实行院士退休和退出制度

烟草院士谢剑平劝而不退，原铁道部运输局局长张曙光“花2300万评院士”，每每有关于院士的负面消息披露，总伴随改革院士制度的呼声，但鲜有官方回应。中央全面深化改革的决定内容中，中央首次提出“改革院士遴选和管理体制”“实行院士退休和退出制度”。

观点

当前在院士遴选问题上有两个“瘟疫”，首先是公关，其次是投诉。

从退出制度方面加强对院士学术不端行为的处理，这是有积极意义的。

如果院士只是学术头衔和荣誉，不与利益挂钩，没有学术特权，那么年龄和终身制都不是问题。

院士退休和退出制

改革内容

加强知识产权运用和保护，健全技术创新激励机制，探索建立知识产权法院。打破行政主导和部门分割，建立主要由市场决定技术创新项目和经费分配、评价成果的机制。

整合科技规划和资源，完善政府对基础性、战略性、前沿性科学研究和共性技术研究的支持机制。国家重大科研基础设施依照规定应该开放的一律对社会开放。建立创新调

查制度和创新报告制度，构建公开透明的国家科研资源管理和项目评价机制。

改革院士遴选和管理体制，优化学科布局，提高中青年人才比例，实行院士退休和退出制度。

解读

选院士过程有两个瘟疫

原军事医学科学院院长、中国工程院院士秦伯益表示，院士制度已积攒很多问题，到了该解决的时候，此次三中全会决定明确提出改革的方向，对进一步提高院士队伍的素质，完善学科布局、人员结构等，都有重大的促进作用。

针对院士遴选和退出这“一进一出”两大问题，秦伯益指出，当前在院士遴选问题上有两个“瘟疫”，首先是公关，“现在几乎没有人不公关，有些院士候选人不想公关的，也被绑架公关，因为不公关就吃亏”;其次是投诉，“现在陷入非常尴尬的情况，不投诉申请人就自己吹嘘，一投诉就种种恶意投诉”。

职务终身制无人愿退休

院士退休和退出制度，在秦伯益看来也切中要害。秦伯益指出，院士是终身荣誉，但并不意味着其在本单位的工作终身不退休，但目前的情况却是荣誉终身、职务也终身。

秦伯益是中国科学院、工程院两院第一个主动提出退休的人，在他退休后的近10年间，几乎无人再主动提出退

休，即使老了干不了了，也依然保留职务。

在退出问题上，秦伯益提到，尽管院士有过被除名，但主要是出于政治问题，鲜有因学术问题被处分的，仅有的几例也是内部通报。

未触及根本应去利益化

上海交通大学教授熊丙奇昨天撰文指出，相对于此前院士没有退出机制实行“终身制”来说，这一改革会让当选院士感受“淘汰”的压力，防止院士一直掌握最高学术权力，有进步意义。

但熊丙奇认为，这并未触及院士管理体制改革根本，因为中国院士制度的核心问题是院士利益化，因此改革的关键是取消院士的经济待遇和学术待遇，让院士回归学术头衔和学术荣誉。

熊丙奇指出，如果院士只是学术头衔和荣誉，不与利益挂钩，没有学术特权，那么年龄和终身制都不是问题，因为当选后院士仍和其他学者一样平等竞争，进行学术研究。

惩学术不端有积极意义

中国科学院自然科学史研究所副所长王扬宗指出，当前院士有各种隐性的权利，科技界的权利结构失衡才是迫切需要改革的问题。王扬宗分析，此次意在从退休制度方面一视同仁，不给院士特殊权利，从退出制度方面加强对院士学术不端行为的处理，这是有积极意义的。

中国人民大学教授顾海兵指出，现今中国把院士变成了学术界的“爵位”，真正变革应该让学术的归学术，按照国际惯例，让中国科学院和中国工程院变成非政府机构，让院士“跟作家协会会员一样”。

第七章养老保险制度习题与(附答案)

第七章养老保险制度一、填空题 1、人们日常提到了年龄，有以下几种含义、、、。 2、养老保险是的一个组成部分。 3、养老社会保险的基本原则包括、、。 4、养老金精算中要考虑的五个“基础率”，即：预定死亡率、、、、。 5、我国规定男工人和男干部年满岁、女工人年满岁，女干部年满岁，连续工龄满年者，可以享受退休待遇。 6、我国现行制度规定，企业缴纳养老保险费的比例一般不超过企业工资总额的；个人缴费比例最终达到本人工资的。 7、按现行制度规定，本人月工资低于当地职工平均工资的；按当地职工平均工资缴费，超过当地职工平均工资以上的部分不缴费。 8、基本养老金一般由和两部分构成。二、单项选择题 1、以下养老保险制度模式属于传统模式的是：（）Ａ、德国的社会保险模式Ｂ、前苏联的福利模式Ｃ、美国的国家模式Ｄ、新加坡的积金积累制 2、以下项目属于养老保险制度现收现付模式的特点的是：（）Ａ、代际赡养Ｂ、通常建立个人帐户进行积累Ｃ、同代自养Ｄ、有一定的资金积累 3、按现行制度规定，职工或退休人员死亡，可以继承。 A、养老保险个人账户中个人缴费部分 B、养老保险个人账户部分 C、养老保险统筹基金的部分 D、养老保险统筹基金和个人账户部分 4、按现行制度规定，“新人”缴费年限满年，退休后按月发给养老金。 A、10年 B、15年 C、20年 D、25年 5、如果小黄是95年参加工作，现在仍然就职于某公司，那么小黄属于。 A、老人 B、中人 C、新人 D、青年人 6、养老保险费费率等于。 A、养老金替代率×抚养比 B、养老金替代率／抚养比 C、抚养比／养老金替代率 D、养老金替代率×社会保障水平三、多项选择题 1、养老保险具有以下特点：（） A、推行保险立法化

