招商及企业服务综合管理信息系统
招商及企业服务综合管理信息系统
1建设背景
随着我区的经济发展，区域企业在生产规模、经营规模等各方面取得了较大的突破，为满足招商引资工作规范化、流程化、信息化管理要求，配合城市高效开展招商引资工作，火炬高新区紧紧围绕主导产业招大引强，针对数字经济、平台经济、智能经济等新经济前瞻布局，并在2020年度工作会议中特别指出，要围绕“抓招商、促发展”中心任务，着力“大招商、招大商”，全面提升招商能级和实效。
基于上述背景结合园区招商工作实际情况，设计开发“火炬高新区招商及企业服务综合管理信息系统”，并把已建设的招商项目管理辅助系统也纳入火炬招商整体体系中，进一步提升火炬高新区招商引资管理与政策扶持水平，加强招商引资、政策扶持工作的针对性、高效性、实效性与协同性，响应市级对招商引资工作的要求。
2总体设计
基于SOA架构，在管委会已建成的智慧火炬平台基础上新建设火炬高新区招商及企业服务综合管理信息系统，该系统应符合智慧火炬，还应与厦门市公共服务部门信息系统业务协同支撑平台、厦门市招商引资管理信息平台、厦门市公共信用信息管理平台等实现数据对接，建设招商引资管理子系统、政策扶持子系统、全区政策扶持综合应用子系统，为园区经济工作提供精准化、精细化支撑，助力火炬高新区经济发展，还需为未来与火炬智慧园区平台数据汇聚和应用集成预留接口，并在架构上支持区块链技术扩展应用。
智慧火炬平台及相关子系统：2016年，管委会基于软件园智慧园区平台向火炬高新区一区多园大平台延伸推广，新建设了智慧火炬平台，平台主要包括：数据中心、领导板块、机关业务板块、园区管理板块、企业服务板块，每个业务板块包含多个子系统。
管委会及委属招商单位OA系统：与管委会及委属招商单位OA系统实现对接。
市公共服务部门信息系统业务协同支撑平台：2012年信息中心基于原有市民库、法人库、空间地理信息库建设成果，结合跨部门、跨业务系统的远程服务调用技术，建设市共享协同平台平台从2012年6月正式立项建设一期，同年年底上线试运行。与市共享协同平台对接需遵循厦门地方标准《DB3502Z 033.3—2016政务信息共享协同平台技术规范第3部分——平台接入规范》进行开发设计。
市招商引资管理信息平台：厦门市商务局于2019年11月规划建设厦门市招商引资管理信息平台（以下简称：“市招商管理平台”），平台已于11月底上线运行。建设有招商项目管理、咨询评估专家管理、领导会议管理、招商活动管理、投资人管理、招商统计报表等功能。实现招商工作全要素信息（项目、投资人、中介、空间、专家、活动等六要素）采集，覆盖招商项目策划、意向、在谈、签约全过程管理。全面掌握招商工作方方面面。
市公共信用信息管理平台：平台采用“三网、两库、市区两级、N个应用”的公共信用信息平台体系框架，为全市信用工作开展提供强有力的信息化支撑。“三网”：信用信息共享协同平台面向政务内网
（金宏网）、政务外网和互联网；“两库”：自然人信用库、法人信用库；“市区两级”：按照市里统一部署，6个行政区已全部建设了区级信用平台，并依托厦门市公共服务部门信息系统业务协同支撑平台（以下简称“市级共享协同平台”）快速搭建信用信息共享协同平台，实现和市级平台互联互通、信息共享；“N应用”：目前已经建成市级、区级以及部门级多个信用应用，为全市信用工作开展提供强有力的信息化支撑。
3系统设计
系统包括招商引资管子系统、政策扶持子系统、全区政策扶持综合管理子系统三部分。
3.1招商引资管理子系统
3.1.1系统首页
首页展示用户信息、招商政策、通知公告、待办事项等信息
