世界区域经济集团与中国

区域经济一体化与全球经济一体化

*区域经济一体化是指在地理上互相毗邻或同属一个区域的国家和地区在经济领域的合作，从而在某种程度上融为一体，形成区域经济集团。

－基本特征：区域性；

经济上的融合。

区域经济一体化 & 全球经济一体化

共同性：两者都是超国家的经济联合

差异性：前者只是部分国家、阶段性的，后者

* 却是全球范围的、终极的。

* 约翰?奈斯比特在《2000年大趋势》一书中写道：

“我们所处的时代，变化速度之快，前所未有，其中最惊人的变化也许是全世界正迅速成为一个统一的经济体。现在我们恐怕再也不能谈什么美国的经济了，因为它同其他国家的经济已经密不可分。今后也不会再有什么欧洲的经济、日本的经济或第三世界的经济。在世界范围内，全球经济一体化指的是各国之间在经济上越来越多地相互依存。商品、服务、资本和技术越过边界的流量越来越大。

* 全球经济一体化能缓解社会产业转型的困境，具体来说是由于全球经济发展不平衡和各国经济要素的不平衡。只有全球一体化，才能使不平衡趋向平衡，在此过程中便能提高社会功效，缓解矛盾．

* 全球目前大大小小有近300个区域经济一体化组织，然而有规模、有影响、成熟的只有欧盟（EU）。至于北美自由贸易区(NAFTA)、中国－东盟自由贸易区(CAFTA)、亚太经合组织(APEC)等，虽然规模、影响都不小，但是按照“定义”还不能真正算作区域经济一体化组织。在让渡国家主权、管辖打破国界、组织共同机构等方面，目前还只有欧盟（EU）真正做到了。其中的APEC，情况就更加特殊了，直到目前，在该组织的内部关于“内外有别，还是内外无别”的争议都还在讨论之中。

* 关于煤钢共同体的条约摘要

* 德意志联邦共和国总统、比利时亲王殿下、法兰西共和国总统、意大利共和国总统、卢森堡女大公殿下、荷兰女王陛下，

鉴于世界和平只有用足够应付威胁着和平的危险的创造性努力才得予以维护；

深信有组织和有生气的欧洲对于文明所能带来的贡献是为维持和平关系所不可缺少的；

意识到欧洲只有通过首先在于创立事实上团结的具体成就以及建立经济发展的共同基础才能建设起来；

亟盼通过各缔约国基本生产的扩展，为生活水平的提高与和平事业的进步而协作；坚决要求以根本利益的融合来代替世世代代的对立竞争，通过一项经济集团的成立，为久在流血分裂下互相矛盾的人民之间建立更广泛和更深刻的团结的基础并且为具有足够能力以掌握从今以后共同命运的组织打下奠基石．

* 第一条

缔约各方间通过本条约建立以共同市场、共同目标和共同机构为基础的欧洲煤钢联营。

第二条

欧洲煤钢联营的使命是在配合各成员国的一般经济下，根据第四条所规定的条件，由于共同市场的建立，对于各成员国中经济的扩张、就业的发展和生活水平的提高，有所贡献。

* 第四条：

在联营内部，根据本条约所规定的条件，下列各项应认为与煤钢共同市场相抵触，从而予以

取消和禁止：

（一）进出口税或同等作用的捐税以及产品流通量的种种限制；

（二）在生产者之间，购买者之间或使用者之间建立歧视的措施或实践，特别是关于价格或交货的条件和运输的费率以及阻碍购买者自由选择其供应者的措施或实践。

（三）国家给予的津贴或支援，或国家强加的特殊负担，不论其采取何种形式。

（四）对市场的分配或经营加以限制的实践。

1957年3月25日欧洲煤钢共同体成员国法国、联邦德国、意大利、比利时、荷兰、卢森堡六国在意大利首都罗马签订《建立欧洲经济共同体条约》和《建立欧洲原子能共同体条约》（通称《罗马条约》），1958年1月1日条约生效，欧洲经济共同体与欧洲原子能共同体同时成立。总部都设在布鲁塞尔。1967年7月1日，欧洲经济共同体与欧洲原子能共同体及1952年成立的煤钢共同体的主要机构合并，统称欧洲共同体。

1957年3月25日，法国、联邦德国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡6国领导人在罗马签署了《欧洲经济共同体条约》和《欧洲原子能共同体条约》。后来人们把这两个条约统称为《罗马条约》。条约的签署标志着欧洲联盟的前身――欧洲经济共同体的诞生。