(完整版)专家工作站管理制度流程

嘉兴市院士专家工作站管理办法

青岛市专家工作站（专家服务基地）管理暂行办法第一章?总则第一条?为进一步规范我市专家工作站（专家服务基地）建设，更好地发挥专家工作站（专家服务基地）在促进产学研结合、推动科研成果转化、支持创新创业等方面的作用，制定本办法。第二条?设立专家工作站（专家服务基地）的目的是：通过搭建高层次人才柔性流动平台，更好地发挥高端人才的科技引领作用，进一步增强企事业单位自主创新能力，不断推动我市科技进步和经济社会发展。第三条?市人力资源社会保障局负责专家工作站（专家服务基地）数量、布局、专业设置以及与专家工作站（专家服务基地）的联系沟通、协调指导，拟定全市专家工作站（专家服务基地）

发展规划，指导各设站单位做好管理、服务工作，研究、解决专家工作站（专家服务基地）发展过程中出现的重大问题和困难等工作。各区市人力资源社会保障局、各功能区管委人事部门等具体负责组织本辖区内企事业单位申报专家工作站，指导辖区内专家工作站（专家服务基地）工作，协调解决有关问题，做好各项服务。第四条?专家工作站（专家服务基地）实行市场化运作，走产业化发展之路，以企事业单位作为专家工作站（专家服务基地）建设的主体，以专家主持的科研成果和高新技术作为支撑。第五条?专家工作站（专家服务基地）建设采取政府引导、专家指导、企事业单位主导的形式，坚持“建设一个站（基地），打造一支专家团队，培养一批人才，孵化一批企业，促进产业发展，服务一方经济”的原则，不断完善，逐步发展。第二章?专家工作站的设立及终止条件第六条?专家工作站由企事业单位自愿设立。企事业单位有急需专家协助解决的技术难题、攻关课题，且符合以下条件的，可申请设立专家工作站：（一）具有独立法人资格，经营管理状况良好；（二）具有一定的经济实力和较好的经济、社会效益；（三）拥有基本的科研开发条件，重视与高校、科研院所的交流、合作；（四）拥有一定的研究经费，能够提供专家所需的基本条件，保证入站专家顺利开展工作。第七条?市人力资源社会保障局每年根据各区市有关企事业单位申报专家工作站情况以及全市经济社会发展重点和需求，到各区市有关企事业单位进行调研，了解企事业单位对专家、项目的需求情况，同时组织高校、科研院所的专家与企事业单位进行项目、技术对接，最后根据双方对接情况确定设站单位。第八条?市人力资源社会保障局根据工作需要，每年确定部分单位为专家工作站后备单位，纳入重点帮扶范围，优先享受推荐高层次专家、政策指导等，并在设站时予以重点考虑。

劳动与社会保障论文

农村社会养老保险的现状、问题及对策研究摘要：随着经济和社会的快速发展，我国也慢慢进入老年化社会，农村社会养老是中国社会养老的重要组成部分，对中国社会的发展起着至关重要的作用，研究中国农村社会养老保险的现状以及存在的问题，寻找中国农村养老保险的对策对中国经济的发展有重大意义！关键字：农村社会养老保险老龄化社会集体保障一农村居民养老现状目前, 我国农业人口占全国人口总数的70%以上,60岁以上老人占总人口的10%以上, 其中农业人口占75%, 因此要解决中国老年人的养老问题, 农村老年人的养老问题是关键, 如同没有九亿农民的小康就没有中国的小康一样, 没有九亿农民的养老保障, 也就没有真正实现中国居民的养老保障。然而与城市不同的是, 我国农村居民养老主要以家庭自我养老为主。家庭自我养老—农村居民养老的主要方式长期以来, 我国农村封闭的自然经济占主体地位的现实以及传统思想文化的影响决定了家庭养老是目前我国农村居民养老的主要方式。几千年来传统文化根深蒂固的影响, “积谷防饥, 养儿防老”已成为我国农村居民的传统思维与行为模式,子女赡养老人不仅成为一种社会道德责任, 而且旱已写人我国的宪法、婚姻法、继承法及刑法等法律。据调查, 截至年, 我国农村以上的老年人依靠家庭赡养, 养老内容主要是经济上供养及少量生活照料。集体养老主要是对于农村中的特殊人群无依无靠、无生活来源、

无劳动能力的“三无”老人及优抚对象由村集体供应其基本生活需要的一种养老方式, 资金主要来源是村集体计提的公益金和乡镇统筹资金, 供养的主要形式有集体人住敬老院和分散供养两种。据统计, 至年由集体供养及人住敬老院的老人仅占农村老人总数的。农村社会养老保险迅速发展根据国务院决定, 民政部门从年开始在农村经济发达和比较发达地区进行农村社会养老保险试点工作, 年下发了《县级农村社会养老保险基本方案》以下简称《基本方案》, 对我国农村社会养老保险进行规范, 年月国务院办公厅批转了民政部《关于进一步做好农村社会养老保险工作的意见》。各级政府对农村社会养老保险工作都比较重视, 至年底, 全国已有个省自治区、直辖市的多个县市、区开展了这项工作, 占全国应参加保险县市、区总数的。有多万农村居民参加了保险, 约占应该参加保险一岁人口的, 积累基金多亿, 目前全国已有万农民已经领取了养老金。二发展社会养老保险是我国农村养老方式的必然选择我国正快速地步入老龄化时代。人口的老龄化使家庭养老不堪重负。由于市场经济对人们思想的冲击, 人们的道德水平开始滑坡,许多一子女舍老家顾小家据调查, 目前农村子女基本能尽赡养义务的不足, 半数以上的老人在年老体衰时, 经济上无保障, 生活上缺少照料。随着农村的非农化和城镇化, 大量农村剩余劳动力转移进城, 有些甚至常年居外, 就业的巨大压力以及自身社会保障问题的困扰

