陕西省泾阳县小城镇建设调研报告
咸阳发展研究院2010重点研究项目
泾阳县小城镇建设调研报告
撰稿人：何伟
2011年5月
泾阳县小城镇建设调研报告
摘要
该调研报告首先简要介绍本次调研的进度安排和人员组成；其次，对泾阳县自然环境条件概况进行介绍；第三，结合泾阳县社会经济发展实际，对城镇发展建设有利条件和产业优势进行全面分析；第四，通过实地调研泾阳县城镇发展布局和规划，总结了发展的成功经验和存在的问题；第五，剖析泾阳县城镇建设发展中的有关“热点”与“焦点”问题，主要内容有：农民进城安居工程、宅基地退出整理问题、小城镇基础设施管理及城镇土地增减挂钩；最后，对农业产业化进程中，粮食合作社的发展现状进行了实证分析。
关键词：泾阳县；小城镇建设；宅基地补偿；粮食合作社
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咸阳发展研究院2010重点研究项目
目录
一.调研简介 (1)
（一）时间 (1)
（二）参加人员 (1)
（三）主要内容 (1)
（四）工作日程 (1)
二.泾阳县自然条件概况 (1)
（一）地理区位 (1)
（二）地质地貌 (2)
（三）气候条件 (2)
（四）水资源状况 (2)
（五）矿产资源 (2)
三.泾阳县社会经济发展现状分析 (3)
（一）县域经济实力不断增强 (3)
（二）农业产业发展齐头并进 (3)
1.蔬菜产业 (3)
2.畜牧产业 (4)
3.果业 (4)
3.粮食作物 (4)
（三）工业发展形成三大支柱产业 (4)
1.泾阳工业密集区初具规模 (4)
2.工业发展形成三大支柱产业............................... 错误！未定义书签。
四.泾阳县城镇发展建设条件和产业优势分析 (6)
（一）泾阳城镇发展建设的有利条件 (6)
1.地理位置优越 (6)
2.自然资源丰富 (6)
3.交通便捷发达 (6)
4.基础设施完善 (6)
5.文物古迹荟萃 (7)
6.科教实力雄厚 (7)
（二）产业优势分析 (7)
1.西北地区最大的蔬菜基地 (7)
2.陕西最大畜牧基地 (7)
3.农产品加工业形成规模化 (7)
4.渭北平原最佳葡萄优生区 (8)
5.西北地区最大的电磁线缆基地 (8)
五.泾阳县城镇建设发展状况 (8)
（一）十二五规划城镇建设发展思路和目标 (8)
1.打造“一城”（县城） (9)
2.做大“两翼” (9)
3.培育多个战略支撑点 (9)
（二）省级重点镇发展状况 (9)
1.永乐镇 (10)
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泾阳县小城镇建设调研报告
2.云阳镇 (11)
六.泾阳县城镇建设发展经验及存在问题 (11)
（一）城镇建设发展的成功经验 (11)
1.立足县域，因地制宜，实施区域产业发展战略 (11)
2.以关-天经济区和西安国际化大都市建设为契机，提升二产比重 (12)
3.狠抓主导产业，创新发展模式 (12)
（二）城镇建设发展过程中存在的问题和矛盾 (12)
1.城镇规划与土地利用总体规划的矛盾 (12)
2.城镇建设资金短缺，仍然依靠土地财政 (13)
3.农村居民进城存在思想顾虑 (13)
4.小城镇基础设施管理和维护问题 (13)
七.城镇建设发展中的“热点”和“难点”问题分析 (13)
（一）西安大都市区详细性规划尚未出台，影响县城规划的制定和实施 (13)
（二）农民进城退出宅基地转为耕地实施效果不理想 (14)
1.农民宅基地补偿的标准较低，退出的积极性不高 (14)
2.宅基地复垦整理难度大，短期内难以有效利用 (14)
3.宅基地复垦整理资金问题 (14)
（三）农民进城安居工程资金和基础配套设施不完善 (14)
（四）关于土地增减挂钩问题 (15)
1.土地增减挂钩的含义 (15)
2.土地增减挂钩的作用 (15)
3.土地增减挂钩违规现象较为严重 (15)
（五）几点政策建议 (15)
1.逐步提高农村居民退出宅基地的补偿标准 (15)
2.积极落实重点镇配套资金，市政府财政资金应向重点镇倾斜 (15)
3.规范土地增减挂钩，妥善安置农民......................... 错误！未定义书签。
4.粮食直补资金应向种粮大户倾斜........................... 错误！未定义书签。
5.重点镇应配制城管人员 (16)
八.泾阳县粮食专业合作社发展实证分析 (16)
（一）键潍粮食专业合作社成立背景及简介 (16)
（二）合作社主要工作 ...................................... 错误！未定义书签。（三）合作社发展建设状况.................................... 错误！未定义书签。（四）合作社成功经验和启示.................................. 错误！未定义书签。
1.结合农村实际，主要采取转包和托管两种土地流转模式...... 错误！未定义书签。7
2.抓好典型示范，扩大辐射带动效应......................... 错误！未定义书签。
3.整合项目资源、加大创建支持投入......................... 错误！未定义书签。致谢 (19)
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泾阳县小城镇建设调研报告
一、调研简介
（一）时间
2011年3月23日—2011年3月24日
（二）参加人员
车自力（咸阳师范学院旅游与资源环境学院教授）
何伟（咸阳师范学院旅游与资源环境学院副教授）
张晓露（咸阳师范学院旅游与资源环境学院讲师）
曹文静（西北大学城市与环境学院硕士研究生）
（三）工作内容
访谈相关部门负责人、到有关部门资料收集、问卷发放、典型镇考察（四）工作日程
（1）2011年3月23日
①上午：城镇建设座谈会
地点：泾阳县城建局会议室主持人：泾阳县城建局李副局长，参加人员与部门：杨副县长、城建局、土地局、农林局、新农办，环保局，民政局等。
②下午：访谈相关部门并收集相关资料（农林局、新农办、文物旅游局、土地局、统计局）；泾阳县泾干镇镇政府城建负责人访谈，发放问卷。
（2）2011年3月24日
①上午：参观调研桥底镇键潍粮食专业合作社发展状况；考察典型镇云阳镇，访谈镇党委谢书记，发放问卷，考察城镇建设情况，参观蔬菜大棚和现代化育苗工厂。
②下午：考察重点镇永乐镇：访谈邵镇长，发放问卷，考察城镇建设情况。
二、泾阳县自然条件概况
（一）地理区位
泾阳县地处陕西省关中平原中部，泾河下游。县境介于东经108°29′40″—108°58′23″，北纬34°26′37″—34°44′57″。东与三原县、高陵县交界，南与咸阳市渭城区接壤，西隔泾河与礼泉县相望，北依北仲山、嵯峨山与淳化县、三原县毗邻。县城位于西安市北偏西54公里,咸阳市北偏东28km, 距首都北京1290km。东邻西安咸阳国际机场，南靠欧亚大陆桥陇海铁路，西铜、包茂
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高速公路、关中环线穿境而过。地理区位优势明显。
（二）地质地貌
泾阳县位于渭河地堑北缘中段，岐山至富平断裂带两侧。地势西北高、东南低。东西长37km、南北宽27km，海拔最高1614m，最低361m，垂直高差1253m。境内北部和西北部系嵯峨山、北仲山、西凤山及黄土台塬。山区面积97 km2，占全县总面积的12.4%。中部为冲洪积平原，自西向东逐渐展宽降低，大部分海拔400m 左右，地势平坦，面积503km2，占全县总面积的64.5%。南部为黄土台塬，位于泾河以南，塬面开阔，海拔为430 —500m，面积180 km2，占全县总面积的23.1 %。（三）气候条件
泾阳县属暖温带大陆性季风气候，四季冷暖、干湿分明。年平均气温13℃,冬季(1月)最冷为－20.8℃, 夏季最热(7月)为41.4℃。年均降水量548.7mm，最多降水量829.7mm，最少为349.2mm。日照时数年平均为2195.2小时，最多（8月）为241.6小时，最少(2月)为146.2小时。无霜期年均213天。
（四）水资源状况
泾阳县水资源由地表水和地下水两部分组成.地表水资源总量19.2328亿m3,主要由三条过境河流供给。泾河自王桥镇谢家沟入境，张家山出谷，东南流至桃园村附近出境。县内河长77.3km,流域面积634 km2。年平均径流量18.67亿m3。张家山谷口建有著名的泾惠渠引水枢纽，是该县地面灌溉的主要水源。冶峪河系渭河二级支流，从口镇三王沟入境，口镇出谷，东注清河。县内河长27.3km，流域面积45.7 km2，年平均径流量1539万m3。清峪河为该县与三原县的界河,接界段长16km,年平均径流量0.63亿m3，境内流域面积100.5 km2。地下水资源年均8306万m3，占全县水资源总量的25.8%。
（五）矿产资源
境内矿产主要分布在北部山区，有石灰石、粘土、铁矿、大理岩矿、白云岩矿、石英砂岩矿和泾河沿岸的沙砾石矿，其中石灰石、藏量最为丰富，发展前景广阔。现已探明储量599亿m3，大理石岩矿总储量为52万t，耐火粘土总储量为242.68万t，且易开采，发展前景广阔。
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三、泾阳县社会经济发展现状分析
（一）县域经济综合实力不断增强
近年来，泾阳县抢抓关-天经济区和西安国际化大都市建设的历史机遇,紧紧围绕建设陕西经济强县的目标，大力实施“畜菜果富民战略、工业富县战略、城镇带动战略,开放带动战略和科教兴县战略”,强力推进农业产业化、县域经济工业化、农村城镇化和信息化进程，立足产业抓龙头，围绕龙头抓配套，优化环境抓民营,发挥优势抓招商，突出区域特色，实施重点突破，经济社会取得了长足发展，县域经济综合实力显著增强,呈出结构升级、改革深化、建设加快、开放扩大、社会进步的良好态势。
