某煤矿安全1号文

关于做好2015年安全工作的决定

矿属各单位：

为切实做好2015年安全工作，推进安全生产健康稳定发展，经研究作如下决定：

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，坚持以人为本、安全发展为宗旨，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和安全生产法律法规，深入开展隐患排查治理，推行动态达标和精细化管理，全面规范安全基础管理工作，创建本质安全型矿井，以安全零目标，保证公司“三杜绝，两下降”目标的实现。

二、安全奋斗目标

1.原煤生产百万吨死亡率为零；

2.千人重伤率控制在0.1%以下；

3.地面单位杜绝重伤及以上事故；

4.井下杜绝二级及以上非伤亡事故；

5. 做好职业卫生工作，职业病检查率达60%以上。

三、安全工作思路

2015年安全工作思路：瞄准一个目标，抓住一条主线，夯实两个基础，深化五项治理，落实九项措施。即瞄准一个目标：以创建本质安全型矿井为总体目标。

抓住一条主线：以现场安全风险评价为主线。

夯实两个基础：以夯实安全质量标准化和危险源辨识为基础。

深化五项治理：深化“一通三防”、顶板管理、机电运输、防治水和反“三违”专项治理。

落实九项措施：1.建立安全管理长效机制,创建本质安全型矿井。2.细化隐患排查治理，落实现场安全风险评价。

3.严格质量标准化管理，夯实安全基础。

4.深化专项治理，

控制事故隐患。5.强化监督检查，严格考核兑现。6.狠抓教育培训，提高全员素质。7.党政工团齐抓共管，推进安全文化建设。8.加强地面管理，杜绝安全事故。9.做好职业卫生工作，保障职工职业健康。

四、安全保证措施

1.建立安全管理长效机制,创建本质安全型矿井。

认真贯彻落实《安全生产法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》等安全生产法律法规。大力开展“安全高效型、本质安全型”矿井建设活动，按照“基础管理精细化、技术装备现代化、人员培训制度化”的要求，建设“两型三化矿井”。优化匹配人、机、环境、管理等诸要素，全面落实各级、各岗位安全生产责任制，努力实现人员无失误、设备无故障、系统无缺陷、管理无漏洞的安全管理目标，标本兼治，重在治本，建立安全管理的长效机制。制定并落实《建设本质安全型矿井实施办法》，细化创建标准，明确创建目标、方法、步骤和保障措施，按照行为规范、装备先进、环境可靠、管理精细、安全领先的要求，努力创建本质安全型矿井。

2.细化隐患排查治理，落实现场安全风险评价。

认真贯彻落实各项安全管理体系，细化隐患排查治理，完善班组班查、区队日查、矿井月查三级隐患排查体系和制度。班组、区队针对当班、当天存在的安全隐患落实措施、组织整改，做好记录，科队的隐患排查每周汇总并报安监科备案，安检科组织再复查。全矿每月进行一次安全隐患排查，分采煤、掘进、机电、运输、通风五大专业组织实施，对排查出的事故隐患按A、B、C级别进行等级确定，逐级上报。积极开展“矿井安全隐患治理年”活动，制定隐患排查治理实施方案,各类事故隐患均要进行风险评价，班组进行现场隐患排查，排查结果由跟班队长、班长进行评价，并落实整改，签字确认。科队由科队长、主管技术员每周组织评价，

签字确认。矿每月对各专业排查的隐患组织安全技术评审，对重大危险源要登记建档，分类定级，制定措施，完善应急预案。各专业每月排查隐患要紧紧抓住排查、确认、落实、处理、复查、考核六个环节，做到“项目、资金、设备材料、责任人、进度”五落实，及时消除隐患，严格考核。做到有排查、有措施、有整改、有反馈，形成闭环管理。

3.严格质量标准化管理，夯实安全基础。

进一步抓好安全质量标准化工作，严格执行公司新的安全质量标准化标准，修订检查验收考核办法。根据改革后机构、岗位设臵，修订岗位责任制和安全生产责任制，整合企业标准化体系文件，完善安全管理18项制度。严格按照“三大规程”和精细化管理要求，从设计、环境、岗位、设备、工作质量、工程质量、管理质量入手，狠抓过程控制，实现动态达标。以推行零缺陷管理方法为手段，以规范化的程序和规范化的操作为基础，打造精品工程，提升安全质量标准化水平。继续开展安全质量标准化竞赛活动，一月一评比，一月一考核，形成激励机制，建立工程施工负责人挂牌制，并记入质量档案。

加强安全质量标准化工作，设计、措施编制必须符合规程、安全质量标准化和有关法规要求。坚持一工程一措施，无措施不施工的原则，每项工程必须进行危险源辨识，根据识别出的危险源，制定针对性措施，措施内容要充分体现消除隐患、预防事故、指导施工生产的超前防范意识，同时具有全面性、科学性、实用性和可操作性。严格开工、竣工验收，严格现场会的措施落实。坚持科技兴安，积极开展技术攻关、技术革新活动，推动科技创新、管理创新。

