阶梯式电价的研究分析
阶梯式电价的研究分析
发表时间：2017-12-30T08:19:23.333Z 来源：《电力设备》2017年第24期作者：甘丽
[导读] 摘要：随着中国改革开放后经济持续快速发展，电力运营逐渐经济发展的先驱，为了人民需求弹性，国家局部开始调整电力价格，阶梯宽度调整促进了不同阶梯用户覆盖目标的实现，避免电力行业亏损。基于此，本文就我国阶梯式电价改革进行深入探讨，分析影响电价调整的因素，以及实施过程中出现的问题进行分析，从阶梯电价政策的认知度、居民需求意识等几个方面，建立与市场经济相适应的科学的、合理的电价机制和管理体制，并找出具体切实
（国网四川省电力公司天府新区供电公司）
摘要：随着中国改革开放后经济持续快速发展，电力运营逐渐经济发展的先驱，为了人民需求弹性，国家局部开始调整电力价格，阶梯宽度调整促进了不同阶梯用户覆盖目标的实现，避免电力行业亏损。基于此，本文就我国阶梯式电价改革进行深入探讨，分析影响电价调整的因素，以及实施过程中出现的问题进行分析，从阶梯电价政策的认知度、居民需求意识等几个方面，建立与市场经济相适应的科学的、合理的电价机制和管理体制，并找出具体切实可行的优化改革建议。
关键词：电价政策；阶梯定价；电价调整
前言：中国电力工业与发达国家电力工业的最大差别是电价，影响我国阶梯电价政策施行的因素依然较多，所以合理的电价制度可以优化社会资源的配置，在阶梯电价的基础上合理设定峰谷分时电价，推进居民阶梯电价政策的顺利实施。本文以国居民阶梯电价的现状及存在的问题为基础，展开下文的研究。
1、阶梯电价概述
阶梯式电价是阶梯式递增电价或阶梯式累进电价的简称，依据分段电量可实现细分市场的差别定价。历年来，我国对居民电价长期实行低价策略，形成了用电实际上的不公平，为了能够满足每个居民基本的用电要求，对居民用电实行阶梯式递增电价可以提高能源效率。在阶梯电价下实施峰谷分时电价，使用不同时段的电能应承担不同的电价，通过良好的峰谷电价机制，才能达到削峰填谷，有效平缓居民负荷曲线，减少用户在电网峰荷时段的电力需求，对建设节约型社会都具有深远的意义。
2、我国上网电价管制的现状及其评价
2.1我国上网电价管制的现状
现如今，我国工业用电随着结构调整和增长方式的转变,，制定电价的方法等已越来越不适应新的形势要求，特别是我国商业和居民生活用电将呈现最旺盛的上升势头。我国电价偏低，其中以居民电价尤为突出。电价调整前，在已核定输配电价的国网范围内，除了湖南输配电价会导致结算电价变高以及宁夏的输配电价对结算电价无影响外，其他省份的输配电价均会给电力用户带来额外收益。由于除北京、上海外，各省份都较听证时提高了首档电量，因此80%以上居民用户电费支出基本维持现状，另外浙江，云南地区大部分用户在执行阶梯电价后，则可获的电费支出下降优惠。天津：2017年7月1日起，标杆电价提高1.41分/千瓦时，政府性基金及附加下降3.29分/千瓦时，大工业用电降低2.45分/千瓦时。在云南地区，由于农村居民用电水平较低，实行居民生活用电阶梯电价政策后，与现行电价政策相比较，约90%的农村居民用电户电费支出保持不变或略有下降。湖北：2017年7月1日起，标杆电价提高1.8分/千瓦时，政府性基金及附加下降0.21分/千瓦时，大工业用电降低0分/千瓦时。重庆合表用户目前暂不执行居民阶梯电价，电价每度统一提高2分，即每度0.54元。云南网报道，合表居民用户，以及执行居民生活电价的非居民用户，均按照每度0.51元执行。
2.2阶梯电价改革的评价
随着我国电力行业市场化改革的推进，我国目前还正处于电力体制转型的初级阶段，居民总体用电量虽然总体呈现逐年递增的趋势，与实行阶梯电价之前同季度相比，实行阶梯电价之后，居民用电增长率的变化率减小，阶梯电价制度对于居民用电量的增加起到了一定的抑制作用。
3、目前我国阶梯电价体系存在的问题
3.1电价调整的影响
3.1.1电价调整对非居民用户的影响
电价调整对于商业与服务业的影响不大，对工业的影响较大。,为增加工业企业夜间生产时间、提高产量,根据目前用电负荷状况适当调整峰谷时段。高耗能、高污染的行业增长比预期要快，调高电价对高耗能工业整体增速和盈利水平会造成一定的负担。经济效益损失大，不利于市场化改革。煤炭涨价，煤电企业普遍亏损，民营电力投资商逐渐撤离。
3.1.2电价调整对居民用户的影响
居民电价调整直接影响居民消费价格指数，新的居民阶梯电价政策由于分档电量标准大为提高。居民在使用能源的时候，没有形成，节约意识的，导致能源分配不均衡，极易造成居民用电的浪费。由于高收入群体的价格弹性较高，不利于合理反映电力资源稀缺程度，就会浪费很多能源。实施居民差异化影响对居民生活的影响并不大，居民电费支出将成“前低后高”走势，可让越来越多的居民享受到，电价公平。
3.2阶梯电价体系存在的问题
3.2.1上网电价
上网电价不断攀升，而售电价不能及时调整，使得电力用电成本比较难以调节，因为平均电价核算复杂，管理难度较大，这样必然降低了电网公司的效益。不同质量的电量它的价格也不同，需要重新制定了新的目录电价。电价出现倒挂,结构不合理日趋严重，现行电价管制制度和政策都已经不再适应新的管理体制要求，容易引起越来越多的问题和矛盾。
3.2.2输配电价
