关于某县建立城乡环境卫生整治长效机制创美城乡环境的调查

关于某县建立城乡环境卫生整治长效机制创美城乡环境的

调查

“三力”并举创美城乡

——关于临城县建立城乡环境卫生整治长效机制创美城乡环境的调查

城乡环境卫生综合整治活动是改善城乡生活方式的一场革命，是考验各级干部执政力和检验干部作风的大平台。临城坚持聚内力、强外力、增助力，谋长远抓整治，建立健全城乡环境卫生整治长效机制，大力推进临城生态发展、绿色崛起。

聚内力:建立内生管理机制

城乡环境卫生综合整治，重点在基层，主体和关键在农村。临城县以建设“幸福乡村”为目标，以城市管理的理念指导和推进农村环境综合治理，不但规范了村民自治，而且以空前的力度改善了农民居住环境，污水乱流、垃圾乱倒、纸屑乱飞等脏乱差现象得到明显改观。村村建立专业清扫队伍。从某种意义上说，把文明的生活方式、管理方式移植到农村，比给钱给物更重要。为此，临城在全县220个行政村，按照定人、定点、定时的“三定”原则，每个村都建立一支环卫清扫队伍。根据村情，500人以下村设清扫清运人员3—5名，500—1500人村设5—7名，1500人以上村设7—10名。清扫队在村委会的管理下，负责两项工作：一是每天对沿村公路、进村道路、

主要街道、小街小巷暴露垃圾进行彻底清理保洁，确保街道整洁畅通；

二是每天负责对全村固定垃圾池进行清运，将垃圾转运到乡镇转运站，进行集中处理。同时，各村都对无职党员进行设岗定责，划分卫生责任小区，签订责任状负责日常管护，确保环境卫生整治不反弹。目前，已涌现出王庄、岭西、前都丰等一批治理先进村，受到县委、县政府表彰。

村规民约助推习惯养成。没有规矩，不成方圆。让村民养成良好的卫生生活习惯，无疑是农村的一种大进步。临城县着手从制度上规范约束村民行为，坚持把环境卫生日常管理与村风民风建设结合起来，各村都建立健全了环境卫生制度、检查标准，纳入《村规民约》，村民按照“五无”（无暴露垃圾、无乱贴乱画、无乱搭乱建、无乱堆乱放、无污水横流），定期对自家的庭院、厕所和房前屋后进行清理，并将垃圾清运到本村设定的垃圾堆放点。

“一建三改”提升生活品质。在临城农村，猪圈建院外、厕所不卫生、厨房不规范，一直是影响村民生活的难题。临城县深入基层调研，在广泛征求群众意见基础上，突出抓了崆山白云洞等风景名胜区周边村和国省主要干道两侧村，大力推进“一建三改”（建沼气池，改厕、改圈、改厨），年内在每个乡镇打造2个以上洁净示范村。目前，已对“一建三改”涉及到的数千农户，进行了梳理分类，正通过补贴水泥、砖块等方式，分阶段实施推进。

强外力：健全联动帮建机制

环境是形象，关系到每个人。城乡环境卫生综合整治，临城全县没有

局外人，从县级领导到一般干部，从机关到企业，都加入到环境整治中来，将创美环境作为一份责任、一种使命，主动帮扶帮建。

县级干部蹲点推进。走进基层，听取民声，方能科学决策。临城县四大班子领导带头，每半月到基层走访1次以上，重点约访结对户、贫困户，访谈村民代表、党员户。通过深入走访，初步掌握环境整治群众关注点主要集中在路况差、绿化少、改厕难等方面，对此，县委、政府制定实施了道路畅通、沼气池等民生工程，特别是围绕“半城山水满城绿”发展格局，确定开展“每人栽活十棵树”活动，帮助各乡镇、村制定绿化方案、购置树苗，年内完成植树15万亩。