1991年１２月签署《罗马条约》在序言中强调它的目标是：消除分裂欧洲的各种障碍，加强各成员国经济的联结，保证协调发展，建立更加紧密的联盟基础等。

《罗马条约》涉及的内容极其广泛，其中心内容是：建立关税同盟和农业共同市场，逐步协调经济和社会政策，实现商品、人员、服务和资本的自由流通。关于工业品关税同盟，条约规定在12年过渡期内分三个阶段逐步取消成员国间一切关税和贸易限制。

《罗马条约》规定了对一些特殊商品允许采取例外措施并制定了保护条款。条约还对运输政策、贸政策、经济发展政策、国际收支政策、竞争规则、财政收入等作出规定。

此外，条约还决定设立欧洲社会基金和欧洲投资银行，以便在共同体内提供工人就业的

机会和促进工业企业的现代化与改造。

1973年,英国,丹麦和爱尔兰加入欧共体. 1981年,希腊成为欧共体第10个成员国. 1986年,葡萄牙和西班牙加入欧共体,使欧共体成员国增至12个.

1995年,奥地利,瑞典和芬兰加入欧盟,欧盟成员国扩至15个. （15申根国确定）

2002年11月18日, 欧盟15国外长在布鲁塞尔举行会议,决定邀请马耳他,塞浦路斯,波兰,匈牙利,捷克,斯洛伐克,斯洛文尼亚,爱沙尼亚,拉脱维亚,立陶宛10个国家入盟.2003年4月16日,在希腊首都雅典举行的欧盟首脑会议上,上述10国正式签署加入欧盟协议（欧盟后10国确定）

欧盟－中国：构筑新一代伙伴关系

* 自1975年5月6日建立正式关系以来，经过双方30多年的不懈努力，中国与欧洲经济共同体（欧洲联盟前身）的关系目前已取得巨大进展，形成了全方位、宽领域、多层次的合作局面。

2007年一月十七日，中欧宣布正式启动伙伴关系协定实质性谈判。这份中欧伙伴关系协定将取代一九八五年的中欧《贸易与经济合作协定》，成为中欧关系发展的“总纲领”。除了涉及双方每年数千亿美元的贸易来往，协定还将覆盖农业、交通、教育、科技、信息、安全、反恐、环境和能源等二十二项中欧已展开对话合作的领域。

中欧关系进入新阶段

中国驻欧盟大使关呈远指出，2006年一年来中欧全面战略伙伴关系继续深入和扩大，双方都采取务实的态度，推动各个领域的合作，取得了丰硕的成果。

从政治角度看，中欧双方互信增加，高层互访不断。从中方来看，胡锦涛主席和温家宝总理都访问了欧洲；欧洲方面，德国总理默克尔、法国总统希拉克等许多国家领导人访问中

国。领导人之间密切接触建立了比较深的个人友谊，交谈时都比较坦诚，比较深入，这对

加强中欧相互理解和了解是非常重要的。

第二个方面是中欧的政治对话，特别是战略对话深入。目前，中欧副外长级的战略对话已经开展了两次，对话的话题广泛，不仅谈双方关系，而且讨论国际和地区问题。

第三是成功举行了第九次中欧领导人会晤。在此次的会晤中，中欧宣布启动了中欧新一代伙伴关系框架协定。这是中欧关系中的一件大事，标志着中欧关系进入了新阶段。

在谈到中欧经贸发展情况时，关呈远表示，中欧经贸合作发展势头之猛超过我们自己的预料，欧盟方面很多人也始料不及。我们同欧盟进出口总值每年以24％的速度增长。欧盟稳稳地占据了中国第一大贸易伙伴地位，中国也保持为欧盟第二大贸易伙伴。

从投资角度看，欧盟在华投资继续增长，目前欧盟国家在华投资企业累计超过4万多家，累计实际投资达500多亿美元。2006年，欧盟继续保持为中国第一大技术供应方。

中欧全面战略伙伴关系稳定发展，双方举行第九次中欧领导人会晤，同意启动中欧伙伴合作协定谈判。双方政治对话和在经贸、科技、能源、防扩散、环保等各领域的合作卓有成效。人文交流活跃，在华举办的“意大利年”和在奥地利举办的“中国年”反响热烈。

2007年3月25日欧盟50岁生日

* 欧盟驻华代表团大使赛日·安博和欧盟27个成员国的大使在北京共同宣布，为了庆祝欧盟成立50周年，在华的欧洲超市、宾馆和饭店在本周末向顾客提供打折和促销，遍布中国29个省份的800多家店面也将举办各种形式的欧盟生日聚会。这成为40多家欧盟企业在华规模最大的一次集体推广。

中国政府的“欧盟之窗”计划在中国驻欧盟使团大厅正式启动

中国政府将从2007年至2011年期间，每学年向100名35周岁以下的欧盟学生提供全额奖学金，以帮助他们前往中国求学。欧盟轮值主席国德国驻欧盟大使也在该计划启动仪式上表示，中国的“孔夫子”和他的哲学早已被欧洲人熟知，而此次中国向欧盟留学生提供奖学金的计划将为中欧进一步合作交流做出更大贡献。