集团公司领军专家管理规定

集团公司领军专家管理规定 1 总体要求 1.1 本规定所称领军专家，是指集团公司首席专家、高级专家和直属单位首席专家。 1.2 领军专家管理包括领军专家的职位设置、选拔、聘任与解聘、使用、考核、监督等工作。 1.3 领军专家管理坚持以下原则： 1.3.1 德才兼备、注重能绩。 1.3.2 坚持标准、正确导向。 1.3.3 公开、公平、竞争、择优。 1.3.4 强化考核，动态管理。 2 管理职责与分工 2.1 领军专家实行分级管理。集团公司首席专家、高级专家由集团公司选聘，所在单位配合管理；直属单位首席专家由直属单位选聘和管理，聘任前须报集团公司审批。 2.2 领军专家的选拔、聘任、考核、激励及日常管理工作由同级组织人事部门具体实施，相关部门协助。

2.3 组织人事部门会同纪检监察部门负责领军专家管理的监督工作。 3 领军专家职位设置 3.1 集团公司首席专家设置在支撑集团公司发展战略的核心技术领域及取得重大进展的前沿技术领域；集团公司高级专家设置在主要业务技术领域和集团公司级以上重点科研项目、重点实验室；直属单位首席专家设置在本单位主体业务技术领域或集团公司级以上重点科研项目、重点实验室。 3.2 领军专家职数由集团公司根据主营业务和战略发展需要、重大科研项目立项情况、重点实验室设置情况、高层次人才队伍现状等因素确定。 4 领军专家主要职责 4.1 领军专家在同级领导班子领导下开展工作，具体负责本专业领域的技术规划，科研及生产项目的技术攻关、技术把关、技术咨询，以及人才培养等工作。 4.2 领军专家应掌握国内外相关专业技术发展动态，结合企业发展战略，向同级领导班子提出技术发展战略规划建议，以及本专业技术发展方向和重点项目技术路线，发挥好智囊参谋作用。

1.院士工作站管理制度

XXXX车辆工艺研究所有限公司院士工作站管理制度第一章总则第一条XXXX车辆工艺研究所有限公司院士工作站是以高速铁路无碴轨道扣件系统研发项目为载体，由XXXX车辆工艺研究所有限公司（依托单位）与北京XXXX大学XXXXX院士率领的创新团队搭建的研发平台，旨在通过产学研结合，提高我国高速铁路技术自主研发和产业化能力。第二条为规范院士工作站的建设和管理工作，创建高水平院士工作站，特制定本管理办法。第二章组织机构和职责第三条院士工作站为非独立法人机构，主管部门为XXX市科学技术局。日常管理部门为XXXXX车辆工艺研究所有限公司（下简称“XXXX 所”）。第四条由XXXX所与北京XXXX大学有关领导和院士组成管理委员会，对院士工作站实施管理。管理委员会设主任1名，副主任2名。管理委员会主任由XXXX所任免。第五条院士工作站实行管理委员会领导下的主任负责制。第六条管理委员会主要职责： 1、确定院士工作站的总体发展方向和目标； 2、审批院士工作站年度工作计划和年终工作总结；

3、监督和审查年度财务预决算； 4、负责项目重大投资的审批； 5、负责落实国家、省、市有关院士工作站的有关政策； 6、院士工作站的考核工作； 7、负责院士工作站终止的审批。第三章管理细则第七条院士工作站实行“开放、流动、竞争、联合”的运行机制、采用“择优选聘、合同聘任”的用人制度。院士工作站聘用依托单位以外人员的比例不低于30％。第八条院士工作站与依托单位及其他单位的经济利益关系主要以“经济合同”的方式确定。第九条院士工作站的财务由依托单位按技术开发项目建辅助帐目核算，由依托单位负责研发项目的归集与费用分配，并定期上报。第十条项目投资在20万元以下的研发费用由管理委员会主任决定；在20万元以上的研发费用由管理委员会办公会议决定。第十一条管理委员会应定期和不定期召开会议。定期会议每年至少召开1-2次，不定期会议可根据工作需要由管理委员会主任决定。第十二条管理委员会会议由主任召集并主持，也可委托副主任召集并主持会议。第十三条管理委员会实行民主集中制和少数服从多数的原则，有关重大技术研究方案和项目投资的决策，须得到2/3以上委员的同意方能有效。

2020秋社会保障学形考四答案

1实行仿城型农民工养老保险模式的城市是：（） A. 广东 B. 北京 C. 深圳 D. 河南答案是：北京 2实行综合保险型农民工养老保险模式的城市是：（） A. 深圳 B. 上海 C. 广州 D. 北京答案是：上海 3（）是将农民工的养老、医疗、工伤等多种风险放在一个制度框架下统一承办的一种社会保障方式。 A. 自主型农民工养老保险模式 B. 仿城型农民工养老保险模式 C. 扩面型农民工养老保险模式 D. 综合保险型农民工养老保险模式答案是：综合保险型农民工养老保险模式 4（）是参照“城保”制度的做法，为农民工设计的独立的社会养老保险制度。 A. 扩面型农民工养老保险模式 B. 综合保险型农民工养老保险模式 C. 仿城型农民工养老保险模式 D. 自主型农民工养老保险模式答案是：仿城型农民工养老保险模式 5（）是把农民工的社会养老保险纳入“城保”制度的框架下给予安排，通过“城保”的扩面，实现农民工的社会养老保险。 A. 扩面型农民工养老保险模式 B. 仿城型农民工养老保险模式 C. 自主型农民工养老保险模式 D. 综合保险型农民工养老保险模式

答案是：扩面型农民工养老保险模式 6我国的养老保险制度始建于（）年代初期。 A. 60 B. 70 C. 50 D. 80 答案是：50 7“文革”始我国社会养老保险改为（）。 A. 单位保险 B. 社会保险 C. 个人支付保险 D. 企业保险答案是：企业保险 8从1984年起，我国开始在全民所有制企业范围内进行以（）费用的社会统筹为主要内容的改革试点。 A. 辞退 B. 退休 C. 离休 D. 辞职答案是：退休 9我国1993年召开的（）作出的（）首次提出了“个人帐户”概念，标志着社会养老保险制度的全面创新。 A. 十五届三中全会，《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》 B. 十四届三中全会，《国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》 C. 十四届三中全会，《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》 D. 十五届三中全会，《国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》答案是：十四届三中全会，《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》 10社会养老保险产生于：（）

