浅谈如何提高管理效率综述

浅谈如何提高管理效率

一、前言

煤矿企业是国民经济的基础能源产业，其流程是地下的煤炭开采、运输、加工（洗选）和销售。其生产方式、经营效果、管理水平受自然条件影响较大，工种繁多、工序复杂、产品单一。自然条件造成客观上存在水、火、瓦斯、煤尘、顶板、放炮、运输等灾害危险，是高危行业。现场环境复杂，作业条件艰苦，大型矿井一直以来都是国有性质经营，在计划经济方式下管理。改革开放后，煤炭价格与市场接轨，也进行了现代企业制度改造。但由于市场受国家经济的宏观调控，其价格直接影响到国家基础工业钢铁、电力、化工等行业经济的运行，多年来是在国家中央财政补贴性情况下经营。在国家经济大发展时期，因受体制和宏观经济的控制，企业发展严重落后于其它基础工业企业的发展。随着国家对煤矿安全的重视和治理，经济环境好，地理位置优越，自然条件优良的煤炭企业率先走出了低谷，企业管理水平和经营状况实现了快速提升。先进技术、装备和管理不断被引进，以神华集团、兖矿集团为代表的煤炭企业进入了国家500强企业行列，但煤炭行业全国平均水平仍处于落后状态，企业管理以传统的行政手段为主。虽然行业法规比较健全，但多是禁止性的以“管”为主的规定。再由于员工素质低，观念落后，仍停留于经验管理水平。管理不规范、不科学，表现在生产和安全的矛盾，当

期和长远的矛盾，发展与人才的矛盾还很突出，是比较典型的粗放管理。

二、国内煤炭企业现状

煤炭企业与国内其它行业企业一样，随着国民经济的不断增长，企业在发展过程中，不断引进先进管理经验，实行科学管理。企业根据自己的不同特点，实行不同的管理模式。由于煤炭企业大都是国有性质，是资源性企业，国内、外的竞争不是非常激烈，自然条件和地域对企业状况存在一定的影响，计划经济时期，普遍采用传统的粗放管理模式，以行政手段为主要管理方法。随着企业改革的不断深化，现代企业制度的建立，原矿务局体制逐步改为矿业集团公司。又由于煤炭行业是高危行业，“苦、脏、累、险”问题比较突出，在安全第一，以人为本的方针指导下，安全生产问题越来越突出，政府对安全问题越来越重视，社会也越来越关注。因此，煤炭企业的管理就突出了集团化运营和基础煤矿的安全管理两大方面。国家重点建设十三个亿吨以上的煤炭集团，集团公司经营管理突出多元化、产业链、资本运营为重点。煤矿企业突出安全生产、成本控制为重点，加强基础管理。业绩突出的神华、中煤、兖矿、大同、淮南、皖北等集团，依靠资源和地域优势，实行多元化发展战略。神华集团集煤矿生产、铁路、港口运输、电力、煤化工一体化开发，产、运、销一条龙经营。大力开发新项目建设，并购宁煤、乌煤等集团，在新疆、内蒙购资源建设大型矿井，集团实现了发展壮大，2004年上市，成为中国最大煤炭生产企业，世界第二大煤炭行业上市公司。2008

年中国500强企业排名42位，营业收入1070亿元人民币。中煤集团2008年中国500强企业排名77位。兖矿集团为中国企业500强第135位。它们实现多元化发展，走集团式经营之路，无一不是结合自身特点，充分发挥优势，实行科学管理，在不断推进ISO9000质量认证体系、ISO14000环境认证体系和ISO18000职业健康认证体系的基础上，通过规范化、信息化等手段，实现管理的提升，企业的发展。

三、逢春煤矿的现状

由于受行业经济下滑的影响以及全球经济形势的萧条，重庆市的大型重工业企业紧缩占线，由此眼下我市煤炭价格不会出现上升趋势。受地域、煤矿企业基础和经济实力限制，重庆能投集团旗下煤矿大多是低成本运行。煤矿企业缩紧开支，人均工资处于较低水平，企业经营和管理在全国处落后位置。逢春煤矿在这个大环境下，与全国同行业相比存在较大差距的同时，自然存在许多问题。具体表现如下：

（一）矿井投入不足

受国民经济运行质量和企业体制的影响，在1993年至2003年企业经营走入了低谷，三角债现象严重，工人不开资，企业亏损严重，靠贷款和国家政策维持生产，矿井长期投入不足。2003年后，虽然煤炭行业进入了快发展时期，但由于困难期长、企业包袱沉重，经营形势一直不好，受煤炭市场拉动，逐年利润刚能满足国家政策性的成本支出，在国补资金等政策的扶持下，企业发展速度与自己相比相对较快，但与同行业相比距离越来越大。