单位常态化帮建。围绕农村、城区、交通干道三个重点，各单位各负其责、各尽其职，形成强大工作合力。在农村，全县550名县乡“三农”工作站驻村队员走上街头，包村、包路段、包进度，拿起铁锹、扫帚，开动铲车、钩机与群众一起战斗在街头巷尾。注重发挥下基层工作队的重要作用，省纪委帮扶西双井、西羊泉2个村新上了变压器，对全村绿化工作进行了规划。省广电网络公司协助射兽村雇用铲车2辆，清运垃圾2000余方。市旅游局邀请有关专家对桐花村旅游开发项目进行了初步勘探，帮扶现金2万元。在城区，由住建局负责，清洁城区道路，对工商户门店严格落实环境卫生“五包”责任制，定期整顿占道经营、乱贴广告等有损市容的行为；

推进城中村卫生管理，将城中村卫生纳入县城卫生管理轨道。在开发区，由开发区管委会、环保局负责，制定标准，推进企业清洁生产及其周边环境卫生整治。在交通干线，由交运局和公路沿线乡镇负责，取缔沿路违法违章建筑，修缮粉刷围墙、房屋，清空暴露垃圾，疏浚沿路排水沟渠，做好路边沟和路肩外绿化带清理整治。

村企联建求共赢。作为山区县，矿山企业多，钩机、铲车等大型机械较多。为实现一加一大于二的效果，临城推行了村企联建模式，在环境整治中发挥了重要推动作用。奎山、南沟石材等多家企业积极加入到活动中，动用大型机械，与乡村联手清垃圾、清路障、清危房，村企关系更加融洽。

目前，全县共投入人力27.8万人次，资金1000多万元，机械设备2.4万车次，清理国省干道和乡村道路1162条，清理垃圾343万方,建垃圾集中填埋点456个，总绿化面积10.1万㎡，清理各类场所716个，全县面貌焕然一新。

增助力：严格考评奖惩机制

有责任，才有动力；

有奖惩，更激发干劲。临城县坚持干与不干不一样、干好干坏不一样，以严格的督导考评奖勤罚懒、激先促后，调动起全县干部群众的主动性、积极性。

三级督查明责任。成立县环境整治工作领导小组，制定年度工作方案，全面明确城乡环境卫生工作各项职责任务，在推进工作中实行三级督查。一级督查，由相关责任单位对责任片区的环境卫生情况进行督促检查；

二级督查，由县整治工作领导小组负责全县环境卫生的督促检查，着重督查相关责任单位工作落实情况；

三级督查，由县委政府统筹协调城乡环境卫生督促检查工作，全面推进全县环境卫生工作。

挂账、排队激动力。全县共设立5个督查组，每天进村督查，针对督查中发现的问题落实到人，卡死责任，记录在案挂号督办，直到问题解决，责任单位才予以销号。领导小组办公室每月按照“四有”（有一批布局合理的环卫设施、一支工作负责的环境卫生保洁专业队伍、一套行之有效的环境卫生治理专项制度、一套考核奖惩制度和村规民约）、“九无”（无暴露垃圾、无露天简易厕所、无水面漂浮物、无乱贴乱画、无乱搭乱建和建筑物严重破损现象、无乱堆乱放、无污水横流、居民庭院内无垃圾堆放）标准，将所有村分为三类进行排队，奖先罚后，先进村通过以奖代补方式进行奖励。

考核评选树导向。把环境卫生综合整治工作列入对各乡镇、村、县直有关单位年度考核，完不成任务的取消评先评优资格，对工作滞后单位责任人严格问责。结合“善行临城”活动，在全县开展“最美临城人”评选，在各乡镇开展“最洁净农村”评选，在各村“卫生文明家庭”评选，大力培树先进单位和先进个人，以正向引导引领良好的社会风气。在年初全县三级干部大会上，对集中整治阶段19个先进单位（村）进行了隆重表彰，营造了“争旗夺星”的浓厚氛围。目前，临城县以环境卫生整治为突破口，正在全面推进城乡的绿化、硬化、亮化、美化工作，努力建设百姓的幸福家园。