地方政府高度重视电源建设,城农网改造资金的大批投入，国电力供电热衷于建电厂而不是建电网，从而导致电网建设滞后。目前我国电价交叉补贴种类繁多，在妥善处理电价交叉补贴时，很难通过自身盈利来筹集电网建设资金，受市场竞争影响波动较大，可能导致社会资源浪费或市场秩序混乱。是输配电价改革遇到的又一个难题。
3.2.3销售电价
由于上网电价会直接影响到销售电价，这导致电力销售价格也随之不断上升，地方政府在利益的驱使下，容易滥用权力，把各种附加
对上海地区居民用电实施阶梯式电价体系的思考(精)
· 200911总第390期 对上海地区居民用电实施阶梯式电价体系的思考 肖勇王恒山杨俊保 【摘要】阶梯式电价已经在浙江、山东等省市试点试行，有可能成为我国今后电价管理的发展趋势。以上海为典型 的一批大中型城市近年来用电呈现较显著特征：居民用电量逐年大比例提高，峰谷负荷差加大、空调负荷比重不断上升，能源消费节约意识较低等。为建设资源节约型城市，促进节能减排，有效途径是实施需求侧管理措施尤其突出对居民用电合理引导，建立阶梯式电价体系有希望能够达到电力作为商品的基本属性定价目标，具有减少交叉补贴、合理补偿成本，公平负担、合理收益，促进节约用电、合理用电等优势。 【关键词】阶梯式计量电价【中图分类号】F726 居民用电 电力商品 电价节能 【文献标识码】A 【文章编号】1006-2025（2009）11-0015-04 【基金项目】本文系上海市教委重点学科“现代电力企业管理”（J51302）资助项目。 【作者简介】肖勇，上海电力学院讲师，上海理工大学管理学院在读研究生，主要研究方 向为电力企业管理；王恒山，上海理工大学管理学院教授，主要研究方向为企业管理；杨俊保，上海电力学院教授，主要研究方向为企业管理（上海200090）。
随着上海加快建设资源节约型、环境友好型城市的目标，需要进一步建立准确及时反映市场供求状况和资源稀缺程度、促进有利于资源节约的定价机制，从而有效地运用经济手段推进节能减排。与此同时，近年来，阶梯式计量电价在浙江等省市试行并得到较好效果，有可能成为我国城市今后电价管理的发展趋势和重要组成部分。本文针对上海电力这一资源性产品价格，分析当前居民用电的特点，提出实施阶梯式电价体系改革的必要性和有利性。 他们负担较多的电力成本。通俗地说，就是用电越多，电价越贵。用电就如同乘坐出租车，3公里之内一个单价，超过3公里又是一个单价，而超过10公里单价则更高。 以浙江省为例，从2004年就开始试点“阶梯式电价”，同时进一步结合2001年推行的峰谷电价，把初始“临界点”定为每月50千瓦时，具体分段情况如表1：一、阶梯式电价的概念及定价机制 “阶梯式电价”全名为“阶梯式累进电价”，是指把户 均用电量设置为若干个阶梯，每一分段用电量范围内都有一个单位电价，单位电价在分段内保持不变，但单位电价随着分段而增加。定价的目标是既保证低收入者也用得起电，又要倡导节约用电，减少能源浪费。第一级电量基数，根据确保居民基本生活用电的原则制定，电价水平较低；第二级电量基数，按平均消费电量和平均成本确定电量和价格，满足部分休闲或奢侈用电；第三级电量基数，对少数用电量较高的居民收取较高电价，使 经测算，调价后全省居民生活用电平均提价0.032元/千瓦时，比原计划电价普涨方案听证会上公布的价格降了0.007元/千瓦时，其中，对月用电量超过200千瓦时以上的“电老虎家庭”，从第201千瓦时开始每千瓦时多缴0.1元，充分体现促进节电原则。据实施后反馈，“递增制阶梯电价”的推行受到广大电力用户的认可。 阶梯式计量电价计算公式如下： 阶梯式计量电价=第一级电价×第一级用电量基数+第二级电价×第二级电量基数+第三级电价×第三级电量 15 · 200911总第390期
细数世界各国电价制度对比
细数世界各国电价制度对比 英国 英国目前所采用的电价模式有四种： 阶梯式这种电价的计价方式随着用电量的大小而变化。当用电量数量较小的时候，单位电度电价就比较高，当用电量超过一定数量以后，其电价就便宜，这种结构一般分为三段。对用户来说，用电越多，平均付的单位电度电费就越低。 两部电价制这种电价的计费由两部分组成，第一部分称为固定费用，固定费用的收取与是否用电或用电量大小无关，对用户只考虑用户所接入的电压等级和用户类型。 一般民用电的固定费用大致相当于50千瓦时的电费。第二部分则是电度电价，根据用电量的大小来计算电费，其实这种两部价格结构也被广泛地用于电话和煤气的计费上。现在英国电力用户仍广泛使用这种电价。 分时电价一般把一天分为两段，但分的时间不同，有些用户把低谷时间段划成从晚7时至次日晨7时，这一时间段内的电价大约是日间电价的70%左右，而有些用户的低谷时段则从夜12时至凌晨7时，这一时段内的电实时电价实际上这也属于分时电价。 目前英国对一些大的工业用户采取了每半个小时一个电价，电价根据电力系统的生产成本的实时变化（如水库的来水的丰枯变化、负荷水平的高低、机炉的组合方式、线路检修等）而变化。 美国 美国电力企业所有制的构成形式复杂，有私营、联邦营、地方公营和合作社营之分，其电价在各州也各不相同。美国的主要电价模式有： 分时电价这种电价模式执行得较普遍。有的电力公司对小用户和中等用户设有分时电价和不分时电价2种方案，以供用户选择;而对大用户则是规定全部采用2个时段的分时电价。有的公司除了在工商业用户中执行3个时段的分时电价外,对居民用户也执行高峰、低谷2个时段的分时电价。这对减少高峰负荷、调荷节电、降低电力成本起到了很好的效果。 季节性电价很多电力公司都采用了这种计价模式,如对工商业用户和居民用户采用季节性差价,而且差价较大,以正确地反映不同季节的供电成本，减少夏季高峰负荷。 生命线电价政府对低收入居民特殊照顾的一种电价。对在生命线用电量以下的每户每月用电量，规定一个较低电价；对超过生命线用电量限额的用户，按合理电价收费； 再超过某一用电量限额时，按高于合理电价收费。