杭州市院士专家工作站管理办法

杭州市院士专家工作站管理办法为促进杭州市院士专家工作站（以下简称工作站）规范化、制度化、长效化建设，提高工作站的运行质量和水平，促进高层次产学研合作，充分发挥院士及其科研团队对我市企业自主创新的支撑和带动作用，加快推进经济强市建设，打造生活品质之城，根据中共浙江省委组织部、浙江省经济和信息化委员会、浙江省教育厅、浙江省科技厅、浙江省人力资源与社会保障厅、浙江省科学技术协会六个单位联合下发的《关于推进院士专家工作站建设的实施意见》（浙科协发[2010]3号）文件精神,结合我市实际，制定本办法。第一章建站条件和工作内容第一条工作站是以企业为主体，以产业发展和科技创新需求为导向，以产学研合作项目为纽带，依托中国科学院、中国工程院院士这一重要资源，为企业科技创新提供智力支撑的重要平台。第二条申请设工作站单位应具备的条件： 1、在杭州市[包括区、县（市）]注册，具备独立法人资格，生产经营状况良好，能为院士专家进站工作提供必要的科研、生活条件及其它后勤保障； 2、建有专门的研发机构，拥有水平较高、结构合理的研发团队，具备较强研发能力； 3、与相关领域1名以上院士专家签约，并建立长期稳定的合作关系，有明确的科技创新与成果转化合作项目； 4、申请建站单位必须为工作站配备专职工作人员，做好工作站的日常管理工作，并安排专门的办公场地。 5、已与院士建立长期合作关系，建有省级以上工程（技术）研究中心、重点实验室、企业技术中心等研发载体，承担过国家或省级重大项目的可优先设立工作站。第三条工作站主要工作内容： 1、开展产业及企业战略咨询和技术指导； 2、围绕企（事）业发展急需解决的重大关键技术难题，组织院士及其创新团队开展联合攻关；

中国矿业大学关于实施新一轮岗位津贴制度的规定

中国矿业大学关于实施新一轮岗位津贴制度的规定为进一步深化我校人事和分配制度改革，建立以竞争为先导，以激励为目的，以绩效为依据的分配制度，在总结我校几年来实施岗位津贴制度经验的基础上，借鉴其他院校做法，决定实施新一轮岗位津贴制度，并制定本规定。一、指导思想及原则（一）突出重点，促进发展。岗位津贴向教学、科研一线倾斜，重点提高骨干教师待遇。以激励优秀人才多出成果为导向，以稳定、吸引高层次人才为目的，以建设优秀学科梯队和培养一批优秀学术带头人为目标，逐步建立有利于实施“人才强校”战略的校内分配制度，为建设多科性、研究型的高水平大学服务。（二）强化岗位，以岗定酬。岗位津贴与岗位聘任相结合，按聘任岗位确定基础岗位津贴，充分调动广大教职工的积极性，从而保证教学、科研、管理等工作的高效运行。（三）按劳分配，优绩优酬。津贴分配与完成的任务、取得的业绩紧密结合，按照人才培养、科学研究等方面的优秀成果确定相应的薪酬，确保优质的业绩与较高的报酬相统一，健全津贴分配的激励机制。（四）绩效优先，兼顾公平。统筹考虑学校教学、科研、管理以及教学辅助等岗位的工作，合理确定级别和级差，确保优秀人才的收入有较大幅度的增加，其他教职工的收入有所提高。（五）根据财务分级管理的实际，实行教职工分类管理，津贴经费共同承担，充分体现责、权、利的统一。二、范围和对象我校事业编制的在编在岗教职工（不包括人事代理、流动编制、临时聘用及大集体人员），即教学、科研人员、教学辅助人员、党政群团管理人员、其他专业技术人员及工勤人员。成人教育学院、应用技术学院、出版社、科研所等单位教职工的岗位

津贴标准，可参照本规定执行。科技产业集团、后勤服务集团在完成学校下达的任务后，可自行制定分配办法，经学校批准后执行。三、津贴构成岗位津贴包括基础岗位津贴、年功津贴和业绩津贴。基础岗位津贴主要体现本人业务水平、工作能力和所担负的责任；年功津贴体现本人职务、职级的工作资历；业绩津贴主要依据个人完成任务的数量与质量以及贡献来确定。（一）教学、科研岗位的津贴由基础岗位津贴、年功津贴和业绩津贴三部分构成。基础岗位津贴是以额定教学、科研工作量计算的基本津贴；年功津贴是以在学校做出贡献的年资计算的津贴；业绩津贴是以做出突出成绩的贡献量而计算的津贴。（二）管理岗位的津贴由基础岗位津贴和年功津贴两部分构成。管理人员基础岗位津贴是依据所聘任的岗位而确定的津贴类别。（三）教辅、附属岗位的津贴标准及构成由所在单位自行确定。（四）特级岗人员、党政管理部门及各学院的工人（具有专业技术职务的除外）实行年贴制（标准如下表），不核算年功津贴和业绩津贴。工勤人员岗位津贴标准：四、经费承担方式（一）校党政机关管理岗位、特一级岗位的岗位津贴经费由学校承担。（二）学院的教学、科研、管理、教辅岗位及特二级岗位的岗位津贴经费由学校承担60%，学院承担40%。（三）直属教辅、附属人员的岗位津贴经费由学校按照各单位事业编制内的实有人员实行经费包干，单位在包干总额内支付。