4.深化专项治理，控制事故隐患。

深化“一通三防”、顶板管理、机电运输、防治水以及反“三违”等重点工作专项整治，各专业要制定具体的工作方案，狠抓各项措施的落实，杜绝重大安全事故的发生。

一是深化“一通三防”专项治理。坚持群防群治，综合治理，进一步优化、简化通风系统，做好系统调整，合理科学配风，及时维护失修巷道，确保矿井通风系统稳定可靠，做到以风定产，杜绝无计划停电、停风，严禁无风、微风作业；进一步完善安全监测系统，加强瓦斯监测监控和检查；坚持综合防尘，重点做好采掘工作面粉尘源头的治理工作，保证防尘设施完好和正常使用；严格执行井下消防设施有关规定，完善各项防灭火综合措施，加大采空区注浆量，及时封闭采空区及盲巷，防止煤炭自燃。

二是深化顶板管理专项治理。坚持正规循环作业，坚持敲帮问顶、临时支护，杜绝空顶作业。做好回采工作面初次放顶、两道出口、过断层、过老峒、巷道修护、收面以及安装、拆除等环节的顶板管理工作，对应力集中区域落实专项措施。对掘进迎头、透窝点、交叉点、断层、破碎带等特殊地点施工，制定并落实专门措施，做好锚网索巷道锚杆拉力试验和顶板监测，同时严把支护材料质量关。

三是深化机电运输专项治理。坚持矿井主要设备的预防性检修工作，努力做到操作规范化、设备零缺陷，提高运行可靠性，消除设备安全隐患。提升、供电系统必须做到保护齐全，系统可靠，检修维护程序化，杜绝电气失爆。做好井上下皮带的清理、维护、操作工作，管好用好综合保护。抓好大小斜巷运输管理，完善安全设施并规范使用。抓好“两小”管理，落实运输管理各项措施。

四是深化防治水专项治理。认真贯彻落实《地测防治水安全质量标准化标准及考核评比办法》，按照“预测预报，有疑必探，先探后掘，先治后采”的原则，进一步做好防治水和水情水害预测预报工作，落实好“防、堵、疏、排、截“五项综合治理措施。”确保水患的有效治理。

五是深化“三违”专项治理。把“三违”行为作为监督检查的重点，严格执行关于干部反“三违”规定，继续执行

“三违”举报奖励制度，对查出的“三违”，依照有关规定进行处罚，违章必纠，违章必惩，及时登记，并与科队干部挂钩联责考核，防止因“三违”行为导致事故的发生。

5.强化监督检查，严格考核兑现。

认真执行安全生产监督管理办法，完善安全生产责任体系，落实“一岗双责”，实行安全隐患问责制。严格安全检查制度，强化日常安全检查，做到横向到边，纵向到底，覆盖全面，不留死角，尤其是加强对中夜班、重点区域的检查，增强安全工作的针对性和动态监督的时效性。既要抓住采掘头面和各作业场所以及爆炸物品管理使用的检查，又要加强系统检查和各单位制度落实的检查，同时把井下班前会纳入小班安监员监督检查责任范围。分析研究安全生产规律，制订针对性的防范措施，强化危险时段、危险区域、危险人员的安全管理工作。对查出的问题落实到单位和部门，按“三定”(定措施、定时间、定责任人)原则认真落实整改，及时反馈，形成闭环。严格执行红、黄牌制度，对现场隐患危及到安全生产的要令其停产整顿，对隐患整改不及时、隐患重复出现、安全状况差的单位要停产整改，并追究责任。对查出的一般“三违”人员坚持办学习班、过“七关”教育，对严重“三违”人员给予不少于6个月的停班学习，停班学习期间只发生活费，学习期满，考试合格后方可安排上岗。同时做好个人安全档案的完善、管理和监督检查。

认真执行国家相关文件精神，优化生产组织，严格定编定员，推行现场挂牌限员上岗制度，严格控制下井人数。

认真执行生产安全事故调查处理的相关条例，坚持“四不放过”原则，对事故进行追查分析，制订防范措施，对相关责任人员依照相关条例和公司、矿《事故、隐患责任追究规定》严肃处理。做到小事故不过班，大事故不过天，一事故一追查一分析一处理一通报。

严格奖罚措施，继续执行安全绩效工资考核办法，并与各基层区队、车间、班组的安全绩效、安全管理、安全文化建设、“三违”情况、隐患排查治理等工作挂钩考核。加强对安全帐户的考核，修订安全帐户考核办法，形成“区队考核班组、个人，安监部门考核区队”的考核机制，推动自主化管理。继续执行安全风险抵押制度，利益共享，风险共担。严格“三违”、隐患、事故的处罚和管理人员安全考核，奖罚兑现。建立安全考核专用帐户，专款专用。