阶梯电价经典模型
阶梯电价问题 摘要：为了缩小贫富差距，实现节能减排，更加合理地利用资源，中国国家发展和改革委员会提出了阶梯电价的草案，我们对此草案进行了分析、建模、求解，用正态分布模型讨论了天津市阶梯电价草案能否保证80%居民家庭的电价保持平稳，用模糊综合评价法评价了该草案的优劣程度，在模型的结尾部分，针对家庭人口差异，阶梯电价的适用范围，城乡和季节差异以及居民承受能力方面提出了相应的建议，进一步改进该草案的方法。 关键词：阶梯电价正态分布模糊综合评价法 MATLAB 一、问题重述 我国居民用电中, 大约5% 的高收入家庭消耗了24% 左右的居民用电, 10% 的高收入家庭消耗33% 的居民用电。阶梯电价在电量分档上做了长期论证, 计划“一档”电价覆盖的80% 的居民家庭, 这档标准的用户电价收费保持平稳, 特别地，对于一定比例的困难群体给予一定的免费电量；对于超出这档标准的电量开始实施“二档”和“三档”的不同电价：“二档”每度电价提高5分钱, “三档”提高3毛钱。 政府要求各地可结合各自情况进行抉择一到三档的标准。居民阶梯电价的改革, 体现了资源性产品价格的市场化改革的方向, 体现了节能减排的总体要求和根据收入分配适当调控的总体原则。 1. 根据居某地民家庭用电情况并选择附录中相应的草案分析, 该草案的阶梯电价是否能保证80%居民家庭的电价保持平稳? 2. 怎样的电价才是一个“好“的电价, 如何评判? 具体地讲, 你可以讨论(但不限于)下面的问题: 与现在的电价相比阶梯电价对于居民的用电支出影响大小如何评价? 这些政策和地区的经济发展水平有何相关关系? 同一地区的不同草案哪一个更好? 随着生活水平的提高，居民用电量也在增加，目前的草案必将会调整，分析目前的草案可以延续实行多长时间? 3. 针对目前各省市的阶梯电价, 你有何完善的建议或者意见?
关于印发《江西省居民生活用电试行阶梯电价实施方案》的通知
关于印发《江西省居民生活用电试行 阶梯电价实施方案》的通知 各市、县（区）发展改革委、物价局，省电力公司：根据国家的统一部署和《国家发展改革委印发关于居民生活用电试行阶梯电价的指导意见的通知》（发改价格[2011]2617号）要求，我委制定了《江西省居民生活用电试行阶梯电价实施方案》，经报省人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。 附件：江西省居民生活用电试行阶梯电价实施方案 二○一二年六月二十九日附件： 江西省居民生活用电试行阶梯电价实施方案 为了促进资源节约型和环境友好型社会建设，逐步减少电价交叉补贴，理顺电价关系，引导居民合理、节约用电，根据《国家发展改革委印发关于居民生活用电试行阶梯电价的指导意见的通知》（发改价格[2011]2617号）精神，制定本方案。 一、适用范围 江西电网（含县级电网）供电范围内的“一户一表”城乡居民用户。 二、电量分档与电价 将居民用户用电量以年为周期划分三档，电价分档递
增。 （一）电量分档 第一档电量为年用电量2160千瓦时以下（“以下”含本数，“以上”不含本数，下同），即月均180千瓦时以下。 第二档电量为年用电量2160千瓦时至4200千瓦时，即月均180千瓦时至350千瓦时。 第三档电量为年用电量4200千瓦时以上，即月均350千瓦时以上。 （二）分档电价 第一档电量维持现行价格不变，即每千瓦时0.60元； 第二档电量在现行电价的基础上，每千瓦时提高0.05元，即每千瓦时0.65元； 第三档电量在现行电价的基础上，每千瓦时提高0.30元，即每千瓦时0.90元。 三、鼓励居民用电实行峰谷分时电价 （一）城乡“一户一表”居民用户，在实行阶梯电价基础上，可同时执行峰谷分时电价。是否执行峰谷分时电价，由居民自行选择，用户选定后原则上一年内不得变更。 （二）居民生活用电划分为两个时段，高峰时段为8:00-22:00，在现行电价基础上，每千瓦时提高3分；低谷时段为22:00-次日8:00，在现行电价基础上，每千瓦时下调0.12元。
居民生活用电试行阶梯式电价解读
居民生活用电试行阶梯式电价解读 近日，省物价局发出通知，从7月1日起试行居民生活用电阶梯式电价。居民生活用电阶梯式电价有哪些主要内容、如何计算，具体细则如何实施，将对市民生活产生哪些影响？昨日，记者就这些问题对市发改委和市供电公司进行采访。 据了解，对居民用电实行阶梯电价政策，是许多能源紧缺国家为应对能源价格高涨、抑制能源不合理消耗而采取的重要措施之一。市供电公司负责人告诉记者，一般而言，电压等级越高的客户，供电成本越低；电压等级越低的客户，供电成本越高。居民用电位于电网供电最末端，电压等级最低，因而其供电成本是最高的。通过实行居民阶梯电价政策，可以充分发挥价格杠杆作用，引导客户特别是用电量多的居民客户调整用电行为，促进合理、节约用电。 根据省物价局文件精神，此次试行居民用电阶梯式电价的范围包括实行“一户一表”的城乡居民用电户。居民用户原则上以住宅为单位，一个房产证明对应的住宅为一“户”。没有房产证明的，以供电企业为居民安装的电表为单位。 内容解读 一、分档电量：绝大部分居民不增加电费支出 内容：居民月用电量分为三个档次，第一档为230度及以