浅谈中国古代官吏选拔制度与当代官吏选拔制度

浅谈中国古代官吏选拔制度与当代官吏选拔制度 [摘要]官吏的选拔制度贯穿着古今社会。从原始社会开始就存在着“禅让制”的官吏选拔制度，再到奴隶社会的“世卿世禄”，封建社会的察举制、九品中正制、科举制，直接当今社会的公务员选拔制度。我们要了解古代官吏选拔制度的发展历程，对当代的官吏选拔制度做出正确的认识，才能为我国行政制度改革纳言献策。 [关键字]官吏选拔考试制度公务员选拔对比启示无论在动物种族中还是在人类社会中，都会存在着领导者，以将群体聚集在一起，这就是一个群体的“本能”，但是当群体的逐步扩大，若全部依赖于一个领导者便难以负荷群体的正常运转，于是便要扩张领导的助手以保证群体内部事务的正常运转，官吏便由此产生。但是官吏的选拔要有足够的能力协助领导者进行管理，所以要寻找适合的官吏促进管理的有序进行，官吏的选拔制度显得尤为重要。一、古代的官吏选拔制度的发展官吏的选拔制度起源于尧舜禹时期，是中国的原始社会时期，在这一时期中主要实行的官吏选拔制度的禅让制，主要是体现在王位的禅让。在中国的商周时代，各级官吏实行“世卿世禄”，即奴隶主贵族凭借血缘关系，子孙世代为官，占据统治地位。由秦及汉，中国进入了封建集权时代，出现了察举制，东汉末年是九品中正制的萌芽时期，隋唐时期出现了科举制。主要可以划分为三个阶段和三种制度，即先秦的世袭制、秦汉至魏晋南北朝的荐举制和隋唐至明清的科举制。（一）先秦的世袭制世袭制是奴隶社会、封建社会帝位及爵位世代相传的制度，取代了原来的禅让制而出现。它是社会发展到一定阶段的必然结果，是一种历史的进步，具有极强的封建性。世袭制有利于封建经济的发展和国家的统一，但是官吏的选拔是在窄狭的世袭范围内选择接班人，不可能保证官吏素质的优化与崇高和贯彻任人唯贤的用人选择，影响国家的发展。（二）秦汉至魏晋南北朝的荐举制

我国农村养老及社会养老保障制度存在的问题与对策

我国农村养老及社会养老保障制度存在的问题与对策党的十七大提出，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民的基本生活。建立和完善我国农村的社会养老保障机制，实现农民的老有所养，是建设社会主义新农村的重要内容，也是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的根本要求。一、我国农村的养老方式的现状用存在的问题长期以来，由于城乡二元经济与社会结构的存在，我国农村的养老方式仍然是传统的家庭养老，以农民子女扶养与农民个人自养相结合的方式为主。随着社会变革进一步加剧，传统养老方式受到越来越大的挑战，农村很多地区的老年人缺乏基本的生活保障。 (一)农村土地养老保障不断弱化我国农民的养老保障曾经世代以土地为中心。改革开放推动我国不断加快工业化和城市化的进程，农民拥有土地的数量因此也以前所未有的速度递减。目前，我国有1/3省份的人均耕地面积不到1亩，有660个县的人均耕地面积不到半亩，已经接近或低于联合国测算的、土地对人类生存最低保障警戒线0.8亩。这意味着，减少了农作物播种面积，加大了农业生产继续增长的难度[1]。加上农业天生弱质和我国农业劳动生产率依然低下，生产经营中的自然风险与市场风险非常巨大，绝对收益越来越低的趋势没有根本改变。在这种情况下，我国有限的土地越来越难以承载农民的养老需要。 (二)农村家庭养老方式面临挑战我国农民的养老一直是以家庭为主。由于各种原因，农村家庭养老的问题日渐增多。首先，家庭养老投入受到制约。人口流动性增强和社会价值观转变，使得更多的农村年轻人到外地独立谋生，以至于不能够切实地承担起扶养老人的责任。在农村，农民用在子女身上的花费，远远高于所支付的养老费用。农民家庭的财富由父母向子女转移的一个直接后果，就是产生了“重幼轻老”的社会现象。其次，家庭规模逐渐缩小，农民子女凸显养老负担。由于实行计划生育政策，规模小型化成为农村家庭的发展趋势。据2000年全国人口普查资料，农村家庭户均规模3.65人。越来越多的农民独生子女将形成“四二一”的家庭格局，一对夫妇可能赡养4个老人。农民子女的养老负担逐渐演变成突出的社会问题。再次，农村老年人自养比例上升。子女不赡养，或者只提供很低的养老保障，老年农民只有自养。目前，农村老年人自养比例逐渐上升。他们年老体衰，生产经营能力很低，导致生活质量不断下降，已经沦为农民群体中的弱势群体。 (三)农村人口老龄化拖累农民改善养老状况根据联合国的统计标准，在一个国家或地区内，60岁以上人口占总人口的10%或65岁以上人口占总人口的7%，这个国家或地区就进入了人口老龄化社会。2006年2月，全国老龄工作委员会办公室发布的《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》表明：2001—2020年是中国社会的快速老龄化阶段。到2004年底，我国60岁及以上老年人口为1.43亿，占全国总人口的10.97%。同时，我国农村老年人口为8 557万人，占全国老年人口总数的65.82%。农村老龄化水平高于城镇老龄化水平1.24个百分点。这种城乡倒置的状况将持续到2040年[2]。我国农村已经完全进入老龄化社会。农民老年人队伍数量庞大，不仅影响他们自身的生存质量，而且成为我国经济社会发展战略中的重大人口因素。 (四)农村劳动力向城市转移加重家庭养老负担我国的经济和社会发展正处在工业化和城市化的进程中，需要大量的农村人口，特别是具有较高文化程度的农村青年进城务工搞基础建设。而城镇户籍制度和劳动用工制度的松动，促进了农村劳动力流向城镇。这在一定程度上给农村家庭养老提供了经济支持。但是，

我国农村社会保障制度建设滞后的原因及对策_论文(同名13787)

