适用于规模专门小而且业务单一的企业，一般专门少

采纳。

一、直线职能型组织结构的特点

1.通过专业化提高企业的生产和工作效率；

2.对日常业务进行区分和授权决策；

3.有利于培养职责专家；

4.有利于保持企业最高决策者对战略的考虑和操纵；

5.容易导致专业分工过细和职责部门之间缺乏信息交流；

6.个不部门缺乏全局的观点；

7.部门之间难免会出现冲突；

8.最高领导人的协调工作量大；

9.企业内部不容易培养出全能治理专家；

10.组织内部分工细，刚性大；

11.组织反应慢。

二、事业部制组织结构的特点

1.把企业生产经营活动按产品或地区建立不同事业部，每个事业部差不多上相对独立的利润中心；

2.要求事业部具有相对独立的产品、市场；

3.事业部具有相对独立的利益；

4.事业部具有一定的决策自主权（进展、人事安排、资金分配）；

5.协调工作和必要的权力下放到适当的层次；

6.有利于对环境的反应；

7.战略的制定和实施更有利于适应具体的环境；

8.企业最高领导摆脱日常行政事务的束缚；

9.事业部成为培养战略治理人才的良好场所；

10.事业部间会出现争夺资源、争夺市场的问题；

11.总部和事业部之间的分权程度不容易解决。

三、战略事业单位组织结构（超事业部制或矩阵结构）的特点

1.将若干事业部或者事业部的某些部分组合成为一个单位，通常以企业经营单位所服务的独立的产品或者市场部分为基础构成；

2.在战略事业单位内部，各个事业部具有相同的战略利害关系和产品/市场环境，容易协调一致；

3.有利于加强大型多种经营企业的战略治理；

4.有利于区不公司一级和经营单位一级的打算；

5.有利于明确不同经营单位的经济责任；

6.在总部与事业部之间又增加了一个治理层次；

7.资源分配上的不良竞争可能会增加；

8.公司副总经理的职责难以确定；

9.公司副总经理与事业部经理之间职权难以划分。

不同的组织结构有不同的适用范围，尤其同组织的规模、业务特性、领导风格极为相关。金晖属于传统的制造企业，它的业务单一，通常核心竞争能力是成本领先，而领导风格偏向于集权治理方式；综合上述特性和煤焦化工行业的特点，金晖应当采纳直线职能制的组织结构。

四、金晖的治理思想

1．集权为主，分权为辅

鉴于金晖采纳的是直线职能制的治理组织形式，同时又是单一产品演化出来的产业链，更要紧的是人员素养的现状，明白得现代企业治理差不多知识，了解现代企业治理实践的人才相对匮乏，因此应采取集权为主的治理思想，同时也要考虑到公司以后进展成为集团化企业的需要，在实践

中依照具体情况适当分权，既有利于调动积极性，又有利于治理人才的培养。

2．结果操纵与过程操纵并重

结果操纵与过程操纵并重的含义是：在强调目标治理的基础上，加强对过程的监控，通过对过程的操纵达到操纵结果的目的。

这要紧是基于金晖的现状，大量人员尚未完成从农民向职业工人的转化，组织性、纪律性专门差，素养偏低，许多同现代企业运营所需要的思想、观念相悖的意识、习俗在不断的阻碍着企业的规范化工作和目标的实现。因此，强调对过程的监控，确实是为了幸免由于人员素养问题所造成的经营风险。

第二章金晖组织架构总体设计

一、组织架构讲明

金晖新的组织架构与原有组织架构相比，要紧有以下变化：

1.将原来的“科”，“部”并存统一改为部。

2.合并原综合办公室与行政科，设立新的办公室。原行政科的行政治理职责及后勤保障职责与综合办公室的职责一致，依照组织设计的简单性与统一性原理，建议金晖把这两个职责部门进行合并。

3.在原劳资人事科的基础上组建人力资源部。原劳资人事科的职责要紧停留在传统的人事治理上，不具备现代化人力资源治理职责，无法对公

司的进展战略起到战略支持作用。成立人力资源部，强化并完善人力资源治理职责，有利于加强人力资源治理，以符合公司以后进展战略的要求。

4.强化生产系统的治理职责。依照我们的调查和分析，目前金晖生产系统的治理职责相对薄弱，突出表现为：原质检科在日产生产经营过程中只履行质量化验职责，而质量治理职责却没有得到强化；原生产技术科的生产调度职责没有得到强化，不能起到专门好的现场调度治理作用，随着公司煤－焦－化产业链的完善，在生产过程中任何一个链条出现问题，将对公司的整个生产运营过程产生巨大阻碍，这就要求强化生产调度在生产治理中的地位与作用。同时，鉴于生产与安全工作的紧密联系，将安全环保科并入生产技术部。