内，维持现行电价标准；第二档为231度至400度，在第一档电价的基础上，每度加价0.05元；第三档为高于400度部分，在第一档电价的基础上，每度加价0.3元。 解读：这个标准高于当初听证方案中的204度和348度，是在充分听取了听证代表的意见并考虑了今后几年的用电增长水平以及参考周边相邻省份的水平后确定的。按照230度和400度的分档电量标准测算，第一档、第二档电量已经分别覆盖到全省88%和97%的居民客户，超过了国家统一规定的80%及95%分档标准，全省绝大多数居民客户将不会因执行阶梯电价政策而增加电费支出。 二、执行周期：2012年为半年，以后按年为周期执行 内容：阶梯电价按年为周期执行。全年分档电量按照月度电量标准乘以月份计算，执行相应分档的电价标准。2012年按半年的分档电量计算。居民用户发生用电变更，按照实际用电月份数计算分档电量，用电不足一个月的按一个月计算。 解读：这一规定充分考虑了本省的气候特点，夏、冬两季居民用电较多的实际情况，保证了政策平稳实施。从市供电公司传出的消息，经省物价局同意，本省居民2012年7月份的抄表电量继续执行原电价标准，8月份抄表的居民客户中50%电量执行阶梯电价，9月份抄表的居民客户按抄见电量执行阶梯电价，单、双月抄表客户的阶梯电量年度清算时间分别为12月份及次年1月份。其中，根据规定市供电公司居民客户
居民阶梯电价电费计算方法-民用梯价电费怎么计算-Word整理
居民阶梯电价电费计算方法 阶梯计费用户电费计算方法 广州市原居民电价为0.61元/千瓦时，执行阶梯电价后第一、二、三档电价分别为0.61元/千瓦时、0.66元/千瓦时、0.91元/千瓦时。 对以下3例抄表时间不同的用户电费计算方式分别为： （例一）抄表周期为两个月的某用户李明，抄表月份为1、3、5、7、9、11等6个月，其9-10月用电量为1500千瓦时，11-12月用电量为900千瓦时，分别计算其9-10、11-12月份电费（未考虑公摊电量）见表一。 （例二）抄表周期为两个月的某用户刘洋，抄表月份为2、4、6、8、10、12等6个月，其4-5月用电量为1100千瓦时，10-11月用电量为1500千瓦时，4-5月、10-11月电量都跨了一个夏季月和一个非夏季月，电费分别计算（未考虑公摊电量）见表二。 表二刘洋4-5月、10-11月阶梯电费计算（抄表周期为两个月）
（例三）抄表周期为两个月的某用户刘洋，抄表月份为2、4、6、8、10、12等6个月，其4-5月用电量为1100千瓦时，公摊电量为50千瓦时，10-11月用电量为1500千瓦时，公摊电量为80千瓦时，4-5月、10-11月电量都跨了一个夏季月和一个非夏季月，电费分别计算（计算时包括公摊部分）见表三。 表三刘洋4-5月、10-11月阶梯电费计算（抄表周期为两个月）
合表计费用户电费计算方法 广州市原居民电价为0.61元/千瓦时，执行阶梯电价后合表电价为0.647元/千瓦时。 （例）某用户何平为合表计费用户，某抄表周期抄见电量为800千瓦时，当期电费为517.6元（800*0.647）。 分时阶梯计费用户电费计算方法 （1）“先分时，后阶梯”计算方法。即先按照峰、平、谷各时段用电量和对应电价计算全部电量的基础电费，再按照第二档、第三档用电量及其加价标准，分别计算第二档、第三档电量的加价电费，基础电费与加价电费之和为居民总电费。 （2）峰平谷电价 广州市原居民电价为0.61元/千瓦时，作为阶梯第一档电价和平段电价，对应的峰平谷电价为表四： 表四某市峰、平、谷电价表 （例）抄表周期为两个月的某用户刘洋，选用了峰谷分时计费方式，10-11月用电量为1100千瓦时，峰平谷电量见表五，其电费计算（未考虑公摊）见表五。 表五刘洋10-11月分时阶梯电费计算
户籍人口达5人的家庭 每月增加100度阶梯电价基数
户籍人口达5人的家庭每月增加100度阶梯电价基数 自7月1日开始试行居民阶梯电价政策后，本报收到很多读者的来电询问，为此本报记者特地走访了电力部门，电力公司相关负责人就近期社会关心的居民阶梯电价问题进行了解答，本报将在近期连续刊登。 1.我省居民阶梯电价政策如何考虑家庭人口差异？ 根据我省政策文件规定，对家庭户籍人口在5 人〈含5 人)以上的用户，每月增加100度阶梯电价基数。即：第一档为330度及以内，维持现行电价标准；第二档为331-500度，在第一档电价的基础上，每度加价0.05元；第三档为高于500度部分，在第一档电价的基础上，每度加价0.3元。 2.如何办理阶梯电价家庭户籍人口用电基数的业务？ 符合条件的居民家庭，由用电客户房屋产权所有人向供电公司提出增加家庭人口用电基数的调增业务申请。办理时需提供电费交费卡（或近期电费发票）、与用电地址一致的房产证明材料原件和户口簿原件、房屋产权人身份证原件、户籍内所有人口身份证明原件等资料。 合表用电、出租房屋、暂住证明、军官证、学生证、驾驶证等信息材料，不能作为申请增加家庭户籍人口用电基数的依据。同一个人不能申请不同用电地址的阶梯电价家庭户籍人口用电基数调增业务，即一个有效身份证只能在一个用电户下参与居民阶梯电价家庭户籍人口用电基数调增。 3.低保户和五保户是否可同时申请办理阶梯电价家庭户籍人口用电基数的业务？ 可以。我省城乡"低保户"和农村"五保户"家庭每户每月申请享受15度免费用电基数，可同时申请办理家庭户籍人口用电基数调增业务。 4.同一房屋下有多个户口簿，且户籍地址与房屋产权地址一致，如何办理？租住他人房屋的是否可以办理家庭户籍人口用电基数业务? 可由用电客户房屋产权所有人向供电公司提出增加家庭人口用电基数的调增业务申请。办理时需提供电费交费卡（或近期电费发票）、与用电地址一致的房产证明材料原件和户口簿原件、房屋产权人身份证原件、各户籍内所有人口身份证明原件等资料，按该住宅证明下的户籍人口总数进行核定。