社会保障论文姓名：王喜赫学号：A12110244 班级：人管1103

我国农村社会保障制度建设滞后的原因及对策摘要:建立农村社会保障制度，是发展社会主义市场经济的内在要求，也是广大农民的迫切愿望。目前我国农村社会保障制度发展滞后，存在诸多问题。分析其发展滞后的原因，探讨改革措施，是建立和完善我国农村社会保障制度的基石。关键词:农村社会保障制度问题对策正文： 1 我国农村社会保障制度存在的问题 1.1 目前我国农村社会保障体系覆盖范围窄、层次低、社会化程度低占总人口近70%的农民的社会保障支出仅仅占全国社会保障费的11%，而占总人口近30%的城镇居民却占了全国社会保障费的89%。20世纪90年代初，城市人均享有的社会保障费是农村人均的30倍之多（城镇居民455元，农民15元），两者差距悬殊。大部分农村的社会保障停留在救济的层面上，即使农村以养老、医疗为重点的社会保障也只是在小范围内实施，并没有普遍推行。医疗保障是社区化不是社会化，而且大部分国有企业、私有企业以及三资企业对农村劳动者的社会保障基本是一片空白。这种情况损害了劳动者的基本权益，也影响了企业资源的优化配置和经济效益的提高。 1.2 我国农村社会保障管理混乱，缺乏法律保障，基金难以保值增值城市社会保障由劳动和社会保障部组织实施。农村养老保障和社会救济由民政部门管理，农村医疗由地方政府和集体经济共同管理，一些地方商业保险公司也参加了农村保障，从而形成了城乡分割、政事不分、多头管理的格局。此外，农村社会保障体制的不健全以及缺乏有效的法律保障，使得农村社会保障工作无法可依、无章可循，农村社会保障基金使用风险大，难以解决保值增值的问题。社会保障基金有的借给了企业周转，有的用来投资、炒股，更为严重者利用职权进行贪污，造成了资金的大量流失。 1.3 土地的保障功能日益下降产业结构转换使得农村人均耕地减少，土地对农村老人的生活保障功能逐渐下降，其主要的原因有：一是因为我国人多地少，人均耕地1 013.84 m2，全国有600多个县的人均耕地在国际警戒线533.6m2以下，而且平均每年耕地递减20.01~26.68万；二是随着城市化和非农产业的发展，已经有大量的，而且还将有越来越多的土地被征用；三是农产品投入大、产值较低，我国农民不仅享受不到政府补贴，而且还自己承受各种自然风险和市场风险，加剧了农民的生活风险；四是土地集体所有，农民只有使用权，没有所有权，农民不能变卖土地来养老；五是人多地少的基本国情和实行联产承包责任制的特殊体制，很难推行土地的规模经营，制约了土地的保障功能。 1.4 家庭养老面临挑战农村人口老龄化和家庭小型化使家庭养老功能大大减弱，大批年轻农村劳动力向城镇转移，加重了家庭养老的困难。据2000年人口普查的数据，我国农村60岁以上的老人已经超过农村总人口的10.92%，高出城市1.24%，进入了典型的老年社会。 2 农村社会保障制度建设滞后的原因 2.1 政府在农村社会保障资金投入上相对不足首先是在资金投入上，城市与农村很不平衡。城镇养老保险金已经基本实现了社会统筹，建立了国家、企业、个人共同负担的基金模式，而在农村仍然以家庭保障为主，除养老保险、医疗保险进行了改革试点外，其他保险项目基本上没有建立起来。城镇的社会保险覆盖率已

大连理工大学专业技术人员岗位分级聘任实施意见

附件3：理工大学专业技术岗位分级聘任试行方案按照教育部的统一部署，根据《教育部直属高等学校岗位设置管理暂行办法》文件精神和教育部直属高校岗位设置管理工作部署会要求，结合我校实际情况，为做好我校专业技术人员岗位分级聘任工作，制订本试行方案。一、指导原则 1、通过岗位分级聘任，加强人员分类分层次管理，完善人才遴选、聘任、评价、激励与保障机制。 2、岗位分级聘任采取履职考核方式，坚持公开公平公正的原则，建立校外同行专家学术评价制度，充分发挥学术委员会和教授会的作用。 3、考核标准综合考虑学术成就、学术影响和贡献，既鼓励优秀人才脱颖而出，也尊重历史贡献。 4、强化教师的主体地位，高级别岗位向教师倾斜。 5、处理好改革、发展和稳定的关系，确保岗位分级聘任工作顺利进行。二、专业技术岗位级别及结构比例下表为我校拟上报教育部审核的专业技术职务各层次部结构比例

三、考核聘任办法（一）正高级岗位受聘正高级专业技术岗位人员，以4年为一个聘任周期，除两院院士和下述情形外，均应在聘期结束时参加履职考核，根据考核结果确定岗位工资和绩效工资（原称岗位津贴）等级。符合以下条件，本人申请，经学校专业技术岗位评聘委员会主任会议批准可以不参加履职考核。（1）连续2次受聘教授岗位二级岗且第2次考核结果为A；（2）在某一级别岗位及以上受聘3个聘期及以上；（3）年龄在55岁以上，在某一级别岗位及以上受聘2个聘期及以上。聘期有年度考核不合格，不能申请不参加履职考核。若不参加履职考核，其岗位工资和绩效工资不做调整。长江学者特聘教授和国家杰出青年基金获得者（含引进人才）按教授岗位的聘任周期参加履职考核，考核结果记录备案。长江学者特聘教授在受聘期间及其后的首轮聘期、杰出青年基金获得

院士制度改革关键是去利益化.doc

院士制度改革关键是去利益化院士制度改革关键是去利益化(二) 在近年来的院士评审中出现诸多乱象，张曙光索贿参选院士以及“烟草院士”等丑闻，严重影响院士声誉，而一些院士四处兼职捞好处，利用手中学术特权为自己或所在团队谋求学术利益，也被质疑对青年学者以及学术风气建设起着不良的示范。笔者以为，增选新规能部分解决院士评审中的问题，像张曙光这样的政府部门官员，今后就将难以获得评选机会。但我们也应看到，完善院士制度不可能毕其功于一役。我们既应具体而微，从院士评选的程序、办法入手，减少非学术因素的干扰。更应做好制度层面的顶层设计，让院士与利益脱钩，保持其荣誉性、学术性。只要院士头衔还有诸多附加利益，院士评审就难以回归到纯正的学术评价中，还会有行政和利益因素介入其中。比如取消部门遴选，可如果部门认为有关人员当选院士，对部门来说极为重要，就还会用以前的思维和方式对待院士增选。院士制度改革真正的要义在于，如果能剥离院士头衔所附加的各种利益，尤其是学术特权，当选院士只是拥有最高学术荣誉，在学术活动中和其他学者完全平等，那么，以什么身份当选、什么年龄当选、当选后退不退休，都不是问题。因为，这只是按学术标准评价一个学者的学术贡献，给他的只是学术荣誉。为此，还应该在新规基础上，进一步推进学术去行政化、院士去利益化的改革。在学术去行政化方面，我国高校和科研机构，