3.1.2待办事项
（1）待办事项查询
提供按照不同条件组合对待办事项的查询功能，支持一键重置查询条件，查询结果以列表的形式展示。
（2）待办事项列表
提供待我办理、我已办理两个事项列表，列表展示当前登录部门需要办理和已办理的事项。
（3）项目审核待办
提供对招商项目的审核功能，可点击查看审核页面详情信息，如
有疑似重复项目进行提醒。根据审核结果进行项目后续流转。
（4）协调事项待办
提供对协调事项的处理功能，可点击查看协调事项详情信息，并支持对协调事项进行回复处理。
（5）退回项目待办
提供对上报到市招商平台审核不通过被退回项目的处理功能，可点击查看审核意见详情信息，并支持对退回项目进行完善并重新上报。
3.1.3招商项目管理
(一)项目信息调整
可根据火炬高新区招商工作要求对项目信息进行相应调整或扩展，主要包括增加区级责任单位信息、当年固定投资总额、明年固定投资总额、后年固定投资总额、当年产值、明年产值、后年产值、预计达产后新增产值/运营后第三年营收、当年预计投资额、当年预计新增产值/营收、明年预计投资额、明年预计新增产值/营收等项目相关信息。
(二)项目审核改造
需支持火炬招商项目项目经理、招商组长、招商局三级审核管理模式。
（1）项目信息审核：按照区级招商工作组织机构对市级项目入库审核流程进行调整以适应区级情况。
（2）结束项目审核：按照区级招商工作组织机构对市级项目结束审核流程进行调整以适应区级情况。
（3）重新修改审核：按照区级招商工作组织机构对市级项目重新修改审核流程进行调整以适应区级情况。
（4）落地凭证审核：按照区级招商工作组织机构对市级项目落地凭证审核流程进行调整以适应区级情况。
（5）市级到资凭证审核：按照区级招商工作组织机构对市级项目落地凭证审核流程进行调整以适应区级情况。
（6）进展情况审核：增加项目进展情况上报市级流程，各单位可填写项目进展情况选择市级上报，招商办审核通过方可正式上报。
（7）协调事项处理：增加区级协调事项处理，可选择区级部门处理协调事项。提供对协调事项的处理功能，可点击查看协调事项详情信息，并支持对协调事项进行回复处理。
(三)双促项目管理
提供对双促项目的审核与退出审核功能。
(四)市级上报管理
提供区招商项目上报到市招商平台的管理功能，可查看市级具体审核意见。提供区级入库项目选择上报市级页面功能及分管领导审核页面功能。提供通过接口与市级平台进行上报、退回、反馈等数据交换的后台对接功能。
(五)短信提醒功能
提供短信提醒功能，支持以短信形式提醒各单位进度进展填报，及待办事项处理。
(六)新增项目阶段
根据火炬高新区管理要求，项目阶段新增签约、开工、投产三个阶段。
(七)新增区级项目进展
新增区级项目进展填报和展示功能，根据火炬高新区招商工作要求，项目经理按照需要及时填报区级项目进展提交给招商组长，支持上传图片，支持对区级项目进展进行增加、删除、修改的操作。
(八)招商项目填报
提供招商项目填报功能，统一项目信息填报，规范项目信息采集。新增招商项目时可填写项目概况、项目阶段、项目来源、责任单位、投资情况、投资方情况等信息。
(九)招商项目查询
提供招商项目查询功能，供按照单条件或多条件组合对招商项目的查询功能，支持一键重置查询条件，查询结果以列表的形式进行展示。
(十)招商项目列表
提供招商项目列表功能，支持查看所查询招商项目的概况信息；支持招商项目查询结果列表导出功能；支持点击查看招商项目的详情信息。
(十一)招商项目详情
提供招商项目详情功能，提供招商项目概况信息展示，支持招商项目的分色标签展示。支持查看并管理项目的详细信息。
