教育和卫生事业管理知识点

一、教育事业管理：

1.定义:教育事业是指当人们摆脱进行该活动的无计划、无组织状态，把教育活动从其他的社会

活动中分离出来，划分成一个独立的社会部门，并经由专人去进行时，这种活动便成了一种事业，即教育事业.

2.教育事业产品的准公共性:(1) 教育事业产品具有一定的非排他性和一定的消费竞争性:在一定

的范围内，一个人消费教育产品，并不排斥其他人同时消费.同时，教育事业产品又具有一定的消费竞争性.教育的投入是有限的即教育产品的供给能力是有限的，产生了教育产品量的需求竞争，加之消费者对教育产品质量的要求，数量有限的优质教育产品必然引发消费竞争; (2)教育事业产品具有外部收益性，教育是一种具有内部收益和外部收益的过程和活动:其内部收益表现为受教育者在接受教育后，增加了知识、掌握了技术，从而提高了适应社会和获取工作的能力。其外部收益表现为通过对受教育者的培养，在让其适应社会获得自身发展的同时解决了社会发展的需求教育事业产品的外部性即是公共事业产品外部性的一个典型表现。3.教育事业活动不能完全由政府支出的原因：（1）社会对教育的需求十分庞大，无法由公共财

政完全承担教育经费；（2）完全由政府负责，教育的效率难以提高；（3）不同类别、不同层次的教育，其内部和外部效益是不相同的，社会的不同成员由于经济地位等的不同，能得到的教育程度不相同，由公共支出完全承担教育费用，事实上加大了社会的不公。

4.教育的意义：教育活动既具有经济职能，又具有社会文化职能，可以对社会生活的各个方面、

各个领域和各个环节产生广泛而深刻的作用和影响，即可以提高全民族的文化素质，提高社会生产效率、提高国民经济增长的速度的质量，提高社会文明程度，促进经济、科学、文化、卫生、体育及其他各项社会事业的发展。

5.教育活动的类别：（1）以满足社会的共同需要为主要目标的教育活动。主要指义务教育，义

务教育阶段的教育经费主要由公共财政负担；（2）以满足个人需要和企业需要为主要目标的教育活动；

6.政府介入教育产品市场的必要性：（1）教育的外部收益由政府这一教育收益的第三者接受，

并代表社会受益者付费，以实现并扩大其外部收益；（2）教育具有迟效性和风险性，市场机制难以保证教育产品的有效供给，会出现短视行为和投资短缺；（3）思想意识形态方面巩固政权需要的特殊性产品；（4）教育中教师与学生信息上的不对称性，无法完全通过市场机制来获得。

7.教育管理的具体内容：主要分为教育事业产品的生产和提供两个方面：（1）：生产：确立教育

发展规划；教育产品生产过程的管理，项目评估；教育市场管理，建立公平的竞争机制和环境，促进教育良性发展；建立教育产品生产的合理模式（公共或非公共）；（2）提供：a.公立教育的提供：按初等教育最高、中等教育最小、高等教育最小的外部性依次减少财政支持力度；b.成人教育与职业教育产品提供：其外部性较小，私人或企业提供比较合理，市场提供；

c.民办教育产品提供：私人生产、市场提供和私人生产、混合提供两种方式。

二、卫生事业管理：

1.定义：通过对疾病的诊治与预防，通过对公共环境卫生条件的改善，以保证提高公众基本健

康水平的活动。它包括医疗和卫生两个方面。他的基本活动分为：医疗、卫生、医学研究、突发性事故救护等

2.类型：（1）以满足社会共同需要为出发点的卫生活动，包含卫生活动、医学研究、突发性事

故救护等；（2）以满足个人及家庭需要为出发点的卫生活动（多样化、多层次），主要是医疗行业等。

3.卫生事业产品的准公共性：（1）具有较强的外部收益；（2）发挥正外部性，提高全民健康水

品，提高劳动者素质，对社会生产和社会安定进步作用明显；（3）克服负外部性，传染性疾病不及时治疗会危及患者生命（负内部效应）且会传染他人导致疾病蔓延，引发巨大灾难和

社会危机；（4）一定的非排他性和一定的消费竞争性；

4.政府介入卫生产品市场的必要性：（1）卫生事业的外部性决定政府必须介入不能完全依赖市

场机制；（2）卫生产品信息的不对称性，会造成医疗服务供需中的地位不平等，形成垄断形式，导致市场失灵，使医院医生易唯利是图，追求这种垄断利润，故而政府要介入以维护医疗市场的公平，保障患者利益；公众对卫生产品需求的不确定性，一旦发生疾病会出现个人支付能力不足，要有有效的保障机制。

5.医疗服务不能完全由政府提供：（1）医疗产品是接近私人产品的准公共产品，完全提供会形

成不公，会导致公众为求得心理平衡，无病就医、小病大医，严重浪费和滥用资源；（2）公共财政无法承担。

6.卫生事业管理的内容：（1）实施区域卫生规划；（2）突发事故救护、基本的卫生产品、和医

疗研究产品的生产与提供。突发事故救护供给采用公共生产、公共提供模式，基本的卫生产品采用公共生产、公共提供模式，超出公众基本卫生产品消费的采用公共生产、市场提供的模式，基础医学研究采用公共生产、公共提供的方式，（3）临床技术研究和医疗产品的提供采用公共与非公共生产并举，以混合提供为主，市场提供为辅的模式；（4）建立适合国情的医疗保障制度，由于医疗服务不能完全由政府提供，也不能完全市场化，因而通过医保制度，使民众享受到必须的医疗服务；（5）卫生市场管理。