德国150所中学开设汉语课程

*目前德国已有150多所中学开设了汉语课程或汉语兴趣班，有些中学已将汉语作为第二或第三外语，并将其列为文理中学毕业会考科目。

* 据了解，德国已普遍兴起了“汉语热”，截至目前，已有8所孔子学院在德国落户，中国已向德国30多所大学和教育机构赠送了2.4万册汉语教材和图书，编写了多种面向德国学习者的汉语教材。

2007年中欧科技年

* 在目前正执行的欧盟第六框架科技计划中，中国是参与其中合作项目最多的第三国合作伙伴之一。目前有130多个由中国和欧洲的研究团队共同承担的研究项目正在执行或在准备进行当中，这些项目涉及将近9亿欧元经费之多。

欧meng展览在京开幕

*何鲁丽与费尔霍伊根在致辞中均高度评价中欧关系，并强调中欧合作的进一步发展对全球的重要意义。

*何鲁丽在致辞中说：“中国是世界上最大的发展中国家，欧盟是世界上经济实力最强，一体化进程最高的国家联合体，双方在世界多极化进程中均发挥着至关重要的作用。中

欧双方扩大交流与合作，不仅符合双方的长远的利益，也有利于世界的和平与稳定。”

费尔霍伊根认为中欧有着“深入而且广泛”的关系。他说：“欧盟与中国之间的合作不仅是有价值的，而且是至关重要的，因为我们意识到，我们共同的行动影响全球。”费尔霍伊根希望“欧盟50年”展览能告诉中国的参观者，欧洲“不仅是中国产品的目的地，也越来越是中国人的目的地。”他提到现在有超过10万名中国留学生在欧洲，去年到欧洲旅游的中国

游客达到150万。

温家宝：中国是欧盟的伙伴

而不是威胁和对手

*中方愿与欧盟各成员国继续加强政治互信，加快推进伙伴合作协定谈判，深化务实合作，在相互尊重基础上，通过平等对话，妥善处理彼此关切的问题。

*中欧在一些国际、地区问题以及联合国事务等方面的合作和沟通顺畅。

*比如，在朝核问题上、在伊朗核问题上，双方的沟通非常及时和充分。

我们的领导人和一些欧洲国家领导人通过电话和内部书信进行交流和探讨，我们李（肇星）外长和索拉纳（欧盟负责外交与安全事务的高级代表）互通电话，李外长在联合国和欧盟外交“三驾马车”进行会晤，这种对话和交流非常充足。中欧之间这种电话联系非常顺畅，只要是需要，双方外交部门领导人可以随时打电话，通过我们使团进行联系的也不少。有时候，索拉纳还在飞机上打来电话，很快就和李外长进行通话。这种联系机制，无论是电话、书信还是会晤，都是频繁的、务实的、注重效果的。

1976年2月23日至24日，第一次东盟首脑会议在印尼巴厘岛举行，5国首脑(印尼，马来西亚，菲律宾，新加坡和泰国。)签署了《东南亚友好合作条约》和《东南亚国家联盟协调一

致宣言》

东盟概况

* 国家：文莱、柬埔寨、印尼、老挝、马来西亚、

缅甸、菲律宾、新加坡、泰国、越南

面积：447万平方公里

人口：5.55亿

GDP：8727亿美元

贸易总额：12319亿美元

主要负责人

* 首脑会是东盟最高决策机构，由东盟各国轮流担任主席国，负责召集。主席国外长并担任东盟常务委员会主席，任期一年，负责主持常务委员会工作。东盟秘书长由东盟各国轮流推荐资深人士担任，任期5年。

组织机构

东盟的“同心圆战略”

* 东盟是亚洲最早实践区域经济一体化的国家，从最早的AFTA，到今天的10+3及多个10+1，东盟一直在主导东亚的区域经济一体化进程。东盟对区域一体化的动力从根本上说来自其自身的需要。东盟是中、小、弱国家的联盟，因此，经济一体化是它们赖以生存、发展、壮大实力和应对外部威胁的唯一选择。没有一体化，它们便成为一盘散沙，很难强大起来。正是这种内生的强大动力，使东盟能坚定不移地推动AFTA计划并最终使之成功。

东盟的“同心圆战略”

东盟也清楚地认识到，AFTA基本上是一种南南型的一体化形式，而经济一体化理论和实践均表明，南南型一体化比不上南北型一体化，因为由发展中国家组成的南南型一体

化组织，其内部市场往往较狭小，内部贸易比重不高，难以形成紧密的分工关系，一体化政策也较难协调，并且存在较严重的贸易转向效应。这些“天生的缺陷”在AFTA中大部分都存在，例如，AFTA成员间的内部贸易比重长期徘徊在20%左右，2002年为22.8%。