2010年，全县生产总值完成87亿元，财政总收入完成4.9亿元，地方财政一般预算收入完成1.7亿元，农民人均纯收入6224元，分别是“十五”末期的2.3倍、4.8倍、3.3倍和2.5倍，年均增长14.3%、36.9%、55.7%和20.1%；城镇居民人均可支配收入21106元，是2007年的2.7倍，年均增长39%；规模工业总产值完成63亿元，是“十五”末期的5倍，年均增长37.9%；全社会固定资产投资累计完成174.78亿元，是“十五“时期的4倍多，县域经济社会发展迈上了总量扩张、质量提高、活力增强的快车道。
（二）农业产业发展齐头并进
1.蔬菜产业
泾阳县是陕西省政府确定的“蔬菜基地”。全县蔬菜种植面积达39.2万亩。其中日光温室达8500多亩，蔬菜总产量达50万吨，实现收入3.2亿元。全县已形成了云阳、扫宋、蒋路、龙泉、燕王五个种植过万亩的蔬菜大镇，30个500亩以上的蔬菜大户。全县主栽品种有黄瓜、西红柿、西葫芦、板椒、蘑菇、甘蓝、大白菜等50余种。全县已形成专业蔬菜批发市场6个，其中云阳蔬菜批发市场占地150亩，日交易量500t，日交易额40万元，是西北地区最大的蔬菜批发市场，同时还配套建成了贮存量达1500m3的气调式冷库5座，组建了由22辆保温、冷藏运输车组成的运销车队，开通了泾阳—西安，泾阳—咸阳，泾阳—铜川3条蔬菜直销“绿色通道”。目前，泾阳蔬菜已具有相当的知名度和市场占有率，正在努力把泾阳县建成西北最大的生产、加工、集散基地，为振兴农村经济，农民致富奔小
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康做出更大的贡献。
2.畜牧产业
泾阳县坚持面向市场，推广畜牧先进技术，依靠科技进步，推广畜牧产业化。到2010年底，全县奶牛存栏6.6万头；黄牛存栏2.1万头；奶山羊18.5万只；生猪存栏24万头；家禽存栏200万只，其中笼养鸡185万只。畜牧业形成了区域化布局，规模化养殖，专业化经营的格局，成为全省最大的奶畜生产基地和鲜奶销售市场。畜牧业的发展为农民增收，农业发展和农村经济的繁荣作出了积极贡献，1997年被农业部确定为全国唯一的奶牛产业化示范区。
3.果业
法国葡萄酒协会副主席卡玛尔先生认为：“泾阳县北部沿山一带的葡萄堪与世界上最佳旱地葡萄相媲美，为酿出高质量的葡萄酒奠定了良好的基础。”目前，全县现有葡萄1.2万亩，年产2万吨。主要品种有“三株”系列的酿造品种，“红地球”、“巨峰”系列的鲜食品种以及“红玫瑰”系列的兼用品种。同时，泾阳还是梨枣、银杏、沙红桃等杂果优生区，现有杂果6万亩。引导农民瞄准市场需求，大力发展各类名优特新杂果，鼓励和调动农民栽植更新桃、樱桃、石榴等果树品种，统一技术指导，全县果树面积稳定在18万亩。
4.粮食作物
该县地处关中平原腹地。粮食作物的种植主要是夏秋轮作。夏季作物以小麦为主。秋季作物以玉米为主。由于农灌设施比较发达。粮食产量很高。间或种植棉花、大豆、油菜等经济作物，但是均不成规模。随着改革开放的深入，该县可耕种土地面积减少很快。原先很多种植区域已经为工业开发取代。部分灌溉设施也以废置结局。总体上，农业生产逐渐的向工业化生产让步。
（三）工业发展形成三大支柱产业
1.泾阳工业密集区初具规模
泾阳工业密集区是县委、县政府抢抓西咸经济一体化和西安都市经济圈、行政中心北移历史机遇，大力实施工业强县战略，打造区域经济发展平台，营造产业聚集优势，培育新的经济增长极，而规划建设的工业新区。
泾阳工业密集区位于县境东部，规划面积21.36 km2，覆盖永乐、崇文、高
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庄3个镇，与西安泾河工业园、泾渭产业园隔路相望，是泾渭新区的重要组成部分。距西安市中心仅20km，211国道、西-铜高速公路、咸-铜铁路穿境而过，受西安、咸阳都市经济的共同辐射，区位和交通优势十分优越。密集区总体规划是“一带三园区”，一带即泾河生态景观带；三园区即永乐工业园、崇文科技产业园和高庄家居物流产业园。2005年5月密集区开始建设，委托新加坡裕廊公司完成了整体概念性规划和10km2中心园区详细规划，已编制完成崇文和高庄两园区的详细性规划。2008年，已累计投资1.2亿元，完成了园区环形道路及相关市政配套设施建设。
2.工业发展形成三大支柱产业
（1）乳品加工
泾阳县是全省最大的奶畜生产基地和鲜奶销售市场，乳品加工实现了新的突破。全县乳品加工企业10家，年乳品加工能力10000吨，全县奶畜生产及相关产业产值达到2.41亿元。乳品加工形成群体，向企业集团化、产品系列化迈进。坚持“谁有能力谁牵头不拘一格建龙头”，采取民营，引进外资等多种形式，创建乳品加工企业。
在龙头企业建设中，注重了名牌产品和系列产品的开发，生产出工业奶粉、甜脂粉和乳酸菌保健奶粉三大系列十多个产品，创出“泾塔”、“秦川”两个有一定地方声誉的名牌产品。乳品加工企业的建立，解决了奶畜饲养户的鲜奶销售问题，带动和促进了奶畜生产的发展，使农民的年收入大大增加。
（2）机械制造业
陕西省泾阳吉元线缆电器制造公司是以铜冶炼、铜材加工为主，线缆制造相互配套一条龙生产的大型专业化企业。主要生产电工圆铜杆、无氧圆铜杆、裸线2万吨，漆包线4000吨及各种线缆。陕西省泾阳电工厂，陕西省泾阳铜材厂和中日合资陕西省双安电器有限公司生产主要产品有电解铜、圆铜杆、线材、漆包圆（扁）铜线、纸包、线包、薄膜线及各种规格的绝缘电线等。
为了进一步优化投资环境，扩大对外开放，吸收和引进国内外资金，项目和技术，加快吉元工业小区建设，制定了“泾阳县吉元工业小区优惠政策”，吸引客户在吉元小区投资、发展。
（3）建筑建材
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泾阳县石灰分布广，易开采，品质好，储量599亿立方米，含氧化钙54%以上，含镁量在0.2%以下，是生产硅酸盐水泥、高铝水泥、大坝水泥、白灰等建材的优质原料。目前冀东、声威水泥已经在泾阳县落户投产。
四、泾阳县城镇发展建设条件和产业优势分析
（一）泾阳城镇发展建设的有利条件
1.地理位置优越
泾阳素有关中“白菜心”之美誉，地势平坦，土肥水美，历史上就以“关内膏腴之最”著称。地处西安、咸阳两大古都名城近郊的产业密集带上，县城距西安40km、咸阳28km，是卫星城的最佳选区之一，具有广阔的发展前景。
2.自然资源丰富
北部山区矿藏丰富，石灰石储量600亿m3、大理石1000万m3、高岭土2200万t，且品位高，易开采，具有很高的开发价值。沿山台塬面积10万亩，土层深厚，温差较大，是大枣、酿造类葡萄的最佳适生区；中部平原面积70万亩，属泾惠渠上游灌区，渠井双灌，土肥水美，适种小麦、玉米、蔬菜、油菜等农作物，具有发展集约农业的良好条件。南部泾河两岸砂石储量2700万m3，作为建筑石料开发，前景广阔。境内两条主要河流——泾河、冶峪河流域面积679km2，水能蕴藏量6万千瓦。全县地下水补给量达1.1亿m3。
3.交通便捷发达
西安咸阳国际机场雄踞泾阳南塬；咸-铜铁路穿境而过；西-铜一级公路、208省道纵贯南北，泾-淳二级公路、三-旬公路沟通东西，地方公路纵横交错，乡乡通油路。具备公路、铁路、航空的立体交通条件。
4.基础设施完善
通讯便捷，全县程控电话容量达20000门，县城和主要城镇安装IC卡电话，移动通讯和无线寻呼实现境内无缝隙覆盖，电力充实，十大变电站遍布城乡；电网全面改造，工农业用电有可靠保障。水源丰富，供水充足。文化、娱乐、购物、餐饮等服务业配套发展，有线电视传输网覆盖全县，泾干湖公园风光旖旎，千禧百货商场物美价廉，泾阳宾馆经常承办各类会议。
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5.文物古迹荟萃
郑国渠道遗址以“天然水利博物馆”闻名中外；位于县境东南的汉景帝阳陵，被誉为“世界第九大奇迹”，是陕西省正在开发的最重要的汉唐文化旅游景点；还有唐德宗崇陵，唐宣宗贞陵，建于明代的崇文塔是全国最高的砖塔；文庙博物馆、近代水利专家李仪祉陵园、安吴青训班旧址等景点令人留连忘返。
6.科教实力雄厚
教育事业源远流长，“两基”达标达到陕西省一流水平。境内有省市科研单位5个，各类专业技术人员7000余名。技术人员中高级职称2000余名，中级职称3000余名。泾阳是全国基础教育先进县和科技工作先进县。
（二）产业优势分析
1.西北地区最大的蔬菜基地
全县蔬菜种植面积39.2万亩，年产152万吨。其中，大型日兴温室蔬菜15000亩，是全国唯一的日光温室蔬菜标准化生产示范县。蔬菜生产已经形成产加销一条龙、贸工农一体化的产业化格局，全县蔬菜批发市场发展到8个，云阳蔬菜批发市场被国家农业部确定为定点鲜活农产品批发市场，蔬菜远销广东、湖南、新疆、西藏等18个省区。
2.陕西最大的畜牧基地
泾阳奶畜优势显著，全县奶牛存栏6.68万头、奶山羊存栏18.5万只，年产鲜奶16万吨。肉畜、蛋禽亦具相当规模，生猪存栏24万头，笼养鸡存栏240万只，年产肉蛋均达15000吨以上。鹌鹑、蓝狐、名犬、鸳鸯、七彩山鸡、鸵鸟等特种养殖蓬勃兴起。支撑畜牧业发展的饲草、秸秆资源丰富，疫病防制、技术服务网络健全。泾阳先后被确定为陕西省笼养鸡和奶牛基地县，全国奶山羊基地县和唯一的奶牛产业化示范区。
3.农产品加工业形成规模化
近年来，泾阳县依靠自身优势，围绕粮菜果畜四大主导产业，大力发展农产品加工业。全县现有乳制品、果汁、食品等农产品加工企业1000余户，其中兴隆银桥乳制品公司、泾阳县乳品厂等企业年产值过千万元。主要产品有袋装奶粉、
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无菌鲜奶、密枣、果汁等。目前，泾阳最大的葡萄、乳品深加工企业——与张裕集团合作兴建年产5000吨的干红葡萄酒厂，与光明乳业集团合作建设年产20万吨乳品企业已投产运营。
4.渭北平原最佳葡萄优生区
泾阳县属半干旱半湿润气候区，雨量适中，光热充足，土层深厚，质地疏松，具有生产葡萄得天独厚的自然条件。经多方检验，境内所产成熟葡萄中含葡萄糖、果糖15%—23%，有机酸0.5%—1.5%，蛋白质0.15%—0.9%，矿物质0.3—0.5%，氨基酸15种，法国葡萄酒协会副主席卡玛尔先生认为：“泾阳县北部沿山一带的葡萄堪与世界上最佳旱地葡萄相媲美，为酿出高质量的葡萄酒奠定了良好的基础。”目前，全县现有葡萄1.2万亩，年产2万吨。主要品种有“三株”系列的酿造品种，“红地球”、“巨峰”系列的鲜食品种以及“红玫瑰”系列的兼用品种。