(十二)招商责任单位信息
提供招商责任单位的详情信息展示及编辑入口，支持对责任单位进行增加、删除、修改的操作。
(十三)项目投资方情况
提供投资方和投资方主要联系人的详情信息展示及编辑入口，支持对投资方进行增加、删除、修改的操作，支持对投资方主要联系人进行增加、删除、修改的操作。
(十四)项目进展管理
提供项目进展市级上报管理功能，由招商组长根据项目进度以时间轴的方式展示项目进展的详情信息及编辑入口。项目进展未每月更新自动产生进展填报提醒，推送到待办事项。该模块的进展信息将自动上报市招商平台。
(十五)项目需求管理
提供空间需求的详情信息展示及编辑，可进行增加、删除、修改的操作。
(十六)项目落地企业
提供落地企业的信息维护功能，依托市法人库获取落地企业的注册信息。
(十七)操作记录
对项目信息的增删改进行记录，形成操作记录，并以时间轴的方式记录操作编辑的详情信息。
(十八)落地凭证
对于落地阶段的项目，提供开业投产凭证、税收凭证的时间、说
明和凭证等信息采集和显示。
(十九)落地项目详细列表
提供落地项目列表，支持查看所查询落地项目的概况信息，支持数据跳转，并提供落地项目列表的导出功能。
(二十)高能级企业列表
提供各年份高能级企业列表，支持查看所查询高能级企业的信息。
(二十一)疑似重复项目列表
提供疑似重复项目列表，支持查看疑似项目项目信息。
3.1.4外资到资管理
提供外资到资管理功能，包括外资到资查询、外资到资填报、外资到资核销、外资到资报表。
3.1.5调度会议管理
提供调度会议管理功能，包括调度会议新增、调度会议查询、调度会议列表、调度会议详情。
3.1.6展会及签约会管理
提供展会及签约会管理功能，包括展会及签约会新增、展会及签约会查询、展会及签约会列表、展会及签约会详情、未入库签约项目填报。
3.1.7招商统计报表
根据火炬高新区管理要求设计报表维度，包括以下七类报表：
（1）项目进展报表
（2）项目质量报表
（3）新开工招商项目一览表
（4）新签约招商项目一览表
（5）新投产招商项目一览表
（6）新落地招商项目一览表
（7）双促项目报表
3.1.8实绩竞赛考评管理
（1）项目周期报表
提供项目周期报表，包括项目进展汇总报表和项目质量统计报表。
招商工作月度考评含周期（项目汇总和项目质量）报表
参照厦门市关于招商实绩竞赛考评工作方案，对火炬招商队伍的招商工作进行算分和排名。支持按照考核办法算分规则自动计算月度总分、分数明细组成、月度排名。
（2）招商工作季度考评
参照厦门市关于招商实绩竞赛考评工作方案，对各招商队伍的招商工作进行算分和排名。支持按照考核办法算分规则自动计算季度总分、分数明细组成、季度排名。
（3）招商工作半年度考评
参照厦门市关于招商实绩竞赛考评工作方案，对各招商队伍的招商工作进行算分和排名。支持按照考核办法算分规则自动计算年度总分、分数明细组成、半年度排名。
（4）招商工作年度考评
参照厦门市关于招商实绩竞赛考评工作方案，对各招商队伍的招
商工作进行算分和排名。支持按照考核办法算分规则自动计算年度总分、分数明细组成、年度排名。
3.1.9移动业务看板
提供高新区招商工作业务动态综合看板，展示市级竞赛考核排名、区级竞赛考核排名、招商项目过程阶段分布分析、落地项目情况分析等功能情况。
3.1.10招商项目展示
提供手机版招商项目查询展示功能，可展示PC版招商项目所有信息，包括招商项目查询、招商项目列表、招商项目详情、个人收藏功能。
3.1.11系统管理
提供系统的管理员账号，管理员账号登录系统后，可分别进行用户管理和权限管理。