云南省居民阶梯电价实施细则1
云南省居民阶梯电价实施细则1
云南省居民阶梯电价实施细则 一、总则 1．依据《云南省居民阶梯电价政策》制定本实施细则。 2．居民阶梯电价的定义。“居民阶梯电价”是一种按照用电消费电量进行分段定价，用电价格随电量增加呈现阶梯状逐级递增的定价机制。 3．居民阶梯电价的实施范围。云南电网供电区域内统一执行云南电网销售电价，实行“一户一表”抄表到户的城乡居民用电客户。 4. 居民阶梯电价的实施目的。在全国范围内对居民生活用电实施阶梯电价，目的是为了促进资源节约型和环境友好型社会建设，逐步减少电价交叉补贴，理顺电价关系，引导居民合理用电、节约用电。 二、云南省居民阶梯电价有关政策 1．按照《云南省居民阶梯电价》（云价价格〔2012〕号）文件规定，“一户一表”城乡居民阶梯电价分档电量和电价为：丰水期（5月至11月）不分档，执行同一电价，每千瓦时0.467元；枯水期（1-4月和12月）执行阶梯电价，第一档月用电量在120千瓦时及以下部分，每千瓦时0.467元；第二档月用电量在121-250千瓦时部分，每千瓦时0.517元；第三档超过250千瓦时部分，每千瓦时
0.817元。 2．对城乡“低保户”和农村“五保户”每户每月设置15度免费电量，原省级价格主管部门、地州价格主管部门出台的优惠扶持措施不再执行。 3．居民阶梯电价实施后，对未实行“一户一表”抄表到户的合表居民用户，以及执行居民生活电价的财政拨款党政事业单位、部队、医院、学校的非居民照明用电，市政部门管理的公共场所、公共道路照明用电以及公安部门的交通指挥灯等用电，原执行居民生活电价的按照合表电价执行。 4.《云南省居民阶梯电价》（云价价格〔2012〕号）文件下发之日起，原《云南省发展和改革委员会关于调整云南省电网居民生活用电价格的通知》（云发改价格〔2006〕1484号）文件作废，保留“对尚未实施农网改造的，每千瓦时不超过0.80元的最高限价”规定。 三、具体执行要求 1．对“一户一表”的认定：原则上以住宅，而不是以人口数为单位，一个房产证或者等同于房产证的相关证明对应的住宅为一户。对不能提供房产证明的，按供电企业安装的电能表为单位确定。几代同堂合住一套房子，只有一个房产证明的，供电企业可根据实际情况与用户协商一致后适当分表计量。对于农村用户没有房产证明的，按户口本或村委会“分家”证明来界定是否属于“一户一表”用户。
江苏最新电价调整表
江苏阶梯电价以年为周期 2012年按半年计算 【字号：大中小】【打印】【关闭】 https://www.360docs.net/doc/a81843724.html, 2012-06-15 17:58 人民网江苏视窗南京6月15日电（唐璐璐）15日下午，江苏省物价局公布江苏居民生活用电试行阶梯电价实施方案，其中第一档月度电量提至230度，第二档提至400度，第三档为400度以上。按照最终执行方案，居民阶梯电价的执行周期为年，即年累计用电量超过2760度后每度电加价0.05元，年累计用电量超过4800度后每度电加价0.3元。不过居民用户电费将按照“先峰谷，后阶梯”的方式计算。由于阶梯电价从7月1日起执行，因此2012年按半年的分档电量计算。 目前江苏省实行双月抄表制度，具体执行上，居民用户每月抄表期间电费都按第一档现行的峰谷电价标准计算正常电费部分，再根据年累计用电量计算阶梯加价部分，正常电费部分和阶梯加价部分之和为该抄表期间用户承担电费。由于2012年从7月1日起执行阶梯电价，比如8月份抄表了6月、7月的电量后，这次抄表总电量的50%按照阶梯电价计算。 为便于居民用户理解，江苏省物价局举例说明计算方法。 2月份抄表后，年累计用电量未达到2760度，不执行阶梯加价，因此用户A按照峰谷电价标准计算电费，即按第一档的价格计算。