而同年南北型的NAFTA已达56%，EU则高达61%。

东盟的“同心圆战略”

* 东盟通过巧妙而稳妥的策略，利用其对别国不具威胁性的优势和自身一体化的经验，赢得了大国的信任，掌握了东亚经济一体化的主导权。

目前，东盟正在实施以“东盟共同体”为核心，以东盟分别与中、日、韩、印、俄、澳等多个10+1机制为第一外围，以10+3为第二外围及东亚峰会（10+3+澳、新、印+俄）为第三外围的“同心圆”战略（参见图3）。显然，东盟不仅要主导东亚的区域经济一体化，从长远看，还期望主导亚洲和亚太次区域的经济一体化。

东盟的“同心圆战略”

东盟的这幅战略图，很有可能成为未来“东亚共同体”，甚至“泛亚共同体”（包括印度、澳、新）的蓝图。东盟已经被推到了东亚和亚洲区域经济一体化之车的主驾驶位置上，并将长期发挥主导作用。从东亚和亚洲的现实来看，由东盟主导区域一体化进程，无论从哪方面来看，

都是一种合适的选择。

东盟系列峰会

* 东盟系列峰会包括东盟峰会、一系列“10＋1”首脑会晤、“10＋3”首脑会议及首届东亚峰会。* 1、东盟峰会是东盟最高决策机构，每年举行一次，主席由成员国轮流担任

* 2、“10＋1”首脑会晤是东盟分别与中国、韩国、日本举行的双边首脑会晤。另外，东盟还与美国、日本、澳大利亚、新西兰、加拿大、欧盟、俄罗斯和印度形成了对话伙伴关系，不定期地举行“10＋1”对话合作。

* 3、“10＋1”首脑会晤结束后，东盟再与中韩日三国领导人集体会晤，也就是“10＋3”首脑会议。近年来，“10＋3”和“10＋1”已发展成为东亚合作的主要渠道，被认为是亚洲地区的发展方向和振兴的重要标志。

4、东亚峰会是东盟倡议召开的、涵盖“10＋3”之外国家的首脑会议。目前已有中国、韩国、日本、印度、澳大利亚和新西兰6国加入了《东南亚友好合作条约》，东亚峰会实际上就是

涵盖“10＋3”的“10＋6”会议。

中国—东盟的发展进程

见＜＜中国东盟大事记＞＞文本

中国与东盟各国的关系稳步发展

* 在金融危机与南亚海啸灾难中，东南亚地区元气大伤.

* 中国在这两件事件上，大力帮助东南亚国家，除了提供经济援助之外，也有一系列的政策如承诺人民币不升值等

* 因此，中国与东盟国家的关系大大提高

中国－东盟自由贸易区将成为

世界第三大自由贸易区

* 佔18亿人口

* 国民生产总值达２万亿美元。以１.２万亿美元的贸易总量计算，它将成为仅次于欧盟和北美自由贸易区的全球第三大市场。

* ２００２年１１月，双方领导人签署了《中国－东盟全面经济合作框架协议》，正式启动了建立中国－东盟自由贸易区进程。根据协议，双方大部分产品的关税将于２０１０年降为零。

* 2003年10月8日，中国总理温家宝在第七次“中国─东盟”领导人会议上建议，从2004年起

每年在中国广西南宁举办“中国─东盟”博览会。这一建议得到了各国领导人的普遍欢迎，并写入会后发表的主席声明。在这次会议上，温家宝总理同时建议举办“中国─东盟”商务与投资峰会。首届峰会将与“中国─东盟”博览会在南宁同期举办。博览会全称：“中国─东盟”博览会，英文全称：CHINA—ASEAN EXPO，中文简称：南博会，英文缩写：CAEXPO。

“中国─东盟”博览会（南博会）

*一是进口与出口相结合，以进口为特色，做东盟商品进入中国的桥梁。

*◆二是投资与引资相结合，以投资为特色，做中国企业投资东盟的平台。

*◆三是展销推介与专题论坛相结合，举办中国－东盟商务与投资峰会，邀请政府官员、专家学者、商会、协会会长和大企业CEO进行交流与对话，及时反映和引导自由贸易区的建设进程。

◆四是经贸活动与文化交流相结合，充分展现中国与东盟各国民族文化风采，加深理解，

增进友谊。

通过博览会促进优势互补，深化经贸合作，共同实现本地区的普遍繁荣。

中国与东盟中两个邻国的关系

* 缅甸——中国真正的“朋友”

