法院干部队伍建设调研报告七

法院干部队伍建设调研报告七

多年来，X法院始终坚持以人为本，以科学的理论WZ人，以先进的司法理念引导人，以高尚的精神塑造人，以严格的制度管理人，大力加强法院队伍建设，努力造就一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良、品格高尚的法院队伍，X多年来干警无一人存在违法违纪行为，X年获得自治区高级人民法院“全区法院公正廉洁模范法院”称号。

一、X基本概况。X，地处X西北部，云贵高原东南边缘。全县总面积X.X平方公里，海拔在X至X米之间。全县人口X万人，居住着壮、汉、瑶、苗、侗、哈尼、仫佬、水、满、高山等民族，少数民族人口占全县总人口的X.X%。全县X个乡镇中有X个是瑶族乡。因全境X%的喀斯特地形，自然条件极为恶劣，是X革命老区经济欠发达的县份，亦为国家划定的特困县之一。

二、X法院队伍建设的基本情况。（一）现有机构、干警队伍的基本状况。X年机构改革时，县编办核定我院设置X个内设机构：办公室、纪检组(监察室)、政工科、立案庭、刑事审判庭、民事审判庭、经济审判庭、行政庭、审判监督庭、执行庭（局）、法警大队。按有关文件规定设有X个人民法庭：逻楼人民法庭、加尤人民法庭、伶站人民法庭。X年X月增设审管办，现共有X个内设机构。

（二）编制情况。按自治区编办桂编办发[X]X号文件《关于增加X市法院系统政法专项编制的通知》，核定该院政法专项编制为X 人。实有在岗X人，我院空缺政法专项编制X人。

（三）现有人数。该院实有人数X人，政法专项编制为X人，事业编制工人X人，县财政供养不占编制的X人。

（四）干警职工政治面貌和性别比例。现有在岗X人中，党员干警X人，团员干警X人，群众X人。分别占干警职工总数的X.X%、X.X%、X.X%。男干警X人，占总人数X.X%，女干警X人，占干警总人数X.X%。

二、新形势下X法院队伍建设出现的新变化。（一）队伍年龄结构逐步合理，领导干部趋向年轻化。X年，根据上级法院和X县委的部署，X法院进行机构改革，合理设置法院内设机构和精简在编人员，一批年龄接近退休或具有X年以上工龄的同志提前离岗或退休，此后，经过竞争上岗、提拔等形式，现一大批年轻有为的干部走向领导岗位，法院队伍的整体年龄结构有了大的变化，据统计，目前，X法院X岁以下的干警职工X人，占在职干警职工总人数的X.X%，中层领导中X 岁以下的X人，占在职干警职工总人数的X.X%。

（二）队伍的文化结构逐步提升，专业文化素质普遍提高。长期以来，X法院狠抓干警职业教育培训工作，通过岗位大练兵、岗位轮

训、短期业务培训、派干警到上级法院跟班学习、请上级法院专家到院授课、鼓励干警专升本、本升研学历教育和参加国家司法考试等形式，提升干警学历层次。目前，队伍的学历层次普遍提高，干警理论知识和专业知识不断丰富，知识面不断扩大，专业文化素质普遍得到提高。据统计，X年年底，X法院实有干警职工X人，大专学历X人，中专以下学历X人，无一人为本科以上学历。至X年，全院X名干警职工中，有X名具有法律本科以上学历，占在职干警职工总人数的X.X%，较X年有了质的飞跃。

（三）执法办案和服务群众能力水平不断提高。正得益于长期坚持不懈地抓队伍建设，队伍综合素质逐年提高，人民法院的“为大局服务，为人民司法”的主题和“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观深入人心，干警公正廉洁执法意识大大增强，法院审判质量效率逐年提高，近两年来，审判质量效率各项指标均排全市法院前列，服务群众的意识、能力和水平也进一步提升，X年以来，X法院民商事案件调解率均名列全市法院首位，有力地维护了社会稳定，促进了社会和谐和经济发展。

（四）队伍思想政治素质和职业道德素质逐步提高，工作作风进一步改变。多年来，X法院始终把队伍政治思想建设和职业道德建设作为法院工作的关键来抓，通过深入开展一系列主题教育实践活动，

队伍的审判作风、工作作风、生活作风进一步转变，“六个意识”（大局意识、宗旨意识、责任意识、公正意识、廉洁意识、服务意识）明显增强，工作中涌现出一大批立功受奖的先进个人，全院上下形成一种学、赶、超先进的浓厚氛围，整个队伍呈现出积极向上的良好精神状态，呈现新面貌。X多年来干警无一人存在违法违纪行为，X年获得自治区高级人民法院“全区法院公正廉洁模范法院”称号。

（五）队伍凝聚力逐步增强，队伍形象逐年提升。通过开展各种主题教育活动，全院干警司法亲民，为民、便民意识得到增强，关注民生、服务民生、保障民生的力度明显加大，切实采取行之有效的措施，并取得执法办案和服务群众能力水平逐年提高的良好效果，使得广大干警从从事各项工作中收获成果，在争先创优中立功受奖，激发干警工作激情，提升干警工作积极性，提升队伍凝聚力，提高人民群众对法院工作的满意度，队伍公信力和队伍形象得到进一步提升。