5.西北地区最大的电磁线缆基地
泾阳县现有电磁线缆企业拥有固定资产2.5亿元，年产值4.5亿元，销售收入4.12亿元，实现利税3120万元，是西北地区最大的电磁线缆基地。骨干企业有：陕西吉元电工股份有限公司、陕西永大电工有限公司、泾阳铜材厂、泾阳特种电线厂等。主导产品有：电解铜、无氧铜杆、铜裸线、超微细漆包线和各种防水电缆线。陕西吉元电工股份有限公司是全县最大的电磁线缆制造企业，研制开发的磁动电机曾荣获首届中国金榜技术与产品博览会金奖，是电机行业最理想的更新换代产品。
五、泾阳县城镇建设发展状况
（一）“十二五”城镇建设发展思路和目标
按照西安（咸阳）国际化大都市重要功能区的新定位，坚持“以城带乡，以工促农，城乡联动，协调发展”的城乡一体化发展模式，以完善功能、突显特色，提升品位，优化环境，产业聚集，人口集中，辐射带动为目标，完善城镇体系，打造“一城”，做大“两翼”，培育多个战略支点。完善城市功能，提升城市品位，营造优良的人居环境、产业环境和发展环境，带动全县经济社会跨上新台阶。力争“十二五”末，城镇化率达到55%以上。
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咸阳发展研究院2010重点研究项目
1.打造“一城”（县城）
按照“两心、三轴、五功能”的布局构筑县城功能结构。
两心：建设以泾干大街、北极宫大街为核心区域的商贸休闲服务中心和以泾干大街东段、东环路为核心区域的行政商贸服务中心。
三轴：泾干大街东西向的城镇功能联系轴、北极宫大街南北向和吉元大街南北向的城镇演变发展轴。
五功能: 商贸休闲服务功能区、行政商贸服务功能区、现代产业功能区、教育科研功能区和四个生态居住功能区。
2.做大“两翼”
以永乐为中心的现代工业之翼：包括永乐、高庄、崇文等涉及泾渭新区的工业密集区。完善和提升基础设施的水平：交通、给排水、供电供气、供暖通讯绿化污水处理和垃圾无公害化处理系统。“十二五”末，区域人口达到10万人。
以云阳为中心的现代农业之翼：重点发展设施蔬菜、酿酒葡萄、奶畜业生产和销售，形成现代产业中心带。“十二五”末，区域人口达到5万人。
3.培育多个战略支撑点
重点建设原点家具城、永乐现代工业城、云阳高效农业成和兴隆奶牛镇、太平杂果镇、王桥、桥底建材特色等镇，形成以县城为中心，高庄、永乐、云阳为副中心，兴隆、太平、王桥为支撑镇的多点城镇体系。每个乡镇规划建设2-3个基础条件好、人口较多的重点村，利用3-5年搞好新村规划。逐步有条件推动农村居民进城落户，到2015年力争落户人数达到7万人。
（二）省级重点镇发展状况
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泾阳县县域城镇体系图
1.永乐镇
永乐镇是中国大地原点所在地，面积25.5 km2,镇区面积2.525.5km2，总人口3.4万人，辖区共14个行政村、83个村民小组、一个居委会。
（1）城镇性质：县域二级中心城镇，以装备制造业和机械化工为主的关中城市带中的新兴工业重镇。
（2）基础设施建设：2009年被确定为省级重点镇。先后实施东街、西街、三河路过境段改造，南街排水，南北大道西段道路等基础设施建设项目，总投资超过5000万元，镇区道路、排水、供气等形成网络，镇区实现硬化、亮化、绿化，提高城镇服务功能。
（3）新农村建设：近年共投资160万元，完成北流、南流、亢营三个新农村建设任务。新修公路8条，共26km，柏油路17km，U型渠23km，绿化街道21条。完成了投资100余万元，全长8.5km的惠及502户群众的南流村天然气户户通工程。投资40余万元，建成亢营村建筑面积2160平米的自动化生猪养殖场20栋。完成3.2公里涉及3个村水泥路建设任务。
（4）泾阳工业密集区:园区自从2005年成立以来，基础设施实现“七通一平”，完全具备企业入驻和正常生产经营的条件，镇域一座110KV变电站保证企业对电力的需求。
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咸阳发展研究院2010重点研究项目
（5）城镇建设目标：计划5-10年把永乐建成一座现代化新型园林城镇或工业城镇，城镇规划扩大6.5 km2，总面积达到9 km2。
2.云阳镇
位于县城以北10km处，辖区25个行政村，一个居委会，172个村民小组，5.6万人。耕地面积8.5万亩，蔬菜面积6.2万亩，其中设施蔬菜2.6万亩。
（1）城镇性质:县域二级中心城镇，现代农业（蔬菜、酿酒葡萄、奶畜）和商贸流通服务。
（2）基础设施建设：2009年被确定为省级重点镇。先后实施振兴大道一期工程、西街道路排水、南街广场及雕塑、南大街改造、镇区天然气管线埋设等项目，总投资超过4000万元。街道全部硬化，主干道亮灯率达到100%，给排水管网到位。垃圾箱、果皮箱均已设置。镇区基础设施进一步不断完善，综合服务功能日趋提升。
（3）农民进城安居工程：云阳御景园住宅小区规划建设16栋住宅楼，其中多层6栋、小高层8栋、高层2 栋。一期工程4栋正在建设之中。总投资4.5亿元的云阳华荣社区，占地270亩，建筑面积3.1万平米，配套占地50亩的镇区文化综合广场；占地10亩，投资1亿元的华荣星级酒店及21栋多层、高层商住小区、其中1/3为农民进城落户住宅小区。
（4）新农村建设：新农村建设投资260万元，完成王孟、高家、翟家三个新农村建设任务。新硬化街巷道路及通村公路9条，共37km，路灯30余盏，修建村级社区活动广场6个，满足群众健身、文化娱乐和休闲的需要。
（5）城镇建设目标：计划把云阳镇建成一座以蔬菜产业为先导，重点发展种植、运输、深加工、市场贸易及物流等多元化经营模式的现代农业示范镇。
六、泾阳县城镇建设发展经验及存在问题
（一）城镇建设发展的成功经验
1.立足县域，因地制宜，实施区域产业发展战略
大力实施“畜菜果富民战略、工业富县战略、城镇带动战略,开放带动战略和科教兴县战略”,强力推进农业产业化、县域经济工业化、农村城镇化和信息化进程，立足产业抓龙头，围绕龙头抓配套，优化环境抓民营,发挥优势抓招商，
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泾阳县小城镇建设调研报告
突出区域特色，实施重点突破，经济社会取得了长足发展，县域经济综合实力显著增强,呈出结构升级、改革深化、建设加快、开放扩大、社会进步的良好态势。
2.以关-天经济区和西安国际化大都市建设为契机，提升二产比重
泾阳县委、县政府以关中-天水经济区、大西安都市经济圈和行政中心北移为契机，利用区位优势，大力实施工业强县战略，打造区域经济发展平台，营造产业聚集优势，培育新的经济增长极。围绕工业密集区建设推进新型工业化进程，以工带农、以农促工、优化产业结构，使三产的比重从目前的“40:30:30”提升到2015年的“34:36:30”。
3.狠抓主导产业，创新发展模式
积极推行“公司+基地+农户”和“协会（专业合作社）+农户”的发展模式，促进产业结构升级和农民增收。2010年新建高效设施蔬菜示范园11个，占地2400亩；沼气进棚6个村；引进新品种13个。目前，云阳镇蔬菜种植面积达到6.63万亩，其中大中棚3.43万亩，露地蔬菜2.9万亩；绿色无公害蔬菜面积5万亩，其中黄瓜、芹菜、莲花白等品种被农业部认定为无公害品牌，蔬菜总收入达到5亿元。陕西泾云现代农业股份有限公司建设的现代化育苗工厂和四个万亩无公害蔬菜
基地应经成为泾阳的新亮点。该育苗项目总建筑面积近1万m2，年计划生产能力2000万株，可解决1万亩日光温室种苗的需求。
（二）城镇建设发展过程中存在的问题和矛盾
1.城镇规划与土地利用总体规划的矛盾
虽然城镇规划与土地利用总体规划的侧重点不同 ,但二者都是以土地作为
主要规划对象 ,其核心内容都是为实现土地资源的合理开发、利用和保护 ,其根本目标是实现土地资源可持续利用和城市的可持续发展。由于主管部门、目的内容、用地分类标准、规划期限等方面的不一致 ,两大规划之间存在着脱节甚至冲突等矛盾现象。导致建设用地指标少，规划实施缺乏严肃性。
目前，从泾阳县土地利用总体规划（1996-2010年）来看，随着社会经济发展，城镇建设用地指标的每年只有600亩左右。由于这次划定基本农田保护面积过大，再加上近几年工业项目和基础设施占用大量建设用地指标等因素的影响，造成土地利用总体规划规划实施难度大，规划与需求脱节，被迫频繁修改规划，
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咸阳发展研究院2010重点研究项目
使规划实施缺乏严肃性。同时由于部分基层领导对制定规划重视不够，建设用地预留空间较小，执行时随意性很大，造成一定数量的违法用地。
2.城镇建设资金短缺，仍然依靠土地财政
2009年，根据陕西省政府《关于加快重点镇建设推进全省县域城镇化的意见》（陕政发〔2009〕52号）精神，决定对全省107个基础条件好、特色产业鲜明的建制镇，在基础设施建设和产业发展上予以重点扶持。每个重点镇省上补助903.625万元，各县区要按照1:1的比例配套资本金，并按时足额划拨到指定账户。通过我们实际调查发现，由于咸阳市大部分县区依然是土地财政，重点镇配套资金很难到位，极大影响重点城镇基础设施的建设和发展。
3.农村居民进城存在思想顾虑
农民进城落户就业，是一项综合性改革，基础在户籍、核心在住房、关键在社保、重点在培训、根本在就业。这项工作的实施主体是农民，受益对象也是农民，因此，只有各项政策放活、门槛降低，才能让农民进得来，才能使惠民政策落得实。目前，农村居民进城主要对政府政策的是否稳定，进城后各项社会保障能不能很好落实，就业、子女教育等问题存在心理上的顾虑。
4.小城镇基础设施管理和维护问题
主要是经费短缺，管理人员缺乏，职责不明确，重建设轻管理。另外，大多数建制镇日常生活垃圾乱堆乱放，缺乏有效统一管理机制，没有建立完善的垃圾收集、运送和处理系统。城镇基本没有完善的给排水设施，导致污水和雨水横流，严重影响居民正常的生产和生活，对城市形象带来一定的负面效应。
七、城镇建设发展中的“热点”和“难点”问题分析