缅甸，亚洲唯一的一个由军队掌管政权的国家，在美国和欧洲人的眼里，缅甸是一个没有民主和自由的军政府，是与萨达姆一样的危险国家，在缅甸军政府被所谓西方民主国家孤立制裁时，中国对其给予有力的支持。在2003年的时候，美国甚至要出动特种部队对缅甸政|府实行所谓的“斩首”，要不是中国调动军队对美国形成了绝对的威慑，现在的缅甸政|府很可能

已经是又一个伊拉克了。

中国对缅甸也同样的提供了大量的援助，现在的缅甸军队的装备，基本上是清一色的中国制造。中国也同样的向缅甸提供了大量的军事和经济援助，修建通过缅甸的公路和油气管道，将缅甸融入到中国西南大经济圈范围内。而同样的缅甸也对中国作出了很大的回报，缅甸向中国提供了数个面对印度洋的海军观察站和基地，提供中国海军出入印度洋的海上通道。使

中国具备了对印度洋的监控和通行。

越南——一个忘恩负义的“学生”

*越南可以说是与我国的恩怨最多的国家了，从最初的至亲至爱的朋友，到最后的刀兵相见、血腥撕杀的敌人，我们中国付出了很多，这个国家给中国人的第一个印象就是恩将仇报，79年开始的对越自卫反击战，让中国锻炼了军队，而让越南付出了惨重的损失。*越南现阶段的主要目的是发展要国经济，增强国家的实力，但越南的领导人实在找不出实现经济腾飞的方法，不得以又学起了中国的改|革开放、发展经济的模式，因为两国的国情和社会制度基本相同，照搬中国以前的一套对于当前的越南来说是最好的方法，所以越南在两国关系正常化不久，便启动了“越南改革学中国”，在改革的重大理论、原则和步骤问题上，越南不断研究中国的发展模式，并在实践中加以参照，其政策很多地方都有“中国的影子”.

*西方媒体甚至称越南在改革方面是中国的“好学生”。与中国开始了边境贸易，现在中国的商品充斥着越南的大街小巷，在边境地区中国的人民币还是两国边境贸易的结算货币。

在中国成功经验的帮助下，近几年来，越南经济得到了蓬勃的发展，其综合国力进一步提高。

*越南是唯一一个与中国既有陆上边界纠纷，同时也有海上边界纠纷的国家，中越边界领

土问题包括陆地边界、北部湾划分和南沙群岛及其附近海域的主权和海洋权益争议等三方面。经过90年代两国关系的改善，其陆上边界已经基本上划定，对南海岛礁的纠纷却一直也无法解决。

*同时，越南为了进一步加强对南海的控制，越南向俄罗斯订购了2艘“猎豹”级导弹护卫舰。

2艘“闪电”12418型导弹快艇。这种导弹艇上装备着SS-N-26“宝石”超音速反舰导弹，这是俄罗斯最先进的反舰导弹，这对中国海军南海舰队是一个不小的威胁，而且越南空军也同样的引进了俄罗斯的苏-27战斗机，这一切都是为了应对中国的威胁。

*越南现阶段对中国还是两手准备，一方面学习中国的先进经验，一方面也在努力的制约着中国在本地区内的影响力，面对中国在亚洲的政经影响力日益扩大，越南领导人担心其将沦为中国的经济附庸国，故近年刻意跟美国交好以平衡中国的影响力。

*近几年，随着越南国家利益的转变，越战对美越关系造成的裂痕正逐渐愈合，加上布什政府向来关注北京的亚洲战略布局，华盛顿事实上乐于提供越南所需的区域平衡力量。

越南和东南亚其它国家在历史上一直处于大国的阴影之下，平衡大国关系已经成为它们的一个本能。

* 越南几年前加入东盟，原因也就是中国太强大了，越南必须要跟东盟国家一起才能增加一些安全感。越南发展跟美国的关系无疑也是出自平衡中国影响的一种考虑。

* 包括加拿大、墨西哥和加勒比海诸国在内的北美共同市场。1980年，美国总统里根就提出建立北美自由贸易区的设想。80年代中期以后，美国在国际经济中的优势地位逐渐丧失，而日本的实力在急剧增强，欧洲统一大市场在迅速发展。美国和加拿大为了加强北美地区的竞争能力和各自经济发展的需要，从1986年开始谈判签订“自由贸易协定”，作为建立北美自由贸易区的第一步。经过漫长的谈判历程，1988年1月2日，美、加两国正式签订美加自由贸易协定，建立美加自由贸易区，1989年1月1日正式生效。按照这个协定，两国将在 10 年内分三次取消一切关税，大幅度降低非关税壁垒。美国还同墨西哥签署了《自由贸易协议大纲》，并就两国贸易自由化的细节问题进行谈判。此外，美国还以加勒比海诸国不采取损害美国利益的措施为条件单方面对它们提供地区性特惠待遇，这在美国历史上还是第一次。1993年8月13日，美国、加拿大和墨西哥同时宣布，三国已就北美自由贸易协议的劳务和环境附加条约达成协议，从而为三国通向北美自由贸易道路扫清了障碍。