用户管理：支持对全系统政务端及互联网端的用户账号进行管理。
权限管理：支持对全系统政务端及互联网端的用户权限进行控制。
3.1.12推广实施服务
(一)数据初始化
（1）将各招商队伍历史招商项目数据表格收集并导入系统，形成初始招商项目数据；
（2）将市级系统已有的属于火炬高新区的招商项目数据初始化到区级平台，完善全区招商项目。
(二) 5.1.12.2 系统实施服务
提供与本项目系统的培训、部署、配置、联调等技术服务。
(三)技术支持服务
系统上线期间及免费运维期间，管委会提出的运维需求，需在4个工作小时内响应，8个工作小时内反馈书面解决方案。如因程序缺陷导致系统宕机、数据丢失等灾难性故障，承诺在2小时内修复。
3.1.13系统对接开发
（1）与智慧火炬平台对接：1）与智慧火炬平台统一用户认证对接，实现火炬用户单点登录；2）招商板块移动端应用支持通过火炬已有移动App作为应用入口；3）支持与智慧火炬其他平台或系统实现数据汇聚和应用集成。
（2）与市相关系统对接：招商及企业服务综合管理信息系统应与市相关信息系统实现数据共享和系统对接，相关系统包括但不限于厦门市公共服务部门信息系统业务协同支撑平台、厦门市招商引资管理信息平台、厦门市公共信用信息管理平台。
3.2政策扶持子系统
3.2.1一企一策申报端
(一)申报入口
完善智慧火炬软件平台的企业中台功能，在企业登录智慧火炬平台后，在火炬现有的互联网一站式企业服务平台的企业中心提供一企一策申请入口，与火炬现有企业认证中心对接，实现单点登录。通过接口获取登录企业是否有一企一策申请的权限，有则展现一企一策的申报入口，点击后跳转到一企一策的申报首页，如果没有申请一企一
策的权限则不展现一企一策申报入口。
(二)用户中心
在申报中心提供申报情况汇总，展示当前登录企业申报记录总数统计、本年度申报记录统计。提供申报暂存草稿，支持查看草稿项目详情、继续申报，或删除草稿。提供在“审核中”状态的申报项目统计数，支持查看审核中状态的申报项目详情，支持撤销申报、支持资料下载、支持查看该申请项目下的申请明细记录。提供在“审核通过”状态的申报项目统计数，支持查看审核通过状态的申报项目详情与审核结果，支持资料下载。提供在”补交材料“状态的申报项目统计数，支持查看补交材料状态的申报项目详情并进行材料补交，支持资料下载。提供在”审核不通过“状态的申报项目统计数，支持查看审核不通过的申报项目详情与审核结果，支持资料下载。
(三)一企一策
提供一企一策查询，可按照不同查询条件对一企一策进行查询，查询结果支持列表展示。支持查看一企一策详情。提供一企一策申报功能，可根据不同扶持政策生成对应的申请表单并上传需要的材料，支持申报预览、申报提交、保存草稿。
3.2.2一企一策审核端
(一)审核审批管理
提供审核审批功能，支持个性化审批流转、数据辅助审批、材料单项审批、汇总审批。
（1）个性化审批流转
支持扶持政策个性化审批流转，可根据每个扶持申请对应的审核审批流程进行部门审核、审批流转，支持或签、会签。
（2）数据辅助审批
借助高新区自有数据和其他部门数据辅助部门审核审批。
（3）材料单项审批
可对一个扶持申请中每个申请条件的材料进行单项审核，可在一个页面逐项查看每个申请条件对应提交的材料。
（4）汇总审批审批
提供对一个扶持申请在某个审核节点的汇总审批审批功能，该环节所有材料全部审核完成后可对当前申请进行整体审核，给出该环节通过、不通过或者补充材料的审核结论并可填写审核意见。
(二)审核列表