应该建立现代大学制度和现代科研院所制度，取消高校和科研机构等事业单位实际存在的行政级别。而在院士去利益化方面，应该基于最高学术荣誉，从顶层设计对院士的评审、管理和使用。值得注意的是，正是院士头衔利益化，导致对院士学术不端行为很难启动正常的学术调查程序。在利益因素的阻扰之下，国家设想中的院士退出和退休机制，也难顺利推进。院士制度的改革，将对我国整体的教育和学术改革起到风向标的作用。要把院士制度的改革，作为我国教育和学术去行政化改革的一部分加以推进，通过改革，让行政、教育、学术各归其位——行政的归行政、学术的归学术。防止行政权力通吃，以及教育和学术被利益因素异化，这是对学术、学术头衔的正本清源。 2

关于高级专家延迟退休和退休后返聘的暂行规定

关于高级专家延迟退休和退休后返聘的暂行规定第一章总则第一条为做好我校人才资源开发和利用工作，使高级专家到达退休年龄后能继续发挥其专业特长，同时又有利于年轻专业技术人才的成长，大力促进学科建设及师资队伍建设，根据《国务院关于高级专家离休退休若干问题的暂行规定》（国发〔〕号）、中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步发挥退休专业技术人员作用的意见》（中办发[]号）、人事部《关于高级专家退（离）休有关问题的通知》（人退发[]号）、以及中共四川省委组织部、四川省人事厅《关于高级专家退（离）休年龄问题的补充通知》（川人专[]号）等文件精神，结合我校实际，制定本暂行规定。第二条高级专家原则上是指具有副高级及以上专业技术职务的专业技术人员。第三条高级专家退休一般按国家统一规定执行，对少数高级专家，确因工作需要，身体健康能坚持正常工作，本人自愿，经学校批准并报经上级有关部门审批，可适度延长退休年龄。第四条根据国家、省有关文件精神，结合学校实际，原则上仅对具有正高级专业技术职务的专家年满周岁后实行延迟退休；具有副高级专业技术职务的女性专家年满周岁后可根据其承担工作任务情况申请延迟退休，延长退休年龄最大不超过周岁。

第五条非教学、科研、医疗一线岗位一律不延聘及返聘人员，高级专家延退期间不再担任党政领导职务。第六条高级专家延退期间，占用聘用单位的编制和岗位，其间本人要求退休的，可随时办理退休手续。第二章正高级专家延迟退休第七条延迟退休条件正高级专家延迟退休，其延退前五年度考核须均为合格及以上，并须同时具备以下条件：（一）工作需要。工作需要主要是指符合以下几种情况之一：．国务院学位评定委员会批准的博士生导师或管理期限内的四川省学术和技术带头人，且承担有（部）省级及以上在研科研项目者，原则上可延迟退休，延长退休年龄最大不超过周岁；．省及学校学位评定委员会批准的博士生导师，且作为课题第一负责人主持国家、（部）省级科研项目，或作为导师指导博士研究生等任务尚未完成者，原则上可延迟退休，延长退休年龄最大不超过周岁；．重点学科、新学科、品牌专业、新专业建设急需的正高级专家，退休后将对工作带来较大影响的，或所在专业教学、科研、医疗急需且一时难以补充的，原则上可延迟退休，延长退休年龄最长不超过周岁；．“两院”（中科院、工程院）院士以及由国家人事部批准暂缓退休的高级知名专家，按国家有关政策暂缓退休；．受聘省级及以上政府参事的高级专家，原则上可延迟至其受聘期满退休；

2019国考行测备考：常识判断练习题(三)

2019国考行测备考：常识判断练习题(三) 1：“火车教会人们守时，准时准点成了现代生活的准则，人们开始要随身带上一块表，时间概念是一个全新的概念。”这一现象最早出现于（）。单项选择题 A、蒸汽时代 B、电气时代 C、钢铁时代 D、网络时代 2：下列将项与其表彰对象对应关系错误的是（）。 A．菲尔兹奖――数学家 B．普利策奖――记者 C．南丁格尔奖――医生 D．图灵奖――计算机科学家单项选择题 A、请选择 B、请选择 C、请选择 D、请选择 3：汇率变动会对一国对外经济活动产生影响，假如某国货币升值，则下列表述不正确的是( )。单项选择题 A、不利于出口贸易 B、有利于公民出境旅游 C、会导致热钱流入 D、有利于消除贸易逆差 4：历史学家们认为：“17世纪后期科学革命的胜利为启蒙运动提供了先决条件。”据此判断．启蒙运动在科学思想方面最重要的先驱者是（）。单项选择题 A、达尔文 B、牛顿 C、拉瓦锡 D、法拉第

5：我国邻省最多的省级行政单位是（）。单项选择题 A、河南 B、山东 C、新疆 D、陕西 6：下列关于《行政处罚法》的说法，错误的是（）。单项选择题 A、罚款可以折抵罚金 B、受他人胁迫有违法行为的，应当依法从轻或者减轻行政处罚 C、间歇性精神病人有违法行为的，可以免除行政处罚 D、执法人员当场作出的行政处罚决定，必须报所属行政机关备案 7：下列关于声学知识的说法，错误的是（）。单项选择题 A、在课堂上听到老师的讲话声，说明声音可以在空气中传播 B、利用超声波可以清洗钟表，说明声波可以传递信息 C、在城市道路旁设置隔声板，是为了在传播过程中减弱噪声 D、通常我们根据音色辨别不同人说话的声音 8：下列关于生活常识的说法，不正确的是（）。单项选择题 A、洗衣粉所含成分中表面活性剂会破坏皮肤角质层，使皮肤变粗糙 B、用高压锅煮食物熟得快些，这主要是因为高压锅增大了锅内气压，提高了水的沸点 C、通常用来制白炽灯泡灯丝的金属是铝 D、夏天自来水管壁大量“出汗”，这常是下雨的征兆 9：刷牙可以保持牙齿健康和口气清新，牙膏的主要原料是（）。单项选择题