* 北美自由贸易区的宗旨是：取消贸易壁垒；创造公平的条件，增加投资机会；保护知识产权；建立执行协定和解决贸易争端的有效机制，促进三边和多边合作。该协定将用15年的时间，分3个阶段取消关税及其他贸易壁垒，实现商品和劳务的自由流通，在3国9000多种产品中，立即取消50％的关税，15％以上的产品在5年内取消关税，剩余的关税将在6年～15年内取消。

* 北美自由贸易区是世界上第一个由发达国家和发展中国家联合组成的贸易集团，成员国之间经济上既有较大互补性和相互依存性，又有明显的不对称性。北美自由贸易区的建立，将对北美、拉美，以致对冷战结束后新的世界经济格局的形成，都将产生重大而深远的影响。

* 北美自由贸易区的建立，一方面扩大了区域内贸易，但另一方面使一些国家担心贸易保护主义抬头，对区域外向美国出口构成威胁。

美、加、墨自由贸易区的背景与原因

* 一方面，20世纪80 年代以来，欧盟（前身是欧共体）经济实力日益壮大，亚洲的日本经济也急剧膨胀。在冷战结束后，世界形势的发展对美国出现了一些不利态势，美国已不可能再像以前那样单枪匹马地与对手进行竞争。美国必须创建以自身为核心的、能与其他经济集团和经济强国相抗的区域经济集团，以巩固美国的世界经济地位。美国因此对

建立自由贸易区就拥有了巨大的动力和热情。

* 另一方面，北美自由贸易区的建立也符合加拿大和墨西哥的利益。加拿大经济一直严重依赖于美国，原有的《美加自由贸易协定》已不能适应形势的变化。墨西哥作为经济相对落后的发展中国家，虽然由于一些历史原因曾长期拒绝与美国在经济上结盟，但20世纪80 年代中期以来其国内不断恶化的经济形势使得与美国合作成为唯一的选择。总而言之，面对新的国际、国内形势，三国都以务实的态度调整了自己的经济发展战略，在克服了重重阻力之后最终签订了《北美自由贸易协定》

北美贸易区的启示

* 北美自由贸易区的建立，在一定程度上达到了三国合作的初衷，给三国带来了巨大的经济利益。同时，北美自由贸易区的建立给南北国家在区域范围内利用自由贸易区进行合作开创了先河，从而给世人以巨大的启示，具有一定的示范效应。另外，作为区域经济合作的形式之一，自由贸易区也充分发挥了其优点，证明了其的有效性。

* 在经济利益方面，北美自由贸易区为三国取得了以下宏观利益。第一，规模经济效益：北美自由贸易区是世界上最大的自由贸易区，很容易从其规模经济中获益，降低平均成本，并在此基础上取得竞争优势。第二，实现优势互补：三国经济水平、文化背景、资源禀赋等各方面的差异，使得区域内经济的互补性很强，提供了更多的专业化生产和协作的机会，促进了三国整体经济的发展。第三，改善投资环境：《北美自由贸易协定》在行业惯例、服务贸易、投资规则、争议解决等方面均有详细的规定，这些规定具有稳定性和可预测性，有利于在法律制度的层面上增强北美地区投资人的信心并保障他们的利益。这种宏观利益的表现就是，近几年来，北美自由贸易区无论是在商品进口总额还是在出口总额方面都保持国际贸易地区份额的首位，远高于排名第二的欧盟国家的相应总额，已经占世界进出口总额的1/4左右

* 在示范效应方面，北美自由贸易区在理论和实践上对利用区域经济合作组织来发展区域经济贸易都有很大的借鉴意义。传统理论认为，只有在经济发达的国家之间，才能通过实行区域经济一体化的自由贸易、共同市场等政策来建立成员国间的公正、平等的市场竞争，优化资源配置，推动技术进步，扩大经济规模，提高劳动生产率和经济效率，达到各成员国互利互惠、共同发展的目的。经济发达国家和发展中国家很难结成经济集团，因为两者经济发展水平差距过大，民族经济利益往往矛盾尖锐，很难实现真正平等互利的经济合作。即使能够达成某种经济或贸易协定，发展中国家往往也会始终处于被动地位，难以摆脱发达国家对发展中国家的控制。北美自由贸易区的成功运作打破了这一传统理论认识。