尤其是在矿井建设与改造、员工工资、人才配备、安全装备、地质勘探、科技投入等严重不足。

（二）人员素质低

员工收入低，企业门槛低，2012年全行业人均工资6万元，逢春煤矿人均收入突破5万元。部分管理人才和科技人员的收入相比同行相对更低，造成优秀的管理人才和科技人员大量流失。2006年至今每年我矿引进的煤矿专业大专以上毕业生到我矿工作的人员大多都是工作一年便跳槽，据统计2006年至2010年我矿引进大专以上毕业生达51人次，到11年仅留下12人，期间更有元老级管理人才和科技人员大量流失，可谓入不敷出。人才出现严重断档。煤矿工人成了社会的弱势群体，社会的救助对象。矿工的子弟不下井，到边远贫困地区去招工。近几年开资形势好转，工人相对稳定，但苦脏累险的工作特点，工资不高，待遇不好，初中文化程度以上的劳动力还是不来矿下井。多年来，低文化的农协工是煤矿工人的主体，文化素质低，技能低。2004年国家出台政策，要求煤矿井下作业人员必须经过全员培训，持入井资格证上岗。企业开始实行全员培训教育。目前我矿员工文化素质60%为初中以下文化，40%为小学及以下文化，5%为文盲。通过培训，员工的安全意识得到了增强，操作技能有了一定的提高，但技术工人不足30%，熟练工人不超过70%。

（三）技术不先进

由于工程技术人员和优秀的管理人才缺乏，不能引进和实施先进的生产技术，企业经济实力差，不能装备先进的设备和控制

系统。特别是受金融危机影响，企业目前采取紧缩资金的政策，削减了三分之一的装备计划。科技研究长期投入不足。目前应用的开采技术、瓦斯治理和安全监控是在学习其它煤矿，虽然我矿在瓦斯治理方面及急倾斜综采方面取得一定成绩。但现在在经济形势不好的条件下，哪怕我矿作为国有企业、公司矿级领导高度重视，在微薄财力进行的有限必要的投入也是心有余而力不足。因此在科技人才、技术装备和科研上都是比较落后的。

（四）管理水平落后

受企业经济状况的制约，追求产量、增加销量、扩大收入、保开资，是当前生产经营的重要工作。扩大生产规模与平稳生产还存在较大矛盾。压指标、打高产还是主要的生产手段。因此在管理上还是突击抢生产的思想，以行政命令为主，管理方法上落后，技术落后。装备不先进，系统不简化，在执行制度管理中经验管理的因素有时表现的较为突出，管理模式落后。员工素质低，思想不彻底解放，观念不能全面创新，经济和机制制约管理，管理思想上落后。

目前，逢春煤矿产量规模位于松藻煤电公司旗下几大煤矿平均水平偏下，经营利润处亏损状态，质量标准化处公司较下游水平，安全状况和管理水平处全公司平均水平，同时逢春煤矿也不同程度地存在全行业的普遍性问题。

可以看出实施精细化管理是逢春煤矿提高核心竞争力，实现企业可持续发展的必由之路，是企业超越自我、超越竞争者的需要，是企业追求卓越、实现完美的必然选择。通过将管理工作做

细、做精，全面提高企业管理水平和工作质量。实现煤矿企业安全生产，是确保企业在市场经济的竞争中实现基业长青的重要指导思想和管理目标。煤矿企业实行精细化管理，要求以程序化、规范化、标准化为核心，实行科学管理，不断提升安全高效矿井建设水平。精细化管理是贯彻落实科学发展观的最好体现，新发煤矿必须以“三化”管理为基础，以精细化管理为手段，以科学发展观为指导，以不断提高安全高效矿井建设水平为目标，实现企业的可持续、健康发展。

四、如何实现精细化管理提高管理效率

煤矿管理主要是安全、生产、经营三个方面。由于松藻煤电公司的管理体制所决定，经营管理上煤矿是成本控制中心，因此煤矿管理的中心任务是安全生产，煤矿精细化管理也就要以安全生产为主要内容。

安全与生产是辩证的关系，生产管理需要以安全为保证，安全管理需要以生产为基础，是贯穿生产全过程的管理。内容包括思想、流程、制度、考核、标准化、信息化等方面。思想方面首先要转变原有的思想观念，从粗放的经验管理思想向精细化的科学管理思想转变，以规范化、程序化、标准化为原则，精确、精准、细致，彻底改变“差不多”的思想，树立精益生产方式意识，用看板管理的思想，逆向思维、风险性思维、危机性思维，全员统一思想，提高认识，使全体员工的思想观念得到彻底改变。用精益的思想、科学的方法对企业管理流程进行再造，按照先“理”后“管”的思想原则，细化所有工作流程，规范每个环节单元，用

标准化、数据化对流程再造，实现规范化、科学化。突出管理的正向作用，建立和完善合理的制度，使个人与公司的利益相统一。本着责权利相结合的原则，按制度管理，让每名员工按制度实行自我管理，进一步增强规则意识，对制度进行规范化、标准化。并建立公平、公正、公开的原则，按制度进行严格考核，以科学的绩效考核为手段，本着有效区分，以激励手段为主的原则，实现公平考核。常规性的工作实行程序化、标准化，利用信息化手段，实行透明管理，提高管理效率，实现精细化管理。

