科研课题申报模板：5002-江汉平原地区农村普惠性学前教育资源的开发与保障机制研究

江汉平原地区农村普惠性学前教育资源的开发与保障机制研究

1）问题的提出

本课题组选择江汉平原地区农村的普惠性学前教育资源作为研究对象，是基于几点考虑：较之城市，农村的普惠性学前教育遇到的困难更大，资源更紧张，更需要得到政府和社会各界的支持与关注。即便是农村，边远地区和贫困山区的情况也存在差异，采取的措施也有区别。平原地区人口居住相对比较集中，交通方便，经济基础较好，且有一定的造血功能，幼儿园的数量和质量也比山区强。尤其位于长江中游广阔的江汉平原地区，基础教育水平较高，农民对子女的教育普遍重视，这是推行学前教育的有利条件。若能在平原地区农村构建起普惠性学前教育资源的开发和保障机制，就能极大地推动我省学前教育事业的发展，本课题组就是以此展开研究的。

2）课题界定

本课题研究的范围为江汉平原地区的农村，重点关注普惠性学前教育。以往学界探讨较多的是学前教育的师资培训及教学法等，鲜有涉及资源探讨的。其实，目前农村普惠性学前教育的资源仍然比较短缺，集中表现为教育经费投入不足，专业师资力量供不应求。其他办学条件差几乎均由此派生。鉴于此，本课题研究以此为突破口，探索一条开发与保障农村普惠性学前教育资源的新路，开发即盘活农村存量资源，拓展新的资源，保障新的血液注入，而保障即探索多元化的师资供给，并形成一种长效机制。

3）国内外研究现状述评

（1）惠普性学前教育的内涵

普惠性最早用于经济学中的一种关税优惠制度，之后便引入到教育学中，是“普遍”、“惠及”的意思。关于学前教育普惠性的问题，中外学者均有诸多论述。我国著名教育专家王海英认为，“普惠性强调的是普遍惠及、人人享有,核心属性是高包容性、非竞争性、非排他性。宋伟、袁爱玲认为:“学前教育普惠性是指普及学前教育,针对的是学前教育领域,其最终受益者是幼儿,是普及、惠及所有幼儿的一种受教育权利,是公平、公正的教育权利,而非个别人的特权。

（2）惠普性学前教育的价值取向

王默提出普惠性幼儿园是指国家根据制定的一系列的政策,用以确保所有适龄幼儿包括经济困难家庭的幼儿、农村留守儿童等弱势群体都能享受到低收费、质量高、面向大众的幼儿教育。涂远娜等谈到:“普惠性”从表层来看，强调是普通的、大众的，要面向普通的公众家庭，并且平价实惠于老百姓。王元凯、王海英和索长清等力主普惠性教育的公平性和义务化。（3）普惠性民办幼儿园发展的响因素研究

对普惠性幼儿园发展的影响因素的研究主要是从学前教育事业发展方面、办园体制方面以及地区差异这几方面进行分析与研究，在这方面以蔡迎旗、庞丽娟和赵红霞等专家的观点最具代表性。

（4）国外相关研究成果

国外在对普惠性的研究上,最具代表性的是美国于1965年开始实行的“开端计划”和上世纪90 年代英国政府实行的“确保开端”计划。英美政府都是以低收入家庭的幼儿为主要实施对象的免费的学前教育服务。在强有力的国家财政支持下，英美实施的免费的学前教育政策，极大地促进了本国学前教育的普及率，从根本上保障了弱势幼儿平等受教育机会与权力。此外，法国的免费学前教育原则、韩国的《学前教育法》等都是国家以教育立法的形式来确保幼儿够享受到优质的学前教育服务。上述世界各国和各地区的政策与经验，对我国制定并推行免费学前教育政策具有很大的启示。

（5）已有研究的问题与不足

综合以上分析，发现已有研究存在以下问题与不足：第一，研究视角不够深入。已有惠普性

学前教育的研究大多围绕普惠性学前教育的必要性、厘清普惠性教育的内涵、分析普惠教育政策的价值及从宏观层面对普惠政策的推行提供大框架上的指导等方面展开，缺乏对普惠性民办幼儿园资源开发的探讨，更缺乏对其保障机制的纵深研究。跨学科、跨理论的系统研究更是鲜有触及。第二，研究对象较为单一。已有研究的对象多数是多是从政府治理的角度，少有研究把普惠性民办幼儿园作为研究对象，去深究影响其办园的主要因素以及在普惠性民办幼儿园在发展过程中遇到的困难以及解决过程。第三，研究方法比较单一。已有研究注重理论的阐述，缺乏调查研究基础上的实证分析，缺乏定量与定性、宏观与微观相结合的多方法、多层面探讨。

4）选题意义

本课题大胆地将研究的触角伸向平原地区的农村，着重探讨普惠性学前教育资源的开发与保障机制的构建，具有一定的理论意义和实践意义。本团队的研究从不一样的视角创新了在平原地区的农村开展普惠性学前教育的方法和思路，拓展了研究的主题，从而为学前教育在农村的普及提供了可以借鉴的经验。其实践意义在于满足了农村地区孩子们上学的愿望，丰富了学前教育的实践路径，为实现教育扶贫和乡村振兴计划贡献了应有的力量。如果开发与保障机制一旦建立，将长久地保证农村普惠性学前教育持续健康良性地发展。