* 实践证明，只要在削减和取消关税壁垒的步骤和时间表上能够坚持互利互惠和协商一致的原则，并适当照顾经济发展水平相对较低的成员国的利益，可以使不同经济发展水平的国家达成共识而共建自由贸易区。事实上，北美自由贸易区成立后，身为发展中国家的墨西哥与美国、加拿大比较成功地实现了资源互补和共同发展，综合经济实力和人民生活都有一定程度的提高，这就充分证明在相邻相近的发达国家与发展中国家之间可以实行区域经济一体化。北美自由贸易区的成功经验证明，政治、经济、贸易、文化各方面差异较大的国家也可以走到一起来组成区域性经济贸易组织，以共同推动区域经济贸易的发展。

对发展中国—东盟自由贸易区的启示

对于我国来说，游离于自由贸易区之外一方面使我国只能坐视积极参与区域贸易安排的国家在激烈的国际竞争中占尽先机，无法享受区域贸易安排产生的贸易创造效应；另一方面，由

于区域贸易安排对区内国家实行优惠待遇，其成员对区外贸易伙伴仍保留各自原有的贸易壁垒，因而它所产生的贸易转移效果和排他性效应日益明显，致使我国受到程度不同的歧视性影响。同时，自由贸易区是世界贸易组织明文允许存在的例外，不予以积极利用就没有充分利用世贸规则来为我国谋取应得的利益。因此，无论从理论上还是从实践上我国都应重视和利用自由贸易区来推动我国外贸的进一步发展，并进一步建立和巩固我国在自由贸易区内的

领导地位。

目前，我国正在大力推进和东盟自由贸易区联合建立自由贸易区的工作，并已经与东盟十国签署了《中国—东盟全面经济合作框架协定》，为在2010年前建立自由贸易区做了正式奠基。我国和东盟各国的经济互补性强，在政治、文化方面又有着很多相似之处，各方建立自由贸易区的政治意愿又很强烈，因此建立自由贸易区的有利条件很多。

从1995年到2002年，中国和东盟双边贸易额以年均19.1%的幅度快速增长。尽管受全球范围内经济不景气和“9.11”事件的影响，全球贸易增长乏力，但中国和东盟双边贸易依然保持了强劲的增长劲头。2002年，双边贸易额历史性地达到了548亿美元，今年则可能突破1000

亿美元

中国—东盟自由贸易区建成后，中国—东盟自由贸易区将拥有17亿人口、将近2万亿美元国内生产总值和1.2万亿美元的贸易额，将一跃成为继北美自由贸易区和欧盟之后的世界第三大经济体，而以人口计算则是最大的自由贸易区，我国也将不再游离于自由贸易区之外，这将极大地促进我国参加国际区域经济一体化的进程。因此，建立和实施中国—东亚自由贸易区具有深远的影响和意义，将是我国积极利用区域经济一体化来拓展贸易、发展经济的肇始。

当然，我们也要注意到自由自由贸易区可能带来的负面影响。从我国实际情况出发并借鉴墨西哥的经验看，自由贸易区只是一个国家在某个时期实现经济和贸易快速增长的工具，其本身并非是终极目标。自由贸易区所带来的贸易利益不仅是经济发展的一个部分，也对国内经济的其他组成部分产生各种直接和间接的影响，因此不能指望自由贸易区可以一揽子地解决一系列社会、经济问题，尤其是发展中国家面临着的一系列的严峻挑战。在一定程度上，自由贸易区还可能带来就业问题、贫富差距问题、环境问题、地区发展不平衡问题、产业发展不平衡问题等等，这些问题处理不当，可能会导致某些政治、社会问题的产生，因此均需

要我们予以高度的注意。

亚太经济合作组织的性质

亚太经济合作组织成立之初是一个区域性经济论坛和磋商机构，经过十几年的发展，已逐渐演变为亚太地区重要的经济合作论坛，也是亚太地区最高级别的政府间经济合作机制。

它在推动区域贸易投资自由化，加强成员间经济技术合作等方面发挥了不可替代的作用。亚太经合组织的组织机构包括领导人非正式会议、部长级会议、高官会、委员会和专题工作组等。其中，领导人非正式会议是亚太经合组织最高级别的会议，其首次会议于１９９３年１１月在美国西雅图召开。会议形成的领导人宣言是指导亚太经合组织各项工作的重要纲领性文件。

亚太经合组织总人口达２６亿，约占世界人口的４０％；国内生产总值之和超过１９万亿美元，约占世界的５６％；贸易额约占世界总量的４８％。这一组织在全球经济活动中具有举足轻重的地位。

２００３年第１５界部长级会议在曼谷

* 部长级会议是亚太经合组织决策机制中的一个重要组成部分，在每年领导人非正式会议前举行。会议的主要任务包括：为领导人非正式会议召开进行必要的前期准备；贯

彻执行领导人会议通过的各项指示，讨论区域内的重要经济问题，决定亚太经合组织的合作方向和内容。部长级会议实际是“双部长”会，即由各成员的外交部长（中国香港和中国台北除外）以及外贸部长或经济部长、商业部长等（中国香港和中国台北派代表）出席。首次会议于１９８９年在堪培拉召开。