（一）西安大都市区详细性规划尚未出台，影响县城规划的制定随着西咸一体化和西安大都市圈控制性规划的出台，为泾阳县城镇发展提供了难得的机遇。但由于西安大都市区详细性规划尚未出台，原来已经制定的泾阳县城规划，永乐镇规划对城镇目标定位、功能分区及主导产业选择等可能和将要出台西安大都市区详细性规划存在矛盾和冲突，为了主动和西咸一体化及西安大都市实行对接，迫使泾阳县必须重新进行城镇功能定位和规划调整，进而影响泾阳城市的建设和发展。
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泾阳县小城镇建设调研报告
（二）农民进城退出宅基地转为耕地实施效果不理想
1.农民宅基地补偿的标准较低，退出的积极性不高
根据2010年陕西省出台的《关于举家进城落户农村居民退出宅基地、承包地实施办法》第二条规定：举家进城落户农村居民自愿退出宅基地，经当地国土资源部门核准，签订退出合同并办理公证后给予一次性经济补助。退出的宅基地原则上转为耕地，经批准也可以调剂为农村居民宅基地。确定对退出的宅基地（含地上构附着物等）每亩补助价格咸阳地区为14—16万元。通过对乡镇干部和农民实际调查，大家普遍反映这样的补偿标准较低，按照农村家庭3分宅基地计算，农户宅基地补助大概5万元左右，加上地上建筑物也就10万元左右，这样的价格很难在城镇买到一套商品房，因此退出宅基地的积极性不是很高。
2.宅基地复垦整理难度大，短期内难以有效利用
由于农村群众对其宅基地拥有合法使用权，只能在取得他们理解支持后，方可开展复垦工作。受传统观念影响，部分村民认为宅基地是祖上传下来的，属私有财产，不愿放弃。加上地方风俗、家族势力等因素充斥其中，造成农村宅基地使用率低下，废旧民房难以拆除，土地存量难以盘活。即使像一些农村居民举家进城退出的宅基地，由于退出时间、地点不同，短期内难以有效利用。
3.宅基地复垦整理资金问题
随着宅基地复垦工作的推进，接下来都是一些复垦难度大的土地，工程量也相应增加，省市补助资金明显不能满足建设实际所需。
（三）农民进城安居工程资金和基础配套设施不完善当前，咸阳市各县区小城镇基础设施建设主要依靠当地财政投入，由于受财政体制和经济发展水平的制约，小城镇政府财政功能不全，镇级财政并没有真正建立起来，大多数乡镇财政不是一级完全财政，预算内收入都要上缴，支出靠县（市）财政下拨。不仅镇本级财力不足，拿不出资金用于农民进城安居工程基础设施建设，而且也很少能享受到县以上各级政府部门的直接投资。通过调查走访，泾阳县云阳镇、永乐镇政府对农民进城安居工程基础设施建设资金的投入几乎没有，极大影响开发商投资农民安居工程的积极性。
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咸阳发展研究院2010重点研究项目
（四）关于泾阳县城镇土地增减挂钩问题
1.土地增减挂钩的含义
依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区（以下简称项目区），通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，实现城乡用地布局更合理的目标。
2.土地增减挂钩的作用
土地增减挂钩从理论上讲，可以置换大量集体建设用地，解决城镇建设用地指标较少的问题。不仅可以保护耕地，发展农业生产，又能充分利用城乡建设用保证城镇工业和第三产业对土地的大量需求，实现双赢。
3.土地增减挂钩违规现象较为严重
2004年，中央在18号文件中提出“城乡建设用地增减挂钩”概念，本意是为了加强乡镇和村庄的规划建设。2005年，针对“城乡建设用地增减挂钩”办法，国土部总共出台3份规范性文件，每份文件中均提出，增减挂钩的指标只能在项目区内置换。另外，2010年中央一号文件对置换范围稍微扩大，但只能在县域内置换。通过调查发现，一些地方政府把增减挂钩节约出来的土地指标，调出县级范围，拿到大中城市使用。
（五）几点政策建议
1.逐步提高农村居民退出宅基地的补偿标准
近几年，由于咸阳市经济发展增长率比较高，财政实力不断增强，市政府应根据经济发展实际状况，逐步提高农村居民举家进城落户退出宅基地的补偿标准，提高补偿标准的原则应以一次性补偿金额基本能够在附近县城购买一套普通住宅。这样，农民退出农村宅基地才能有积极性，不仅可以置换更多农用地，缓解城镇建设用地紧张状况，而且可以在较短时间内大幅度提高咸阳市城镇化率。
2.积极落实重点镇配套资金，市政府财政资金应向重点镇倾斜
在统筹城乡一体化发展的思想指导下，坚持把新农村建设与支持重点镇建设
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泾阳县小城镇建设调研报告
结合起来，加大对重点镇财政资金支持力度，通过市、县城投公司等融资平台进行市场化运作，带动金融机构投资和社会投资投向重点镇基础设施建设，放大财政资金效应。市级政府应集中财力支持重点镇完善基础设施功能，加快发展。督促有关县市区落实重点镇配套资金，做好专项资金绩效评价工作。
3.规范土地增减挂钩，妥善安置农民
在落实这项工作过程中，应加强领导，明确任务，实行目标责任制管理。首先对应拆迁农户的房屋、林木等及时进行拍照、丈量、登记、估价，确立补偿标准，与农户签订补偿协议，将补偿资金按时兑现到户。其次是对已拆迁的农户全都认真进行妥善安置，鼓励有条件的农户到镇驻地或其他条件好的区域居住，以节省农村土地。第三，对已腾出的土地，迅速组织劳动力和机械进行平整和复垦，为加快工作进度，对按时完成房屋搬迁、树木、垃圾清理和土地复垦工程的农户，分别给予一定的补偿。第四，对于农村建设用地存在富余指标的可转到县级城镇，但必须先转成国有土地，才可以进入市场。同时所转土地指标增值收益，须全部返还农村。
4.粮食直补资金应向种粮大户倾斜
从日本与韩国目前的农业直接补贴政策的发展经验来看，为了扩大农业经营规模、增强农业竞争力，提高咸阳市的粮食产量和质量。建议市政府对粮农的直接补贴资金应向种粮大户倾斜，通过对种粮大户的扶持来解决粮食生产劳动力不足和耕地不断减少的问题。
5.各重点镇应配制城管人员
应根据城镇发展和建设需要，对一些规模较大和综合实力较强的小城镇配置城管人员，城管部门就可以向单位收取城市建设维护费，专项用于城市市容的建设和管理。
八、泾阳县粮食专业合作社发展实证分析
（一）键潍粮食专业合作社成立背景及简介
近几年，随着社会经济的不断发展，农村外出打工人数不断增多，农村生产力逐渐下降，加上农户分散经营、技术缺乏、管理方式落后等原因，造成农业种种收益下降，粮食品质差，粮农生产积极性严重受挫。泾阳县农林局组织干部
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翟王镇小城镇建设情况汇报材料
翟王镇小城镇建设情况汇报材料 首先，欢迎各位领导莅临翟王镇视察指导。下面简单汇报一下我镇一年来村镇建设情况。不足之处，敬请各位领导批评指正。 翟王镇，位于阳信县城南，北与城关镇接壤，东邻河流镇，西接流坡坞镇，南与惠民县何访乡，惠民镇毗邻。全镇最大横距11.4公里，南北最大纵距11公里，总面积6687.52公顷。全镇辖95个自然村，89个行政村，总人口3.86万人。鲁北大街在镇驻地东侧通过，区位优势明显。 翟王镇的水利状况为，幸福河在镇域东部纵向穿越，是引黄灌溉动脉。沟盘河横越东西，是排涝主干。经水、路、林、田、村综合治理，惠张沟、刘梅沟、见效沟、成效沟纵排境内，与温水线、魏外沟、沟盘河相交，在全镇形成三横五纵似水利网络。机井在全镇辖区内星罗棋布。水利设施不断改善，为全镇发展经济创造了有利条件。 一年来，我镇以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，端正村镇建设指导思想，把城镇，村庄规划建设管理工作摆上镇党委政府的主要议事日程，小城镇，村庄规划建设管理水平不断提高，农村城市化步伐明显加快，小城镇鲁北大街，翟王段，各村改造假设协调推进，建成了以粉西、韩桥、南商等10个村为代表的新农村。生态园材型现代村镇框架已经搭起。目前，环乡路、村庄道路改造，硬化180公里，自来水进村率95%，镇驻地村庄垃圾无害化处理率90%，鲁北大街村庄规划完善，环境明显改观。
镇驻地商住楼等城市配套设施功能完备，极大带动了全镇农业及二、三产业的发展。 一、科学规划，合理布局，夯实小城镇建设的基础 在小城镇的建设中，我镇立足当地特色和区位优势，强化小城镇的规划和管理，重点抓了四个方面： （一）切实抓好小城镇的总体规划。 城镇规划是建设和管理的蓝图和依据。为此，镇党委政府立足当地实际和特色，在原小城镇建设规划的基础上，又专门成立了小城镇规划调整工作领导小组，具体负责小城镇总体规划的完善，并聘请省城镇规划设计院对小城镇进行了新一轮的规划调整，现已完成初稿。 （二）认真抓好村庄建设规划。 城镇的村庄建设规划贯彻“生产发展，生活富裕，乡区文明，村容整洁，管理民主”的社会主义新农村的指导方针，村庄建设规划几经调整，实施，完善，正逐步提高到一个新的高度，村庄布局愈趋合理。 （三）深入抓好详细规划。 对于境内县乡路，镇村主要公路及重点商业区，都有控制性详细规划并付诸实施。像我镇的南外环路，鲁北大街翟王段，南商蔬菜市场，徐家综合市场及镇驻地旧街等。 （四）全力抓好建筑设计和规划管理。 在小城镇建设中，我镇始终坚持做到小城镇规划区内两层以上楼房必须具有建筑设计，特别是今年新建的商住楼，建筑设计完全符合规划。同时为了保证小城镇建设的连续性，和严肃性，我镇始终坚持规划一张图，审批一支笔，管理一个法，建设一盘棋的原则，严格管理秩序，把好定点放
我县小城镇建设的调研报告
我县小城镇建设的调研报告 在××区委、区政府的正确领导下，我区小城镇建设得到了长足的发展，取得了一定的成绩。按照要求，通过收集资料与实地调研相结合的方式，我们进行了详细的小城镇建设调研工作，现将调研情况报告如下： 一、小城镇建设概况 ㈠调研范围及小城镇概况 1.小城镇调研范围 建成区外的五个小城镇，共辖150个行政村，500个自然村。 2.人口及资源基础资料 镇域总面积211平方公里，镇区建成面积40平方公里，耕地面积524851亩，林地面积36797.95亩。小城镇共有人口418940人，其中，从事农业95991人（其中从事林业6020人，牧业4263人，渔业874人），工业7610人，建筑业20754人，交通运输业6186人，商饮服务业8663人。 3.能源使用情况 小城镇镇域共有沼气池14个，年使用煤炭414674.5吨，秸杆14119.5吨，煤气90吨。 4.主要工业企业情况 小城镇镇域形成以面粉、奶粉、家具、空心砖等为主导产