（六）队伍管理工作进一步改善，管理水平进一步提高。结合实际修订完善了岗位职责制度、政治、业务学习制度、责任追究制度、廉政制度等一系列规章制度，基本形成以制度管人、管事、管案，树立制度权威，法院队伍管理步入良性、规范化的轨道，干警干事创业、争先创优的良好氛围已经形成。

三、当前法院队伍建设存在的突出问题及原因。（一）队伍整体

素质不高。X、高层次、复合型专业人才甚少。目前，全院虽有本科以上学历人数X人，但大部分干警（为X人，占全院干警职工的X.X%，全日制教育的X人，占全院干警职工的X.X%，整个院仅有X名全日制教育法律本科毕业生）的学历是在职教育取得的第二、三学历。

X、少数法官干警“六个意识”不强。多年来，虽然经过一系列主题教育活动和不断加强廉政建设教育，在很大程度上筑牢干警廉洁和道德底线，但由于队伍整体素质还不够高，少数法官干警的大局意识、宗旨意识、责任意识、公正意识、廉洁意识、服务意识还不够强，主要表现在执法办案中：

一些法官就案办案、孤立办案，不能很好地做到法律效果、政治效果和社会效果三者的有机统一；个别法官工作责任心不强，办案拖拉，甚至超审限；个别干警“名利”思想严重，强调经济利益，对待遇和福利看的高于事业，没有奉献精神；一些法官干警工作标准不高，仅仅满足于个人不出事、领导不批评、群众不告状，审判、办事质量和效率不高；个别法官干警不注意职业道德修养，言行举止有损法院、法官良好形象；个别法官干警服务意识差，对待当事人、群众有冷、硬、横、蛮等现象；个别法官干警纪律松散，上班、开会等经常迟到、早退，懒惰散漫，玩心重，事业心不强，工作不推不动，学习消极应付。

X、少数法官干警业务知识更新不快。部分干警虽然在长期的审判实践中，积累了一定的审判工作经验，但由于是“半路出家”，法学理论水平不高，且对法律知识缺乏系统的学习，整体业务能力不强，业务知识更新不快，表现在执法办案中，如对证据的认证水平、对法律的理解能力和适用水平、法律文书制作水平不高，在一定程度上影响了办案效率和案件质量的提高。

X、学习培训不系统，面窄，流于形式，达不到提升队伍整体素质的目的。虽每年上级法院、自治区法官学院或本院举办各种业务培训班，但由于经费、师资等因素的限制，法官干警能够参加培训的机会少之又少，有的法官甚至几年都没有机会到上级法院参加一次培训，同时，培训内容大多是新颁布的法律法规及审判实践中遇到的新情况、新问题，属“应急式”的学习培训，缺乏科学性、系统性和全面性，学习面窄，受训人员少，这样难以达到通过学习培训来全面、及时更新广大法官干警理论知识和法律知识的目的。而本院举办的集中学习培训则因内容、师资等原因多半流于形式，有的甚至是以应付上级部门的检查为目的，搞形式主义，学而无用。

（二）案多人少的矛盾日益突出。随着经济社会的不断发展，各种利益格局不断变化和调整，各种社会矛盾凸显。X法院近年来案件数量不断增长，平均每年都在X件以上，审判任务重与人员不足的矛

盾比较突出，“案多人少”现象严重，工作压力非常大，案多人少的矛盾在一定程度上影响了审判质量和效率，同时也给涉诉信访稳定带来了隐患；由于退休、“门槛”过高进人渠道不畅、待遇低吸收不了人才、人才外流等原因，我院干警人数逐年减少，目前，我院有X名法官干警工龄已满X年以上，随时退休。而一线审判人员仅X人，年人均审理案件X件，人民法庭审判人员每年审理案件都在X件以上。案多人少，审判力量薄弱的矛盾日益突出。

（三）人员结构不合理日益凸现。X、整体人员结构不合理。现有干警职工的X人中，审判人员仅为X人，占X.X%。

X、中层干部岗位空缺较多。我院X个内设机构中有X个是副科级干部或副庭长（X个人民法庭）主持工作，X个机构是审判员主持工作。各庭室科队基本空缺领导：办公室缺副主任，纪检组缺组长，监察室缺副主任，政工科缺科长，立案庭缺副庭长，民一庭缺正副庭长、行政庭缺正副庭长，民二庭缺副庭长，审监庭缺副庭长，司法警察大队缺大队长，X个人民法庭缺庭长。

X、审判人员结构不合理。现有的X名审判人员中，没有专职审判委员会委员，院领导、行政部门、立案庭和审管办等部门的法官多，一线审判人员少。

X、进人渠道不畅，法官断层问题严重。X法院现有法官X名，X