* 高官会议是亚太经合组织的协调机构，始于１９８９年，通常由当年举办领导人非正式会议的东道主主办，每年举行３至４次会议，主要负责执行领导人和部长级会议的决定，审议各工作组和秘书处的活动，筹备部长级会议、领导人非正式会议及其后续行动等事宜。高官会议下设４个委员会和１１个专业工作小组。４个委员会是贸易和投资委员会、经济委员会、高官会经济技术合作分委员会和预算管理委员会。１１个专业工作小组分别为产业科技、人力资源开发、能源、海洋资源保护、电信、交通、旅游、渔业、贸易促进、农业技术合作和中小企业

* 秘书处于１９９２年９月在新加坡设立，为ＡＰＥＣ各层次的活动提供支持与服务。秘书处最高职务为执行主任，任期一年，由每年亚太经合组织会议东道主指派。副执行主任由下届ＡＰＥＣ会议东道主指派，一年之后成为执行主任。

* 工商咨询理事会是亚太经合组织的常设机构，１９９５年１１月在日本大阪正式成立，其前身是１９９３年成立的太平洋工商论坛。它的主要任务是对亚太经合组织贸易投资自由化、经济技术合作以及创造有利

的工商环境提出设想和建议，并向领导人和部长级会议提交咨询报告。理事会的主要任务是鼓励工商界人士参与亚太经合组织合作进程。每个亚太经合组织的成员派３名具有代表性的工商界人士参加理事会。工商咨询理事会秘书处暂设在菲律宾马尼拉，经费由各成员缴纳。理事会主席采取轮换制的原则，即由当年亚太经合组织领导人非正式会议的东道主担任工商咨询理事会主席

* 中小企业部长会议的目的正是为了找出影响亚太经合组织中小企业发展的领域，协调政策措施并讨论如何在这些方面加强合作，推动各成员中小企业的共同发展。中小企业在亚太经合组织经济体中占有重要地位。该地区９５％的企业为中小企业，雇用了８０％的劳动力，占国民生产总值的３０％－６０％和整个出口的３５％。但由于规模和实力原因，中小企业在发展中遇到了特有的困难。

* 妇女领导人会议由亚太地区经济体中商业、政府、学术界和民间、社会等方面的妇女领导人组成，是亚太经合组织框架内形成的妇女论坛，它不设领导机构和常设机构。其目的主要是为亚太地区妇女设立一个进行交流的论坛。它提供、传播、推动并应用与性别相关的知识和信息，重点为中、小企业的女企业家开展经贸合作提供机会，并向亚太经合组织提出意见和建议。２０００年文莱会议决定成立了由７人组成的妇女领导人会议协调组，负责承担宣传联络、监督、咨询等工作。妇女领导人会议每年举行一次，由当年亚太经合组织会议东道国主办，会议议题一般与政府会议主题密切相连。

亚太经济合作组织历届会议及主要成果

* 见历届亚太经济合作组织会议文本

博獒亚洲论坛

* 博鳌亚洲论坛（Boao Forum for Asia -- BFA）成立于２００１年２月２７日，它是第一个总部设在中国的国际会议组织。

* 博鳌亚洲论坛是在经济全球化进程加快和亚洲区域经济合作迅速发展的背景下成立的。

１９９８年，菲律宾前总统拉莫斯、澳大利亚前总理霍克和日本前首相细川护熙提出建立“亚洲论坛”的构想。在中国政府的大力支持下，２６个发起国的代表于２００１年２月２７日聚会博鳌，宣告成立博鳌亚洲论坛并通过《博鳌亚洲论坛宣言》。江泽民主席出席成立大会，向世界庄严承诺：作为东道国，中国政府将继续为论坛的健康发展提供支持。

* 作为一个非官方、非盈利、定期、定址、开放性的国际会议组织，博鳌亚洲论坛以平等、互惠、合作和共赢为主旨，立足亚洲，推动亚洲各国间的经济交流、协调与合作；同时又面向世界，增强亚洲与世界其它地区的对话与经济联系。

２００４年４月，博鳌亚洲论坛理事会成员达成一致意见，今后，论坛年会将于每年４月的第三个周末定期举行。

* 博鳌亚洲论坛已成为亚洲以及世界其它地区的政要和工商界、学术界领袖，就亚洲以及全球重要事务进行对话的高层次平台，其宗旨是推动亚洲区域经济一体化发展，加速实现亚洲各国的发展目标

思考题

谈谈欧盟、东盟、北美自由贸易区、亚太经济合作之间的区别与共同点。