业的工业企业共24家，职工总人数901人，年工业产值26330万元，年利润2439万元。企业占地面积36321.41Hm2，建筑面积41228M2，年用电量4000393KW.H，年用水量152420吨，每年排出废水550吨，废渣81.8吨。 5.主要交通道路情况 小城镇镇域主要交通道路32条，总长207.63千米，总面积2267480平方米。 6.公共服务设施配套情况 教育机构：共有托儿所3个，共托幼儿96人；幼儿园9个，共有幼儿570人；小学72个，在校学生16717人；初级中学6个，在校学生9465人；高级中学2个，在校学生6831人。 文体科技：文化站2个，占地面积3667平方米，建筑面积810平方米。 医疗设施：医院7个，可容纳124位病人；防疫保健站72个，共有床位30个。 商业金融：信用所6个；保险机构5个，参保人数12808人。 集贸设施：集贸市场5个，占地面积23175平方米，建筑面积6900平方米。 7.生产产值情况 小城镇镇域年国内生产总值为271081.2万元，其中第一
小城镇建设调研报告
小城镇建设调研报告 加快小城镇建设，是推进城镇化进程，带动农村经济和社会发展的重要战略措施。今年以来，本人就**镇小城镇建设情况进行了深入调研，现将情况汇报如下： 一、基本情况 **镇位于县城西南部，镇政府驻地距县城18公里，是山东省政府首批命名的中心镇。人口5.1万人，面积92平方公里，耕地4200公顷，小城镇建设区面积为3.6平方公里。辖2个居委会，23个村委会，共25个行政村。 近年来，**镇结合本地实际、科学规划、高标准建设，以工业化的理念来经营小城镇，努力推进小城镇建设，提高小城镇品位，塑造小城镇特色，加快了构筑农村新型城镇体系步伐。主要表现在四个方面： （一）注重编制规划，促进了小城镇建设健康有序发展。**镇以工业强镇为基础，大力加快小城镇建设，镇政府于2000年聘请山东省城镇规划设计院的专家对**的村镇体系、城镇镇区、基础设施进行高标准、高起点规划。小城镇建设区面积为3.6平方公里，工业经济园区占地2000亩。2000年9月份又聘请临沂市规划设计院对镇驻地作出详细规划，做到近期建设与远期目标协调一致，同时对沿街建筑物进行单体设计，规划面积15万平方米，规划覆盖率达到35%。2006
年，又聘请市规划专家对工业区进行详细规划，总规划面积94.2公顷，在规划中利用道路将园区划分为6个板块。镇居住区详细规划由县村镇规划设计室设计完成，总规划面积为5.8平方公里，详细规划覆盖率为85%。 （二）加大投入，全面推进小城镇建设进程。一是基础设施建设，镇驻地规划有二纵三横六条道路，均已全部硬化，有沿街楼2700间，今年新建商住楼1栋，沿街楼19座。二是“绿化、美化、亮化”工程。近年来，先后投资350万元对小城镇环境进行综合整治，全镇共安装路灯200盏，绿化面积16000平方米。其中今年栽植绿化苗木500余株，投资80万元对广场花园及周围道路两侧进行绿化，为镇村居民提供了良好的生活环境。 （三）强化管理，营造了小城镇发展的良好环境。在制定优惠政策的同时，小城镇的管理得到进一步加强，主要呈现三个特点：一是完善了管理制度。分别制定了小城镇规划建设管理办法、环境卫生管理办法等规范性文件，使小城镇管理初步纳入规范化轨道；二是加强了建设管理。本着合理布局，有序开发的原则，严格建设程序，从批地到设计、建筑实行“一条龙”管理，高起点、高标准建设小城镇。三是加强了环境治理。以镇村环境综合整治为总抓手，加快建设规范有序、卫生整洁、优美和谐的镇村环境，推进城镇建设步伐。先后投资180余万元，上了叉车、垃圾运输车，设置了288
泾阳县如何编写项目可行性研究报告(参考模板)
泾阳县xx投资建设项目可行性研究报告 参考范文（下载可编辑）
泾阳县xx投资建设项目可行性研究报告 泾阳县，隶属于陕西省咸阳市，位于陕西省中部，泾河之北，“八百里秦川”的腹地，是中华人民共和国大地原点所在地，东与三原、高陵区交界，南与咸阳市渭城区接壤，西隔泾河与礼泉县相望，北依北仲山、嵯峨山与淳化、三原县毗邻，总面积780平方千米。泾阳位于泾河之北，古以水之北为阳，泾阳由此得名，其名最早见于《诗经》。泾阳县是中国四大民间传说之一《柳毅传书》的发生地，先后走出了吴宓、雷抒雁、李若冰、白描等许多学者、作家和诗人。是国家级新区“西咸新区”的战略重地，西咸新区泾河新城的全部，秦汉新城、空港新城的部分在县境内，属“西安半小时交通圈”。泾阳也是一片具有光荣传统的红色热土，革命战争年代，这里曾是中国工农红军总部和八路军改编所在地，中共陕西省委也曾设立于此。2019年，泾阳县下辖1个街道、12个镇，常住人口31.577万人，实现地区生产总值75.73亿元，其中，一产完成29.27亿元，二产完成13.9亿元，三产完成32.57亿元，三产比为39：18：43，按常住人口计算，人均生产总值达23983元。 减速机行业在我国发展历史已有近40年，减速机产品在国民经济及国防工业的各个领域都有着广泛的应用。目前，减速机用量比较大的行业主
要有：工业机器人、电力机械、冶金机械、环保机械、电子电器等，这些行业使用减速机产品的数量已占全国各行业使用减速机总数的40%~60%。 该xx项目计划总投资11092.92万元，其中：固定资产投资8018.32万元，占项目总投资的72.28%；流动资金3074.60万元，占项目总投资的27.72%。 达产年营业收入23814.00万元，总成本费用18483.46万元，税金及附加200.45万元，利润总额5330.54万元，利税总额6266.24万元，税后净利润3997.90万元，达产年纳税总额2268.33万元；达产年投资利润率48.05%，投资利税率56.49%，投资回报率36.04%，全部投资回收期4.27年，提供就业职位453个。 依据国家产业发展政策、相关行业“十三五”发展规划、地方经济发展状况和产业发展趋势，同时，根据项目承办单位已经具体的资源条件、建设条件并结合企业发展战略，阐述投资项目建设的背景及必要性。 ......
《小城镇建设》论文范文
《小城镇建设》论文范文 题目:关于小城镇建设及公共财政体制改革的思考 分校（站、点）： 学生姓名： 学号： 课程名称：《小城镇建设》 完稿日期：年月 关于小城镇建设及公共财政体制改革的思考 摘要：文章通过对“三农”问题进行分析，得出了发展小城镇及其公共财政体制改革是解决“三农”问题的出路。通过将农村
大量的剩余劳动力转移到城镇，并且通过小城镇的公共财政体制因势利导，可以从根本上解决“三农”问题。 关键词：小城镇建设“三农”问题公共财政体制 一、小城镇建设问题的提出 2004年2月8日《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》正式发布，强调“三农”问题作为“全党工作的重中之重”，一定要常抓不懈。随着我国市场化、工业化的进一步深入，“三农”问题日益显现，不仅成为制约我国农村经济快速发展的首要问题，而且成为制约社会主义现代化建设和全面建设小康社会的“瓶颈”。如何解决这一大难题呢？从发达国家的经验来看，解决“三农”问题的根本出路在于城市化。城市化就是通过将农村的剩余劳动力转移到城市，从而达到减少农村人口，提高农民收入的过程。 长期以来，关于城市化的发展战略问题一直是人们讨论的焦点问题，而且众说纷纭。有的人认为首先发展大城市好，有的人认为中等城市应该优先发展，有的人认为应着重发展小城市、小城镇，还有的认为应该保持大城市和小城市、小城镇并进的战略。 那么，到底是发展哪种类型的城市呢？首先在观念上不应该惧怕人口的流动，而应该正视人口流动问题，因为只有通过人口流动
才能保证长远的社会稳定。其次，中国的城市化要尊重中国的国情。要想使中国如此巨大的农村剩余劳动力一步就转移到大城市是不现实的，必须考虑到方方面面可能遇到的问题，如资金问题、住房问题、交通运输问题等等一系列难题。发展小城镇尽管有占用土地资源过多，浪费巨大，污染严重，不易管理，效率低下，在吸收就业方面也远远不如其他几种发展策略，存在着诸多不尽如人意的地方，但其在中短期解决人口流动和劳动力转移方面确实有其优势和可行性。 二、小城镇建设的重要意义及发展方向 小城镇是80年代以来新建的乡镇企业的集中地，在地理位置上，小城镇的星罗棋布是全国经济增长的有力的依托。它把广大的农村与大中城市连接起来，不仅带动了农村的发展，而且有力地支撑着大中城市的繁荣。 今后小城镇建设应注意解决好以下几方面问题：第一，农村工业经过多年的培育，已经有了相当的基础，在今后的进一步发展中，应当追求规模和集聚效应，实现生产要素的合理流动和资源的最佳配置。第二，大力发展农村的第三产业，使发展小城镇战略在解决农村剩余劳动力上发挥更大的作用。但是，从城市的集聚效应来看，目前发展小城镇仅在现阶段是合理的，要想长远发展则需慎
2020关于新型城镇化建设基本思路和推进情况汇报材料(仅供参考)
2020关于新型城镇化建设基本思路和推进情况汇 报材料（仅供参考） 加快城镇化进程，是国家、省市深入贯彻落实科学发展观的战略部署，是推进经济大发展、城乡大变样、文明大提升的战略举措，对于促进农村劳动力转移。带动农业农村发展，全面建设小康社会具有极其重要的意义。如何加快推进城市化进程，促进城乡统筹发展，已成为我去当前经济社会发展的重大课题。 一、我区城镇化发展的概况 近年来，在区委、区政府的正确领导小，在上级部门的指导关心下，我区坚持以科学发展观为统领，按照统筹城乡、合理布局、节约土地、完善功能、以大带小的发展原则，抓建管提品味，抓经营报投入，抓产业强后劲，城镇建设取得了喜人的成绩，呈现出速度快、特色显、后劲足的良好态势。 二、我区城镇化发展的现状 1、城镇缺乏集聚力。城镇基础设施建设配套差，绿化覆盖率较低;断头路较多、环卫及消防设施不足，城镇污水处理和垃圾处理设施滞后，公共服务设施不能满足城市的需求。产业基础总体薄弱。城镇文化气息不浓，大多特色不明显，城镇应有的凝聚力、感染力和辐射力没有充分发挥出来。