养老保险制度的意义

养老保险制度的意义养老保险制度基本可以分为三类：传统型、国家统筹型和强制储蓄型。新型农村社会养老保险制度的意义： 1、有利于保证劳动力的再生产。通过建立养老保险的制度，有利于劳动力群体的正常代际更替，老年人年老退休，新成长劳动力顺利就业，保证就业结构的合理化。 2、有利于社会的安全。养老保险为老年人提供了基本生活保障，使老年人老有所养。随着人口老龄化的到来，老年人口的比例越来越大，人数也越来越多，养老保险保障了老年劳动者的基本生活，等于保障了社会相当部分人口的基本生活。对于在职劳动者而言，参加养老保险，意味着对将来年老后的生活有了预期，免除了后顾之忧，从社会心态来说，人们多了些稳定、少了些浮躁，这有利于社会的稳定。 3、有利于促进经济的发展。各国设计养老保险制度多将公平与效率挂钩，尤其是部分积累和完全积累的养老金筹集模式。劳动者退休后领取养老金的数额，与其在职劳动期间的工资收入、缴费多少有直接的联系，这无疑能够产生一种缴励劳动者的职期间积极劳动，提高效率。 4、建立新型农村社会养老保险制度，是加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的重要组成部分，对确保农村居民基本生活，实现农民基本权利，推动农村减贫和逐步缩小城乡差距，维护农村社会稳定意义重大，推动社会和谐，同时对改善心理预期，促进消费，拉动内需也具有重要意义。此外，由于养老保险涉及面广，参与人数众多，其运作中能够筹集到大量的养老保险金，能为资本市场提供巨大的资金来源，尤其是实行基金制的养老保险模式，个人账户中的资金积累以数十年计算，使得养老保险基金

规模更大，为市场提供更多的资金，通过对规模资金的运营和利用，有利于国家对国民经济的宏观调控。新型农村社会养老保险制度的基本原则：新型农村社会养老保险制度的基本原则，即“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。一是从农村实际出发，低水平起步，筹资和待遇标准要与经济发展及各方面承受力相适应;二是个人、集体、政府合理分担责任，权利与义务相适应;三是政府引导和农民自愿相结合，引导农民普遍参保;四是先行试点，逐步推开。新型农村社会养老保险制度采取社会统筹与个人账户相结合的基本模式和个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资方式。年满16周岁、不是在校学生、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民均可参加新型农村社会养老保险。年满60周岁、符合相关条件的参保农民可领取基本养老金。各地根据本地实际认真选择试点地区，制定切实可行的实施方案。各有关部门要加强统筹协调和监督管理。做好新型农村社会养老保险制度与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策的配套衔接工作。新型农村社会养老保险基金纳入同级财政社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，并建立公示和信息披露制度，加强社会监督。

《院士专家工作站管理办法》解读

《院士专家工作站管理办法》解读 1、建立院士专家工作站建站的意义是什么？院士专家工作站是中国科协围绕提高自主创新能力、建设创新型国家，实施人才强国战略，组织和动员广大科技工作者服务基层、服务企业，推进产学研结合的好创意、好形式，是贯彻落实《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》，发挥组织特色和优势，实施产学研合作培养创新人才政策，推进产学研联合，在实践中集聚、培养高层次人才和创新人才，建设宏大的创新型科技人才队伍的重要举措，是服务经济社会发展，服务企业技术创新的开创性工作。 2、建立院士专家工作站的指导思想是什么？院士专家工作站建设的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实胡锦涛总书记在纪念中国科协成立五十周年大会上的讲话精神和《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》、国务院《关于发挥科技支撑作用促进经济平稳较快发展的意见》、中国科协等七部门《关于动员广大科技人员服务企业的意见》等文件精神，全面实施科教兴国战略和人才强国战略，发挥科协组织优势和特色，围绕增强自主创新能力，促进建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设，为我国经济社会又好又快发展提供强有力的人才保障和智力支持。 3、建立院士专家工作站有哪些基本要求？院士专家工作站建设的基本要求是：发挥院士专家的技术引领作用，帮助企业培育科技创新团队，集聚创新资源，

突破关键技术制约，推动产学研紧密合作；通过建站工作进一步加强企业科协组织建设，巩固和扩大科协组织网络；将院士专家工作站建设纳入“讲理想、比贡献”等技术创新活动之中，同部署、同推进，进一步促进企业技术创新体系建设，提高企业自主创新能力，带动企业科技创新人才成长。在推动院士专家工作站建设中，要坚持以“需求为基础，项目为核心，企业为主体，实效为根本”的基本原则。需求是建立院士专家工作站的基础。各地科协要根据国家和地方产业结构调整升级、经济发展方式转变的总体要求和企业自主创新的客观需要，围绕各地经济和社会发展的中心工作，充分发挥科协组织特点，广泛征集企业重大技术需求，筛选一批亟待解决的技术难题，在尊重和顺应企业选择的基础上，积极寻求合作。项目是建立院士专家工作站的核心，是院士专家与企业对接合作的载体。院士专家工作站项目是企业亟待解决的关键技术，项目的完成过程能对提升企业科技创新能力有显著带动作用。同时项目要符合进站院士及其创新团队的专业特点和研发方向，有利于推动院士专家团队同建站企业形成长期稳定的合作关系。企业是建立院士专家工作站的主体。建站企业应是在地区经济或行业发展中具有重要地位的规模以上企业；企业有明确的技术创新需求和可供合作的技术项目，建有研发机构，拥有水平较高、结构较为合理的研发团队；企业领导对工作站工作高度重视，能够为院士专家及其团队提供必要的工作条件，保障合作项目的资金投入。实效是院士专家工作站建设的根本。各地通过建站工