提供审核列表，包括待审核列表、已通过审核列表、未通过审核列表、补交材料列表、审核记录列表，支持按照不同条件对待审核项目、已通过审核项目、补交材料及审核记录进行查询，支持查看待审核项目、已通过审核项目、补交材料及审核记录详情。
(三)会签审批OA对接
与火炬管委会现有OA系统对接，实现经业务审核审批通过的扶持申请按照管委会的会签审核审批流程进行审核审批：
（1）提供推送OA审批功能，在审批通过的列表中选择审批通过的申报条目进行推送，选中确认推送后，系统自动生成汇总表（pdf 或excel），将审核审批相关材料打包，并将审批通过的申请记录（本
系统结构数据）、汇总表和材料包推送给OA。
（2）提供OA审批结果查看功能：OA内部流转审批完成后，接收OA审批后的结果（本系统结构数据），并将审批结果记录到申请列表中。
(四)财政拨付审批对接
（1）提供需拨付条目导出功能，从会签流转审批（内部OA）通过的列表里面选择需要支付的申请记录，根据财政一体化系统所要求格式的excel文件导出。
（2）提供拨付完成记录导入到本系统，根据财政一体化系统拨付完成结果，将拨付结果再次导入本系统。
(五)一企一策合同管理
提供一企一策合同管理功能，支持按照不同条件对合同进行查询，查询结果以列表形式展示，支持查看和合同详情，支持新增合同登记、上传附件，合同优惠政策逐项结构化分解登记。
3.3全区政策扶持综合应用子系统
3.3.1系统首页
以数据、图表方式，展示全高新区政策扶持开展汇总情况。
3.3.2扶持政策查询
支持按照不同条件对政策扶持内容、政策执行情况进行查询、查询结果以列表形式展示，支持查看政策扶持内容详情与政策执行情况详情。可查看每个政策惠及企业清单及汇总信息。
3.3.3企业享受政策查询
支持按照不同条件对企业享受政策进行查询，查询结果支持列表展示，支持查看企业享受所有政策明细及详情。
3.3.4扶持记录查询接口
为智慧园区二期系统的普惠政策和本项目一企一策申请审核提供企业历史扶持情况查询的服务，辅助全区普惠政策扶持的审核审批，避免重复扶持。智慧园区二期系统提供根据企业统一信用代码，本系统查询并返回企业的历史扶持记录明细的接口服务。
3.3.5技术支持服务
(一)政策扶持结果库设计
提供高新区全区政策扶持（含普惠政策和一企一策）结果数据库设计，包括架构设计、结构设计、抽取设计等。
(二)历史扶持数据导入
（1）普惠政策库数据同步
将智慧火炬平台政策兑现系统已有的普惠政策数据按政策扶持结果库的要求同步推送到本系统，其中包含已有数据（一次性导入或推送）及新增数据（通过接口或中间表等方式进行推送）推送。
（3）普惠政策申请记录同步
将慧火炬平台政策兑现系统有关企业申请普惠政策的申请数据、审批数据、兑现数据按本系统的要求同步推送到本系统：其中包含已有数据（一次性推送）及新增数据（通过接口或中间表等方式进行推送）。
（4）一企一策历史数据导入
将高新区历史一企一策扶持数据按照一企一策扶持业务库的数据结构进行整理入库，包括涉及的一企一策项目政策信息的采集补登。
（5）企业数据导入
将火炬智慧园区已建企业库数据导入系统，作为扶持企业基本信息。
3.3.6系统对接开发
（1）与智慧火炬平台对接：1）与智慧火炬平台统一用户认证对接，实现火炬用户和园区企业单点登录；2）与智慧火炬政策兑现系统对接，共享普惠政策申请和兑现情况数据及全企业数据；3）支持与智慧火炬其他平台或系统实现数据汇聚和应用集成。
（2）与市相关系统对接：招商及企业服务综合管理信息系统应与市相关信息系统实现数据共享和系统对接，相关系统包括但不限于厦门市公共服务部门信息系统业务协同支撑平台、厦门市法人库、厦门市公共信用信息管理平台