2、产业缺乏拉动力。近年来，在全区上下共同努力下，我区形成了出具规模的产业支柱，但受科技创新能力低、产业链条短、品牌影响力不强等因素影响，发展空间受到制约，无法形成真正特色的主导产业。 3、规划缺乏制约力。在建设规划上投入较少，资金短缺，规划内容深度不够，科学性不强，没有把城镇规划、区域规划、产业规划及经济发展规划有机的结合起来。规划建设只是对自发无序建设的改进，缺乏统一协调的区域性规划指导和调控机制。 4、政策缺乏推动力。一些制约城镇化发展的政策措施没有及时加以调整，与发展要求不相适应的政策规定没能适时完善，制约了城镇化的发展。 三、加快城镇化建设的对策建议 通过调研分析，我区城镇化应遵循的总思路是：发挥中心城区的带动左右，按照“中心隆起、沿线组团、错位发展”的原则，通过中心到周边的聚集效应逐级传导，递次推进，最终形成中心牵动、轴线辐射、城乡一体的城镇群、产业带、经济圈。具体应做到以下几方面： 1、坚持规划先行，把城镇起点做“高” 一要大气做总归。高起点是财富，低水平是包袱。要按照生态环境优、山水特色明、文化品位高、现代气息浓、带动能
小城镇建设的调研报告
小城镇建设的调研报告 小城镇建设的调研报告 调查调研小城镇建设的调研报告建设小城镇调研报告 在××区委、区政府的正确领导下，我区小城镇建设得到了长足的发展，取得了一定的成绩。按照要求，通过收集资料与实地调研相结合的方式，我们进行了详细的小城镇建设调研工作，现将调研情况报告如下： 一、小城镇建设概况㈠调研范围及小城镇概况 1.小城镇调研范围建成区外的五个小城镇，共辖150个行政村，500个自然村。 人口及资源基础资料镇域总面积211平方公里，镇区建成面积40平方公里，耕地面积524851亩，林地面积3679 7.95亩。小城镇共有人口418940人，其中，从事农业95991人（其中从事林业6020人，牧业4263人，渔业874人），工业7610人，建筑业20754人，交通运输业6186人，商饮服务业8663人。 3.能源使用情况小城镇镇域共有沼气池14个，年使用煤炭41467 4.5吨，秸杆14119.5吨，煤气90吨。 4.主要工业企业情况小城镇镇域形成以面粉、奶粉、家具、空心砖等为主导产业的工业企业共24家，职工总人数901人，年工业产值26330万元，年利润2439万元。企业占地面积3632 1.41Hm 2，建筑面积41228m
2，年用电量4000393KW.H，年用水量152420吨，每年排出废水550吨，废渣8 1.8吨。 5.主要交通道路情况小城镇镇域主要交通道路32条，总长20 7.63千米，总面积2267480平方米。 6.公共服务设施配套情况教育机构： 共有托儿所3个，共托幼儿96人；幼儿园9个，共有幼儿570人；小学72个，在校学生16717人；初级中学6个，在校学生9465人；高级中学2个，在校学生6831人。文体科技： 文化站2个，占地面积3667平方米，建筑面积810平方米。医疗设施： 医院7个，可容纳124位病人；防疫保健站72个，共有床位30个。商业金融： 信用所6个；保险机构5个，参保人数12808人。集贸设施： 集贸市场5个，占地面积23175平方米，建筑面积6900平方米。 7.生产产值情况小城镇镇域年国内生产总值为27108 1.2万元，其中第一产业产值为5832 2万元，第二产业产值为146788万元，第三产业产值为65971万元。201X年财政收入391万元，财政支出1112万元㈡重点小城镇发展概况目前，××区形成了以农业镇、商贸镇为主要发展对象的小城镇发展模式。两镇发展概况如下： 1.××镇××镇镇区规划面积 5.1平方公里，已建成面积 1.96平方公里，人口
陕西省咸阳市泾阳县2017-2018学年高一下学期期中数学试题
一、单选题 陕西省咸阳市泾阳县2017-2018学年高一下学期期中数学试题 1. 若角满足，则角的终边落在( ) A．第一象限B．第二象限C．第三象限.D．第四象限 2. 函数的最小正周期为( ) A．B ．C ．D ． 3. 计算( ) A ． B ． C ． D ． 4. 函数的定义域是( ) A ． B ． C ． D ．
5. 为了得到函数y=sin的图象，只需把函数y=sinx的图象上所有的点 A．向左平行移动个单位长度 B．向右平行移动个单位长度 C．向上平行移动个单位长度 D．向下平行移动个单位长度 6. 已知是两个单位向量，则下列等式一定成立的是( ) A．B．C．D． 7. 下列各组向量中，可以作为基底的是（） A．B． C．D． 8. 如图，是的边的中点，则向量等于( ) A．B． C．D． 9. 设是两个非零平面向量，则下列说法中正确的是( ) ①；②若，则；③若存在实数，使得，则 A．①B．②C．①②D．②③
二、填空题三、解答题10. 已知扇形的周长是 ，该扇形的圆心角是弧度，则该扇形的面积为( )A ．B ．C ．D ． 11. 已知在四边形 中， ，则四边形的形状是( )A ．矩形B ．梯形C ．平行四边形 D ．以上都不对12. 已知函数 的部分图象如图所示，则的值为 ( ) A ． B ． C ． D ． 13. 已知点是角 终边上一点，则__________. 14. 已知向量，若 ，则实数的值是__________. 15. 已知，则实数的大小关系为__________. 16. 已知函数 在区间上有且仅有一个零点，则实数的取值范围为___________.
关于加快小城镇建设的几点思考
关于加快推进小城镇建设的思考和建议 史口镇人民政府 小城镇建设是推进城乡一体化发展和新型城镇化的重要途径，也是实现镇域经济社会快速发展和群众生活水平快速提升的重要手段。近年来，史口镇按照“壮大规模、提升层次、健全功能、突出特色”的要求，明晰发展布局，完善基础配套，壮大镇域经济，改善乡村面貌，着力打造环境优美、生活便利、产业合理、有序平安的新型城镇，努力推动城乡一体化加快发展。 一、主要做法 史口镇小城镇总占地面积2.2平方公里。其中一期规划起步区占地1100亩，计划利用3-4年的时间，主要规划建设新型农民住宅区、办公区、商贸服务区，并配套建设幼儿园、社区服务中心等相关服务设施，总面积约52万平方米，预计总投资约10亿元。 一是坚持城镇规划先行。规划是城镇建设的龙头和规范，搞好规划就必须根据城镇的实际，科学定位发展的方向。根据镇驻地建设现状和发展实际，史口镇确定了新型小城镇总体空间布局为“一带分两片、三轴串十区”。“一带”是东张铁路生态绿化隔离带；“两片”是东部生活片区和西部工业片区；“三轴”是南二路城镇发展轴和利民路生活发展轴、郝纯路工业发展轴；“十区”是石化工业园区、精细化工园区、物流园区、四个居住社区等十个功能区，逐步推进镇域周边村民居住的聚集化,把我镇打造成环境优美、文明有序、和谐进步、充满活力、宜居宜业的现代化新型示范城镇。
二是坚持产业发展一体化。产业是区域经济发展的重要载体。统筹城乡发展、推进城乡一体化，必须加快产业结构调整，着力形成有地方特色的优势产业，促进产业结构升级。在工业方面，坚持实施工业强镇战略，推动工业项目转型升级和新型工业化建设进程。重点实施废气废水回收综合利用、碳四深加工等一批节能降耗、循环利用的新型项目，加快发展高新技术产业，进一步壮大产业规模，提高产业效益。在现代农业方面，我们沿广蒲河从东向西依次打造大宋高效示范区、刘营标准化莲藕生产基地、劳家露天菜生产基地、生家葡萄生产基地等农业产业基地。在服务业方面，积极推进东营市西郊物流中心项建设，同时引导万通集团等企业物流业与主业剥离，逐步扩大物流业发展规模，存进史口镇商贸物流服务业蓬勃发展。 三是坚持基础设施一体化。农村基础设施落后是制约农村经济社会发展的“瓶颈”。统筹城乡发展、推进城乡一体化必须要加强农村基础设施建设，为农村经济社会发展提供良好的条件。主要在交通能力提升上下功夫，今年共修建村内道路10公里，联村路10公里，目前已完成工程量的60%。 四是坚持生态环境一体化。扎实推进“三网”绿化工程，突出抓好村庄绿化、干线路域绿化断档贯通、示范区扩建提升、路域绿化、生态林和经济林建设、耐盐碱苗木引进与繁育等工程建设，进一步改善城乡生态环境。扎实推进大宋、安子张、杨家、范家、艾家等5个生态文明村创建工作。深入开展“全面治理水气污染全民开展环保行动”工作，重点抓好史口镇污水处理厂及配套设施建设。城乡垃圾一体化收集处理工程深入实施，建设压缩式垃
特色小城镇建设工作情况汇报范文
特色小城镇建设工作情况汇报范文 不管你写哪一类的工作汇报材料，标题一定要写对，首先是自己单位的名称，然后是需要整理的材料的名称。怎么写出一份合格的特色小城镇建设工作情况汇报范文呢?下面和大家一起学习小城镇建设情况汇报。 小城镇建设情况汇报篇一区住建局紧紧围绕区委、区政府的目标任务，根据加快小城镇建设的相关要求，以务实的工作作风积、有力的工作举措，极推进我区的小城镇建设工作。现相关情况汇报如下，不妥之处请批评指正。 一、的基本情况及小城镇建设取得的成效 区是XX年12月，经国务院批准撤销原市市中区设立的县级行政区，地处成渝经济走廊的腹心地带，辐员面积1258平方公里，辖14个镇、7个乡，总人口81.14万人。近年来，按照全域、全程、全面小康要求，小城镇建设取得显著效果，一是统筹编制完善集镇、新村规划和土地综合整治、防灾减灾、生态环境保护、社会事业等发展专项规划，构建现代城乡体系，促进城镇与新村建设良性互动发展。二是建成镇、镇等一批各具特色、功能完善、设施齐备的具有较强集聚辐射能力的中心镇，促进人口、产业、资源等要素向集镇集中，城镇化率不断提升。三是加快新村258规划建设，有序引导农民适度集中居住，建设社会主义新农村综合体，打造交通道路联成网、骨干产业联成片、公益设施联成体、服务体系联到户、生态农居联成景的社会