加强安监队伍自身建设，抓好对安监人员的管理和教育，建立严格的工作考核机制，保证工作质量。各单位要支持、协助安监人员的工作，对打击报复、刁难安监人员的，给予严肃处理。

6.狠抓教育培训，提高全员素质。

进一步完善安全教育培训体系，强化安全知识和技能培训，尤其是各级管理人员应知应会和安全生产必备知识的培训，全面提高全员安全技术素质。做到培训计划、机构、基地、费用、教材、人员、考核、档案、制度“九落实”。坚持先培训后上岗，干部无安全资格证不能任职，工人无安全资格证不能上岗。在做好业务知识培训的基础上，进一步加强安全生产法制、规章制度、事故案例、自保互保能力等安全知识的培训，认真组织好“三大规程”和《安全生产事故应急预案》、《矿井灾害预防及处理计划》的学习。建立实习基地，完善教学设施，推广电化教学。教育培训注重质量，具有针对性和实用性，既要注重理论知识更要考核现场实际操作。学习应知应会掌握必知必会基本安全技术知识，学习内容、教育形式，符合实际，符合现场，符合岗位，学以致用。继续开展“一日一题、一周一案、一月一考”安全教育、技术比武、岗位练兵、事故救灾演习等活动。采用形式多样的安全教育方法，提高现场人员安全综合素质和防灾抗灾的能力，使遵章守纪按章作业成为每个职工的自觉行动。

7.党政工团齐抓共管，推进安全文化建设。安全文化建设是全面提升矿井安全管理水平的必然要求，是创建本质安全型矿井的重要内容，是落实党管安全的重要途径，是党政工团各级组织的重要任务。要通过安全文化的建设、宣传、推广和渗透，使“安全为天，生命至尊”的理念深入人心，使安全生产政策和法规深入人心，使企业规章制度和管理要求深入人心。要大力弘扬“以遵章守纪为荣，以违章违纪为耻”的安全生产观念，营造良好的安全生产氛围，把安全要求转变为每个职工的自觉意识和自律行动。加强班组管理，完善以安全为核心的班组考核办法，严格班组长安全准入制，深入开展班前教育活动和班组危险预知活动，把班前会、危险预知由井上延伸到井下、到岗位，依靠职工查找现场的人员、设备、工具、环境、管理等方面的不安全因素，落实有效的预防与整改措施，实现自主保安、自主管理，干部不违章指挥、工人不违章作业，自觉上标准岗、干标准活。

牢固树立“所有安全事故都是可以避免的”、“安全才能发展，发展必须安全”的安全理念，把以人为本与依法治企结合起来，落实“铁腕治安全”；把一岗双责与问责制结合起来，落实“谁不重视安全组织上就让他不安全”；把科学发展与安全文化建设结合起来，落实“要安全的效益、不要带血的利润”；把企业履行社会责任与创建安全品牌结合起来，牢固树立“安全是效益、安全是品牌”的意识。

充分发挥党组织在安全生产中的政治核心作用和党员的先锋模范作用，为安全生产提供坚强的政治保证。进一步落实煤矿职工的权力，建立起人本化、法制化管理的工作程序和方法，充分依靠广大职工全员参与安全管理，减少和消除违章现象。充分发挥党群组织在安全管理、安全宣传教育工作中的优势，进一步调动职工代表、党团员、青岗员、广大职工及家属在安全工作中的积极性。深入开展“党员身边无事故”、“党员安全联保”、职工代表巡视安全、青岗“零点行动”、党团员安全示范岗、职工家属协管安全等活动，发挥职工群众的安全监督作用。

8.加强地面管理，杜绝安全事故。

加强地面安全管理，完善管理制度，健全岗位作业标准。切实抓好要害场所和关键岗位的管理，强化基建、易燃易爆、有毒有害、高温高压、高空作业、特种设备、饮食卫生、疾病防控以及人员密集场所等安全管理和监督检查。加强对外来施工单位的安全管理和监督，继续抓好雨季三防及安全用电和冬季防火防冻工作，确保地面安全。

9.做好职业卫生工作，保障职工职业健康。

加强职业卫生管理，有效控制和消除职业病危害，推动煤矿安全生产从控制伤亡事故为主向全面做好职业安全健康工作的转变，按照省局《关于做好职业卫生工作的指导意见》及相关法律法规要求，不断改善作业条件，提供良好的作业环境，努力减少或消除尘肺病及各种职业病的发生。做好职业病普查和职业危害个人防护用品发放及使用管理。按照部门职责要求，相互协作，主动配合，促进职业卫生工作的正常开展，确保安全生产和广大职工的职业健康。

总之，要以正确的指导思想，明确的奋斗目标，科学的工作思路，得力的保证措施，强烈的责任意识，扎实的工作作风，细致的组织实施，刚性的绩效考核，确保全年安全目标的实现。