2月计收电费：500×0.5583+700×0.3583=530元 （注：江苏省居民用电实行两段制分时电价，峰段为每日8:00—21:00，电价标准为0.5583元/度，谷段为每日21:00—次日8:00，电价标准为0.3583元/度。） 4月、6月以此类推。 8月抄表后，年累计用电量介于2760度和4800度之间，低于2760度的部分不加价，超过2760度的电量在峰谷电价的基础上，执行阶梯电价第二档每度加价0.05元。 峰谷电费部分：500×0.05583+740×0.3583=544.3元 阶梯加价部分：（3740-2760）×0.05=49元 8月份计收电费：544.3+49=593.3元 10月抄表后，年累计用电量4460度，处于阶梯电价的第二档电量，首先按峰谷电价计算正常电费，超过2760度的电量在峰谷电价的基础上，执行阶梯电价第二档每度加价0.05元。 峰谷电费部分：300×0.5583+420×0.3583=318元 阶梯加价部分：720×0.05=36元 10月计收电费：318+36=354元 12月份抄表后，年累计用电量超过了4800度，先按峰谷电价计算正常电费，介于2760度和4800之间的部分加价0.05元，超过4800度的电量每度加价0.3元。 峰谷电费部分：450×0.5583+650×0.3583=484.1元 阶梯加价部分：（4800-4460）×0.05+（5560-4800）×0.3=245元 12月计收电费：484.1+245=729.1元
阶梯电价
山东阶梯电价试行办法发布：月用210度不加价 我省阶梯电价试行办法发布,7月1日起试行 价分三档,月用210度不加价 □记者杜文景报道本报济南6月27日讯今天下午,山东省物价局发布居民生活用电试行阶梯电价通知,我省居民用户每月用电量分三档 ,电价试行分档递增:第一档,电量每户每月210度及以下,执行现行电价；第二档为每户每月210度－400度,每度加价0.05元；第三档为每户每月400度以上,在现行电价基础上,每度加价0.3元。 据介绍,7月1日起我省将试行阶梯电价,试行期为两年,试行范围为“一户一表”居民用户。阶梯电价电量按年度为周期执行,年用电量2520度及以下执行现行电价每度0.5469元；2520－4800度部分执行第二档电量加价标准,为每度0.5969元；超过4800度部分执行第三档电量加价标准,为每度0.8469元。以2012年下半年为例,如果某户居民用电量超过了1260度,超出部分就得按加价后的电价缴费。 同时,未实行“一户一表”的合表居民用户暂不实行阶梯电价政策,转供电单位不得擅自实行居民阶梯电价。截至2014年7月1日,仍未进行“一户一表”改造的居民用户,将依据国家规定调整电价。对于不具备集中供暖条件、已采用电锅炉、电地热等方式取暖的“一户一表”居民用户,年用电量超出4800度的部分,试行期间暂执行第二档电量加价标准。 按照规定,从2012年7月1日起,对于户籍人口5人及以上的“一户一表”居民用户,第一档电量每月增加100度,第二档电量为310－400度之间,第三档为400度以上,加价标准不变。阶梯电价试行期间,居民用户发生用电变更,按照实际用电月份数计算分档电量,用电不足一个月的按一个月计算。我省执行居民电价的非居民用户,电价在现行电价基础上,每度提高0.0081元。 对全省城乡“低保户”和农村“五保户”设置每户每月15度免费用电基数,电费先收后返。抄表年度结束后,按每户每年180度乘以现行电价计算的电费全额退费。 此外,记者了解到,在全国各省份中,我省的第一档用电量限额在全国排第六,第二档用电量为全国最高省份之一。在该档用电量的居民,调价前后每月所缴电费相差不足10元钱。 对于之前听证会上质疑最多的“阶梯电价只增不降”问题,省物价局相关负责人解释说,实施阶梯电价后,我省居民整体用电费用是下降的。降的部分将体现在对城乡低保户和农村五保户的补贴上。
阶梯式电价的研究分析
阶梯式电价的研究分析 发表时间：2017-12-30T08:19:23.333Z 来源：《电力设备》2017年第24期作者：甘丽 [导读] 摘要：随着中国改革开放后经济持续快速发展，电力运营逐渐经济发展的先驱，为了人民需求弹性，国家局部开始调整电力价格，阶梯宽度调整促进了不同阶梯用户覆盖目标的实现，避免电力行业亏损。基于此，本文就我国阶梯式电价改革进行深入探讨，分析影响电价调整的因素，以及实施过程中出现的问题进行分析，从阶梯电价政策的认知度、居民需求意识等几个方面，建立与市场经济相适应的科学的、合理的电价机制和管理体制，并找出具体切实 （国网四川省电力公司天府新区供电公司） 摘要：随着中国改革开放后经济持续快速发展，电力运营逐渐经济发展的先驱，为了人民需求弹性，国家局部开始调整电力价格，阶梯宽度调整促进了不同阶梯用户覆盖目标的实现，避免电力行业亏损。基于此，本文就我国阶梯式电价改革进行深入探讨，分析影响电价调整的因素，以及实施过程中出现的问题进行分析，从阶梯电价政策的认知度、居民需求意识等几个方面，建立与市场经济相适应的科学的、合理的电价机制和管理体制，并找出具体切实可行的优化改革建议。 关键词：电价政策；阶梯定价；电价调整 前言：中国电力工业与发达国家电力工业的最大差别是电价，影响我国阶梯电价政策施行的因素依然较多，所以合理的电价制度可以优化社会资源的配置，在阶梯电价的基础上合理设定峰谷分时电价，推进居民阶梯电价政策的顺利实施。本文以国居民阶梯电价的现状及存在的问题为基础，展开下文的研究。 1、阶梯电价概述 阶梯式电价是阶梯式递增电价或阶梯式累进电价的简称，依据分段电量可实现细分市场的差别定价。历年来，我国对居民电价长期实行低价策略，形成了用电实际上的不公平，为了能够满足每个居民基本的用电要求，对居民用电实行阶梯式递增电价可以提高能源效率。在阶梯电价下实施峰谷分时电价，使用不同时段的电能应承担不同的电价，通过良好的峰谷电价机制，才能达到削峰填谷，有效平缓居民负荷曲线，减少用户在电网峰荷时段的电力需求，对建设节约型社会都具有深远的意义。 