主义新农村风貌。四是小城镇建筑市场监管不断得到加强，小城镇建筑市场更加规范。 二、主要工作 (一)协助完善集镇规划，确保建设有序推进 在指导小城镇建设过程中，我们坚持科学规划引领小城镇发展的原则，一是协助区规划局，组织编制和完善小城镇建设的总体规划及控制性详细规划，从而保证了小城镇建设的依法有序进行。二是及时协调完成了、、、、等重点集镇建设的近期建设规划和全区新村建设点的规划，不断提升农民住宅建设层次，为加快促进小城镇建设发挥了重要作用。 (二)大力指导加快完善道路、雨污水管网等基础配套设施建设，不断提升承载能力。 在小城镇建设过程中，我们积极发挥部门职能作用和技术优势，坚持按照个性突出、品位彰显、有机协调、和谐统一的要求，带动城镇面貌整体提升。一是全面加强道路、桥梁的建设指导工作。在道路、桥梁等基础设施建设方面，突出前瞻性、科学性、合理性，完成场镇道路建设30多公里，改建桥梁4座;二是全面加强配套设施建设的指导工作。坚持从实际出发，着眼长远，全面加强小城镇建设的整治开发工作，截至目前，指导完成21个乡镇的水、电、气、光纤等基础设施改造工程，优化设计街道(桥梁)路灯、弱电迁改等40多千米，指导实施雨污水、自来水及天然气等管网迁改60多千米，修建白马、等农贸市场3处;三是指导完成部分重点集镇的风貌改造工作。按照
小城镇建设调查报告
小城镇建设调查报告 小城镇建设与城镇建设、小镇建设意义相近，但又有细微区别。城镇建设侧重城中特色镇、古镇、旅游文化镇建设，小镇建设侧重农村乡镇建设，而小城镇概念属于二者的交叉范畴，囊括一切特色城镇、功能城镇、和新农村城镇建设。那么如今小城镇建设情况如何呢?以下是XX收集的小城镇建设调查报告，欢迎阅读了解! 一、基本情况 近几年来,我市十分重视小城镇建设,通过科学规划、突出重点、以点带面、分类指导、整体推进措施,努力推进农村城镇化,城乡一体化,增强小城镇内涵,提高小城镇品位,塑造小城镇特色,加快了构筑农村新型城镇体系步伐。 主要表现在五个方面: (一)加强组织领导,加大了小城镇建设工作力度。加快小城镇建设是经济和社会发展的客观要求,是调整我市经济结构,转变经济增长方式,实现经济可持续发展的“突破口”。为搞好小城镇建设,市委、市府出台了《关于加快城市化进程的意见》,确定了发展目标,制定了一系列政策措施,全面构筑起我市小城镇建设的总体框架,即突出三个中心(昌城、枳沟、皇华),发展七个重点(吕标、贾悦、石桥子、朱解、相州、百尺河、辛兴),以此辐射带动全市城镇化水平的全面提高。市里专门成立了小城镇建设领导小组,吸收建委、土
地、民政、公安、计委、财政、农业、金融等部门参加,具体负责小城镇建设的协调指导工作,各乡镇也成立了相应的组织领导机构,把小城镇建设纳入了党委、政府的重要议事日程,切实加强了对小城镇建设的组织领导。林家村镇通过第十五届人民代表大会第三次会议作出了关于进一步加快小城镇建设的决议,统一了全镇上下的认识,增强了加快小城镇建设的紧迫感、责任感和使命感。昌城镇通过选树“十大典型”现身说法,在全镇形成了人人想城建、人人议城建、人人争进镇的良好局面。 (二)注重编制规划,促进了小城镇建设健康有序发展。小城镇建设总体规划,是建设小城镇、经营小城镇、发展小城镇的重要基础。它既关系当前,更影响长远。这个问题已越来越被各级领导所重视。近年来,各乡镇按照“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”的原则,开始运筹新一轮小城镇建设总体规划,并建立起规划设计统一评审制。昌城镇聘请省市有关部门的专家,经实地考查论证,制定了“沿河拓展,顺路延伸,依托优势,重建五区”的小城镇建设规划,保证了规划的科学性、超前性和可操作性。枳沟、昌城、皇华、相州等乡镇成立了小城镇建设管理委员会,制定了小城镇规划建设管理办法,认真实施“一书两证”制度,使小城镇规划建设日趋规范。 (三)因地制宜,开拓了小城镇建设的新路子。各乡镇紧
陕西省咸阳市泾阳县味经中学2020-2021学年第一学期第一次月考八年级数学试题
（本试卷共4页，第1页） （本试卷共4页，第2页） ----------------------------------------------------上-----------------------------装-------------------------订-------------------------线---------------------------------- ----------------------------------------------------下-----------------------------装-------------------------订-------------------------线---------------------------------- 学 校 试 场 班 级 考 号 姓 名 A B 2020-2021（上）味经中学第一次月考检测 八年级数学试卷 命题：潘敏 审题：郑花绒 题号 一 二 三 四 总分 得分 说明：本试卷共四道大题4页，满分120分，90分钟完成。 一、选择题（每小题3分，共30分） 1、下列四组数据不能作为直角三角形三边长的是（ ） A ．6、8、10 B. 5、12、13 C. 12、18、22 D. 9、12、15 2、在下列各数：-0.333…, 4, 5, π-, 3π, 3.1415, 2.010101…(相邻两个1之间有1个0),76.0123456…(小数部分由相继的正整数组成). 中是无理数的有 （ ） A.3个 B.4个 C. 5个 D. 6个 3、有下列说法：（1）带根号的数是无理数；（2）不带根号的数一定是无理数；（3） 负数没有立方根；（4）17-是17的平方根，其中正确的有（ ） A ．0个 B ． 1个 C ．2个 D ．3个 4、一直角三角形的三边分别为2、3、x ，那么以x 为边长的正方形的面积为 （ ） A 、13 B 、5 C 、13或5 D 、无法确定 5、25的平方根是（ ） A 、5 B 、5- C 、5± D 、5± 6、三角形的三边长分别为a 、b 、c ，且满足等式，则此三 角形是（ ） A.锐角三角形 B.直角三角形 C.钝角三角形 D.等腰三角形 7、有一圆柱高为12cm ，底面半径为π5 cm ，在圆柱下底面点 A 处有一只蚂蚁，它想吃到上底面上与点A 相对的点 B 处的食物，则沿侧面爬行的最短路程是（ ） A 、12cm B 、13cm C 、10cm D 、16cm 8、已知一个数的两个平方根分别是a +3与2a －15，这个数的值为（ ）。 Ａ.4 Ｂ.7± Ｃ.7- Ｄ.49 9、满足53<<-x 的整数x 是（ ） A 、3,2,1,0,1,2-- B 、3,2,1,0,1- C 、2,1,0,1,2-- D 、2,1,0,1- 10、当14+a 的值为最小值时，a 的取值为（ ） A 、－1 B 、0 C 、4 1 - D 、1 二、填空题（每空2分，共12分)： 11、 比较大小: 23 4.9; 215- 2 1 (填“>”或“<”) 12、如果a 的平方根等于2±，那么_____=a 13、125的立方根是 。16的算术平方根是 。 14、已知,()0412=--x 则x= 。 三、作图题（6分） 16、在数轴上作出－10对应的点A 。 四、解答题: 17、计算（每小题5分，共15分）： （1）752712+- （2）( )( ) 16373 7--+ （3）3 6 2273?- 18、（7分）已知实数a 、b 满足()0222=-+-a b a ，求a b -的平方根.
小城镇建设的思考
四会市迳口镇小城镇建设的思考 姓名： 【内容提要】中国要美，农村必需美。小城镇是集政治、经济、文化、商贸为一体的乡镇中心地带，大力发展小城镇、加快实现城镇化，是推动“乡村城市化”的桥梁，是区域经济的“增长点”。十九大报告提出，实施乡村振兴战略。要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。为此，加快墟镇城镇化发展是当前和今后一个时期现代化建设中面临的一项历史性任务，是坚持科学发展观，打破城乡二元结构，实现“五个统筹”，构建社会和谐，促进国民经济良性循环和社会协调发展的重大举措。本人对四会市迳口镇的小城镇建设进行了调查和研究，有了肤浅的认识。 【关键词】城镇化规划区域经济统筹特色产业 一、迳口镇基本情况 迳口镇位于四会市东部,地理位置优越、交通便利，省道118线、四清线公路横贯其中，东距广州65公里，距花都新国际机场50公里；西距本市城区20公里，距正在规划建设中的珠外环高速三水大塘出口10公里。全镇总面积101平方公里，下辖8个村委会、1个社区 会总产值16.82亿元，同比上年增长36.2%，其中农业总产值4.17亿元，同比增长1.2%，工业总产值12亿元，同比增长52%，第三
产业总产值6500万元，同比增长71.1%，农民人均纯收入8679元/年，同比上年增长15.1%。迳口属亚热带季风气候，年平均气温21℃，年降雨量1800毫米。辖区自然资源丰富，有铅锌矿、石英矿、花岗岩等矿产资源。与佛山市三水区、清远市清新县相接壤的迳口镇，是四会市的东部工业重镇和交通枢纽镇。近年来，迳口镇着力通过以“打造四会市东部工业重镇，建设珠三角旅游新镇”为目标，抢抓机遇，扎实苦干，推动经济和社会事业实现了新的发展。迳口镇区域优势更加明显。 近年来，迳口镇大力实施“农业稳镇、工业兴镇、商业富镇”的发展战略，积极推动城乡统筹一体化建设，经济和社会各项事业全面发展，并赢得了各种荣誉。2000年被评为“四会市柑桔种植基地”，2003年至2008年连续6年均荣获“四会市优秀沙糖桔生产基地”称号，2006年被授予“四会市珠宝玉石行业人才输送基地”称号，2004年和2008年两次荣获“肇庆市体育先进镇”称号。北京2008年奥运会上，感动全中国的妈妈级奥运卫冕冠军冼东妹正是来自四会迳口故里。 迳口镇旅游资源得天独厚，环境优美，交通便利，第三产业潜力十足。省重点项目四会市天海湖旅游度假区项目，由志高集团计划总投资15亿元，选址水迳水库，总控规面积2.5万亩（其中水域面积2500亩），建设时间从2008年至2017年。该项目充分利用保持良好的自然生态环境，极力发挥湖泊型生态度假区特色，致力于发展成为一个集休闲、度假、会议、旅游、观光、美食、娱乐、健身为一体的综合性多功能休闲度假景区，成为珠三角的旅游度假胜地。
小城镇建设情况汇报文档2篇
小城镇建设情况汇报文档2篇Report document of small town construction 编订：JinTai College