5）研究价值

过往人们对普惠性学前研究关注度不够，尤其是资源的开发利用方面，本课题的研究将唤起教育工作者和社会各界的意识，让教育的公平性和普惠性披及农村的孩子们，并走出一条新的路子，为其他农村地区义务教育资源的扩大提供启发，虽不敢妄称有多大的贡献，但若有益于农村的孩子们则不失为一项有意义有价值的研究课题。

2、课题理论依据、研究目标、研究内容、研究假设、创新之处。

1）课题理论依据

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》和《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》为扩大农村普惠性学前教育资源指明了方向。

学前教育的理论大致分为三类：学前教育科学理论；学前教育哲学理论（学前教育思想）；学前教育规范与技术理论。学前教育理论的发展经由了古代的幼儿教育思想——近代的幼儿教育思想——现代学前教育理论等三个阶段。

我国学前教育理论，是以马克思主义的历史唯物主义和辩证唯物主义为指导，以儿童心理学、生理学、教育学和社会学等学科的基本理论与研究成果为基础，阐明自己对于教育与儿童发展之间关系的看法，揭示指导学前教育实践的基本原则。

2）研究目标

本课题目标是通过广泛的调研，形成详实的调研报告，呈现给相关教育主管部门，公开发表1-2篇有分量的教育研究类论文，在更大的平台与同仁交流。

3）研究内容

（一)普惠性学前教育的相关理论概述

（二）江汉平原地区农村普惠性学前教育资源短缺的主要表现。此部分列举了一系列制约农村学前教育发展的短板，（1）公办幼儿园少，民营幼儿园多；（2）普惠性幼儿园少，营利性幼儿园多；（3)幼儿园开办物质条件不达标；（4）幼儿园数量有限，幼儿上学不方便；（5）农村现有资源利用不足；（6）学前教育专业师资短缺；（7）学前教育资源开发与乡村振兴规划脱节。

（三）建立政府主导，民间力量积极参与的学前教育投融资体制。解决农村经费短缺可以尝试多种途径：（1）建立公办的乡镇中心幼儿园与副中心幼儿园；（2）公办民营与公私合营并举；（3）民营普惠性幼儿园为主（4）鼓励民间人士捐资助学；（5）倡导乡镇企业开设幼儿园；（6）条件较好的村集体投资办园；（7）普惠性幼儿园建设与城镇化建设相结

合。

（四）挖掘潜力，盘活存量教育资源。江汉平原农村有一定的教育基础和资源，可以物尽其用，挖掘利用。可尝试：（1）改造利用村已关闭的小学校舍；（2）利用村集体闲置的资源；（3)村民捐资捐物办学；(4)借助农村专业合作社的财力物力；（5）动员村办企业贡献场地或闲置的厂房。

（五）多途径解决师资紧缺的矛盾。解决师资问题是扩大教育资源的重要方面，可采取多种方式。（1）请专家来园培训；（2)走出去培训；（3）申请分配公派师资；（4)促成省内高校定期派学前教育专业学生前去实习基地见习；（5）呼吁学前教育专业学生做中短期教育支农；（6）政府拿出正规编制招揽人才；（7）提高农村师资待遇；（8）就地选拔返乡的农村青年人才

（六）构建普惠性学前教育资源开发与保障并举的长效机制。扩大学前普惠性教育资源应是开发与保障并举，相互促进。开发资源是内涵式扩张，保障供给是外延性发展。

4）研究假设

如果本课题的研究能顺利启动的话，将探索出一条在平原地区农村开展普惠性学前教育的新路，有效缓解经费投入与师资供给不足的矛盾，从根本上确保3-5岁适龄儿童上学率不低于85%，顺利完成国家“基本普及学前教育”的发展目标。

5）创新之处

不求面面俱到，但求靶向治疗，本课题牢牢抓住了制约农村普惠性学前教育发展的两个突出问题，即经费与师资不足，敢于迎难而上，有针对性地提出了多元投融资与多渠道招揽师资的设想，以期构建开发资源与保障供给的长效机制，并将其纳入乡村发展规划中，确保农村义务教育持续而健康发展。

3、研究思路、研究方法、技术路线、实施步骤。

1）研究思路

带着问题思维，直击制约农村学前教育的短板，抓主要矛盾，从两大突出问题即经费与师资不足入手，根据平原地区农村的实际，因地制宜地提出多元投融资与多渠道招揽师资的设想，秉持系统观，并将该项目同当地乡村发展规划有机结合，走出一条与众不同的探索之路。2）研究方法

本课题需要应用：调查研究法----行动研究法---矛盾分析法----个案研究法-----案例分析法-------经验总结法。

3）技术路线见第4步附件

4）实施步骤

实施步骤共分三个阶段：

第一阶段：调查研究，收集一手材料。深入广大的江汉平原农村，广泛开展调研，了解真实情况，获取宝贵的素材，为研究工作展开做充分准备。

第二阶段：征询各方意见，开展课题论证。通过访谈、座谈、研讨及对外交流等形式，听取专家意见，增强课题的说服力和可行性。

第三阶段：分析总结，凝结成果。研究的不同阶段，成果形式也不一样，形成专项报告和综合报告，最终推出多篇教育研究论文，以期引起教育主管部门的重视。