2、我国上网电价管制的现状及其评价 2.1我国上网电价管制的现状 现如今，我国工业用电随着结构调整和增长方式的转变,，制定电价的方法等已越来越不适应新的形势要求，特别是我国商业和居民生活用电将呈现最旺盛的上升势头。我国电价偏低，其中以居民电价尤为突出。电价调整前，在已核定输配电价的国网范围内，除了湖南输配电价会导致结算电价变高以及宁夏的输配电价对结算电价无影响外，其他省份的输配电价均会给电力用户带来额外收益。由于除北京、上海外，各省份都较听证时提高了首档电量，因此80%以上居民用户电费支出基本维持现状，另外浙江，云南地区大部分用户在执行阶梯电价后，则可获的电费支出下降优惠。天津：2017年7月1日起，标杆电价提高1.41分/千瓦时，政府性基金及附加下降3.29分/千瓦时，大工业用电降低2.45分/千瓦时。在云南地区，由于农村居民用电水平较低，实行居民生活用电阶梯电价政策后，与现行电价政策相比较，约90%的农村居民用电户电费支出保持不变或略有下降。湖北：2017年7月1日起，标杆电价提高1.8分/千瓦时，政府性基金及附加下降0.21分/千瓦时，大工业用电降低0分/千瓦时。重庆合表用户目前暂不执行居民阶梯电价，电价每度统一提高2分，即每度0.54元。云南网报道，合表居民用户，以及执行居民生活电价的非居民用户，均按照每度0.51元执行。 2.2阶梯电价改革的评价 随着我国电力行业市场化改革的推进，我国目前还正处于电力体制转型的初级阶段，居民总体用电量虽然总体呈现逐年递增的趋势，与实行阶梯电价之前同季度相比，实行阶梯电价之后，居民用电增长率的变化率减小，阶梯电价制度对于居民用电量的增加起到了一定的抑制作用。 3、目前我国阶梯电价体系存在的问题 3.1电价调整的影响 3.1.1电价调整对非居民用户的影响 电价调整对于商业与服务业的影响不大，对工业的影响较大。,为增加工业企业夜间生产时间、提高产量,根据目前用电负荷状况适当调整峰谷时段。高耗能、高污染的行业增长比预期要快，调高电价对高耗能工业整体增速和盈利水平会造成一定的负担。经济效益损失大，不利于市场化改革。煤炭涨价，煤电企业普遍亏损，民营电力投资商逐渐撤离。 3.1.2电价调整对居民用户的影响 居民电价调整直接影响居民消费价格指数，新的居民阶梯电价政策由于分档电量标准大为提高。居民在使用能源的时候，没有形成，节约意识的，导致能源分配不均衡，极易造成居民用电的浪费。由于高收入群体的价格弹性较高，不利于合理反映电力资源稀缺程度，就会浪费很多能源。实施居民差异化影响对居民生活的影响并不大，居民电费支出将成“前低后高”走势，可让越来越多的居民享受到，电价公平。 3.2阶梯电价体系存在的问题 3.2.1上网电价 上网电价不断攀升，而售电价不能及时调整，使得电力用电成本比较难以调节，因为平均电价核算复杂，管理难度较大，这样必然降低了电网公司的效益。不同质量的电量它的价格也不同，需要重新制定了新的目录电价。电价出现倒挂,结构不合理日趋严重，现行电价管制制度和政策都已经不再适应新的管理体制要求，容易引起越来越多的问题和矛盾。 3.2.2输配电价 地方政府高度重视电源建设,城农网改造资金的大批投入，国电力供电热衷于建电厂而不是建电网，从而导致电网建设滞后。目前我国电价交叉补贴种类繁多，在妥善处理电价交叉补贴时，很难通过自身盈利来筹集电网建设资金，受市场竞争影响波动较大，可能导致社会资源浪费或市场秩序混乱。是输配电价改革遇到的又一个难题。 3.2.3销售电价 由于上网电价会直接影响到销售电价，这导致电力销售价格也随之不断上升，地方政府在利益的驱使下，容易滥用权力，把各种附加
阶梯电价
阶梯电价 “阶梯电价”引全名为“阶梯式累进电价”，是指把户均用电量设置为若干个阶梯，第一阶梯为基数电电力设施量，此阶梯内电量较少，每千瓦时电价也较低；第二阶梯电量较高，电价也较高一些，第三阶梯电量更多，电价也更高。随着户均消费电量的增长，每千瓦时电价逐级递增。 电价改革大环境 中国整体电价改革会是一个渐进性的过程，目前很难期望大范围的电价改革。但是，可以在不提高整体电价水平的情况下，将居民电价设计得更好，或者将对居民用电的补贴做得更有效。居民用电的定价除了应该保证居民的最基本需要，在能源和环境问题日益突出的今天，还要注重抑制不合理需求，鼓励节约能源和保护环境。现行居民用电单一电价不能做到这两点，补贴也没有针对性。因此，有明确针对性的居民递增式阶梯电价应当是下一步居民电价改革的重点，用经济手段来鼓励全社会节约用电，是居民电价改革的一个突破口 相关背景 国家发改委有关负责人说，中国资源产品价格严重偏低，是造成加工业经营粗放、浪费严重的重要原因之一。因此，资源产品价格充分地反映资源的稀缺程度、供求关系和环境成本，是转变发展方式，实现经济健康可持续发展的必然途径。
资源价格改革的方向是要逐步建立由市场供求决定的价格机制。这些年来，电价市场化改革步伐大大加快，科学合理和公开透明的政府定价制度初步建立。 发改委还将积极稳妥推进电价市场化进程，拟继续优化销售电价分类结构，减少交叉补贴，建立有利于节能减排，引导用户合理用电的电价体系。 什么是力调电费？ 电费单上的力调电费的计费数量，是根据功率因数的高低，加收得总电费的百分数（即“调整率”），这个“调整率”根据相应功率因数的高低是不同的，功率因数高，费率就低，功率因数低，费率就高。 为什么要设置这个力调电费呢？通过上面的对其的定义就可以明知力调电费是供电公司控制功率因数的，按照电力行业专业术语说就是控制功率平衡的，最主要的目的是给广大用电客户提供稳定可靠的供电服务。众所周知，客户使用电力的时间和数量都是随机的，而要求是苛刻的。无论客户什么时候需要用电，供电公司均得做到提供电压合格、频率稳定的电源。为了实现这个目标，电力企业会投入很大资金来做到