小城镇建设情况汇报文档2篇 小泰温馨提示：工作汇报是把某一时期已经做过的工作，进行一次全 面系统的总检查、总评价，进行一次具体的总分析、总研究；看看取 得了哪些成绩，存在哪些缺点和不足，有什么经验、提高。本文档根 据工作汇报内容要求展开说明，具有实践指导意义，便于学习和使用，本文下载后内容可随意修改调整及打印。 本文简要目录如下：【下载该文档后使用Word打开，按住键盘Ctrl键且鼠标单击目录内容即可跳转到对应篇章】 1、篇章1：小城镇建设情况汇报文档 2、篇章2：小城镇建设汇报材料文档 篇章1:小城镇建设情况汇报文档 一、小城镇规划、建设基本情况 长塘镇小城镇建设于XX年6月正式启动，全镇围绕区位 优势，挖掘资源潜力，适应发展新机遇，统一思想，形成发展共识，把小城镇建设作为强镇富民的德政工程来抓，并提出了“依托城北，加速城镇”发展战略。在小城镇规划上，我镇做到科学合理、立足镇情、高起点、高标准、超前规划、一步到位，分期建设，在整个小城镇建设过程中，我们始终坚持规划
先行的原则。长塘镇总体规划（XX~2020年）通过精心描绘强 力推进，经市中心城市规划建设委员会专家组三度修改评审通过，于XX年元月获市政府批准实施。我镇小城镇规划区范围5.5平方公里，分近期（XX-XX年）和远期（XX-2020年）两 阶段实施，镇区总体布局未来将形成“一中心、二轴、两区”的城镇空间结构，划分为镇中心区、商贸市场区、居住生活区三个功能区，将小城镇科学准确定位为以商贸市场、物流、金融保险、信息服务等为主的城郊服务型卫星城镇。同时加快做好小城镇项目建设详细规划编制，目前共完成镇区修建性详规7.2公顷。三年来，我镇在小城镇建设诸多环节上，克服困难，顶着压力，积极向上沟通协调，争取政策倾向；同时在小城镇建设资金上，打破瓶颈制约，积极拓宽融资渠道，采取“引外资、争国资、激民资、盘存资”；通过加快加大完善市政基础设施建设进一步提升我镇小城镇的基础功能，增强吸引力和凝聚力；通过镇区项目建设的快速启动实施推进，进一步促进我镇小城镇商贸街区的形成，辐射带动其它各项建设的发展繁荣。通过几年来的精心组织，狠抓落实，奋力拼搏，目前我镇小城镇建设工作己卓见成效，氛围浓厚，小城镇框架己初步形成，镇区规模由原来的0.3平方公里扩展到现在的0.5平方公里。三年来小城镇建设共投入资金约5000万元，主要建设情况为 以下几方面：
高渡镇小城镇建设调研报告
高渡镇小城镇建设调研报告 发表时间：2008-9-1 【作者：2008届市选调生杨大威】【出处：青年干部处】【编辑：zcj】【点击数：4908】高渡镇位于泗阳县最南端，南临洪泽湖，西依成子湖，东有高松河贯穿全境，形成三面环水的特殊环境。镇域面积66.5平方公里，水域总面积8000公顷，人口近3万5千人。我所在的南王集居委会是高渡镇的街道居委会，小城镇建设也主要集中在该居委会辖区内。参加工作的一个多月时间里，在领导的悉心指导、帮助及同事的协助下，对高渡镇的基本情况有了初步的了解，同时对于高渡的小城镇建设也产生了一些想法，现将想法归纳如下： 一、高渡小城镇建设暴露出的三大问题 1、现有规划已经严重不适应高渡小城镇发展的需要 随着社会经济的不断发展和农村人口的逐步流入，高渡房屋建设出现了任其自由发展，一派无序、杂乱、不协调、缺乏科学性之相。再加上原有规划水平较低，缺乏县城城镇体系规划和详细规划，跟不上建设发展需求的矛盾日益突出。突出表现就是在建筑风格方面出现千户一面，万户雷同的现象，建筑风格和周边的环境不协调，缺乏美感，同时建筑房屋还出现各自为阵，缺乏统一协调。 2、小城镇基础设施建设水平低，配套性很差 从调研中看出，当前高渡小城镇建设初具规模，但是在道路，污水排放等一些基础设施建设方面相对落后，有些地方由于下水道建设缺乏科学的规划，雨天还会出现积水现象，给人们出行带来不便。同时由于居住的相对分散，电网、邮电通信、信息网络等配套设施建设成本提高，一定程度上阻碍了城镇化的推进。 3、粗放建设，房地产发展十分缓慢 由于前期缺乏统一规划，和人们观念落后。目前的房屋建设多沿街建房，呈现商贸和居家相结合模式，在一定程度上影响了小城镇居民的居住环境。调研中还发现有些家庭的住房用地面积严重浪费，土地利用率低，从面积来看已经超出了单纯住房的需要。但是随着人口的增长和城镇化的发展，土地面积将会越来越少，土地紧张局面也必将出现，这就要求我们必须要提高土地的利用率，减少浪费。在这一方面，住宅小区的规划建设就显得举足轻重。纵观全国，在一些经济相对发达，人多地少、人地矛盾突出的地方已经出现了房地产开发，发展住宅小区的局面，而这些经验可以借鉴和学习。 二、解决办法：发展才是硬道理 1、加快招商引资和工业突破，发展高效农业，解放生产力，促进小城镇商贸繁荣，推进小城镇建设 城镇的推进就是工业发展的结果，所以要加大招商引资力度，吸引工厂落户高渡，使农村居住人口流向小城镇。同时还要发展高效农业，释放农村劳动力人口，把劳动力从土地中解放出来，为工业的发展提供人力保障。随着城镇人口的增多，交易的频繁，一方面繁荣了小城镇的商贸，另一方面又会使更多的人口到小城镇寻求机会，产生一个良性的循环，为小城镇发展提供必要保障。 2、重注前期规划设计和基础、配套设施建设，吸引房地产开发商投资开发 首先，规划设计，是建设好小城镇的前提条件、它有利于协调发展和统筹兼顾，也有利于处理好近期建设与远期发展经济、发挥小城镇的集聚功能。高渡应依据本地区条件制定出合理的和科学的小城镇战略发展规划，为小城镇发展提供依据、同时规划还应注意中心城镇和旅游度假村的关系，在城镇布局规划、建筑风格、颜色基调等方面都要与度假村协调好。
陕西泾阳县出过什么历史名人吗
陕西泾阳县出过什么历史名人吗？ 泾阳县在中国有名气吗？ 魏学曾（1525-1596）泾阳人。嘉靖三十二年（1553）进士。官吏部左侍郎。因得 罪执政张居正，罢归，居正死后，又任南京户部右侍郎、右都御史，督仓场。不久，又以南京户部尚书，致仕。火落赤、直相入犯洮河，复起为兵部尚书，总督陕西、延、宁、甘肃军务。因功加封太子少保。哱拜反，煽诸部作乱。他连战失利。被弹劾玩寇，逮至京，夺职为民。任事不顾劳累。曾上灌城招降之策。未逾月，城坏而大军入，贼破灭。叙功，以原官致仕。居家数年卒。 李世达泾阳人。嘉靖进士。官户部主事、文选郎中。万历时，累升刑部尚书，以法论狱。改任左都御史。与吏部尚书孙鑨同主持考核官员，斥逐政府私人殆尽。吏部侍郎赵用贤以绝婚事被攻击，世达辩白其无罪，被弹劾，乞休去。归七年卒。赠太子太保。 张问达泾阳人。万历十一年（1583）进士。历任高平、潍县知县、户部尚书、左都御史。任知县有惠政。曾弹劾李贽，使贽被逮死狱中。光宗病重，偕大臣同受顾命。天启初任吏部尚书。历更大任，“挺击”、“红丸”、“移宫”三大案都经他手，持议平允，不激不随。屡疏乞休，诏加封少保，归。魏忠贤擅政，被弹劾，削籍。复被诬贪赃，命捐赀助军饷，家遂破。不久，卒。崇祯初，赠太保。 张芾（？—1862）陕西泾阳人。道光进士。历官至内阁学士，工部、刑部侍郎。道光中，先后督江苏、江西学政，供职南书房。咸丰二年（1852）出任江西巡抚，与太平军战于瑞昌、南昌。后被革职，侨居绍兴，赴安徽练团劝捐，屡败太平军，复官至左副都御史，督办皖南军务。再败罢官归籍。咸丰十一年，督办陕西团练，防剿太平军、捻军、回民。次年被回民杀害。封骑都尉兼云骑尉世职。 吴宓（1894-1978）教授。泾阳人。字雨僧。1921年获美国哈佛大学文学硕士学位。回国后，曾任东南大学教授，清华大学教授、国学研究院主任，西南联合大学、武汉大学教授。建国后，在任重庆大学、西南师范学院教授。专于西洋文学与《红楼梦》研究。 高鸿（1918-）化学家。泾阳人。1943年毕业于中央大学化学系。1947年获美国伊利诺伊大学化学博士学位。建国后，历任南京大学教授、环境科学研究所所长，中国科学院化学部委员。专于分析化学。 李若冰（1926-）散文家。陕西泾阳人。1938年到延安，参加延安抗战剧团。1943年加入中国共产党。1944年入鲁迅艺术学院文学系学习。建国初转业到西北文联，1956年参
小城镇建设论文1
开放专科课程设计（小论文）科目名称：小城镇建设 科目代码：2735 题目：加快小城镇建设的做法与思考 专业农村行政管理层次专科（一村一）姓名杨明朝学号1452004460710
加快小城镇建设的做法与思考 [内容摘要] 制定科学合理的发展战略与对策是促进小城镇健康发展，强化镇域经济社会协调发展的重要方法和手段。我国小城镇类型多样，发展水平差距较大，发展战略和对策也各具特色。本文旨在分析我国小城镇发展的整体现状及借签经验，探讨莱州市城港路街道的小城镇建设在区划调整后的新一轮发展走向。 [关键词]小城镇规划管理 一、我国小城镇发展的现状及经验 （一）小城镇的概念 在我国的城镇体系中，小城镇是一定区域内的政治、经济、文化的中心。它以人口聚集为主体，以物资开发、利用、生产为特点，以聚集效益为目的，是集政治、经济、物资为一体的有机实体。 （二）我国小城镇发展的基本形势 十五届三中全会提出：“发展小城镇，是带动农村经济和社会发展的大战略”。中共中央、国务院《关于促进小城镇健康发展的若干意见》，将发展小城镇作为“当前和今后较长时期农村改革与发展的一项重要任务”。国家“十五”
计划把小城镇建设列为农村今后发展的重大战略之一。“小城镇，大战略”曾成为事关全国特别是农村社会经济发展的热门话题。 1978年全国只有2176座小城镇，2016年猛增到20312座，仅贵州省就有900多座，在目前的小城镇中，有近90%是1978年之后增设的，年均增设820多座，增速迅猛。 小城镇之所以发展快速，除乡镇企业异军突起的带动外，主要得益于其经济、社会管理体制改革走在了城市之前，经济率先转由市场调节，社区率先向农民开放，城乡统筹就业率先在小城镇启动；阻碍农村劳动力转移和人口城镇化的体制性障碍较少；农民进入小城镇比进入大中城市付出的成本低，“扎根”容易，对政府压力相对较小。 小城镇过去、现在和将来都是农村劳动力转移就业和人口城镇化的重要渠道，这是由我国劳动力资源丰富、资金短缺、技术落后的国情及小城镇多劳动密集产业和多种成分小企业的经济特点所决定的。 （三）目前小城镇发展中存在的主要问题 由于发展时间短，总体上讲，我国小城镇建设尚处于起步阶段，需要从数量扩张向质量提高和规模成长转变。我国小城镇数量虽多，但平均规模小，不足9000人，按非农人口统计则规模更小，聚集效益不明显。许多小城镇的建设还有很多需要完善之处，如基础设施简陋，城市景观差；人均占