（一）、安全管理精细化。

全面推行安全管理精细化，要从安全管理系统流程精细化和细节管理精细化两方面入手，以彻底消除人的不安全因素和物的不安全状态为目标。以健全完善安全生产各项行之有效的规章制度为基础，充分依靠技术创新和科技进步，探索生产条件、自然环境的变化对安全生产影响的规律，精细安全管理。不断加大生产投入，努力实现采掘装备机械化、隐患排查定期化、检修检查制度化、安全培训正常化、技术管理和岗位作业标准化，从“人、机、物、环境”等各个方面全面提升矿井的安全生产管理水平，探索安全管理长效机制，实现安全无事故，为本质安全型矿井和和谐矿区建设奠定坚实的基础。

安全精细化管理重点是建立六大安全体系。即安全生产工作目标体系，安全制度保障体系，安全思想教育体系，安全培训教育体系，安全监督检查体系，安全防御体系。要结合各个时期、各个阶段的安全中心工作制定近期、中期、远期目标，有目标就

有方向，有方向就是压力和动力，使职工坚定信心，朝着目标方向努力。

（二）、生产管理精细化。

由于煤矿的特殊生产环境，工作性质，各基层队的生产任务、生产方式、组织结构都存在着较大的差异，因而生产精细化管理不能一概而论。（若是生产任务相对稳定、工作区域和班组管理相对集中的生产单位，如釆掘一线可实行区域工程负责制。将队班组的生产任务、经营指标、安全质量指标等进行量化，实行独立核算，自负盈亏，达到自我管理，自主经营的目的。若生产任务相对复杂，作业区域和队班组管理人员又不够固定的单位，多指服务生产一线的辅助单位，可实行标准工序管理制。即相同的劳动对象，在相同的标准工作内容和劳动时间内，使用相同的劳动资源，消耗相同的费用，完成相同的工作量，达到相同的工作质量、安全要求。）

要在生产上实施“优化”工程：

1、即优化人员，实行动态上岗制，使职工工作满负荷，事事高效率；

2、优化生产时间，拿出最好的生产时段，保证完成生产任务和工程质量，利用高收入政策，鼓励作业班组积极开展劳动竞赛，促进生产任务的完成；

3、优化现场管理，完善各个主要工种管理制度，制定详细的生产考核细则，“干就干标准活，精品活，使质量标准化达国家一级，煤电公司季度质量标准化检查争第一；优化后勤服务，

对现场机电设备实行“日历化检修”，把好机电设备管理“四关”（新进设备质量关、设备进厂维修质量关、设备现场使用关和设备停产检修关）；

（1）及时整改现场事故隐患，做到“五有”，即有排查、有落实、有整改、有反馈、有记录，形成闭环；

（2）严格落实设备点检制，按照点检制要求对运行设备实行“八定”检查，即定人、定点、定量、定标、定路线、定周期、定方法、定检查记录，做到分工明确，责任到人。

要求基层单位加强设备的检修力度和考核力度，强化设备性能的可靠性，提高其开机率，不断降低设备的机械事故，确保矿井机电设备实现零事故。要开展精品示范工程、精品示范矿井、精品示范队（班组）、精品示范头面活动，推动生产精细化管理工作上水平，上台阶。

（三）、经营管理精细化。

在市场经济竞争激励的今天，满足现状就意味着落后，企业要生存和发展，就要不断创新管理理念，从点滴做起，精打细算降消耗，精抓细管降成本，在经营管理中推行精细化管理。逢春煤矿要在财务管理上，实行全员、全额、全过程的全面预算管理。建立“成本分级控制，资金收支预算”模式，通过细致、科学的测算编制全年盈亏成本费用指标，将有关成本项目分解落实到有关责任部门，每月由财务科根据产量，成本计划编制下月各成本项目控制指标，下达给有关责任部门执行。

（四）、是人力资源管理精细化。

实行定编定员定岗是人力资源精细化管理中的一项重点基础工作，它涉及到每位职工的切身利益。要坚持“以人为本”和“公开、公平、公正”的原则，把贯彻执行上级管理机构的定编定员标准，全面实行定员管理作为转换企业经营机制，改善工资分配制度，提高企业管理水平的重要途径。通过人力资源的优化配置，不断提高劳动生产率，降低人工成本，增强产品的市场竞争力，进一步提高企业的经济效益。同时，要建立职工绩效工资量化考核办法，进一步规范劳动用工制度，科学制定计件工资定额标准，强化工资分配的考核监督职能。

高效的管理既包括对人、财、物等硬资源的利用，也包括对制度、创新、文化等软资源的应用和开发，只有重视提高管理效率，确保管理质量，避免管理浪费，才能为企业持续的发展奠定坚实的基础。