阶梯式电价
阶梯式电价 阶梯式电价是阶梯式递增电价或阶梯式累进电价的简称，也称为阶梯电价，是指把户均用电量设置为若干个阶梯分段或分档次定价计算费用。对居民用电实行阶梯式递增电价可以提高能源效率。通过分段电量可以实现细分市场的差别定价，提高用电效率。2012年6月14日，发改委表示居民“阶梯电价”将于7月1日在全国范围内实施。 阶梯式电价的具体内容是： 第一阶梯为基数电量，此阶梯内电量较少，电价也较低； 第二阶梯电量较高，电价也较高一些； 第三阶梯电量更多，电价更高。 随着户均消费电量的增长，每千瓦时电价逐级递增。对居民用电实行阶梯式递增电价可以提高能源效率。通过分段电量可以实现细分市场的差别定价，提高用电效率。并且能够补贴低收入居民。因这种[1]照顾到低收入人群维持最低生活水平的用电要求，又被俗称为“穷人电价”。 实施原因 国家发改委有关负责人说，我国资源产品价格严重偏低，是造成加工业经营粗放、浪费严重的重要原因之一。因此，资源产品价格充分地反映资源的稀缺程度、供求关系和环境成本，是转变发展方式，实现经济健康可持续发展的必然途径。 资源价格改革的方向是要逐步建立由市场供求决定的价格机制。这些年来，电价市场化改革步伐大大加快，科学合理和公开透明的政府定价制度初步建立。 发改委还将积极稳妥推进电价市场化进程，拟继续优化销售电价分类结构，减少交叉补贴，建立有利于节能减排，引导用户合理用电的电价体系。 发展概况国家适时启动电价改革 国家发展和改革委员会价格司司长曹长庆2009年11月22日介绍，国外居民电价一般是工业电价的1.5倍至2倍。而我国长期对居民用电实行低价政策。去年全国居民用电平均价格为每千瓦时0.5元左右，既低于工业电价，也低于平均电价，而国外居民用电价格折合人民币为1元至1.5元。我国目前较低的居民电价主要通过提高工商业用电价格分摊成本实现的。他认为，如果不逐步理顺电价，长期下去，既加重工业和商业企业的用电负担，影响我国的经济竞争力，又导致经济条件好、用电越多的家庭补贴越多，经济条件差、用电较少的家庭补贴越少的不合理分配。这种暗贴是不合理，不公平的。 也有分析认为，近期经济复苏而PPI、CPI尚处低位，是推进资源产品价格改革的合适时间窗口。目前较低的价格指数水平给资源产品提价留下了空间。良好的经济增长形势和较低的通胀压力，无疑是推进资源价格改革的好时机。 1.日本阶梯电价分时分地 日本从1974年6月开始对居民用电实行阶梯电价，按照用电量将电价划分为3个档次。各地电力公司对每档定价稍有差异 近年来，日本居民电费还引入了基本电费、燃料费调整额、促进太阳能发电附加费等项目。此外，为鼓励错峰用电，东京电力公司还实行分时电价，每天23时至次日
云南省居民阶梯电价实施细则
云南省居民阶梯电价实施细则 一、总则 1．依据《云南省居民阶梯电价政策》制定本实施细则。 2．居民阶梯电价的定义。“居民阶梯电价”是一种按照用电消费电量进行分段定价，用电价格随电量增加呈现阶梯状逐级递增的定价机制。 3．居民阶梯电价的实施范围。云南电网供电区域内统一执行云南电网销售电价，实行“一户一表”抄表到户的城乡居民用电客户。 4. 居民阶梯电价的实施目的。在全国范围内对居民生活用电实施阶梯电价，目的是为了促进资源节约型和环境友好型社会建设，逐步减少电价交叉补贴，理顺电价关系，引导居民合理用电、节约用电。 二、云南省居民阶梯电价有关政策 1．按照《云南省居民阶梯电价》（云价价格〔2012〕号）文件规定，“一户一表”城乡居民阶梯电价分档电量和电价为：丰水期（5月至11月）不分档，执行同一电价，每千瓦时0.467元；枯水期（1-4月和12月）执行阶梯电价，第一档月用电量在120千瓦时及以下部分，每千瓦时0.467元；第二档月用电量在121-250千瓦时部分，每千瓦时
0.517元；第三档超过250千瓦时部分，每千瓦时0.817元。 2．对城乡“低保户”和农村“五保户”每户每月设置15度免费电量，原省级价格主管部门、地州价格主管部门出台的优惠扶持措施不再执行。 3．居民阶梯电价实施后，对未实行“一户一表”抄表到户的合表居民用户，以及执行居民生活电价的财政拨款党政事业单位、部队、医院、学校的非居民照明用电，市政部门管理的公共场所、公共道路照明用电以及公安部门的交通指挥灯等用电，原执行居民生活电价的按照合表电价执行。 4. 《云南省居民阶梯电价》（云价价格〔2012〕号）文件下发之日起，原《云南省发展和改革委员会关于调整云南省电网居民生活用电价格的通知》（云发改价格〔2006〕1484号）文件作废，保留“对尚未实施农网改造的，每千瓦时不超过0.80元的最高限价”规定。 三、具体执行要求 1．对“一户一表”的认定：原则上以住宅，而不是以人口数为单位，一个房产证或者等同于房产证的相关证明对应的住宅为一户。对不能提供房产证明的，按供电企业安装的电能表为单位确定。几代同堂合住一套房子，只有一个房产证明的，供电企业可根据实际情况与用户协商一致后适当分表