5.新设立项目与进展部，负责金晖公司进展战略研究、投资项目可行性分析、建设项目的治理以及全公司的土建设施的维护与维修。

6.其他职责部门的职责梳理，进一步明确各职责部门的职责划分，规范企业行为。

二、金晖新组织架构图

董事长

总经理

副总经理（生产） 副总经理（经营） 副总经理（行政） 财务总监

洗煤二厂

销售部

供应部

质量部

机动部

生产技术部

办公室

保卫部

财务部

炼焦车间

化产车间

人力资源部

项目与进展部

洗煤一厂

第三章部门职责

办公室

办公室职责概述

一、公司行政事务治理

二、公司文秘工作

三、法律事务

四、后勤保障

办公室职责详述

一、公司行政事务治理

1.负责公司对外公共关系和重大事件的协调。

2.负责汇总公司年度综合性资料，草拟公司年度总结、工作打算和其它综合性文稿。

3.协调公司各职责部门及业务部门之间的工作关系。

4.参与公司进展规划的拟定、年度经营打算的编制和公司重大决策事项的讨论。

5.负责公司企业文化建设。

6.负责公司办公用品和办公用资产的治理，制定公司及各部门的办公

用品和办公用资产的定额和标准，定期向供应部提交需求打算，并负责办公用品的保管和发放。

7.负责公司的保密工作，制定有关保密工作的制度，并监督制度的执行情况。

8.负责公司的通讯设施的治理。

9.负责公司的对外接待工作。

10.负责公司信息化建设。

11.负责外聘工程师的考勤工作。

二、公司文秘工作

12.负责组织公司有关会议，做好会议考勤，进行会议记录，编写会议纪要，并督促会议精神的贯彻实施。

13.负责草拟、审核或转发以公司名义颁布的各类文件、报告及函件。

14.负责公司印鉴和介绍信的治理。

15.负责报刊、杂志、信函和传确实订阅及收发工作。

16.负责公司行政性文件的打印和复印工作。

17.负责公司档案治理工作。

三、法律事务

18.负责收集、整理和研究与本公司业务相关的各种法律、政策、规

定以及法律文件和资料。

19.为本公司新上项目的合法性提供法律意见，并负责有关法律文件的起草和法律事务的处理。

20.负责指导和处理本公司对外经济纠纷的诉讼及相关法律事务。

21.负责处理本公司的非诉讼性经济案件。

四、后勤保障

22.负责司机、小车和通勤车的治理与调度工作。

23.负责公司职员食堂、餐厅的治理。

24.负责公司的卫生绿化工作。

25.负责公司职员公寓、澡堂及其他后勤的治理。

五、制度治理

26.负责总结治理经验，组织制定和完善企业治理规章制度和机制，并组织实施。

27.负责监督公司各项规章制度的执行，对执行中出现的问题及时向总经理汇报并提出处理意见。

人力资源部

人力资源部职责概述

一、人力资源规划与制度

二、人力资源基础治理工作

三、薪酬体系与目标治理

人力资源部职责详述

一、人力资源规划与制度

1.负责贯彻执行国家有关人事方面的政策法规，结合本公司情况，制定并实施公司的人力资源规划和打算。

2.负责拟订和修改公司的人事、劳资、培训等方面的政策及规章制度，经批准后，负责监督执行。

二、人力资源基础工作治理

3.负责公司外部人才储备体系及内部人才梯队建设，对人才的任用提出建议。

4.依照各部门的人力需求打算，负责对人才引进和招聘工作，并负责职员的辞退及内部调配。

5.负责办理职员劳动合同的签订、续订、入职和离退职等人事手续。

6.依照公司职员的实际状况和企业进展的需要，结合各部门的意见和需求，制定并实施公司的人员培训打算。

7.负责公司职员的社会保障工作。

8.代表公司同代表职员的工会共同处理劳动纠纷。

9.负责专业技术人员的职称评定申报治理和专业职务的聘任工作。

10.负责职员的劳动关系、职员档案、奖惩、考勤等治理工作。

11.负责制定职员职业生涯规划，并组织实施。

12.依照生产技术部对工伤、工亡事故性质和责任的认定，确定补偿金和抚恤金。

三、薪酬体系与目标治理

13.负责拟订职员岗位薪酬制度，并组织实施。

14.负责建立公司目标治理体系，并组织实施。

财务部

财务部职责概述

一、会计核算

二、财务治理

三、税务治理

四、库存信息治理

财务部职责详述

一、会计核算

1.负责拟订公司会计政策和会计方法的具体实施方案。

2.负责公司资产、负债、所有者权益及收入、成本费用、利润的会计

核算。

3.负责公司财务报表的编制。

4.负责公司会计档案治理。

二、财务治理

5.组织制定公司有关的财务指标打算，并检查、监督打算的执行情况。

6.负责拟订公司的财务治理制度，经上级审定后监督执行。

7.经公司授权，负责组织全公司的财务预算制度的拟订。

8.负责编制财务预算，指导公司其他部门编制成本、费用预算，并对预算的执行情况进行监控。

9.负责制定各类财务标准，并对标准的执行情况进行监控。

10.在公司授权的范围内，办理投、融资事务并负责全公司的投、融资治理。

11.负责公司固定资产、在建工程及专项基金的财务治理。

12.负责公司存货的财务治理。

13.负责公司资金治理及调度。

14.负责编写财务分析及经济活动分析报告，为经营决策提供信息。

15.负责公司的财务风险治理（包括资产负债风险、信用风险等）。

16.负责公司的成本治理工作，包括成本打算、成本操纵、成本核算